La Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru ( JNNURM ) fue un plan masivo de modernización de la ciudad lanzado por el Gobierno de la India bajo el Ministerio de Desarrollo Urbano . Se preveía una inversión total de más de 20.000 millones de dólares durante siete años. Lleva el nombre de Pt . Jawaharlal Nehru , el primer primer ministro de la India.
Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru (JNNURM) | |
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País | India |
Lanzado | 3 de diciembre de 2005 |
Cerrado | 2014 |
Estado | Sucedido por AMRUT |
El plan fue inaugurado oficialmente por el primer ministro Manmohan Singh el 3 de diciembre de 2005 [1] como un programa destinado a mejorar la calidad de vida y la infraestructura en las ciudades. Se lanzó en 2005 por un período de siete años (hasta marzo de 2012) para alentar a las ciudades a tomar medidas para introducir mejoras graduales en sus niveles de servicio cívico. El gobierno había extendido el mandato de la misión por otros dos años, es decir, desde abril de 2012 hasta el 31 de marzo de 2014.
JNNURM fue una misión enorme que se relaciona principalmente con el desarrollo en el contexto de los conglomerados urbanos que se centran en las ciudades de la India. JnNURM tiene como objetivo crear 'ciudades económicamente productivas, eficientes, equitativas y receptivas' mediante una estrategia de mejora de la infraestructura social y económica en las ciudades, la prestación de servicios básicos a los pobres urbanos (BSUP) [2] y amplias reformas del sector urbano para fortalecer gobernanza municipal de conformidad con la 74a Ley de Enmienda Constitucional de 1992.
Estructura
Sub-misiones
JnNURM incorpora principalmente dos submisiones en su programa:
- La Sub-Misión de Infraestructura Urbana y Gobernanza administrada por el Ministerio de Desarrollo Urbano , con un enfoque en el suministro de agua y saneamiento, gestión de residuos sólidos, red de carreteras, transporte urbano y reurbanización de áreas antiguas de la ciudad. [ cita requerida ]
- La Sub-Misión de Servicios Básicos para los Pobres Urbanos (BSUP) [2] administrada por el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana con un enfoque en el desarrollo integrado de barrios marginales. [3]
Además de esto, tiene dos componentes más: [4]
- La Sub-Misión del Esquema de Desarrollo de Infraestructura Urbana para Pequeñas y Medianas Ciudades (UIDSSMT) administrada por el Ministerio de Desarrollo Urbano , con un enfoque en subsumir los esquemas de Desarrollo Integrado de Pequeñas y Medianas Ciudades (IDSMT) y Programa Acelerado de Abastecimiento Urbano de Agua ( AUWSP) que tienen como objetivo la mejora planificada de la infraestructura urbana en los pueblos y ciudades bajo su ámbito. [5]
- La Sub-Misión para el Programa Integrado de Vivienda y Desarrollo de Barrios Marginales (IHSDP) administrada por el Ministerio de Vivienda y Alivio de la Pobreza Urbana ( MHUPA ) se concibió y entró en vigor en 1993-1994 con el fin de proporcionar a toda la población instalaciones de suministro de agua potable y adecuadas . El programa se implementa principalmente en ciudades con poblaciones inferiores a 20.000 según el censo de 1991. [6]
Objetivos
- La misión se ocupará de prestar especial atención a los servicios de infraestructura en el contexto del desarrollo integrado.
- Hacer eficientes y aumentar las capacidades autosostenibles de las ciudades según el sector que prueba los servicios de infraestructura asegurando los vínculos entre la creación de activos y la gestión de activos [ cita requerida ]
- Asegurar una adecuada inversión de fondos para cubrir las deficiencias en los servicios de infraestructura urbana.
- Desarrollo planificado de ciudades identificadas incluyendo áreas periurbanas, crecimientos, corredores urbanos, para que la urbanización se lleve a cabo de manera dispersa.
- Ampliar la prestación de servicios cívicos y la prestación de servicios públicos con énfasis en el acceso universal a los pobres de las zonas urbanas.
- Adoptar un programa de renovación urbana, es decir, la remodelación del área interior (antigua) de las ciudades para reducir la congestión. [7]
- Prestación de servicios básicos a los pobres de las zonas urbanas, incluida la seguridad de la tenencia a precios asequibles, mejores viviendas, suministro de agua y saneamiento, y garantía de la prestación de otros servicios universales existentes del gobierno para la educación, la salud y la seguridad social.
