| Presidente del Bundespräsident der Republik Österreich de Austria | |
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 Escudo de armas | |
 Bandera del estado | |
| Poder Ejecutivo de la Cancillería Presidencial del Gobierno | |
| Estilo | Señor Presidente (ordinario) Su Excelencia (diplomático) |
| Escribe | Jefe de Estado |
| Estado | Órgano ejecutivo supremo |
| Residencia | Ala Leopoldine , Palacio Imperial de Hofburg |
| Asiento | Innere Stadt , Viena |
| Nominador | Partidos políticos o auto nominación |
| Nombrador | Voto popular directo juramentado por la Asamblea Federal |
| Duración del término | Seis años, renovable una vez |
| Instrumento constitutivo | Constitución de Austria |
| Precursor | Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente |
| Formación |
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| Primer titular | Michael Hainisch |
| Salario | 349.398 € anuales |
| Sitio web | www.bundespraesident.at |
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| Este artículo es parte de una serie sobre el |
| Política de Austria |
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Portal de AustriaEl presidente de Austria ( alemán : Bundespräsident der Republik Österreich ) [a] es el jefe de estado de la República de Austria . Aunque teóricamente la Constitución le confía un gran poder , en la práctica el presidente es en gran parte una figura simbólica y ceremonial .
La oficina del presidente se estableció en 1920 tras el colapso del Imperio Austro-Húngaro y la Monarquía de los Habsburgo en 1918 . Como jefe de estado, el presidente sucedió a la presidencia de la Asamblea Constituyente , la legislatura provisional posmonárquica. Originalmente destinado a ser elegido directamente por el pueblo austríaco mediante sufragio universal cada seis años, el presidente fue designado por la Asamblea Federal legislativa hasta 1951, cuando Theodor Körner se convirtió en el primer presidente elegido por el pueblo . Desde la institución del voto popular, solo los nominados del Partido Socialdemócrata y delEl Partido Popular había sido elegido para la presidencia, con la excepción del titular Alexander Van der Bellen, respaldado por los Verdes .
El presidente nombra al canciller , al vicecanciller , a los ministros , a los secretarios de estado y a los jueces de las Cortes Supremos . El presidente también puede destituir al canciller y al gabinete en cualquier momento. Además, el presidente firma proyectos de ley y está facultado para disolver el Consejo Nacional y las legislaturas estatales , firmar tratados con países extranjeros, gobernar por decreto de emergencia y comandar las Fuerzas Armadas . Sin embargo, la mayoría de estos poderes presidenciales nunca se han aplicado. Además, el presidente ocupa el primer lugar en Austriaorden de precedencia , por delante del presidium del Consejo Nacional y el canciller.
La residencia principal y el lugar de trabajo del presidente es el ala Leopoldine del Palacio Imperial de Hofburg , situado en Viena .
Historia
Antes del colapso del Imperio austro-húngaro multinacional hacia el final de la Primera Guerra Mundial , lo que ahora es la República de Austria había sido parte de una monarquía con un emperador como jefe de estado y director ejecutivo. El imperio comenzó a fracturarse notablemente a fines de 1917 y se desintegró manifiestamente en varios estados independientes en el transcurso del año siguiente.
A partir del 21 de octubre de 1918, los parlamentarios del Consejo Imperial que representaban a las provincias étnicamente alemanas del imperio formaron una Asamblea Nacional Provisional para su estado paralizado y nombraron al veterano líder del partido Karl Seitz como uno de sus tres presidentes en gran parte iguales (21 de octubre de 1918 - 16 de febrero de 1919). Como presidente, se convirtió en miembro ex officio del Consejo de Estado ( Deutschösterreichischer Staatsrat ). El 12 de noviembre de 1918, el Consejo de Estado asumió colectivamente las funciones de jefe de estado según una resolución de la Asamblea Nacional.
El 11 de noviembre, el emperador Carlos I anunció que "renuncio a toda participación en la administración del Estado. Asimismo, he liberado de sus oficinas a los miembros del Gobierno austriaco". [1] Al día siguiente, el parlamento proclamó la República de Alemania-Austria . Los presidentes de la asamblea (Seitz, Franz Dinghofer y Johann Nepomuk Hauser ) continuaron sirviendo como jefes de estado en funciones hasta el 4 de marzo de 1919, cuando la Asamblea Nacional Constituyente asumió colectivamente estas funciones. Seitz (5 de marzo de 1919 - 10 de noviembre de 1920) fue el único presidente de la Asamblea Nacional Constituyente .
