La Comisión Interestatal , o Comisión Interestatal , es un organismo constitucional difunto según la ley australiana . Las principales funciones previstas de la Comisión Interestatal eran administrar y adjudicar asuntos relacionados con el comercio interestatal . La Comisión se estableció en 1912, quedó inactiva en 1920, fue abolida en 1950, restablecida en 1983 y absorbida por la Comisión de Industria en 1989.
Base constitucional
La Constitución de Australia contiene las siguientes disposiciones relativas al organismo previsto:
101. Habrá una Comisión Interestatal, con los poderes de adjudicación y administración que el Parlamento considere necesarios para la ejecución y mantenimiento, dentro del Commonwealth, de las disposiciones de esta Constitución relativas al comercio y de todas las leyes que se dicten. debajo.
102. El Parlamento puede, por cualquier ley con respecto al comercio o prohibir, en lo que respecta a los ferrocarriles, cualquier preferencia o discriminación de cualquier Estado, o de cualquier autoridad constituida bajo un Estado, si tal preferencia o discriminación es indebida e irrazonable o injusta para Cualquier estado; teniendo debidamente en cuenta las responsabilidades financieras en que incurre cualquier Estado en relación con la construcción y el mantenimiento de sus ferrocarriles. Pero ninguna preferencia o discriminación, en el sentido de esta sección, se considerará indebida e irrazonable o injusta para ningún Estado, a menos que así lo determine la Comisión Interestatal.
103. Los miembros de la Comisión Interestatal:
- (i) será nombrado por el Gobernador General en Consejo;
- (ii) ocupará el cargo durante siete años, pero podrá ser destituido dentro de ese plazo por el Gobernador General en Consejo, en un discurso de ambas Cámaras del Parlamento en la misma sesión orando por tal destitución por motivo de mala conducta o incapacidad comprobada ;
- (iii) recibirá la remuneración que el Parlamento pueda fijar; pero dicha remuneración no se verá disminuida durante su permanencia en el cargo.
104. Nada en esta Constitución hará ilegal cualquier tarifa para el transporte de mercancías en un ferrocarril, propiedad de un Estado, si la Comisión Interestatal considera que la tarifa es necesaria para el desarrollo del territorio del Estado. y si la tasa se aplica por igual a las mercancías dentro del Estado y a las mercancías que ingresan al Estado desde otros Estados.
El artículo 73 dispone que se pueden presentar apelaciones sobre cuestiones de derecho sobre las decisiones de la Comisión Interestatal ante el Tribunal Superior.
Antecedentes de las convenciones constitucionales
En la primera Convención Constitucional en Sydney en 1891, se produjo un debate considerable sobre la cuestión de la libertad en el comercio interestatal, especialmente sobre los abusos derivados de las tarifas ferroviarias diferenciales y preferenciales que se pusieron en vigor en Nueva Gales del Sur y Victoria . Un delegado comentó que "'Nada ha causado más fricción que la práctica de imponer tarifas ferroviarias diferenciales y así robar el comercio de una colonia vecina ... de hecho, no conozco otra causa de fuerte sentimiento entre la gente de estas diferentes comunidades que esa que ha surgido del comercio ". [1] La convención posterior de 1897 también vio preocupaciones expresadas sobre el efecto que tales tasas depredadoras estaban teniendo en el comercio fluvial, [1] lo que llevó a Richard O'Connor a declarar que el libre comercio interestatal requeriría tanto institucional como constitucional, [a] proteccion. [1] La propuesta fue fuertemente respaldada por la Convención, y luego fue descrita por Sir John Quick como un "complemento necesario de la Constitución". [2] Se consideró de naturaleza similar a la Comisión de Comercio Interestatal de los Estados Unidos y la Comisión de Ferrocarriles y Canales del Reino Unido . [3] [4]
Historia
Retraso en la creación (1901-1912)
Mientras William Lyne , en su papel de primer ministro del Interior , había estado trabajando en un proyecto de ley ya en enero de 1901 para establecer la Comisión, [5] las presiones fiscales provocadas por la Cláusula Braddon [b] desalentaron los esfuerzos para asegurar su paso antes de 1911, ya que su establecimiento se consideraba un lujo. [7] Los esfuerzos de presión de la industria naviera australiana, indignada de que el alcance de la Comisión incluiría la navegación oceánica , también contribuyó a la demora. [8] Como resultado, el proyecto de ley inicial caducó en 1902. [8]
No se hicieron intentos durante el Segundo Parlamento de Australia , debido a que los escaños de la Cámara se dividieron casi por igual entre el Partido Proteccionista , el Partido del Libre Comercio y el nuevo Partido Laborista . [9] [c]
