La Ley de granos de Manitoba fue una ley aprobada por el gobierno federal de Canadá en 1900 para proteger los intereses de los agricultores de granos contra los abusos de las empresas de almacenamiento y comercio de granos y los ferrocarriles. Aunque bien intencionada, la ley tenía fallas y se requirieron una serie de enmiendas antes de que se aprobara la más efectiva Ley de Granos de Canadá de 1912.
Ley de granos de Manitoba | |
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![]() Vagones cargados con sacos de grano, a la espera de ser entregados en ascensores en Brandon, alrededor de 1888 | |
Gobierno de canadá | |
Promulgado por | Gobierno de canadá |
Promulgada | 1900 |
Resumen | |
Regulaciones que se aplican al almacenamiento, comercio y envío de granos | |
Estado: derogado |
Fondo
Después de 1878, los gobiernos de Canadá implementaron políticas para fomentar el desarrollo de la agricultura de cereales en la provincia de las praderas de Manitoba y los Territorios del Noroeste de Saskatchewan , Assiniboia y Alberta . Estos incluyeron el establecimiento de tarifas protectoras, el fomento de asentamientos en las praderas y la construcción de un ferrocarril transcontinental, el Canadian Pacific Railway (CPR). La comunidad agrícola produciría cultivos comerciales para la exportación y compraría productos industriales canadienses. [1] Había una tensión inherente entre los agricultores, que querían obtener el precio más alto posible por sus cultivos, y los comerciantes de granos, que querían pagar lo menos posible. [1]
En 1890, los comerciantes de cereales habían comenzado a consolidarse en grandes empresas como Ogilvie, Northern y Dominion. [2] Había 447 ascensores en funcionamiento en las provincias de las praderas en 1899. De estos, 95 eran propiedad de dos grandes empresas de molienda y 206 de tres empresas de ascensores de línea. 120 eran propiedad de molineros individuales y empresas de cereales, y 26 de empresas propiedad de agricultores. Los elevadores de los agricultores tuvieron dificultades para obtener un volumen suficiente para las economías de escala en el almacenamiento y manipulación de granos. Las grandes empresas podrían obligarlas a cerrar pagando precios excesivos donde los agricultores operaban ascensores, compensados por precios más bajos en otros lugares. [3] Las empresas tomaron grandes deducciones de los agricultores para tener en cuenta las impurezas en el grano (atraque), la pérdida de grano durante la carga (merma) y los costos de transporte. Los agricultores sospechaban que estaban coludidos por los precios, aunque esto no se demostró. [2]
Los agricultores comenzaron a quejarse de las prácticas de los comerciantes de granos y el gobierno estableció una Comisión Real para investigar la situación. [1] La comisión de 1899 celebró audiencias en los principales centros del cinturón de cereales y los centros de mercado. La comisión también revisó las prácticas y regulaciones del comercio de granos en Minnesota, y muchas características de la legislación de Minnesota se incluyeron en las recomendaciones. [3] La comisión determinó que "un vendedor de grano está actualmente sujeto a un atraque injusto y excesivo por su grano en el momento de la venta ... existen dudas en cuanto a la equidad de los pesos permitidos o utilizados por los propietarios de ascensores ". La comisión dijo que las empresas de ascensores tenían un monopolio injusto "al negarse a permitir la construcción de almacenes planos donde se encuentran los ascensores estándar" para poder "mantener el precio del grano por debajo de su verdadero valor de mercado para su propio beneficio". El informe recomendó legislación, "no existiendo reglas establecidas para las regulaciones del comercio de granos que no sean las establecidas por las compañías ferroviarias y los propietarios de ascensores". [4]
Legislación
