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Descripción general de la agencia | |
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Formado | 19 de junio de 1987 |
Jurisdicción | República de Filipinas |
Sede | East Avenue, Diliman, Ciudad Quezón |
Ejecutivos de agencias |
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Departamento de padres | Departamento de transporte |
Sitio web | http://ltfrb.gov.ph |
La Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre ( Abreviatura : LTFRB ; Filipino : Lupon sa Pagpaprangkisa at Regulasyon ng Transportasyong-Lupa ) es una agencia de la República de Filipinas dependiente del Departamento de Transporte (DOTr) . La LTFRB fue establecida el 19 de junio de 1987, durante el gobierno de la ex presidenta Corazón Aquino .
El LTFRB es responsable de promulgar, administrar, hacer cumplir y monitorear el cumplimiento de las políticas, leyes y regulaciones de los servicios públicos de transporte terrestre. La agencia se encarga de otorgar franquicias o acreditaciones y regular los vehículos públicos como Buses de Utilidad Pública (PUBs), Minibuses, Jeepneys de Utilidad Pública (PUJs), Servicios Express de Vehículos Utilitarios (UV), servicio de Filcab, servicios escolares, taxis, Servicios de vehículos de la red de transporte (TNVS) y Servicios de transporte turístico.
El transporte terrestre reglamentario se remonta a principios del siglo XX. Por tanto, el LTFRB es producto de una serie de transformaciones. La progresión evolutiva es la siguiente:
La primera iteración del LTFRB se estableció el 17 de noviembre de 1902, mediante la aprobación de la Ley Núm . 520 . La comisión es la encargada de clasificar las embarcaciones, mercancías y pasajeros en el rubro de transporte dentro del comercio costero, y fijar las tarifas máximas a imponer a las embarcaciones y mercancías de diferentes clases y personas que se trasladen de un punto a otro. otro en todo el país.
El 19 de diciembre de 1913, mediante Ley Núm. 1507 , se crea el Perito Fiscalizador Ferroviario. El año siguiente vería la creación de la Junta de Regulación de Tarifas antes de que estos tres fueran incluidos en la Junta de Comisionados de Servicios Públicos. La Junta de Comisionados de Servicios Públicos siguió el modelo de la Junta de Servicios Públicos de Nueva Jersey y los servicios públicos regulados, como la electricidad y el agua, además del transporte terrestre y costero.
En 1926, con la implementación de la Ley de Servicio Público , la Junta fue reemplazada por la Comisión de Servicio Público. A la comisión se le otorgó jurisdicción sobre muchas formas de servicios y servicios públicos, que se definieron en la Ley como cualquier persona contratada, cualquier modo de transporte o cualquier otra cosa que encajara en las categorías restantes enumeradas en la Ley.
En septiembre de 1972, el entonces presidente Ferdinand Marcos implementó el Plan de Reorganización Integrada a través del Decreto Presidencial No. 1. En la implementación de este plan, se abolió la Comisión de Servicio Público y sus responsabilidades se distribuyeron entre múltiples juntas reguladoras, cada una de las cuales se enfocaba en una parte de la PSC. función reguladora.
La Comisión de Transporte Terrestre se formó en 1964, [1] pero sería renombrada en 1979 por el ex presidente, Ferdinand Marcos, a la Oficina de Transporte Terrestre. [2] En 1985, la Oficina se combinó con la Junta de Transporte porque se determinó que varias de sus funciones eran similares a las del otro. La Junta de Transporte se formó como parte del Plan de Reorganización Integrado. La Oficina trabajó en estrecha colaboración con la Junta para hacer cumplir los reglamentos establecidos por ella.
Desde sus inicios, la Comisión de Transporte Terrestre tuvo el deber de clasificar, registrar y regular todas las formas de vehículos terrestres. Además de esto, emitió licencias y aplicó las reglas de tráfico.
En 1987, el entonces presidente Corazón Aquino abolió el LTC y creó dos oficinas para reemplazarlo. La Oficina de Transporte Terrestre asumió las funciones de la Oficina de Transporte Terrestre, y la Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre asumió las funciones de la Junta de Transporte.
La Oficina del Presidente y sus miembros de la junta tienen la capacidad de desempeñar los poderes y funciones según lo dispuesto en la Orden Ejecutiva 202 y la Ley de Servicio Público . La Junta tendrá los siguientes poderes y funciones:
La Oficina del Director Ejecutivo asiste al Presidente o los Miembros de la Junta en la ejecución e implementación de todas las leyes y políticas relacionadas con las regulaciones de los servicios públicos de transporte terrestre.