El siguiente esfuerzo para considerar la propuesta ocurrió en el Tercer Parlamento de Australia en 1909, cuando el Senador Sir Robert Best presentó el proyecto de ley correspondiente. No procedió, en particular porque también estaba destinado a ser un tribunal industrial con poder para decidir si ciertos laudos industriales estatales constituían competencia comercial desleal entre los Estados, [11] pero los Estados se negaron a aprobar la legislación necesaria bajo el poder de remisión a hacer que la Comisión funcione. [11]
El establecimiento de la comisión se produjo durante el Cuarto Parlamento de Australia , momento en el que las prácticas estatales relativas a la rivalidad interestatal y la discriminación se estaban volviendo bastante flagrantes. [12] El primer ministro Andrew Fisher impulsó la implementación de la legislación apropiada [13] en 1912. [12]
Primer establecimiento (1912-1920)
En 1913, el gobierno de Cook recién elegido nombró a Albert Piddington como Comisionado Jefe, uniéndose a George Swinburne y Sir Nicholas Lockyer . [14]
Además de los amplios poderes de investigación, [15] la Ley de la Comisión Interestatal de 1912 otorgó a la Comisión un poder judicial de amplio alcance:
24 . La Comisión tendrá jurisdicción para escuchar y determinar cualquier queja, disputa o pregunta, y para decidir sobre cualquier asunto que surja en cuanto a:
- (a) cualquier preferencia, ventaja, prejuicio, desventaja o discriminación dada o hecha por cualquier Estado o por cualquier autoridad del Estado o por cualquier medio de transporte público en contravención de esta Ley, o de las disposiciones de la Constitución relacionadas con el comercio y cualquier otro ley hecha en virtud del mismo;
- (b) la justicia o razonabilidad de cualquier tarifa con respecto al comercio interestatal, o que afecte a dicho comercio;
- (c) cualquier cosa hecha u omitida por cualquier Estado o por cualquier Autoridad del Estado o por cualquier transporte público o por cualquier persona en contravención de esta Ley o de las disposiciones de la Constitución relacionadas con el comercio o cualquier ley promulgada en virtud de la misma.
El Tribunal Superior de Australia no estuvo de acuerdo en 1915, dictaminando por 4-2 en el caso del trigo [16] que la Constitución creaba implícitamente una separación de poderes y, por lo tanto, el poder judicial solo puede ser conferido al poder judicial . [d] Además, se sostuvo que el Capítulo Tres de la Constitución tenía por efecto que un tribunal debe tener las siguientes características:
- estar investido de poder judicial;
- no estar investido de otro poder que no sea el judicial; y
- sus miembros tienen seguridad de tenencia, lo que significa que los miembros son nombrados de por vida. [mi]
La Comisión, tal como existía entonces, violó los tres criterios. Por lo tanto, como no formaba parte del poder judicial (es decir, no era un " Tribunal del Capítulo Tres "), no podía estar investido de poder judicial. Como resultado, el s. La disposición que prevé apelaciones sobre cuestiones de derecho de la Comisión al Tribunal Superior ha sido una "ley de letra muerta" durante la mayor parte de la historia del Tribunal.
Habiendo perdido su poder judicial en 1915, la Comisión "se convirtió en un órgano de investigación sin poder alguno para hacer cumplir sus decisiones". [20] La Comisión, sin ningún propósito real, caducó en 1920 cuando expiraron los mandatos de los Comisionados iniciales y no se hicieron nuevos nombramientos. [21] Aunque hubo una discusión en la década de 1930 sobre la reactivación de la Comisión [22] (y un proyecto de ley sobre ese asunto recibió la aprobación del Senado en 1938 [23] ), no sucedió nada, y la ley en sí fue derogada formalmente en 1950. [ 24]
Segundo establecimiento (1975-1990)
La Comisión fue reconstituida por el gobierno de Whitlam en 1975 con la función prevista de investigar los problemas de transporte que surgieron debido a la estructura federal del gobierno australiano. [25] Los temas en la agenda incluyeron el transporte marítimo victoriano a Riverina ; Transbordadores del estrecho de Bass ; e interrupciones en el envío de Fremantle a los estados del este en 1975. En esta segunda encarnación, la Comisión no tenía ningún poder judicial, pero tenía poderes de arbitraje y adjudicación, y de investigación y presentación de informes.
La Comisión no se volvió activa debido a la destitución del Gobierno de Whitlam . En 1984, tras la reelección del Partido Laborista bajo Bob Hawke , la Comisión recibió sus nombramientos y se encargó de investigar todos los asuntos relacionados con el transporte interestatal. Su primer presidente fue el juez Merv Everett . [26]
En 1990, la Comisión fue abolida y sus funciones se transfirieron a una nueva Comisión de Industria , [27] un órgano estatutario directamente responsable ante el Gobierno del Commonwealth. [21]
Ver también
- Constitución de Australia
- Separación de poderes en Australia
Otras lecturas
- Rápido, John (1901). La Constitución anotada de la Commonwealth de Australia . Sídney / Melbourne: Angus y Robertson / Melville y Mullen. págs. 895–922.
- la Nauze, JA (1937). "La Comisión Interestatal". The Australian Quarterly . 9 (1): 48–58. doi : 10.2307 / 20629406 . JSTOR 20629406 .
- Radbone, Ian (1982). "La Comisión Interestatal". Revista Australiana de Administración Pública . 41 (4): 323–338. doi : 10.1111 / j.1467-8500.1982.tb00936.x .(requiere suscripción)
- Bell, Andrew (invierno de 2009). "El engranaje constitucional que falta: la omisión de la Comisión Interestatal" (PDF) . Bar News: Revista del Colegio de Abogados de Nueva Gales del Sur : 59–74.CS1 maint: ref duplica el valor predeterminado ( enlace )
- Gageler, Stephen (2017). "Capítulo IV: La Comisión Interestatal y la Regulación del Comercio y el Comercio en virtud de la Constitución de Australia" (PDF) . Revista de Derecho Público . 28 (3): 205–218.
Notas
- ^ como se prevé en el s. 92
- ^ lleva el nombre de Sir Edward Braddon , primer ministro de Tasmania a fines de la década de 1890, se refiere al s. 87 de la Constitución de Australia, que preveía que el 75 por ciento de todos los ingresos derivados de los derechos de aduana e impuestos especiales durante los diez primeros años se remitirían a los Estados [6]
- ^ Descrito por Alfred Deakin como tres once en el campo, [10] cada uno luchando contra los otros dos equipos. [9]
- ↑ Esta posibilidad fue contemplada, aunque descrita como "de interés teórico más que de importancia práctica", ya en 1901. [17] Sin embargo, las opiniones generales expresadas en los Debates Constitucionales sobre cualquier disposición de la Constitución se celebraron en 1904 ser irrelevante para la interpretación constitucional en Tasmania v Commonwealth . [18] [19]
- ^ como consecuencia del referéndum de 1977 , esto se ha cambiado a la jubilación obligatoria a los 70 años
Referencias
- ↑ a b c Bell , 2009 , p. 59.
- ^ Bell 2009 , p. 60.
- ^ según lo constituido bajo la Parte I de la Ley de Tráfico Ferroviario y de Canal de 1888 ( 51 y 52 Vict, c. 25 )
- ^ Gageler 2017 , p. 208.
- ^ Bell 2009 , p. 61.
- ^ Bell 2009 , p. 61, nota al pie. 43.
- ^ Bell 2009 , págs. 61-62.
- ↑ a b Bell , 2009 , p. 62.
- ↑ a b Gageler , 2017 , p. 209.
- ^ Warhaft, Sally, ed. (2004). Bien, podemos decir: Los discursos que hicieron Australia . Melbourne: Black Inc. págs. 146-148. ISBN 1-86395-277-2.
- ↑ a b Bell , 2009 , p. 63.
- ↑ a b Bell , 2009 , p. 64.
- ^ "Ley de la Comisión Interestatal de 1912". Ley Núm. 33 de 1912 .
- ↑ la Nauze , p. 51.
- ^ Ley de la Comisión Interestatal de 1912 , Parte III
- ^ Nueva Gales del Sur contra Commonwealth ("Caso de trigo") [1915] HCA 17 , (1915) 20 CLR 54 (23 de marzo de 1915)
- ^ Rápido 1901 , p. 900.
- ^ Bell 2009 , p. 68, nota al pie. 160.
- ^ Tasmania v Commonwealth [1904] HCA 11 , (1907) 1 CLR 329 (8 de junio de 1904)
- ↑ la Nauze , p. 55.
- ^ a b "Federalismo australiano y relaciones intergubernamentales" . Federalismo australiano: el papel de los estados . Comité de Relaciones Federal-Estado, Parlamento de Victoria . Octubre de 1998. Archivado desde el original el 5 de agosto de 2009 . Consultado el 21 de mayo de 2010 .
- ↑ la Nauze , p. 57.
- ^ Gageler 2017 , p. 216.
- ^ "Ley de revisión de la ley de 1950". Anexo 3, Ley Núm. 80 de 1950 .
- ^ "Ley de la Comisión Interestatal de 1975". Ley Núm.109 de 1975 ., modificado por el "Ley de Enmienda de la Comisión Interestatal de 1983". Ley Núm. 142 de 1983 .
- ^ Bennett, Scott (2010). "EVERETT, Mervyn George (1917-1988)" . En Millar, Ann; Browne, Geoffrey (eds.). El Diccionario biográfico del Senado australiano . 3 . Sydney: Prensa de la Universidad de Nueva Gales del Sur . pag. 181. ISBN 978-0-86840-996-2.
- ^ "Ley de la Comisión de Industria de 1989". s. 48, Ley Núm.9 de 1990 ., posteriormente derogado por "Ley de la Comisión de Productividad (Derogaciones, Enmiendas Transitorias y Consecuentes) de 1998". Anexo 1, Ley Núm.15 de 1998 .tras la creación de la Comisión de Productividad