La ley electoral italiana de 2017 , conocida coloquialmente con el sobrenombre de Rosatellum bis o simplemente Rosatellum , en honor a Ettore Rosato , el líder demócrata en la Cámara de Diputados que propuso por primera vez la nueva ley, es un sistema de votación paralelo , que actúa como un sistema mixto. con el 37% de los escaños asignados mediante el sistema post electoral y el 61% mediante un método proporcional, con una ronda de votación. El Senado y la Cámara de Diputados no difirieron en la forma en que asignaron los escaños proporcionales, ambos utilizando el método de asignación de escaños con el resto más grande . [1] [2]
La nueva ley electoral contó con el apoyo del Partido Demócrata y su aliado de gobierno Alternativa Popular , pero también de los partidos de oposición Forza Italia , Lega Nord y Alianza Popular Liberal . [3] A pesar de muchas protestas del Movimiento Cinco Estrellas , el Movimiento Democrático y Progresista , la Izquierda Italiana y los Hermanos de Italia , la ley electoral fue aprobada el 12 de octubre por la Cámara de Diputados con 375 votos a favor y 215 en contra, [4] y el 26 de octubre por el Senado con 214 votos contra 61. [5]
La ley regula la elección de la Cámara de Diputados y el Senado de la República , sustituyendo al Porcellum de 2005 y al Italicum de 2015, ambos modificados por el Tribunal Constitucional tras juzgarlos parcialmente inconstitucionales. [6]
Como consecuencia del resultado del referéndum constitucional de diciembre de 2016 , en el que se rechazó la reforma del Senado, las dos cámaras del Parlamento italiano terminaron con dos leyes electorales distintas, que carecían de uniformidad. De hecho, la ley electoral para la Cámara de Diputados aprobada por el gobierno de Matteo Renzi, la llamada Italicum , basada en un fuerte principio de ganador se lo lleva todo, todavía estaba vigente, mientras que en el Senado un sistema proporcional puro (los restos del llamado Porcellum , la ley electoral aprobada por el gabinete de Silvio Berlusconi en 2005 y luego declarada ampliamente inconstitucionalpor la Corte Constitucional en enero de 2014) estaba vigente. Los dos sistemas diferían en varios aspectos, entre los que destaca la posibilidad de formar coaliciones antes de las elecciones (solo permitidas en el Senado) y los umbrales electorales.
En junio de 2017, el Partido Demócrata junto con el Movimiento Cinco Estrellas, Forza Italia y Lega Nord acordaron una ley, conocida como Tedeschellum , que se basaba en un sistema similar al utilizado en Alemania . [7] Sin embargo, el acuerdo entre los cuatro partidos no sobrevivió a una votación secreta durante la primera lectura en la Cámara de Diputados y el proyecto de ley fue anulado. [8]
A las pocas semanas Ettore Rosato , líder del grupo del Partido Demócrata en la Cámara de Diputados, propuso un nuevo proyecto de ley basado en un sistema mixto, con la mitad de los escaños asignados utilizando el first-past-the-post y la otra mitad utilizando una asignación proporcional. El proyecto de ley no fue popular en su versión original, ya que varios partidos de oposición consideraron que el número de escaños asignados con el sistema FPTP era demasiado alto. [9]
Una versión posterior y revisada del Rosatellum , conocida como Rosatellum bis fue aprobada por PD, FI, LN, AP y ALA en octubre de 2017, convirtiéndose en la nueva ley electoral para ambas cámaras del Parlamento. [10]
Las elecciones nacionales utilizan un sistema de votación en paralelo , con 36. 825 397 % de los escaños asignados usando un first-past-the-post sistema electoral y 63. 174 603 % utilizando un método proporcional (esta última incluye los puestos asignados a los italianos en el extranjero), con una ronda de votaciones. El Senado y la Cámara de Diputados no difirieron en la forma en que asignaron los escaños proporcionales, ambos utilizando el método de asignación de escaños con el resto más grande .
