La Ley de Revisión General (a veces Ley de Revisión de Tierras ) de 1891, también conocida como Ley de Reserva Forestal de 1891 , fue una iniciativa de legislación federal firmada en 1891 bajo la Administración Presidencial de Benjamin Harrison . La Ley de Revisión General de 1891 revirtió las iniciativas políticas anteriores, como la Ley de Cultura de la Madera de 1873 , en la que el fraude de la tierra era fácilmente accesible en nombre de las personas y corporaciones adineradas. [1] La adquisición de vastos recursos minerales y madereros en el oeste de los Estados Unidos a menudo se citó como un motivo gobernante para que tales individuos y corporaciones reclamen derechos sobre la tierra para asentamientos futuros yactividades de agotamiento de recursos , el legado de la Ley de Revisión General de 1891 se acredita con frecuencia por su capacidad para catalizar una serie de iniciativas federales de reforma agraria, especialmente bajo la Administración Presidencial de Theodore Roosevelt . Desde la Ley de Recuperación de 1902 hasta la formación del Servicio Forestal de los Estados Unidos en 1905, la Ley de Revisión General de 1891 actuó como una primera pieza fundamental de la legislación federal que otorgó un aumento de parcelas de tierras asignadas públicamente y una disminución de los derechos de extracción a los propietarios de tierras occidentales de propiedad privada. en las primeras etapas del siglo XX. [2] [3]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de febrero de 1905 |
Agencia anterior |
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Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | Edificio Sidney R. Yates 1400 Independence Ave SW Washington, DC |
Empleados | 28,330 Permanente 4,488 Estacional (AF08) |
Presupuesto anual | $ 5.806 mil millones (año fiscal 2008) |
Ministro responsable | |
Ejecutivos de agencias |
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Agencia matriz | Departamento de Agricultura de EE. UU. |
Sitio web | www.fs.fed.us |
Contexto histórico
Antes de la aprobación de la Ley de Revisión General de 1891, las principales iniciativas de política agraria anteriores habían permitido una creciente monopolización de las tierras occidentales en nombre de las personas y corporaciones adineradas. La Ley de Cultura de la Madera de 1873 se aprobó para fomentar el crecimiento de la madera en las regiones áridas al poner a disposición 160 acres de tierra gratis para cualquiera que esté dispuesto a plantar árboles en 40 acres. [4] También se aprobaron iniciativas como la Ley de tierras desérticas de 1877 , que otorga 640 acres de tierra a 1,25 dólares por acre a cualquiera que desee regar la tierra en un plazo de tres años. [5] Estos contratos de tierras condicionales permitieron a grupos como ganaderos, empresas madereras / mineras y especuladores de tierras adquirir vastas sumas de tierra por poco costo o consecuencias. La idea jeffersoniana de la propiedad de la tierra a pequeña escala no se aplicaría dadas estas circunstancias, ya que la monopolización de tierras privadas se estaba produciendo a un ritmo rápido, a menudo entre 67.000 y millones de acres por compra. [6] A pesar de estas transacciones, el gobierno federal había asegurado algunas reservas de tierras a gran escala antes de la aprobación de la Ley de Revisión General. Estas reservas incluían Yosemite , asegurado en 1864 como un fideicomiso permanente, así como dos millones de acres dentro del Valle de Yellowstone en 1872. [7] Tras la aprobación de las Leyes de Revisión General en 1891, el presidente Harrison inmediatamente retiró 1.2 millones de acres adicionales del Valle de Yellowstone. , la primera de una eventual campaña de reserva de 13 millones de acres a lo largo de la presidencia de Harrison . [7]
Participantes y calendario
Firmado como una derogación de la Ley de Cultura de la Madera anterior de 1878 y la Ley de Prevención de Riesgos de 1841 , el Congreso aprobó la Ley de Revisión General de 1891. Las disposiciones adicionales de la ley incluían la limitación de los reclamos de vivienda a menos de 160 acres, reclamos futuros limitados que no sean tierras minerales a menos de 320 acres por persona y un ajuste más estricto a la Ley de Tierras Desérticas de 1877 al exigir un mayor grado de evidencia de planes de riego en futuras ventas de tierras. [6] Como un componente adicional, la Ley de Revisión General de 1891 permitió al presidente el uso exclusivo para apartar y reservar tierras boscosas como reservas públicas sobre parcelas de tierra previamente no reclamadas. Además de su apoyo inicial del Congreso en Washington, los silvicultores profesionales y las empresas de agua occidentales fueron los primeros en apoyar la aprobación de la ley [7] Los silvicultores profesionales apoyaron la capacidad de la ley para limitar la sobreexplotación comercial de las tierras boscosas occidentales, con la esperanza de asegurar capital maderero para la extracción y el desarrollo futuros. . Del mismo modo, las empresas de agua occidentales apoyaron la ley con el argumento de una mayor protección de las cuencas hidrográficas con fines de riego mediante el mantenimiento de tierras anteriormente forestadas [7]
Catalizador de la reforma de políticas
El legado de la Ley de revisión general de 1891 se menciona a menudo junto con una serie de reformas de política federal, que se produjeron después de su aprobación. Theodore Roosevelt asumió el cargo de presidente en 1901 después del asesinato de William McKinley en Buffalo, NY de ese año. Bajo Theodore Roosevelt , se realizaron cuatro logros importantes de la reforma agraria. Primero, el Bosque Nacional creció para obtener 150 acres de tierra, 75 de los cuales podrían venderse como madera comercializable mediante la creación de la Oficina de Silvicultura en 1901. [1] En segundo lugar, el gobierno federal enfatizó la posesión de tierras que contienen reservas de carbón , fosfatos y petróleo a pesar de la liquidación de otras tierras ricas en minerales. [1] En tercer lugar, creció la creación de un programa de arrendamiento patrocinado por el gobierno en tierras reservadas para sitios de energía hidráulica. [2] Y cuarto, se aprobó la Ley de Recuperación de 1902 , que garantiza que la inversión en embalses y redes de riego se financie con los ingresos por compra de tierras. La Ley de Recuperación de 1902 fue diseñada para reservar fondos para tierras públicas semiáridas (que a menudo se encuentran en el oeste de los EE. UU.) Para el mantenimiento y la construcción de proyectos públicos de riego. [2] A menudo vista como una campaña proactiva para mejorar la política federal de protección de la tierra, la Ley de Revisión General de 1891 ayudó a garantizar la aprobación de la Ley de Reserva Forestal de 1891 en la que se otorga al presidente de los Estados Unidos la capacidad de reservar acres de tierra no reclamada. para dominio público. [2] La Ley de Revisión General de 1891 sigue siendo una iniciativa política histórica en nombre del Gobierno Federal de los EE. UU. Debido a su capacidad tanto para asegurar la tierra como para designar inversiones para programas de uso productivo de la tierra una vez adquiridas públicamente.