Karl Seitz desempeñó las funciones de jefe de estado de acuerdo con una ley del 1 de octubre de 1920, que transfirió estas funciones al "ex presidente de la Asamblea Nacional Constituyente" para el período comprendido entre el 10 de noviembre de 1920, hasta el día de la investidura del primer presidente ( 9 de diciembre de 1920). Dado que Austria no había finalizado su decisión de estructurarse como una federación antes de la promulgación formal de la Constitución de Austria el 1 de octubre de 1920, referirse a Seitz como presidente habría sido inexacto. El primer Bundespräsident de Austria propiamente dicho fue Michael Hainisch, Sucesor inmediato de Karl Seitz. En una nota relacionada, muchas fuentes populares citan una fecha más o menos aleatoria entre octubre de 1918 y marzo de 1919 como el comienzo del mandato de Seitz. Si bien la mayoría de ellos son simplemente engañosos, otros están claramente equivocados: aunque Seitz fue nombrado presidente de la Asamblea Nacional Provisional en octubre de 1918, le habría sido imposible servir como Bundespräsident , ya que la república ni siquiera ha sido proclamada de regreso. luego.
La constitución originalmente definió a Austria como una república parlamentaria . Originalmente, la constitución tenía un carácter radicalmente parlamentario. El parlamento bicameral, llamado Asamblea Federal , no solo poseía poder legislativo, sino también una gran cantidad de poder ejecutivo. El presidente fue elegido por ambas cámaras de la Asamblea Federal por un período de cuatro años. Dependía de la Asamblea Federal y su papel era casi enteramente ceremonial. En particular, no tenía el poder de nombrar al gobierno , un poder reservado al Consejo Nacional , y no tenía autoridad para disolver el Consejo Nacional. Ni siquiera tuvo mucha influencia real en el nombramiento de los magistrados del Tribunal Constitucional.
El papel y la naturaleza del presidente fue el resultado de un compromiso alcanzado durante la redacción de la constitución. Los socialcristianos querían un presidente con poderes ejecutivos similares a los del presidente de Alemania . Sin embargo, los socialdemócratas , temiendo que un presidente así se convirtiera en un "emperador sustituto", hubieran preferido que el presidente del Consejo Nacional actuara como jefe de Estado. Al final, los redactores crearon una presidencia separada de acuerdo con los deseos de los socialcristianos. Sin embargo, para apaciguar a los socialdemócratas, carecía incluso de autoridad ejecutiva nominal. Fue bajo este marco constitucional que Michael Hainisch y Wilhelm Miklas asumió el cargo el 9 de diciembre de 1920 y el 10 de diciembre de 1928, respectivamente.
El sistema parlamentario prescrito por la constitución era muy impopular, sin embargo, con el autoritario Heimwehrmovimiento que evolucionó durante la década de 1920. La Heimwehr estaba a favor de un sistema que otorgara más poderes al presidente. El 7 de diciembre de 1929, bajo la creciente presión de la Heimwehr, la constitución fue enmendada para otorgar al presidente amplios poderes ejecutivo y legislativo. Aunque la mayoría de estos poderes debían ejercerse a través de los ministros, sobre el papel el presidente ahora tenía poderes equivalentes a los de los presidentes en los sistemas presidenciales. También pidió que el cargo se cubriera por votación popular por un período de seis años. También tenía el poder de nombrar al Gabinete. Las primeras elecciones estaban programadas para 1934. Sin embargo, debido a la creciente crisis financiera mundial, todos los partidos acordaron suspender las elecciones a favor de que Miklas fuera reelegido por el parlamento.
Sin embargo, solo tres años después, el Frente de la Patria , una alianza de la Heimwehr y el Partido Social Cristiano , derribó por completo el parlamentarismo austriaco, anulando formalmente la constitución el 1 de mayo de 1934. Fue reemplazado por un documento autoritario / corporativista que concentraba el poder en las manos del canciller, no las del presidente. Wilhelm Miklas fue despojado de los poderes que había ganado en 1929, pero aceptó actuar como una figura decorativa de la continuidad institucional de todos modos. Sin embargo, no estaba del todo impotente; durante la crisis de Anschluss , ofreció una de las más duras resistencias a las demandas nazis. [2] Técnicamente permaneció en el cargo hasta el 13 de marzo de 1938, el día en que Austria fue anexada porAlemania nazi y así perdió la soberanía.
Cuando Austria se restableció como un estado independiente el 27 de abril de 1945, los líderes del partido que formaban el gobierno provisional decidieron no redactar una nueva constitución, volviendo a la de 1920, modificada en 1929. Aunque esta revisión todavía era algo controvertida en ese momento, era parte del marco constitucional más reciente de Austria, dándole al menos alguna forma muy necesaria de legitimidad democrática. Los líderes del partido también temían que una discusión prolongada pudiera provocar que el Ejército Rojo, entonces en control de Viena.para irrumpir e imponer el gobierno comunista. Por lo tanto, la constitución así promulgada a partir del 1 de mayo todavía incluía la disposición que pedía la elección popular del presidente. Sin embargo, tras las elecciones al Consejo Nacional de noviembre de 1945, la Asamblea Nacional suspendió temporalmente esta disposición e instaló a Karl Renner como presidente de Austria a partir del 20 de diciembre. La suspensión en cuestión parece haber sido motivada principalmente por la falta de efectivo: nunca se hizo ningún intento por prolongarla, y el benigno septuagenario Renner había sido el jefe de estado provisional universalmente respetado de todos modos. A partir de la elección de 1951 del sucesor de Renner, Theodor Körner , todos los presidentes han sido elegidos por el pueblo.