Duración
La duración de la misión es de siete años a partir de diciembre de 2005. Durante este período, la misión buscó asegurar el desarrollo sostenible de las ciudades participantes. Se llevaría a cabo una evaluación de la experiencia de ejecución de la misión antes de que finalice el Undécimo Plan Quinquenal en 2012. La duración de la misión se amplió dos años más: hasta el 31 de marzo de 2014. [ cita requerida ]
los fondos se canalizan a través de agencias estatales, donde las donaciones de los gobiernos central y estatal se agrupan y se transfieren como donaciones o préstamos blandos a las ciudades, siempre que hayan preparado estrategias de desarrollo y que las inversiones identificadas se ajusten a estas estrategias. La misión enfatiza la transparencia y la rendición de cuentas. Apoya las asociaciones público-privadas y la recuperación de costos para que los proveedores de servicios sean económicamente autosuficientes. [3] La proporción de subvenciones otorgadas por el gobierno central puede variar desde el 35% en las ciudades más grandes hasta el 90% en las ciudades del noreste. La mayoría de las ciudades reciben subvenciones que cubren el 50% o el 80% de los costos, según el tamaño. [8] La creación de capacidad también se incluye en la misión de ayudar a los organismos locales urbanos a preparar estrategias y proyectos.
Actualmente, diez proyectos están cubiertos por fondos JNNURM relacionados con la red de carreteras, desagües de aguas pluviales, sistema de tránsito rápido de autobuses, suministro de agua, gestión de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, mejora de ríos y lagos, mejora y rehabilitación de barrios marginales, todos ellos están dentro de su alcance.
Cobertura
De acuerdo con las directrices JNNURM, solo se han elegido ciudades / aglomeraciones urbanas (UA) seleccionadas según el censo de 2001 para la ejecución del programa según las normas / criterios que se mencionan a continuación: [7]
A | Ciudades / UA con más de 4 millones de habitantes según el censo de 2001 | 07 |
B | Ciudades / UA con más de 1 millón pero menos de 4 millones de habitantes según el censo de 2001 | 28 |
C | Ciudades / UA seleccionadas (capitales de estado y otras ciudades / UA de importancia religiosa / histórica y turística) | 28 |
Implementación
Reformas a nivel estatal
A partir de 2012, Gujarat lideró el recuento de reformas a nivel estatal, siendo el único estado que logró las 10 reformas requeridas por la misión. Cinco estados han logrado nueve de diez reformas: Telangana , Andhra Pradesh , Maharashtra , Madhya Pradesh , Orissa y Uttar Pradesh . [9] Inicialmente, las leyes de divulgación pública y participación comunitaria han progresado lentamente, y solo cinco estados lograron promulgarlas como parte de la agenda de reforma a partir de 2009. [10] Sin embargo, a partir de 2012 las leyes de participación comunitaria han sido promulgadas por 22 de 31 estados, y 27 estados promulgaron leyes de divulgación pública. 20 estados habían descentralizado la responsabilidad del suministro de agua y el saneamiento del nivel estatal a las ULB, y 19 lo habían hecho para las funciones de planificación de la ciudad. [9]
Reforma a nivel de ciudad de 2012
Visakhapatnam , Surat y Pune tuvieron la distinción de haber logrado las 8 reformas a nivel de ciudad. Chennai , Greater Mumbai e Hyderabad habían logrado 7 de 8 reformas. De 67 ciudades, 30 habían alcanzado el objetivo del 90% para la recaudación de impuestos sobre la propiedad, 20 habían logrado una recuperación total de los costos de operación y mantenimiento para el suministro de agua y el saneamiento, pero solo 8 habían logrado la recuperación de los costos de los desechos sólidos. [11]
Sanción de proyectos