Al intentar desalojar los componentes de un monopolio entre los especuladores de tierras occidentales, la Ley de Revisión General de 1891 ayudó a reformar las actividades rentables del mercado mediante grupos especuladores después de su creación. Paul Wallace Gates , un notable historiador de la política de tierras de los Estados Unidos, describe cómo numerosas tierras occidentales compradas a fines del siglo XIX no se retenían para asentamientos sino para fines de pastoreo excesivo. [8] Al pagar menos de una asignación fija de 25 centavos por acre comprado, los especuladores ricos tenían la capacidad de adquirir grandes parcelas con poca resistencia a los competidores. En estas condiciones, la venta de productos básicos como minerales y productos de madera podría venderse a un precio superior al costo marginal, reduciendo así la cantidad vendida y aumentando las ganancias de los especuladores occidentales. [9] El acto de la granja de la resurrección de 1916 finalmente aconteció en el que una separación legal definido entre la superficie y el subsuelo derechos se convirtió en un paso necesario en nuevas compras de tierras. [10] En virtud de esta ley, los especuladores de materias primas que esperaban beneficiarse de la compra de inversiones en tierras infravaloradas enfrentaban una tarifa separada para adquirir reservas minerales, por ejemplo, además del costo activo de la tierra comprada. Los elementos de un monopolio de la tierra por parte de especuladores adinerados finalmente se vieron frustrados por la creación de un mercado interno de aumento de la tierra del gobierno y mayores costos de adquisición privada después de la primera aprobación de la Ley de Revisión General de 1891.
Debates de interpretación
De 1891 a 1900, más de 50 millones de acres de tierra se retiraron de las entidades privadas al dominio público como resultado de la aprobación inicial de la Ley de Revisión General de 1891. [1] Dado el volumen de tierra que cambia de manos en este momento, el debate público sobre el tamaño legítimo de las actividades de compra del gobierno a menudo se discute con respecto a este período. Específicamente, el debate oscila entre la escuela de pensamiento privada, expansionista y de libre mercado contra un campo de conservación, proteccionista y orientado al público. El argumento a favor de la privatización se cita a menudo junto con el crecimiento de las actividades de construcción de ferrocarriles, es decir, después de la aprobación de la Ley de Ferrocarriles del Pacífico de 1862 . [11] En este caso, los propietarios podrían recibir pagos de alquiler a un precio impulsado por el mercado de los ferrocarriles que anticipan el crecimiento occidental sobre las parcelas de tierra de propiedad privada. [12] Se argumenta que la inducción de un aumento de las tierras propiedad del gobierno para reducir tales rentas y disminuir los incentivos para la expansión hacia el oeste. Sin embargo, el argumento proteccionista se deriva de la conservación de productos básicos como la madera , el carbón y los fosfatos . Al defender el desarrollo de reservas estratégicas de dichos productos, la visión proteccionista defiende la idea de un consumo diferido que se ajusta mejor a las demandas internas del país.
Notas
- ↑ a b c d Walton, 2010, p. 277
- ↑ a b c d Walton, 2010, p. 278
- ^ Wilma, David (28 de febrero de 2003). HistoryLink , "El Congreso establece las primeras reservas forestales federales el 3 de marzo de 1891". Consultado el 15 de enero de 2006.
- ^ Walton 2010, p. 262
- ^ Walton 2010, p. 263
- ↑ a b Andrews, 2006, 104
- ↑ a b c d Andrews, 2006, 105
- ^ Krall 2001, p. 668
- ^ Krall 2001, p. 670
- ^ Krall 2001, p. 669
- ^ Walton 2010, p. 281
- ^ Walton 2010, p. 255
Referencias
- Andrews, Richard NL Gestionar el medio ambiente, gestionarnos a nosotros mismos: una historia de la política medioambiental estadounidense (2ª ed.). New Haven: Prensa de la Universidad de Yale. págs. 102-112. ISBN 9780300186697. OCLC 858861836 .
- Krall, Lisi (septiembre de 2001). "Política de tierras de Estados Unidos y la mercantilización de las tierras áridas (1862-1920)". Revista de cuestiones económicas . 35 (3): 666–672. doi : 10.1080 / 00213624.2001.11506395 . ISSN 0021-3624 .
- Walton, Gary M .; Rockoff, Hugh (2010). Historia de la economía estadounidense (11ª ed.). Mason: South-Western / Cengage Learning. págs. 261-285.