Brindan servicios de asesoría en relación con la administración económica, eficiente y eficaz del personal y otros recursos de la LTFRB.
La LTFRB se encarga de regular las tarifas de los vehículos públicos.
En 2003, LTFRB otorgó descuentos en las tarifas a personas de la tercera edad, personas con discapacidades (PWD) y estudiantes. El descuento equivale al 20% de la tarifa regular o normal. Según el memorando que emitieron, esto es para dar a sus necesidades la máxima prioridad. [3]
La palabra colorum se utilizó por primera vez a título oficial en 1973 para referirse a los vehículos de utilidad pública no autorizados, cuando el entonces presidente Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 101, [4] que modificó las definiciones de vehículos de utilidad pública y prescribió la forma en que estos deben ser operados.
La violación del colorum fue establecida y prescrita por el Departamento de Transporte y Comunicaciones bajo las Violaciones en Conexión con la Franquicia de la Orden Administrativa Conjunta No. 2014-01 en 1992. [5] Esto penaliza a los vehículos motorizados que operan como colorum, y se consideran como tal en las siguientes circunstancias:
Esta práctica está prohibida sobre la base de que desafía injustamente a los vehículos de utilidad pública legales y, por lo tanto, le cuesta al gobierno tarifas e impuestos. Trabajando contra el colorum, el LTFRB está autorizado a arrestar a los conductores de vehículos colorum y confiscar sus vehículos. [6] La junta también tiene la capacidad de cerrar las operaciones de Transport Network Vehicle Services como Uber , [7] operadores de autobuses, [8] y taxis. [9] En marzo de 2018, el Task Force Kamao, [10]se puso en marcha un grupo de trabajo interinstitucional para combatir los vehículos en color en el país. Encabezada por el Subsecretario de Transporte y el presidente de LTFRB, la campaña tiene como objetivo realizar operaciones anti-colorum de manera más efectiva al aumentar la presencia de inteligencia en las comunidades. [11] El público puede participar en los esfuerzos informando sobre vehículos en color en la página de Facebook del Consejo Interinstitucional para el Tráfico.
La LTFRB organizó el Programa de la Academia de Conductores de Servicios Públicos, que es un seminario gratuito que tiene como objetivo informar a los conductores sobre la seguridad vial básica, la cortesía en la conducción y las normas y reglamentos de tráfico. El seminario se compone de cuatro módulos principales, a saber, manejo de la ira, cortesía en la carretera, reglas de tráfico y términos y condiciones de una franquicia. [12] El programa fue diseñado por LTFRB, LTO, la Universidad de Filipinas y la Universidad De La Salle .
En octubre de 2014, LTFRB lanzó una operación encubierta contra Uber por operar como vehículo público sin franquicia. [13] Unos días más tarde, DOTr, luego DOTC, instó a LTFRB a reunirse con los ejecutivos de Uber para discutir los términos, ya que ven potencial en Uber como servicio. [14]
En mayo de 2015, Filipinas se convirtió en el primer país en tener regulaciones sobre viajes compartidos. [15]
DOTr dio el deber de regular las tarifas de TNVS a LTFRB. Las TNCS y TNVS están sujetas a la total regulación y supervisión de LTFRB, que incluyen, entre otras, la solicitud y aprobación / denegación de franquicias, el establecimiento de tarifas, rutas, condiciones de operación e imposición de multas, suspensión y cancelación de franquicias. [16] Uber y Grab fueron acreditados como TNCS en julio y agosto de 2015, respectivamente. Las ETN deben examinar y acreditar a sus conductores y registrarlos en la LTFRB. Mientras tanto, la agencia es responsable de la emisión de permisos a los conductores de TNVS, es decir, la autoridad provisional (PA), o un permiso temporal válido por 45 días, y la franquicia del Certificado de conveniencia pública (CPC), que es válida por un año. [17]
En julio de 2016, LTFRB suspendió la aceptación y tramitación de solicitudes del TNVS de las empresas Uber y Grab. Esto se hizo a la luz del creciente número de solicitudes y después de la revisión realizada por la agencia del esquema de tarifas que se estaba implementando. Ambas empresas siguieron aceptando solicitudes de conductores asociados a pesar del memorando. [18]
