La Ordenanza del Consejo Legislativo (Enmienda) de 2012 es una ordenanza del Consejo Legislativo de Hong Kong . Modifica la Ordenanza del Consejo Legislativo Cap. 542 § 39 para descalificar a un miembro dimitido del Consejo Legislativo de participar en una elección parcial posterior . La propuesta original era evitar las elecciones parciales, pero generó grandes controversias en la comunidad. La ordenanza revisada restringe a un miembro del Consejo Legislativo que haya renunciado a participar en las elecciones parciales dentro de los seis meses.
Ordenanza (enmienda) del Consejo Legislativo de 2012 | |
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Consejo Legislativo de Hong Kong | |
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Citación | Ordenanza No. 12 de 2012 |
Promulgado por | Consejo Legislativo de Hong Kong |
Aprobado | 1 de junio de 2012 |
Comenzó | 8 de junio de 2012 |
Historia legislativa | |
Proyecto de ley publicado el | 3 de febrero de 2012 |
Presentado por | Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales Raymond Tam |
Primera lectura | 8 de febrero de 2012 |
Segunda lectura | 16 de mayo de 2012 |
Tercera lectura | 1 de junio de 2012 |
Informe del comité | Informe del Comité de Proyectos de Ley sobre el proyecto de ley (enmienda) del Consejo Legislativo de 2012 |
Legislación relacionada | |
Ordenanza del Consejo Legislativo | |
Estado: modificado |
Fondo
En enero de 2010, cinco miembros del Consejo Legislativo a favor de la democracia de cada una de las cinco circunscripciones geográficas dimitieron para desencadenar elecciones parciales en todo el territorio con el fin de instigar un llamado "referéndum". Se presentaron a las elecciones parciales y todos fueron reelegidos. Las elecciones parciales de 2010 lanzadas por los legisladores prodemocracia fueron duramente criticadas por el gobierno de Beijing. Como el gobierno afirmó que "las opiniones recibidas durante la consulta pública sobre los arreglos para cubrir las vacantes en la LegCo indican que más personas consideran que el fenómeno de los diputados que renuncian a voluntad, desencadenando elecciones parciales en las que buscan presentarse, es una picardía que necesita para ser abordado, " [1] el gobierno por lo tanto trató de cambiar el sistema electoral para tapar el" vacío legal ".
Propuesta
A mediados de mayo de 2011, el gobierno reveló su plan para eliminar por completo las elecciones parciales. Al revelar la propuesta, el secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales, Stephen Lam, citó la práctica en otro lugar: "En algunos países donde se adopta el sistema de representación proporcional (RP), las elecciones parciales no se utilizan para llenar los puestos vacantes que surgen a mitad de período". De acuerdo con el plan publicado el 8 de junio de 2011, un puesto en el Consejo Legislativo en cualquier circunscripción geográfica o en una de las cinco 'superconciliaciones' de consejos de distrito de nueva creación que quedaron vacantes por la dimisión o muerte de un legislador se cubriría mediante un mecanismo de siguiente candidato mejor ubicado en la elección anterior. [2]
El documento de consulta fue rechazado por el campo prodemocrático, profesionales y juristas. El gobierno presentó un proyecto de ley para enmendar la legislación actual para las elecciones parciales para el 13 de julio de 2011. [3] Sin embargo, a finales de junio, el futuro del proyecto de ley parecía en duda cuando la Oficina de Enlace del Gobierno Central sugirió un replanteamiento. El 28 de junio, el gobierno revisó su propuesta que estipulaba el reemplazo por un candidato no elegido en la misma lista electoral. [3] Si bien los legisladores progubernamentales declararon su apoyo al plan revisado en principio, Regina Ip declaró que aún sería deseable la consulta. [4] El gobierno cedió a la presión y anunció una semana después que suspendería la lectura del proyecto de ley durante dos meses, en espera de consultas sobre las propuestas revisadas. [5]
En julio de 2011, el Gobierno publicó un documento de consulta en el que se proponían cuatro opciones con respecto a los arreglos para cubrir vacantes en el Consejo Legislativo. Opciones para cubrir una vacante ocasional que surja a mitad de período en el Consejo Legislativo: [6]
- restringir a los Miembros que renuncian a participar en cualquier elección parcial en el mismo período,
- un mecanismo de sustitución que utilice la misma lista de candidatos seguida de un sistema de lista de precedencia (propuesta revisada de la Administración),
- un mecanismo de sustitución que no cubra las vacantes causales derivadas de muerte, enfermedad grave u otras circunstancias involuntarias; y
- un mecanismo de sustitución utilizando la misma lista de candidatos, seguido de dejar el puesto vacante cuando se agote la lista.
Después de la consulta, el gobierno modificó el proyecto de ley para prohibir que el legislador renunciante se presente nuevamente durante seis meses.