La Ley de Granos de Manitoba se aprobó en 1900, un esfuerzo bien intencionado para resolver los problemas identificados por la Comisión Real. [4] Estaba destinado a regular y supervisar el comercio de cereales para garantizar prácticas justas y precios justos. [1] Se nombró a un comisionado de almacén para administrar el estatuto. Las instalaciones de manipulación de cereales debían tener licencia. [4] Las reglas y regulaciones cubrían el atraque, pesos, grados y contenedores especiales. [2] La sección 18 de la ley establecía: "En ningún caso, se mezclarán granos de diferentes grados mientras estén almacenados". Esto fue para garantizar que se mantuvieran la calidad y, por lo tanto, los precios. La provisión fue apoyada por los comerciantes. [5]
Las recomendaciones incorporadas en la ley requieren que los ferrocarriles proporcionen plataformas de carga sin cargo, dando a los agricultores el derecho de construir y usar almacenes planos, con los ferrocarriles obligados a proporcionar sitios y apartaderos. [3] Por lo tanto, los agricultores ya no se vieron obligados a vender a elevadores desde los que se cargaría el grano a granel. Sin embargo, los agricultores tuvieron que llenar un automóvil por completo, lo que estaba más allá de la capacidad de muchos, y cargar dentro de un período de tiempo específico. El reglamento de carga se mantuvo en vigor hasta 1970. [2] Las empresas elevadoras debían garantizar la calidad del grano almacenado y dar declaraciones sobre la calidad y el peso de todo el grano que recibían. [3]
Resultados y modificaciones
Poco después de la aprobación de la ley en 1900, los comerciantes de granos organizaron la Asociación de Elevadores del Noroeste. Aparentemente, el propósito era proporcionar un método eficiente para decidir los precios de los granos y enviarlos a los gerentes de los elevadores locales, pero los agricultores vieron la asociación como un cartel anticompetitivo. [6]
La ley no resolvió el problema de los agricultores. En 1901 hubo una cosecha abundante en el oeste de Canadá. Los agricultores de los Territorios del Noroeste encontraron que los comerciantes y CPR no estaban cumpliendo con la ley. [1] Las empresas ferroviarias estaban dando a las empresas de ascensores prioridad sobre los agricultores individuales en la recepción de coches, lo que de hecho obligaba a los agricultores a vender a través de las empresas. [4] Unos setenta agricultores se reunieron en Indian Head, Saskatchewan en noviembre de 1901, lo que resultó en el nacimiento de la Asociación Territorial de Productores de Granos (TGGA), un grupo de presión apolítico. [1] Los delegados en la reunión de febrero de 1902 de la TGGA aprobaron tres recomendaciones propuestas por William Richard Motherwell para cambios a la Ley de Granos. [7] Estos fueron:
Que la sección 42 de la Ley de Granos de Manitoba sea enmendada para facultar al Comisionado de Almacén para obligar a todas las compañías ferroviarias a erigir todas las plataformas de carga aprobadas por dicho Comisionado dentro de los treinta días posteriores a dicha aprobación y, en caso de incumplimiento, el Comisionado tendrá poder para imponer sanciones a tal ferrocarril en mora, y cobrarlo a través de los tribunales, y que esta enmienda entre en vigor el 1 de mayo de 1902. [8]
Que las empresas ferroviarias se vean obligadas a proporcionar a los agricultores vagones que se carguen directamente desde los vehículos, en todas las estaciones, independientemente de que haya ascensor, almacén o plataforma de carga en dicha estación o no.
Que se enmiende la Ley de Granos haciendo que sea deber del agente ferroviario, cuando haya escasez de vagones, distribuir los vagones disponibles en el orden en que se soliciten, y que en caso de que dichos vagones sean malversados por solicitantes no autorizados para ellos, las penas del acto se impondrán a tales partes.