Elección
Procedimiento
El presidente de Austria es elegido por voto popular para un mandato de seis años y está limitado a dos mandatos consecutivos. [3] [4] [5] [6] La votación está abierta a todas las personas con derecho a votar en las elecciones parlamentarias generales, lo que en la práctica significa que el sufragio es universal para todos los ciudadanos austriacos mayores de dieciséis años que no hayan sido condenados por un pena de cárcel de más de un año de prisión. (Aun así, recuperan el derecho al voto seis meses después de salir de prisión).
Hasta el 1 de octubre de 2011, con la excepción de los miembros de cualquier casa dinástica gobernante o anteriormente gobernante (una medida de precaución contra la subversión monárquica , y dirigida principalmente a los miembros de la Cámara de Habsburgo ), cualquier persona con derecho a voto en las elecciones al Consejo Nacional que tiene al menos 35 años de edad es elegible para el cargo de presidente. Mientras tanto, la excepción de las dinastías gobernantes o anteriormente gobernantes se ha abolido dentro de la Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Enmienda de la ley sobre el derecho al voto de 2011) debido a una iniciativa de Ulrich Habsburg-Lothringen . [7]
El presidente es elegido mediante el sistema de dos vueltas . Esto significa que si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta (es decir, más del 50%) de los votos emitidos en la primera ronda, se realiza una segunda votación en la que solo pueden presentarse los dos candidatos que recibieron el mayor número de votos en la primera ronda. Sin embargo, la constitución también establece que el grupo que nomina a uno de estos dos candidatos puede, en cambio, nominar a un candidato alternativo en la segunda ronda. Si solo hay un candidato en una elección presidencial, el electorado tiene la oportunidad de aceptar o rechazar al candidato en un referéndum .
Mientras esté en el cargo, el presidente no puede pertenecer a un organismo electo ni ocupar ningún otro cargo.
Juramento al cargo
El artículo 62 de la Constitución austriaca establece que el presidente debe prestar el siguiente juramento o afirmación del cargo en presencia de la Asamblea Federal (aunque es admisible la adición de una declaración religiosa): [8] [9]
"Juro solemnemente que observaré fielmente la Constitución y todas las leyes de la República y cumpliré con mi deber en la medida de mi conocimiento y conciencia".
Últimas elecciones
Poderes y deberes
Los poderes y responsabilidades presidenciales están establecidos principalmente por la Ley Constitucional Federal , [10] [11] poderes adicionales pueden ser definidos por estatutos federales, interpretaciones judiciales y precedentes legales. Si bien el sistema político austriaco en su conjunto a menudo puede compararse con el de Alemania , la presidencia austriaca difícilmente puede compararse con la alemana , sino mucho más con la monarquía británica.; dado que ambos son jefes de estado, nombran al jefe de gobierno y su gabinete, pueden destituir al jefe de gobierno y a su gabinete, nombrar a los funcionarios gubernamentales de más alto rango, firmar proyectos de ley y son los comandantes militares en jefe de su país.
Poderes de nombramiento
Canciller y gabinete
El presidente nombra al canciller , al vicecanciller y a los ministros , que forman colectivamente el gabinete de Austria . [12] [13]
El pueblo de Austria elige un nuevo Consejo Nacional al menos cada cinco años. El Consejo Nacional es la cámara baja del Parlamento y sustancialmente más poderoso que su homólogo superior elegido indirectamente, el Consejo Federal . Después de tal elección, el presidente, por convención, acusa al principal candidato [b] del partido que ganó la mayor cantidad de escaños con la formación de un nuevo gabinete. Teóricamente, el presidente podría acusar a cualquier ciudadano de Austria de la formación de un nuevo gabinete, sin embargo, dado que el Consejo Nacional puede destituir al gabinete mediante una moción de censura en cualquier momento, el presidente esobligados de facto a acatar la convención. Una vez que el vencedor de las elecciones se encarga de la formación del gabinete, debe redactar una "lista de ministros", que incluye a todos los miembros del gabinete. Al redactar dicha lista, la persona encargada de la formación suele reclamar la cancillería. Dado que un partido rara vez tiene una mayoría absoluta de escaños en el Consejo Nacional, debe encontrar un socio de coalición.establecer un gabinete políticamente estable; el líder del partido de coalición juvenil comúnmente reclama la vicecancillería. Los candidatos para los cargos ministeriales y los puestos de secretarios de estado (que, sin embargo, no forman parte formal del gabinete) son asignados por los socios de la coalición, lo que da lugar a negociaciones integrales. Una vez finalizada la redacción de la lista de ministros, se presenta al presidente. El presidente puede aceptar la lista, rechazarla, rechazar nominados individuales o rechazarla y encargar a otra persona la formación del gabinete. Si la lista es aceptada, el presidente juramentará oficialmente al canciller, el vicecanciller, los ministros y los secretarios de estado en una ceremonia de inauguración, que suele tener lugar varios días después de haber aceptado la lista.
Hasta ahora, solo ha habido tres casos en los que un presidente se negó a nombrar a un candidato del Gabinete. Karl Renner negó volver a nombrar a un ministro sospechoso de corrupción. Thomas Klestil se negó a nombrar a dos ministros; uno de ellos estaba involucrado en un caso criminal y el otro había sido señalado con frecuencia por declaraciones extremistas y xenófobas antes de las elecciones. En 1953, el presidente Theodor Körner rechazó la demanda del canciller Leopold Figl de nombrar un gabinete en el que la Federación de Independientes habría sido un socio de coalición.
Funcionarios federales y estatales Desde el punto de vista oficial y legal, el presidente designa a todos los funcionarios del gobierno federal, no solo a los miembros del gabinete y los jueces de las cortes supremas. Esto incluye a todos los oficiales militares y soldados , a todos los jueces , así como a todos los funcionarios y burócratas ordinarios . [14] [15] Sin embargo, en la práctica, este poder de nombramiento se delega en los ministros y sus subordinados, aunque los funcionarios de gobierno de más alto rango siempre son nombrados personalmente por el presidente. [16] [17]
Debido a que los gobernadores de los estados no solo sirven como los jefes ejecutivos de sus respectivos estados sino también como los principales representantes del gobierno federal dentro de ese estado, el presidente jura a todos los gobernadores, luego de su elección por la dieta estatal .
Poderes de despido
Gabinete
El presidente puede destituir al canciller o al gabinete completo en cualquier momento, a voluntad. Sin embargo, los miembros individuales del gabinete solo pueden ser destituidos por el presidente con el consejo del canciller. [12] [13] Hasta ahora, nunca se ha producido la destitución de todo un gabinete contra su voluntad. El presidente Wilhelm Miklas no hizo uso de este poder cuando el canciller Engelbert Dollfuß absolvió la Constitución para establecer el dictatorial Estado federal de Austria .
La destitución de un ministro en contra de su voluntad ocurrió solo una vez, cuando el canciller Sebastian Kurz le pidió al presidente Alexander Van der Bellen que destituyera al ministro del Interior, Herbert Kickl . Tras el asunto de Ibiza y un probable colapso del gabinete, Kickl nombró rápidamente a Peter Goldgruber , con quien tenía estrechos vínculos, en el cargo de director general de Seguridad Pública , lo que le habría otorgado indefinidamente el control operativo directo sobre la gran mayoría de Agencias policiales austriacas. [c] [18] [19]El presidente Alexander Van der Bellen se negó a aceptar el nombramiento de Goldgruber, después de una convención para evitar nombramientos de alto nivel durante los períodos de transición, lo que le impidió asumir el cargo. [20]
Poderes de disolución
Consejo Nacional
El presidente puede disolver el Consejo Nacional a solicitud del Gabinete, pero sólo una vez por el mismo motivo. [21] [22]Las consecuencias legales de una disolución del Consejo Nacional por parte del presidente difieren de las de una autodisolución parlamentaria. Si el presidente termina el período legislativo, el Consejo Nacional se disuelve inmediatamente y, por lo tanto, queda incapacitado. Sin embargo, el Subcomité Permanente del Comité Principal del Consejo Nacional permanece como un organismo de emergencia hasta que se reúna el Consejo Nacional recién elegido. Antes de eso, el presidente puede emitir decretos de emergencia a solicitud del Gabinete y con el consentimiento del Subcomité Permanente del Comité Principal. En el caso de autodisolución, el antiguo Consejo Nacional sigue reuniéndose hasta que se elige uno nuevo.
Hasta ahora, solo el presidente Wilhelm Miklas ha hecho uso de este poder, después de que el Partido Social Cristiano hubiera perdido a su socio de coalición y, por lo tanto, a la mayoría en el Parlamento.
Dietas estatales
El presidente puede disolver todas las dietas estatales a petición del Gabinete y con el consentimiento del Consejo Federal . [23] [24] Sin embargo, el presidente solo puede hacerlo una vez por la misma razón; como con la disolución del Consejo Nacional. El Consejo Federal debe acordar la disolución por mayoría de dos tercios. La delegación del estado cuya Dieta deba ser disuelta, no podrá participar en la votación.
La disolución de una dieta estatal se considera una invasión del federalismo , ya que el gobierno nacional interviene directamente en los asuntos estatales. Al igual que con la disolución presidencial del Consejo Nacional, una Dieta Estatal disuelta se considera incapacitada hasta después de una nueva elección. Este poder nunca ha sido aplicado por ningún presidente todavía.
Papel legislativo
Firma de proyectos de ley
Como notario estatal de Austria, el presidente firma los proyectos de ley. [25] [26] La promulgación de proyectos de ley es un deber del presidente por mandato constitucional y no un poder discrecional; no es comparable con el veto presidencial en los Estados Unidos o el Consentimiento Real en el Reino Unido . En su calidad de notario estatal, el presidente examina la constitucionalidad del proceso legislativo emprendido para promulgar una ley. Si el presidente encuentra que el proyecto de ley fue elaborado de manera inconstitucional, el presidente se ve obligado a negar su firma, lo que anula la ley. Todos los proyectos de ley sobre el nivel federal, sin importar si afectan legalo incluso la ley constitucional , debe ser firmada por el presidente para que entre en vigencia.
El presidente generalmente no verifica si un estatuto promulgado cumple con la ley constitucional; que está sujeto a la Corte Constitucional , una vez que el estatuto entre en vigencia y sea legalmente impugnado. Las interpretaciones judiciales con respecto al alcance del escrutinio de esta responsabilidad presidencial han variado, y algunos argumentan que el presidente puede negar la firma si las disposiciones de un estatuto promulgado son indudablemente inconstitucionales. El presidente Heinz Fischer sentó un precedente al negarse a firmar un estatuto que contiene disposiciones penales retrospectivas para convertirlo en ley; esta sigue siendo la única vez que un presidente ha negado la firma.
Una vez que un proyecto de ley se presenta al Parlamento , debe ser aprobado por el Consejo Nacional con los quórumes necesarios y ser aprobado por el Consejo Federal para ser "promulgado". [27] Después de su promulgación, el proyecto de ley se envía al canciller, quien lo presenta al presidente. Luego, el presidente firma el proyecto de ley (si ha sido promulgado de acuerdo con los requisitos constitucionales). [28] Posteriormente, el canciller refrenda y luego promulga el proyecto de ley en el boletín de leyes federales , lo que finalmente lo hace efectivo. [29] [30]
Si el presidente se niega a promulgar cualquier proyecto de ley en particular, que no sea una violación obvia o directa de la Constitución, el presidente puede ser acusado por la Asamblea Federal ante el Tribunal Constitucional y posteriormente destituido de su cargo mediante condena por no cumplir con sus responsabilidades constitucionales. .
Gobernar por decreto
El presidente está autorizado a gobernar por decreto de emergencia en tiempos de crisis. [31] [32] La Constitución establece lo siguiente:
"para resguardar daños irreparables al público en general, en un momento en que el Consejo Nacional no está reunido y no puede ser convocado a tiempo, a solicitud del Gabinete, y con el consentimiento del Subcomité Permanente del Comité Principal de la Consejo Nacional, el presidente está facultado para adoptar reglamentos provisionales que tienen fuerza de ley ”.
Dichos decretos de emergencia no afectan la Constitución, que se compone principalmente de la Ley Constitucional Federal y los Derechos Humanos Básicos , así como cualquier otra disposición legal importante. Tan pronto como el Consejo Nacional vuelva a reunirse, debe aprobar o invalidar inmediatamente los decretos de emergencia activos. El poder de gobernar por decreto aún no se ha aplicado.
Función judicial
Ejecutor del Tribunal Constitucional
El presidente está encargado de la ejecución de las determinaciones de hecho del Tribunal Constitucional , cuando dicha ejecución no esté sujeta a los tribunales ordinarios . [33] [34] La solicitud de ejecución es presentada al presidente por la propia Corte. La Constitución otorga al presidente amplios poderes de ejecución. La jurisdicción de ejecución puede comprender las autoridades estatales y federales (esto incluye las Fuerzas Armadas y las fuerzas del orden) así como un estado o la república en su totalidad. Al ejercer los derechos de ejecución, el presidente obtiene control operativo directo sobre las autoridades interesadas. Si una autoridad federal o la república en su conjunto se ven afectadas, el presidente no requiere refrendo.
Nombramiento de magistrados
El presidente nombra al presidente , al vicepresidente , a los seis magistrados más ya los tres magistrados suplentes de la Corte Constitucional en la nominación del Gabinete; adicionalmente, el presidente nombra a tres magistrados y dos magistrados suplentes en la nominación del Consejo Nacional y tres magistrados y un juez suplente en la nominación del Consejo Federal. [35] [36] El presidente también nombra al presidente , los dos vicepresidentes, los 14 magistrados presidentes y los 43 magistrados adicionales de la Corte Suprema de Justicia.; así como el presidente, el vicepresidente, los magistrados presidentes y los demás magistrados del Tribunal Supremo Administrativo sobre la nominación del Gabinete, del cual todos los miembros esperan que el presidente y el vicepresidente sean recomendados al Gabinete por el propio Tribunal. [37]
Rol diplomático
El presidente es el principal diplomático de Austria y puede negociar y firmar tratados con países extranjeros; algunos tratados requieren el consentimiento del Consejo Nacional. [38] [39]
Cuando Austria se unió a la Unión Europea , el presidente Thomas Klestil y el canciller Franz Vranitzky tuvieron un desacuerdo sobre quién representaría a Austria en el Consejo Europeo . Al final, prevaleció el punto de vista del canciller, principalmente por razones legales y prácticas. Sin embargo, el presidente Klestil argumentó que solo había delegado este poder de representación en el canciller.
Comandante en jefe
El presidente es el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Austria , [40] un papel derivado de la enmienda constitucional de 1929. Si bien no existe un consenso jurídico o académico unánime con respecto a la interpretación de la enmienda, el papel es ampliamente reconocido como un factor crítico. reserva el derecho .
El artículo 80 de la Constitución establece cómo se regirá el ejército. La cláusula 1 de ese artículo establece que "el presidente tendrá el mando supremo sobre las Fuerzas Armadas", la cláusula 2 establece que "si no el presidente mantiene la autoridad de disposición sobre las fuerzas armadas, según lo establecido por la Ley de Defensa, el ministro responsable [Ministro de Defensa] mantendrá la autoridad de eliminación dentro de un ámbito de responsabilidad definido por el Gabinete ", y la Cláusula 3 establece que" la autoridad de mando sobre las fuerzas armadas será ejercida por el ministro responsable [Ministro de Defensa] ". [41] [42]
Por lo tanto, la Constitución distingue entre tres tipos diferentes de autoridad militar: "autoridad de mando" (= Befehlsgewalt ), que otorga a uno el derecho a emitir instrucciones verbales o escritas; "autoridad de disposición" (= Verfügungsgewalt ), que faculta a uno para definir las estructuras, tareas y misiones de las Fuerzas Armadas o sus unidades individuales; y "mando supremo" (= Oberbefehl ), que eleva a uno a la cima de la cadena de mando . [43] El último (que la Cláusula 1 le da al presidente) ha sido particularmente ambiguo e inconcluso; sin embargo, la mayoría de los eruditos constitucionales [d] creen que el presidente, en esta capacidad, puede comandar y controlar laministro de Defensa y todo el personal militar . [44]
Dado que ningún presidente ha hecho uso de este poder, nunca se establecieron precedentes legales. Las operaciones diarias de las fuerzas armadas están dirigidas por el ministro de defensa , quien es ampliamente reconocido como su máxima autoridad de facto . [45] [46] Las decisiones clave sobre el uso de las Fuerzas Armadas generalmente las toma todo el Gabinete.
Históricamente, el presidente, como comandante en jefe, sucedió al emperador de Austria en su calidad de comandante supremo del ejército austrohúngaro . Tras el colapso de la monarquía de los Habsburgo en 1918, el Comité Principal del Consejo Nacional recién establecido comenzó a servir como el principal órgano de toma de decisiones de las Fuerzas Armadas. En 1929, el Partido Social Cristiano transfirió el mando militar supremo del Comité Principal al presidente a través de una enmienda constitucional, con el fin de promover el fascismo en Austria .
Otros poderes y deberes
El presidente tiene varios poderes y deberes adicionales, que normalmente recaen en un jefe de estado . Estos incluyen, por ejemplo, la creación y concesión de títulos honoríficos y profesionales, y el derecho básicamente sin sentido de declarar "hijos ilegítimos" a "hijos legítimos" a petición de sus padres. [38] [39] Otro poder es el otorgamiento de la Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , un anillo de oro que sirve como la más alta distinción y condecoración posible para los estudiantes de doctorado con las credenciales más extraordinarias. Además, el presidente está facultado para anular causas penales ("derecho de abolición") y conceder indultos y conmutaciones.. Según la jurisprudencia del Tribunal Constitucional , los indultos presidenciales no solo anulan la sentencia, sino que también anulan la condena. [47]
Titularidad
Inmunidad
El presidente goza de inmunidad soberana total frente a cualquier tipo de enjuiciamiento oficial, incluidos los procesos civiles y penales . El presidente solo puede ser procesado con el consentimiento explícito de la Asamblea Federal . Si una autoridad gubernamental tiene la intención de enjuiciar al presidente, debe remitir una solicitud de extradición al Consejo Nacional . Si el Consejo Nacional lo aprueba, el canciller debe convocar a la Asamblea Federal, que luego decidirá sobre la solicitud de extradición. [48] [49]
Eliminación
Deposición popular
La forma habitual de destituir a un presidente en funciones sería mediante la deposición popular. Dado que el presidente es elegido por el pueblo, el pueblo también tiene el poder de destituir al presidente nuevamente mediante un plebiscito . [50] [51]
La deposición popular comienza con un acto del Consejo Nacional solicitando la convocatoria de la Asamblea Federal. Dicha resolución del Consejo Nacional se aprueba con supermayoría , lo que significa que requiere los mismos quórumes que cuando se enmienda la ley constitucional; la asistencia de al menos la mitad de los miembros del Consejo Nacional y una votación exitosa de dos tercios. Si se aprueba, el presidente es automáticamente incapaz de "seguir ejerciendo los poderes y deberes de la presidencia" y, por lo tanto, privado de toda autoridad, el canciller, a su vez, debe convocar inmediatamente una sesión de la Asamblea Federal. Una vez convocada, la Asamblea Federal considera y decide sobre la solicitud del Consejo Nacional de administrar un plebiscito.