En 2009 , se aprobaron 415 proyectos que requerían una inversión de ₹ 440 mil millones (US $ 6.2 mil millones), equivalente a la mitad del monto total previsto del programa. Entre los estados, Maharashtra ha sido sancionado con el número máximo de proyectos bajo la misión. Entre las ciudades, Bangalore ha tenido el mayor número de proyectos aprobados. [10]
Evaluación intermedia
Una evaluación intermedia realizada en 2009 por la consultora Grant Thornton recomendó establecer una dirección única para los ministerios a cargo de la misión; una mayor participación de las administraciones municipales en la preparación de planes de desarrollo de la ciudad que fueron preparados por consultores; consultas más amplias a las partes interesadas durante las evaluaciones de impacto ambiental y social; el desarrollo de un manual nacional de adquisiciones; separación del proceso de aprobación de proyectos en dos etapas; apoyo financiero y desarrollo de capacidades para la implementación de reformas además de financiamiento para infraestructura; el uso de políticas para asociaciones público-privadas y mecanismos de financiamiento mancomunado a nivel estatal, como los fondos de desarrollo urbano que existen en Tamil Nadu y Orissa. [12]
Categoría de ciudades / pueblos / UA | Conceder | ULB o paraestatal Participación / Préstamo de | |
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Centrar | Expresar | ||
Ciudades / UA con más de 4 millones población según el censo de 2001 | 35% | 15% | 50% |
Ciudades / UA con millones más pero menos de 4 millones de habitantes según el censo de 2001 | 50% | 20% | 30% |
Ciudades / pueblos / UA en el noreste Estados y Jammu y Cachemira | 90% | 10% | - |
Ciudades / UAs otras que los mencionados anteriormente | 80% | 10% | 10% |
Para la instalación de plantas de desalación en un radio de 20 km. Desde la orilla del mar y otras áreas urbanas que | 80% | 10% | 10% |
Lista de ciudades identificadas
La siguiente tabla proporciona una lista de las ciudades / aglomeraciones urbanas (UA) identificadas para recibir los beneficios de JNNURM. Incluyen datos pertenecientes al estado al que pertenecen; la población en estas ciudades expresada en lakhs según el censo de 2001. [13]
Mega ciudades | |||
---|---|---|---|
No. | Ciudad / UA | Nombre del estado | Población (en lakh) |
1 | Delhi | Delhi | 128,77 |
2 | Gran Mumbai | Maharashtra | 164,34 |
3 | Hyderabad | Telangana | 57.72 |
4 | Bangalore | Karnataka | 57.01 |
5 | Chennai | Tamil Nadu | 65,60 |
6 | Calcuta | al oeste de Bengala | 132.06 |
7 | Ahmedabad | Gujarat | 45.25 |
Más de un millón de ciudades / UA | |||
No. | Ciudad / UA | Nombre del estado | Población (en lakh) |
1 | Patna | Bihar | 16,98 |
2 | Faridabad | Haryana | 10,56 |
3 | Bhopal | Madhya Pradesh | 14.58 |
4 | Ludhiana | Punjab | 13,98 |
5 | Jaipur | Rajasthan | 23.27 |
6 | Lucknow | Uttar Pradesh | 22.46 |
7 | Madurai | Tamil Nadu | 12.03 |
8 | Nashik | Maharashtra | 16.52 |
9 | Pune | Maharashtra | 37,60 |
10 | Kochi | Kerala | 13.55 |
11 | Varanasi | Uttar Pradesh | 12.04 |
12 | Agra | Uttar Pradesh | 13.31 |
13 | Amritsar | Punjab | 10.03 |
14 | Visakhapatnam | Andhra Pradesh | 13.45 |
15 | Vadodara | Gujarat | 14,91 |
dieciséis | Surat | Gujarat | 28.11 |
17 | Kanpur | Uttar Pradesh | 27.15 |
18 | Nagpur | Maharashtra | 21.29 |
19 | Coimbatore | Tamil Nadu | 14,61 |
20 | Meerut | Uttar Pradesh | 11,61 |
21 | Jabalpur | Madhya Pradesh | 10,98 |
22 | Jamshedpur | Jharkhand | 11.04 |
23 | Asansol | al oeste de Bengala | 10,67 |
24 | Allahabad | Uttar Pradesh | 10.42 |
25 | Vijayawada | Andhra Pradesh | 10,39 |
26 | Rajkot | Gujarat | 10.03 |
27 | Dhanbad | Jharkhand | 10,65 |
28 | Indore | Madhya Pradesh | 16.40 |
Ciudades / UA identificadas con menos de 1 millón de habitantes | |||
No. | Ciudad / UA | Nombre del estado | Población (en lakh) |
1 | Guwahati | Assam | 8.19 |
2 | Itanagar | Arunachal Pradesh | 0,35 |
3 | Jammu | Jammu y Cachemira | 6.12 |
4 | Raipur | Chhattisgarh | 7.00 |
5 | Panaji | Ir a | 0,99 |
6 | Shimla | Himachal Pradesh | 1,45 |
7 | Ranchi | Jharkhand | 8,63 |
8 | Thiruvananthapuram | Kerala | 8,90 |
9 | Imphal | Manipur | 2,50 |
10 | Shillong | Meghalaya | 2,68 |
11 | Aizawl | Mizoram | 2,28 |
12 | Kohima | Nagaland | 0,77 |
13 | Bhubaneshwar | Odisha | 6.58 |
14 | Gangtok | Sikkim | 0,29 |
15 | Agartala | Tripura | 1,90 |
dieciséis | Dehradun | Uttaranchal | 5.30 |
17 | Bodh Gaya | Bihar | 3,94 |
18 | Ujjain | Madhya Pradesh | 4.31 |
19 | Puri | Odisha | 1,57 |
20 | Pushkar | Rajasthan | 5,04 |
21 | Nainital | Uttaranchal | 2,20 |
22 | Mysore | Karnataka | 7,99 |
23 | Mangalore | Karnataka | 6.23 |
24 | Udupi | Karnataka | 1,65 |
25 | Pondicherry | Puducherry | 5,05 |
26 | Chandigarh | Punjab , Haryana | 8.08 |
27 | Srinagar | Jammu y Cachemira | 9,88 |
28 | Mathura | Uttar Pradesh | 3,23 |
29 | Haridwar | Uttaranchal | 2.21 |
30 | Kolhapur | Maharashtra | 5.50 |
31 | Guntur | Andhra Pradesh | 7,43 |
32 | Kollam | Kerala | 3,49 |
33 | Tiruchirappalli | Tamil Nadu | 7.52 |
34 | Cuttack | Odisha | 5.35 |
Nota: El Grupo Directivo Nacional puede optar por agregar o eliminar ciudades / UA / pueblos en la Categoría C (que no sean capitales estatales) según las sugerencias recibidas de los gobiernos estatales. Sin embargo, el número de ciudades bajo la misión se mantendrá en torno a 60.
Ver también
- Vikas yojna
- Activista de salud social acreditado
- Ley Nacional de Garantía del Empleo Rural de Mahatma Gandhi
Referencias
- ^ "Copia archivada" . Archivado desde el original el 17 de mayo de 2012 . Consultado el 2 de mayo de 2012 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b Sub-misiones: Sub-Misiones JnNURM Archivado el 10 de mayo de 2012 en la Wayback Machine.
- ^ a b Gobierno de la India: Misión Nacional de Renovación Urbana Jawaharlal Nehru Archivado el 16 de febrero de 2010 en Wayback Machine , ca. 2005
- ^ "Dirección JNNURM" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 13 de octubre de 2011. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ "Directrices UIDSSMT" . Archivado desde el original el 5 de octubre de 2011.
- ^ "Programa Acelerado de Abastecimiento de Agua Urbana (AUWSP)" . Archivado desde el original el 2 de noviembre de 2011.
- ^ a b c d Directrices: Directrices JNNURM , febrero de 2009
- ^ Infrastructure Leasing & Financial Services Limited (ILFS) India: IL&FS IDC Services ofrecidos para esquemas JNNURM y UIDSSMT Archivado el 3 de enero de 2010 en Wayback Machine , presentación sin fecha
- ^ a b JnNURM. "UIG - Estado de la reforma a nivel estatal, marzo de 2012" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de septiembre de 2012 . Consultado el 30 de septiembre de 2012 .
- ↑ a b Indian Infrastructure: JNNURM Progress Report [ enlace muerto permanente ] , febrero de 2009
- ^ JnNURM UIG. "Estado de las reformas de nivel ULB, marzo de 2012" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 21 de septiembre de 2012 . Consultado el 30 de septiembre de 2012 .
- ^ JNNURM. "Actualización anual 2010-2011" (PDF) . págs. 4-5. Archivado desde el original (PDF) el 31 de octubre de 2012 . Consultado el 30 de septiembre de 2012 .
- ^ Censo de la India, 2001: Censo de la India de 2001
- ^ The Hindu, 2013: Todos los distritos para obtener autobuses de piso bajo
- ^ EAI, 2012: todos los distritos para obtener autobuses de piso bajo
enlaces externos
- Página de inicio de JNNURM
- Información JNNURM del Centro para la Sociedad Civil, Nueva Delhi
- indiaurbanportal-JNNURM