El Senado de la República incluyó a 315 miembros electos, de los cuales:
El Senado se elige en una sola papeleta. La papeleta incluye al miembro del distrito, sobre una base puramente plural, y se enumeraron los partidos y listas de partidos que lo apoyaron, lo que se utilizó para determinar los escaños proporcionales, asignados dentro de una sola circunscripción nacional, con un umbral mínimo del 3% para la representación partidaria. .
La Cámara de Diputados contaba con 630 miembros, de los cuales
Como Senado, la Cámara de Diputados se elige en una sola papeleta.
El complicado mecanismo conocido como scorporo , que se utilizaba para tabular los votos de RP en el Mattarellum , fue abolido en la nueva ley electoral.
La ley también reintrodujo un sistema de listas cerradas para las listas de los partidos en la segunda votación, es decir, excluir a los votantes de la decisión sobre qué miembros de ese partido ingresarían al parlamento, garantizando así la reelección de los líderes del partido cuyo apoyo popular estaba disminuyendo rápidamente ( se celebrarían nuevas elecciones una vez que se aplicara plenamente la nueva ley electoral).
La papeleta de votación, que es única para los sistemas first-past-the-post y proporcional, muestra los nombres de los candidatos a distritos electorales uninominales y, en estrecha conjunción con ellos, los símbolos de las listas enlazadas para el parte proporcional, cada uno con una lista de los candidatos relativos. [11]
El votante podrá emitir su voto de tres formas distintas: [12]
En un esfuerzo por mitigar la fragmentación, no se permite el voto dividido .
Cámara de Diputados | Senado de la republica | ||||||
Método | Asientos | Porcentaje | Método | Asientos | Porcentaje | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
El primero despues del poste | 232 | 37% | El primero despues del poste | 116 | 37% | ||
Representación proporcional | 386 | 61% | Representación proporcional | 193 | 61% | ||
Distritos electorales en el extranjero | 12 | 2% | Distritos electorales en el extranjero | 6 | 2% |
Región | Asientos | Región | Asientos | Región | Asientos | Región | Asientos |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Abruzos | 14 | Campania | 60 | Lombardía | 102 | Sicilia | 52 |
Valle de Aosta | 1 | Emilia-Romaña | 45 | Marche | dieciséis | Trentino-Alto Adigio | 11 |
Apulia | 42 | Friuli-Venecia Julia | 13 | Molise | 3 | Toscana | 38 |
Basilicata | 6 | Lazio | 58 | Piamonte | 45 | Umbria | 9 |
Calabria | 20 | Liguria | dieciséis | Cerdeña | 17 | Veneto | 50 |
Distrito electoral | Asientos |
---|---|
Europa | 5 |
Sudamerica | 4 |
América del Norte y Central | 2 |
Asia, África, Oceanía y Antártida | 1 |
Región | Asientos | Región | Asientos | Región | Asientos | Región | Asientos |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Abruzos | 7 | Campania | 29 | Lombardía | 49 | Sicilia | 25 |
Valle de Aosta | 1 | Emilia-Romaña | 22 | Marche | 8 | Trentino-Alto Adigio | 7 |
Apulia | 20 | Friuli-Venecia Julia | 7 | Molise | 2 | Toscana | 18 |
Basilicata | 7 | Lazio | 28 | Piamonte | 22 | Umbria | 7 |
Calabria | 10 | Liguria | 8 | Cerdeña | 8 | Veneto | 24 |
Distrito electoral | Asientos |
---|---|
Europa | 2 |
Sudamerica | 2 |
América del Norte y Central | 1 |
Asia, África, Oceanía y Antártida | 1 |
La Ley 51/2019 estaba destinada a adaptar el Rosatellum a una reducción del número de escaños en ambas cámaras del Parlamento italiano . Se convirtió en ley el 26 de junio de 2019. Se le ha llamado riformina elettorale , o pequeña reforma electoral. [13]
Un procedimiento de enmienda constitucional se inició durante la legislatura 18a por el Movimiento Cinco Estrellas , para cortar el tamaño de ambas cámaras en más de un tercio (de 630 y 315 miembros, 400 y 200). Para evitar incompatibilidades con la enmienda propuesta, la ley de 2019 adapta la ley Rosatellum y establece fracciones para cada tipo de asiento (proporcional o mayoritario) en lugar de números exactos. La proporción de distritos de un solo ganador sobre el número total de escaños en Rosatellum fue igual a 3/8 en ambas cámaras, y la ley 51/2019 conserva esas proporciones.