Si se lleva a cabo un plebiscito y resulta exitoso, el presidente es destituido. Sin embargo, si el plebiscito fracasa, la Constitución lo trata como una nueva elección legislativa, lo que desencadena la disolución inmediata y automática del Consejo Nacional; incluso en tal caso, el mandato del presidente no podrá exceder los doce años en total.
Impugnación
El presidente puede ser acusado ante el Tribunal Constitucional por la Asamblea Federal por violar la ley constitucional . [52] [53] Este proceso se desencadena por una resolución del Consejo Nacional o del Consejo Federal. Tras la aprobación de dicha resolución, el canciller debe convocar una sesión de la Asamblea Federal, que luego considera la acusación del presidente. Se necesita una supermayoría para acusar al presidente, lo que significa que se requiere la asistencia de al menos la mitad de los miembros del Consejo Nacional y el Consejo Federal , así como una votación exitosa de dos tercios. [54] [55]
Si la Asamblea Federal decide acusar al presidente, actúa como demandante ante el Tribunal Constitucional. Si el Tribunal declara culpable al presidente de haber infringido la ley constitucional, el presidente es automáticamente destituido de su cargo. Por el contrario, si la Corte determina que el presidente ha cometido un delito menor, el presidente permanece en el cargo y simplemente recibe una reprimenda.
Sucesión
La Constitución de Austria no prevé el cargo de vicepresidente . Si el presidente queda temporalmente incapacitado, se somete a una cirugía, se enferma gravemente o visita un país extranjero (excluidos los estados miembros de la UE ), los poderes y deberes presidenciales recaen en el canciller por un período de veinte días, aunque el canciller no se convierte en " presidente en funciones "durante ese tiempo.
Los poderes y deberes de la presidencia recaen en el Presidium del Consejo Nacional en los siguientes tres casos:
- El mencionado período de veinte días expira, en cuyo caso el Presidium asume los poderes y deberes presidenciales el vigésimo primer día. [56] [57]
- El cargo queda vacante porque el presidente muere, renuncia o es destituido, en cuyo caso el Presidium asume los poderes y deberes presidenciales de inmediato.
- El presidente no puede "seguir ejerciendo los poderes y deberes de la presidencia" porque el Consejo Nacional ha solicitado la convocatoria de la Asamblea Federal para considerar la deposición popular, en cuyo caso el Presidium también asume inmediatamente los poderes y deberes presidenciales.
En el ejercicio de los poderes y deberes de la presidencia, los tres presidentes del Consejo Nacional - que forman el Presidium - actúan colectivamente como un cuerpo colegiado. Si los votos se dividen en partes iguales, prevalece el voto del presidente de rango superior.
Compensación
El presidente recibe una compensación por su servicio con 349,398 EUR anuales, el canciller, a su vez, recibe una compensación de 311,962 EUR anuales. [58] Esta cantidad es particularmente alta si se considera que el canciller de Alemania (251.448 euros), [59] el presidente de Francia (179.000 euros), [60] el primer ministro del Reino Unido (169.284 euros), [61] y el presidente de Rusia (125.973 euros) reciben un salario significativamente menor, aunque son los directores ejecutivos de países sustancialmente más grandes; el sueldo del presidente austríaco sólo es superado por el delpresidente de Estados Unidos (370.511 €). [62] [63]
Residencia
La residencia principal y el lugar de trabajo del presidente es el ala Leopoldine en el Palacio Imperial de Hofburg , que se encuentra en el Innere Stadt de Viena . [64] El ala Leopoldine se refiere a veces ambiguamente como la " Cancillería presidencial ". En la práctica, el presidente no reside en el Hofburg, pero conserva su hogar personal.
Como su nombre completo ya lo divulga, el Hofburg es un edificio que proviene de la época de la monarquía; fue construido bajo el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Leopoldo I en el siglo XIII . Tras la caída de la monarquía y la formación de la república, las instituciones democráticas mantuvieron intencionalmente su distancia de los establecimientos monárquicos y, por lo tanto, la residencia original del presidente se convirtió en el edificio de la cancillería . Sin embargo, tras un fuerte bombardeo durante la Segunda Guerra Mundial , el edificio de la cancillería se volvió inhabitable y el presidente tuvo que buscar un nuevo alojamiento. El primer presidente de la Segunda República, Karl Renner, eligió deliberadamente el Ala Leopoldine; ya que su creación e historia, en particular el diseño de interiores, fue influenciada principalmente por la emperatriz Maria Theresia , cuyo perfil fue generalmente favorable entre la gente en ese momento. El edificio de la cancillería fue renovado más tarde y ahora sirve como residencia y lugar de trabajo del canciller .
Hoy, el Ala Leopoldine alberga las oficinas de la Cancillería Presidencial en su segundo y tercer piso. Además del Hofburg, el presidente tiene una residencia de verano a su disposición, el Mürzsteg Hunting Lodge . Sin embargo, el albergue no se ha utilizado durante décadas; El ex presidente Heinz Fischer incluso se comprometió infructuosamente a vender el edificio mientras hacía campaña para la presidencia. [sesenta y cinco]
Protección
El presidente está protegido legalmente por múltiples disposiciones especiales de derecho penal; de los cuales el más importante es el artículo 249 del Código Penal estatutario: [66] [67]
"Cualquiera que intente deponer al Presidente por la fuerza o amenazas peligrosas o utilizar uno de estos medios para coaccionar o impedir el ejercicio de sus poderes, en parte o en su totalidad, está sujeto a pena de prisión de uno a diez años".
Además, el título " Bundespräsident " (= presidente) no puede, ni siquiera con adiciones o en conexión con otros títulos, ser utilizado por nadie más que por el presidente en ejercicio.
Cancillería
El presidente encabeza la Cancillería Presidencial , una pequeña organización del poder ejecutivo con el propósito de ayudar al presidente en el ejercicio y cumplimiento de sus poderes y deberes. [68] La Cancillería Presidencial no debe confundirse con la Cancillería Federal , una institución del poder ejecutivo sustancialmente más grande que depende del canciller . [69] La Cancillería Presidencial es el único organismo gubernamental que dirige el presidente . El término "Cancillería presidencial" a veces se usa indistintamente con " Ala Leopoldine ", la sede del presidente y la Cancillería presidencial. [70]
Lista de presidentes
 |
Esta sección enumera todos los presidentes de Austria, [71] [72] que excluye a los cancilleres y colegios que ejercieron provisionalmente poderes y deberes presidenciales.
| Retrato | presidente | Esperanza de vida | Asumió el cargo | Dejó la oficina | Partido político | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Primera República (1918-1938) | ||||||
| Michael Hainisch [73] [74] | 15 de agosto de 1858-26 de febrero de 1940 | 9 de diciembre de 1920 | 10 de diciembre de 1928 | independiente | ||
| Wilhelm Miklas [75] | 15 de octubre de 1872-20 de marzo de 1956 | 10 de diciembre de 1928 | 13 de marzo de 1938 | CS | ||
| Segunda República (desde 1945) | ||||||
| Karl Renner [76] [77] | 14 de diciembre de 1870 - 31 de diciembre de 1950 | 20 de diciembre de 1945 | 31 de diciembre de 1950 | SPÖ | ||
| Theodor Körner [78] | 23 de abril de 1873 - 4 de enero de 1957 | 21 de junio de 1951 | 4 de enero de 1957 | SPÖ | ||
| Adolf Schärf [79] | 20 de abril de 1890-28 de febrero de 1965 | 22 de mayo de 1957 | 28 de febrero de 1965 | SPÖ | ||
| Franz Jonas [80] | 4 de octubre de 1899-24 de abril de 1974 | 9 de junio de 1965 | 24 de abril de 1974 | SPÖ | ||
| Rudolf Kirchschläger [81] | 20 de marzo de 1915-30 de marzo de 2000 | 8 de julio de 1974 | 8 de julio de 1986 | independiente (nominado por SPÖ) | ||
| Kurt Waldheim [82] | 21 de diciembre de 1918-14 de junio de 2007 | 8 de julio de 1986 | 8 de julio de 1992 | independiente ( nominado ÖVP ) | ||
| Thomas Klestil [83] | 4 de noviembre de 1932 - 6 de julio de 2004 | 8 de julio de 1992 | 6 de julio de 2004 | ÖVP independiente | ||
| Heinz Fischer [84] | nacido el 9 de octubre de 1938 | 8 de julio de 2004 | 8 de julio de 2016 | SPÖ independiente | ||
| Alexander Van der Bellen [85] [86] | nacido el 18 de enero de 1944 | 26 de enero de 2017 | Regalo | independiente | ||
Ex presidentes vivos
Heinz Fischer
(2004-2016) 9 de octubre de 1938
Ver también
- Historia de Austria
- Política de Austria
- Canciller de austria
- Lista de cancilleres de Austria
- Vicecanciller de Austria
- Emperador de austria
Notas
- ^ Traducción literal : presidente federal de la República de Austria
- ^ que comúnmente es también el líder
- ^ Que es generalmente de carácter profesional y permanente
- ^ más notablemente el ex presidente del Tribunal Constitucional Ludwig Adamovich Jr.
Referencias
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Enlaces externos
 |
- Sitio web oficial de la Cancillería Presidencial
- Austria: Jefes de Estado: 1918-1938
| vtmiJefes de estado de los estados miembros de la Unión Europea | |
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