Criticas
La propuesta original atrajo críticas de los pandemócratas, ya que se consideraba que privaba a los ciudadanos de sus derechos políticos; incluso figuras progubernamentales en la legislatura expresaron reservas sobre la viabilidad del plan. [7] Los pandemócratas se mantuvieron en contra de cualquier restricción del sistema electoral.
Un investigador de la Sociedad de Reforma Electoral de Gran Bretaña dijo que de hecho es común que las vacantes las cubra un candidato que sea el siguiente en la fila, pero uno que esté en la lista específica de los salientes. Dijo que la propuesta significaba que un escaño ocupado por un partido pequeño (sin una lista) pasaría automáticamente a otro partido si su representante renunciaba o fallecía, perdiendo así por completo la representación. [8]
El Colegio de Abogados de Hong Kong emitió cuatro advertencias públicas enérgicas dentro de las dos semanas posteriores al primer anuncio del plan, indicando que el cambio de gobierno violó el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Declaración de Derechos de Hong Kong . [9] El Colegio de Abogados también se opuso a la propuesta revisada porque violaba el derecho a presentarse a las elecciones y el derecho a elegir garantizado en el artículo 26 de la Ley Fundamental . [10]
Los académicos se hicieron eco de los sentimientos y también sacaron a la luz la posibilidad, aunque escasa, de que el nuevo mecanismo pueda instigar asesinatos. [11]
Filibustero
Albert Chan y Wong Yuk-man de People Power inician el obstruccionismo al presentar 1306 enmiendas en total al Proyecto de Ley (Enmienda) del Consejo Legislativo revisado. Leung Kwok-hung de la Liga de Socialdemócratas y Andrew Cheng también participaron en el filibusterismo. Miriam Lau, del Partido Liberal, realizó una huelga de hambre de 30 horas para expresar su oposición a tal acto de obstruccionismo y derroche de las arcas públicas. El Consejo Legislativo llevó a cabo múltiples debates nocturnos sobre las enmiendas con el apoyo del campo pro-Beijing.
En la mañana del 17 de mayo de 2012, Jasper Tsang Yok-sing , presidente de la Legco adoptó la Regla 92 de la Regla de Procedimiento, que permite al presidente seguir las reglas del parlamento extranjero sobre comportamientos no regulados para terminar el debate. Al final, todas las enmiendas fueron rechazadas y el proyecto de ley se aprobó el 1 de junio de 2012.
Referencias
- ^ "Proyecto de ley del Consejo Legislativo (enmienda) de 2012" . Gobierno de la RAE de Hong Kong. 1 de febrero de 2012 . Consultado el 2 de mayo de 2013 .
- ^ Cheung, Gary (18 de mayo de 2011). "Elecciones parciales sin voto". Poste matutino del sur de China
- ↑ a b Fung, Wai-yee Fanny (1 de julio de 2011). "La mayoría se opone a la oferta electoral-ax". Poste matutino del sur de China
- ^ Transmisiones de noticias de televisión.
- ^ Lee, Colleen; Wong, Natalie (5 de julio de 2011). "U-turn" Archivado el 16 de octubre de 2012 en la Wayback Machine . El estándar (Hong Kong)
- ^ Documento de consulta sobre arreglos para cubrir vacantes en el Consejo Legislativo (PDF) . Oficina de Asuntos Constitucionales y Continentales . Julio de 2011 . Consultado el 2 de mayo de 2013 .
- ^ Fung, Wai-yee Fanny (19 de mayo de 2011). "Plan para desechar las elecciones parciales criticadas". Poste matutino del sur de China
- ^ Cheung, Gary (20 de mayo de 2011). "Se cuestiona el esquema de vacantes de Legco". Poste matutino del sur de China
- ^ "Presentación de la HKBA sobre el acuerdo de sustitución propuesto en el proyecto de ley (enmienda) del Consejo Legislativo 2011 - Comunicado de prensa". Colegio de Abogados de Hong Kong . 17 de junio de 2011. Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ "Documento de consulta sobre arreglos para llenar vacantes en el Consejo Legislativo (julio de 2011) Respuesta del Colegio de Abogados de Hong Kong" (PDF) . Colegio de Abogados de Hong Kong . 31 de agosto de 2011. Archivado desde el original (PDF) el 25 de octubre de 2012 . Consultado el 2 de mayo de 2013 .
- ^ Cheung, Gary (7 de junio de 2011). "El académico dice que la propuesta podría incitar a asesinatos". Poste matutino del sur de China
enlaces externos
- Ordenanza del Consejo Legislativo Cap 542 s 39
- Proyecto de ley de 2012 del Comité de Proyectos de Ley del Consejo Legislativo (Enmienda)
- Consulta pública sobre arreglos para cubrir vacantes en el Consejo Legislativo