Un año después, LTFRB también ordenó que las dos empresas desactiven los conductores que se registraron en sus sistemas después del 30 de junio de 2017 y que también les proporcionen una lista maestra de todos los conductores que se encuentran con ellos a dicha fecha. [19] A pesar de esto, Grab y Uber permitieron operar a sus conductores que aún no tienen licencias o permisos vencidos. Ambas empresas revelaron que aceptaron solicitudes de conductores para satisfacer la demanda de los consumidores. También dijeron que alrededor del 80% de sus conductores no tenían los documentos requeridos que LTFRB insistió en tener. Esto llevó a LTFRB a multarlos con una multa de Php 5 millones. [20] Grab cumplió con la orden pero Uber no lo hizo, lo que llevó a la suspensión de su operación por un mes como penalización. Uber pudo reanudar sus operaciones después de pagar una multa de PHP 190M a cambio de la multa. [21]
A partir de julio de 2018, las ETN que reciben acreditación son Grab, Hirna Mobility Solutions, Hype Transport Systems, Go Lag Incorporated, Micab Systems Corporation e iPARA Technologies, and Solutions, Inc (el propietario de Owto). [22]
En junio de 2017, el Departamento de Transporte (DOTr) emitió el Programa de Modernización de Vehículos de Utilidad Pública (PUVMP) o Directrices Ómnibus sobre la Planificación e Identificación de Servicios de Transporte por Carretera Pública y Seguros de Franquicia bajo la Orden del Departamento No. 2017-011. [23] El PUVMP es un programa distintivo bajo la administración del presidente Rodrigo Duterte. [ cita requerida ] Su objetivo es reestructurar, modernizar y emplear un sector de transporte bien administrado y ambientalmente sostenible, al tiempo que garantiza que los conductores y operadores tengan un sustento estable y suficiente y que los viajeros puedan viajar rápida, segura y cómodamente.
La política básica establece que el DOTr reducirá la dependencia del uso de vehículos privados y la transición hacia la promoción de soluciones de movilidad y sistemas de transporte de alta calidad que sean ambientalmente racionales. Este programa priorizará el movimiento de personas y mercancías sobre los vehículos. El departamento tiene la tarea de difundir, administrar y supervisar el cumplimiento de las políticas, leyes y reglamentos de transporte público terrestre que promueven la necesidad humana básica de movilidad. LTFRB está asignado para implementar esta Orden Departamental, para apoyar y reforzar a los operadores y establecer una flota más grande y coordinada de PUV. El LTFRB también tiene el poder de incentivar o priorizar a los operadores con flotas más grandes de PUV con mayor capacidad de pasajeros.
Se propone un programa de préstamos especiales en coordinación con Land Bank y el Banco de Desarrollo de Filipinas (DBP) para ayudar a suavizar el impacto y dar cabida a los pequeños operadores que se verán afectados por el PUVMP. En el marco de este programa se impartirán diversos programas de formación y sociales.
El DOTr, LTFRB, LTO, OTC y otras agencias interesadas realizarán una implementación piloto para revisar y evaluar la eficacia y los efectos de los resultados previstos del programa. El programa se considera revolucionario en términos de transporte terrestre público por carretera y que conducirá al país a tener una experiencia de conducción mejorada que será beneficiada por generaciones de pasajeros filipinos.
El proyecto de ley No. 6776 de la Cámara de Representantes, conocido como Ley de Transporte Terrestre de 2017, fue aprobado por el Congreso que propone la fusión de dos importantes reguladores de transporte, a saber, LTFRB y LTO, en una agencia que es la Autoridad de Transporte Terrestre. El primero fue creado a través de EO 202 que está destinado a regular los vehículos de transporte público, mientras que el segundo se creó a través de EO 125 y 226 está destinado a la licencia de conductores y el registro de todos los vehículos de motor.
Este fue aprobado por el presidente de la Cámara de Representantes Pantaleón Álvarez , César V. Sarmiento, Juan Pablo P. Bondoc, Bayani F. Fernando , Anna Katrina M. Enverga, Renato Unico, Winston Castelo, Emi Calixto Rubiano y Alfred D. Vargas. El motivo de esta propuesta es "crear una agencia central que consolide las funciones de LTO y LTFRB para evitar confusiones en cuanto a qué agencia tiene la tarea de mantener la ley y el orden en el transporte terrestre en Filipinas". La propuesta de la LTO también busca abordar la necesidad de una política de transporte más integral que considere las “áreas variadas y complejas de la industria del transporte terrestre”. Además, las notas explicativas señalan que algunas políticas existentes son inadecuadas, ineficaces y ya obsoletas.
La junta directiva de la LTA propuesta está compuesta por lo siguiente: