La Orden del Marco Legal de 2002 fue emitida por el presidente pakistaní Pervez Musharraf en agosto de 2002. Preveía las elecciones generales de 2002 y la reactivación de la Constitución de Pakistán de 1973 , y añadía numerosas enmiendas a la Constitución. Al mes siguiente, la Corte Suprema anuló a Musharraf y dictaminó que las enmiendas tendrían que ser ratificadas por el Parlamento de la manera prevista en la Constitución de 1973 sin enmendar; las enmiendas tendrían que ser aprobadas por dos tercios de ambas cámaras del organismo bicameral .
Después de las elecciones generales de octubre de 2002 , aunque los partidarios de Musharraf tenían una mayoría en el Parlamento, no tenían la mayoría calificada de dos tercios requerida para ratificar la Orden del Marco Legal. El Parlamento quedó efectivamente estancado por la estridente oposición de los oponentes de Musharraf durante más de un año. En diciembre de 2003, se persuadió a una facción para que votara por un proyecto de ley de enmienda de compromiso, la Decimoséptima Enmienda a la Constitución de Pakistán . Con esta enmienda, se incorporaron a la Constitución partes del Ordenamiento del Marco Legal.