Además del Movimiento Cinco Estrellas, la ley contó con el apoyo de la Liga y la oposición del Partido Demócrata , hasta que se unió al Gabinete de Conte II en agosto de 2019. [ cita requerida ]
El 9 de enero de 2020, Giuseppe Brescia, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales de la cámara baja, presentó el proyecto de ley AC 2329(apodado Germanicum) que reemplazaría a Rosatellum con un sistema basado en la representación proporcional. El proyecto de ley aboliría los distritos electorales de un solo miembro, pondría fin al uso de listas conjuntas y aumentaría el umbral del tres al cinco por ciento a nivel nacional, al tiempo que crearía el `` derecho a la tribuna '' en el que si un partido no alcanzaba el umbral nacional, podría obtener representación si ganaba. un cociente en al menos tres distritos electorales en dos regiones en la Cámara y en el Senado, el partido necesitaría recibir un cociente en un distrito electoral. Los escaños en la Cámara se distribuirían primero en función de los resultados nacionales y luego en distritos electorales de varios miembros, mientras que en el Senado el proceso es similar, pero los escaños se distribuyen primero a nivel regional, y ambas Cámaras utilizan la cuota de Imperiali . [14][15] [16]
La ley electoral italiana de 2015, más conocida como Italicum , [17] nombre que le dio en 2014 el secretario del Partido Demócrata y posteriormente jefe de gobierno Matteo Renzi , quien fue su principal impulsor (hasta finales de enero de 2015 con el apoyo del líder de Forza Italia Silvio Berlusconi ) prevé un sistema de dos vueltas basado en la representación proporcional de listas de partidos (la primera se descarta como inconstitucional), [18] corregido por una bonificación mayoritaria y un umbral de elección del 3% . Los candidatos se postulan para las elecciones en 100 miembros múltiplesdistritos electorales con listas abiertas , excepto un solo candidato elegido por cada partido que es el primero en ser elegido.
La ley, que entró en vigor el 1 de julio de 2016, regula la elección de la Cámara de Diputados , sustituyendo a la anterior ley electoral de 2005, modificada por el Tribunal Constitucional en diciembre de 2013 tras juzgarla parcialmente inconstitucional. [19]
La ley se redactó bajo el supuesto de que, para el momento de su entrada en vigor, la cámara alta se habría convertido en un órgano de representación de regiones elegido indirectamente , con poderes muy reducidos, lo que haría innecesaria una reforma de su sistema electoral. La reforma de la cámara alta, rechazada en el referéndum constitucional del 4 de diciembre de 2016 , se asumió originalmente que se aprobaría sin referéndum antes del 1 de julio de 2016.
Es la primera ley electoral aprobada por el Parlamento italiano, pero nunca utilizada en una elección general.
La ley electoral aprobada por el gobierno de centro-derecha en 2005 recibió inmediatamente críticas generalizadas: entre otras cosas, los críticos cuestionaron el uso de listas largas y cerradas de candidatos (que otorgaban a los ejecutivos de los partidos un gran poder para decidir la composición del Parlamento), y el mecanismo regional de asignación de escaños en el Senado (que hizo menos probable la existencia de un "claro ganador" de las elecciones).
Después de dos intentos fallidos de derogar la ley mediante referéndum, en las elecciones generales de 2013 la ley no logró obtener una mayoría en el Senado; en consecuencia, la única forma de formar gobierno era mediante una gran coalición entre partidos de izquierda y de derecha que se habían enfrentado duramente en las elecciones. El Gabinete Letta resultante fue percibido por muchas personas como el segundo "gobierno no electo" consecutivo (después del Gabinete Monti ).
Si bien la coalición estuvo de acuerdo en que se necesitaba una nueva ley electoral, no logró ponerse de acuerdo sobre un modelo específico. El ejecutivo y primer ministro del Partido Demócrata, Enrico Letta, incluso llegó a pedir que su partido votara en contra de una iniciativa parlamentaria del también demócrata Roberto Giachetti para restaurar la anterior ley Mattarella. Esto probablemente se hizo debido a la preocupación de que la gran coalición que apoyaba a su gobierno no se mantuviera.
El 4 de diciembre de 2013, el Tribunal Constitucional dictaminó que la ley electoral de 2005 era parcialmente inconstitucional: en particular, se derogó su prima de mayoría ilimitada . Esto hizo que una reforma electoral fuera cada vez más urgente, ya que se cree que la representación proporcional sin corrección mayoritaria es incompatible con el sistema de partidos competitivo de Italia.
Unos días después, el 8 de diciembre de 2013, Matteo Renzi se convirtió en el nuevo líder del Partido Demócrata. En su discurso de victoria, prometió cambiar la ley electoral contra el riesgo de " grandes coaliciones estabilizadas ". La iniciativa de Renzi finalmente lo llevó a tomar el lugar de Letta como primer ministro. Finalmente, Renzi hizo un trato con Silvio Berlusconi para un conjunto de reformas institucionales, incluida una nueva ley de aseguramiento de la mayoría basada en un sistema de dos rondas, concebida para hacer imposible el evento de una Gran Coalición forzada.
El proyecto de ley aún enfrentaba una dura oposición, incluso de los miembros de los partidos proponentes: sin embargo, fue aprobado por la Cámara de Diputados el 12 de marzo de 2014 y, en una forma modificada, por el Senado el 27 de enero de 2015 con el apoyo de una amplia mayoría.
Tras la elección de Sergio Mattarella como nuevo presidente de Italia el 31 de enero de 2015, Berlusconi retiró su apoyo al proyecto de ley. Para que reciba su aprobación final por parte de la Cámara de Diputados, el gobierno decidió vincularlo a un voto de confianza (insinuando una elección anticipada en caso de un resultado negativo). El proyecto de ley fue finalmente aprobado el 4 de mayo de 2015 y firmado por el presidente Mattarella dos días después.
El sistema Italicum regula la atribución de 617 de los 630 escaños de la Cámara de Diputados , excluyendo 12 escaños atribuidos a representantes de italianos residentes en el extranjero y un escaño para la región del Valle de Aosta . Una característica poco común de este sistema es que asegura la mayoría , gracias a un premio mayor que se asigna al partido ganador, posiblemente después de una segunda vuelta electoral.
El territorio de Italia se divide en 100 distritos electorales que eligen entre 3 y 9 diputados según su tamaño. Para cada circunscripción, los partidos designan una lista de candidatos: los candidatos "cabeza de lista" pueden presentarse en hasta 10 circunscripciones, mientras que otros candidatos se limitan a una única circunscripción. El equilibrio de género se promueve al exigir que, en cada región , los encabezados de listas de ambos sexos del mismo partido no superen el 60% del total; Además, los candidatos en todas las listas deben estar en una secuencia alternando por género.
En la primera ronda, los electores reciben una boleta que les permite votar por un solo partido y por su candidato principal de la lista (preimpreso en la boleta), y se les da la opción de expresar hasta dos votos de preferencia adicionales por otros candidatos de esa fiesta, escribiendo su nombre junto al símbolo de la fiesta. Si se expresan dos votos de preferencia, deben ser de un sexo diferente; de lo contrario, se descarta la segunda preferencia.
Solo se asignan asientos a los partidos que superan un umbral mínimo del 3% en la primera ronda. Si el partido que recibe la pluralidad de votos supera el umbral del 40%, se le atribuye un mínimo de 340 escaños (54%). Los escaños restantes se asignan a los otros partidos de forma proporcional y no se lleva a cabo una segunda vuelta.
Si ningún partido ha podido pasar el umbral del 40%, se lleva a cabo una segunda vuelta dos semanas después de la primera: esta vez los electores reciben una papeleta en la que se les permite elegir entre los dos partidos que recibieron más votos en la primera vuelta. Al partido que gana la segunda vuelta se le atribuyen 340 escaños, y los 277 escaños restantes se asignan a los demás partidos de forma proporcional, de acuerdo con los resultados de la primera vuelta.
La asignación proporcional de asientos sigue el método de resto más grande . Cada partido recibe un cierto número de escaños en función de su resultado nacional: estos escaños se proyectan luego en las 100 circunscripciones y se atribuyen a los candidatos de esa circunscripción, comenzando por el jefe de lista y luego según el número de votos preferenciales.
Una enmienda, conocida como "enmienda Erasmus", garantiza que los italianos que estudian en el extranjero en el programa Erasmus puedan votar.
El 24 de febrero de 2016 un tribunal de Messina envió la ley electoral para su revisión al Tribunal Constitucional : declarando admisible la solicitud [20] de los peticionarios [21], los jueces pidieron al Tribunal Constitucional que decidiera si ocho de los peticionarios 13 afirma que el Italicum violó la Constitución italiana. El Tribunal Constitucional aún podría decidir que la hipótesis de inconstitucionalidad no está fundada e incluso negarse a examinarla. La decisión de la corte no se espera hasta después de enero de 2017. [22]
Un proyecto de ley de reforma constitucional aprobada por el Parlamento italiano en abril de 2016, que aún está pendiente de confirmación popular por referéndum, requerirá que el Tribunal Constitucional decida sobre la legitimidad constitucional de la ley electoral incluso si la solicitud mencionada es rechazada. Este procedimiento extraordinario solo se llevará a cabo si el referéndum confirma el proyecto de ley.
La ley electoral anterior tenía una serie de umbrales para alentar a los partidos a formar coaliciones. Reemplazó un sistema electoral de Miembro Adicional que se había introducido en la década de 1990. El intento de cambiar la ley con el referéndum fracasó [23] y fue el Tribunal Constitucional, la sentencia núm. 1 de 2014, para eliminar diversos elementos inconstitucionales que formaban parte de la ley.
El sistema de votación en bloque tiene una base nacional para la Cámara y una base regional para el Senado. Italia está dividida en un cierto número de distritos para la Cámara de Diputados, mientras que cada Región elige a sus senadores. A cada distrito se le asigna un número de escaños proporcional al total de la población de Italia. La coalición ganadora recibe al menos el 55% de los escaños a nivel nacional en la Cámara ya nivel regional en el Senado, mientras que los escaños restantes se dividen proporcionalmente entre partidos minoritarios. Para la Cámara, los escaños ganados por cada partido se asignan a nivel de distrito para decidir los candidatos elegidos. Los candidatos en las listas se clasifican en orden de prioridad, por lo que si un partido gana, por ejemplo, diez escaños, los primeros diez candidatos de su lista reciben escaños en el parlamento.
La ley reconoció oficialmente las coaliciones de partidos: para formar parte de una coalición, un partido debe firmar su programa oficial e indicar su apoyo al candidato de la coalición a primer ministro.
Para la Cámara de Diputados, Italia está dividida en 26 distritos electorales: Lombardía tiene tres distritos, Piamonte , Véneto, Lazio , Campania y Sicilia cada uno tiene dos, y todas las demás regiones tienen uno. Estas circunscripciones eligen conjuntamente a 617 diputados. Además, un diputado es elegido del Valle de Aosta y 12 son elegidos por una circunscripción compuesta por italianos que viven en el extranjero. Los escaños se asignan entre los partidos que superan los umbrales del voto total a nivel nacional :
Además, los partidos que representan a las minorías lingüísticas regionales obtienen escaños si reciben al menos el 20% de los votos en su circunscripción.
Para garantizar una mayoría de trabajo, a una coalición o partido que obtenga una pluralidad de votos, pero menos de 340 escaños, se le asignan escaños adicionales para alcanzar ese número, que corresponde aproximadamente a una mayoría del 54%.
Dentro de cada coalición, los escaños se dividen entre los partidos con un método Hare y, en consecuencia, se asignan a cada circunscripción para elegir candidatos individuales.
Para el Senado, los distritos electorales corresponden a las 20 regiones de Italia , con 6 senadores asignados para los italianos que viven en el extranjero. El sistema electoral es en parte similar al de la cámara baja, pero en muchos sentidos se transfiere a una base regional. Después de la sentencia 1/2014 del Tribunal Constitucional, el sistema de votación del Senado tiene como objetivo la representación proporcional por lista de partidos sin bonificación por mayoría. Los umbrales son diferentes y se aplican a nivel regional :
El sistema electoral para el Senado, representación proporcional sin bonificación de mayoría, no garantiza una mayoría clara para ninguna lista de partidos en el Senado, a diferencia del sistema de superasignación nacional en la Cámara de Diputados.
La nueva ley electoral ha sido objeto de amplias críticas por parte de la oposición de centro izquierda desde su introducción por una serie de razones:
Entre 1991 y 1993, como resultado de dos referendos y legislación, la ley electoral italiana se modificó sustancialmente. La ley electoral en Italia está determinada por el Parlamento, no por la constitución. Esto, junto con el colapso simultáneo del sistema de partidos italiano , marca la transición entre la Primera y la Segunda República Italiana.
El sistema de representación proporcional casi puro de la Primera República no sólo había provocado la fragmentación de los partidos y, por tanto, la inestabilidad gubernamental, sino también el aislamiento de los partidos del electorado y la sociedad civil. Esto se conocía en italiano como partitocrazia , en contraste con la democracia, y resultó en corrupción y políticas de tonterías. La constitución italiana permite, con obstáculos sustanciales, referendos derogatorios , lo que permite a los ciudadanos eliminar leyes o partes de leyes aprobadas por el Parlamento (con excepciones).
Un movimiento de reforma conocido como COREL (Comité para Promover Referéndums sobre Elecciones), liderado por el disidente miembro de DC Mario Segni , propuso tres referendos, uno de los cuales fue permitido por la Corte Constitucional (en ese momento repleto de miembros del PSI y hostil a el movimiento). Por lo tanto, el referéndum de junio de 1991 preguntó a los votantes si querían reducir el número de preferencias , de tres o cuatro a uno, en la Cámara de Diputados, para reducir el abuso del sistema de listas abiertas por parte de las élites de los partidos y garantizar una delegación precisa de escaños parlamentarios. a candidatos populares entre los votantes. Con el 62,5% del electorado italiano votando, el referéndum fue aprobado con el 95% de los votantes a favor. Esto fue visto como un voto en contra de la partitocrazia., que había hecho campaña contra el referéndum.
Envalentonados por su victoria en 1991, y alentados por los escándalos de Mani pulite y la pérdida sustancial de votos de los partidos tradicionales en las elecciones generales de 1992, los reformadores impulsaron otro referéndum, aboliendo implícitamente el sistema de representación proporcional del Senado italiano. apoyando un sistema de pluralidad que teóricamente obligaría a los partidos a unirse en torno a dos polos ideológicos, proporcionando así estabilidad gubernamental. Este referéndum se llevó a cabo en abril de 1993 y fue aprobado con el apoyo del 80% de los votantes. Esto hizo que el gobierno de Amato colapsara tres días después. Las elecciones municipales se celebraron en junio de 1993, lo que ilustra aún más la falta de legitimidad que tenía el parlamento en sesión. El presidente de Italia, Oscar Luigi Scalfaro, luego nombró un gobierno tecnocrático , encabezado por el ex director del Banco de Italia, Carlo Azeglio Ciampi , con la única tarea de redactar una nueva ley electoral.
Como no tenía la obligación constitucional de promulgar un sistema puramente mayoritario (ni tenía la obligación de promulgar una nueva ley electoral para la Cámara de Diputados), y consciente de su decreciente apoyo popular, el parlamento en sesión promulgó una nueva ley electoral en agosto. 1993 que preveía distritos uninominales al tiempo que reflejaba sus propios intereses. A pesar de esto, muchos de ellos serían destituidos en las elecciones nacionales de marzo de 1994.
Las elecciones nacionales utilizaron un Sistema de Miembros Adicionales , que en Italia era un sistema mixto, con el 75% de los escaños asignados mediante un sistema electoral First Past the Post y el 25% mediante un método proporcional, con una ronda de votación. El Senado y la Cámara de Diputados no difirieron en la forma en que asignaron los escaños proporcionales, ambos utilizando el método D'Hondt de asignación de escaños.
El Senado incluyó a 315 miembros electos, de los cuales:
El Senado fue elegido en una sola papeleta. Todos esos votos que no contribuyeron a un candidato ganador se arrojaron a un grupo regional, donde los escaños se asignaron proporcionalmente. No hubo umbral electoral para el Senado.
La Cámara de Diputados italiana tenía 630 miembros, de los cuales
La Cámara de Diputados utilizó dos papeletas. La primera votación eligió al miembro de ese distrito, sobre una base puramente plural. La segunda votación, en la que solo se enumeraron los partidos y las listas de partidos, se utilizó para determinar los escaños proporcionales, asignados dentro de una sola circunscripción nacional, con un umbral mínimo del 4% para la representación de los partidos.
Se utilizó un complicado mecanismo conocido como scorporo , una palabra previamente desconocida en la política italiana, para tabular los votos de relaciones públicas. El número de votos emitidos para los candidatos que ocupen el segundo lugar en la primera votación (SMD) se restará del número de votos obtenidos en la segunda votación (PR) por el partido del candidato ganador en la primera votación. Esto se repetiría para cada distrito uninominal. Esto se desarrolló - en contra de la opinión abrumadora expresada en los referendos - para amortiguar el efecto del sistema de primer pasado el puesto, que se temía que pudiera promover la prevalencia de un partido político, especialmente los partidos que eran fuertes en uno. área geográfica.
La ley también introdujo un sistema de listas cerradas para las listas de los partidos en la segunda votación, es decir, excluyendo a los votantes de la decisión sobre qué miembros de ese partido ingresarían al parlamento, garantizando así la reelección de los líderes del partido cuyo apoyo popular estaba disminuyendo rápidamente (nuevas elecciones se llevarían a cabo una vez que la nueva ley electoral estuviera completamente implementada). Irónicamente, eso es lo que permitió a Mario Segni, el líder del movimiento reformista, ingresar al parlamento en la boleta proporcional después de las elecciones de marzo de 1994, después de haber roto con su partido en marzo de 1993, y luego reunirse con uno de sus restos destrozados en diciembre. .
El sistema no logró las metas deseadas por los votantes. El primer parlamento elegido tras la reforma electoral produjo el primer gobierno de Silvio Berlusconi , que duró ocho meses. Los partidos pequeños todavía ingresan al parlamento y forman coaliciones inestables. Por otro lado, los partidos políticos en Italia parecen estar fusionándose alrededor de dos polos, aunque de manera imperfecta, y los gobiernos han durado mucho más, al menos para los estándares italianos. En ese nivel, la reforma electoral puede verse como una mejora con respecto a la ley electoral anterior, incluso si Italia ha vuelto ahora a un sistema de listas de partidos.
Entre 1946 y 1993, Italia utilizó un sistema electoral que era un sistema de representación proporcional casi puro, que estaba sujeto a dos umbrales insignificantes:
Además, los votantes pudieron enumerar sus preferencias de candidatos en una lista de partido, a fin de evitar que los partidos explotaran el poder que adquirieron al poder redactar sus listas de partidos. En la práctica, sin embargo, los partidos pudieron manipular estos números para que los miembros preferidos, es decir, los miembros leales a una facción dentro de un partido, pudieran ingresar al parlamento.
Como ninguno de estos umbrales fue difícil de alcanzar, este sistema naturalmente benefició a los partidos pequeños. Esto se vio agravado por el hecho de que la Cámara Baja tiene 630 escaños. Debido a que el diseño de la ley electoral no preveía ningún mecanismo para excluir a los partidos pequeños (de hecho, parecía diseñado para alentarlos) o proporcionar incentivos para evitar la escisión, esto resultó en gobiernos de coalición altamente inestables (la duración promedio fue de nueve meses). ) y turbulencia política; y debido a que los votantes tenían poco control sobre qué candidatos entraban al parlamento, los partidos políticos estaban aislados de los deseos de la sociedad civil. Las relaciones entre las élites políticas y las masas se volvieron, por tanto, clientelistas; El comportamiento de los votantes y la política en general se convirtieron en una contienda sobre qué partido podría asegurar más inversiones de barril para una región específica.También permitió que los políticos se volvieran corruptos.