Las recomendaciones se debatieron en la Cámara de los Comunes el 17 de marzo de 1902 y se aprobaron como enmiendas a la Ley de Granos de Manitoba con pocas modificaciones el 19 de mayo de 1902. La ley también fue enmendada para exigir que el CPR cubriera el costo de la tierra y apartaderos cuando alguien dentro de cuarenta millas de un revestimiento aplicado para construir un almacén plano y para construir una plataforma de carga cuando diez agricultores solicitaron formalmente uno. Sin embargo, la ley no aseguró la ejecución. Durante la excelente cosecha de 1902 volvió a haber escasez de coches, y CPR estaba claramente favoreciendo a las empresas de ascensores en la asignación de los coches disponibles. [9] Motherwell y Peter Dayman fueron a Winnipeg para quejarse a CPR, donde les dijeron que el ferrocarril estaba teniendo dificultades para adaptarse al rápido crecimiento de la producción de trigo. [10]
En el otoño de 1902, la TGGA llevó a CPR a los tribunales por violar los requisitos de la ley para la distribución de automóviles y ganó el caso, que fue confirmado por la corte suprema. [6] La Asociación de Productores de Granos de Manitoba (MGGA) se formó en una reunión del 3 al 4 de marzo de 1903 en Brandon, Manitoba . [11] En 1903, dos oficiales de la MGGA acompañaron a Motherwell y JB Gillespie de la TGGA a Ottawa, donde se reunieron con representantes de las compañías ferroviarias y de granos para endurecer la redacción de la Ley de granos de Manitoba. El nuevo texto se introdujo como una enmienda a la ley que se aprobó ese año. [12] Con la aprobación de las enmiendas a la ley, la TGGA había logrado su objetivo principal y perdió parte de su impulso. [13]
Los agricultores todavía sentían que su sustento estaba bajo el control de las empresas de cereales, los ferrocarriles y los fabricantes del este. Hubo muchas historias de fijación de precios. En 1906, los agricultores crearon la Grain Growers 'Grain Company , de propiedad colectiva , que tenía un asiento en el Winnipeg Grain Exchange , para vender su cosecha en el mercado abierto y pagar dividendos. Al principio, la empresa no tenía ascensores, por lo que todavía tenía que hacer arreglos para el almacenamiento con las empresas de ascensores. [2] Finalmente, la ley de 1900 y las regulaciones adicionales se consolidaron en la Ley de Granos de Canadá de 1912. Esta legislación fue profundamente influenciada por líderes de agricultores como Edward Alexander Partridge de Sintaluta y William Richard Motherwell de Abernathy. [14]
Referencias
- ↑ a b c d e f Knuttila, 2011 .
- ^ a b c d e Nicholson, 2003 .
- ↑ a b c d USDA , 1928 , pág. 8.
- ^ a b c d Friesen, 2012 .
- ^ Lanzamiento 2014 del Museo Agrícola de Manitoba .
- ↑ a b USDA , 1928 , pág. 9.
- ^ Dick , 2008 , p. 202.
- ^ Dick , 2008 , p. 202-203.
- ^ Dick , 2008 , p. 203.
- ^ Dick , 2008 , p. 203-204.
- ^ Goldsborough, 2013 .
- ^ Dick , 2008 , p. 204.
- ^ Dick , 2008 , p. 209.
- ^ Klippenstein, 2014 .
Fuentes
- Dick, Lyle (2008). Agricultores "haciendo el bien": el desarrollo del distrito de Abernethy, Saskatchewan, 1880-1920 . Prensa de la Universidad de Calgary. ISBN 978-1-55238-241-7. Consultado el 12 de septiembre de 2014 .
- Friesen, Ron (7 de abril de 2012). "El trato justo para los agricultores occidentales comenzó hace 100 años" . Cooperador de Manitoba . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .
- Goldsborough, Gordon (8 de agosto de 2013). "Agricultores Unidos de Manitoba [Asociación de productores de granos de Manitoba]" . Sociedad Histórica de Manitoba . Consultado el 11 de septiembre de 2014 .
- Klippenstein, Frieda Esau (2014). "MOTHERWELL, WILLIAM RICHARD (1860-1943)" . Enciclopedia de Saskatchewan . Archivado desde el original el 21 de febrero de 2008 . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .
- Knuttila, Murray (2011). "Asociaciones de productores de cereales". Enciclopedia de las Grandes Llanuras . Universidad de Nebraska – Lincoln . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .
- Lanzamiento del Museo Agrícola de Manitoba (2014-04-22). "Los agricultores de antaño protegieron la calidad del trigo occidental" . Cooperador de Manitoba . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .
- Nicholson, Karen (primavera-verano de 2003). "Pequeños agricultores, grandes empresas y la batalla por los" centinelas de la pradera " " . Historia de Manitoba (45) . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .
- USDA (1928). Boletín técnico . Departamento de Agricultura de Estados Unidos . Consultado el 22 de septiembre de 2014 .