Los medios de comunicación en Moldova se refieren a los medios de comunicación con sede en la República de Moldova . La televisión, las revistas y los periódicos son operados por corporaciones estatales y con fines de lucro que dependen de la publicidad , las suscripciones y otros ingresos relacionados con las ventas. La Constitución de Moldavia garantiza la libertad de expresión. Como país en transición , el sistema de medios de Moldavia está en transformación.
- Para la situación en la república separatista de Transnistria, ver Media of Transnistria
Historia
En 1990 se publicaban en la república 240 periódicos (noventa y siete en rumano) y sesenta y ocho revistas (treinta y cinco en rumano). Basa Press , un servicio de noticias independiente, se estableció en noviembre de 1992.
Los medios de comunicación en Moldavia han pasado por momentos difíciles durante el período de gobierno del Partido Comunista (2001-2009), durante el cual los medios continuaron siendo vistos como un instrumento de influencia política, como en la época soviética. Solo unos pocos medios de comunicación pudieron preservar su independencia, debido a la "falta de tradiciones democráticas, recursos financieros insuficientes, escasas habilidades de gestión y marketing y autocensura". [1] En 2009 Freedom House evaluó la prensa moldava como "no libres", y Reporteros sin Fronteras 's índice de libertad de prensa lo vieron en la posición número 114 en 175 en 2009. [1]
El cambio de poder en 2009 y la llegada de inversiones extranjeras al mercado de los medios de comunicación de Moldavia han traído un nuevo dinamismo.
Marco legislativo
La legislación sobre medios de Moldavia se considera bastante buena; sin embargo, persisten casos de abusos e intimidaciones. [2]
La Constitución de Moldova garantiza a todos los ciudadanos “la libertad de pensamiento y opinión, así como la libertad de expresión en público mediante palabras, imágenes o cualquier otro medio posible” (art. 32.1). El mismo artículo (32.3) prohíbe la “difamación del Estado y de la nación, el estímulo a la guerra de agresión, al odio nacionalista, racial o religioso, la incitación a la discriminación, el separatismo territorial, la violencia pública, así como otras manifestaciones que atenten contra la legalidad del régimen constitucional ”. El Código Penal (artículo 347) castiga con hasta 3 años de prisión la "profanación de la bandera, escudo o himno de la República de Moldova o de cualquier otro estado", aunque esto ha sido criticado por ser incompatible con los estándares internacionales. . [2]
La difamación fue despenalizada en Moldavia en 2009. Sin embargo, el art. 70 del Código Administrativo todavía castiga la difamación y los insultos con hasta 15 días de prisión. Arte. 16 del Código Civil garantiza el derecho al respeto, la honra, la dignidad y la reputación profesional, y prevé la refutación de información falsa y el pago de compensaciones morales y materiales. La ley impone la carga de la prueba a los periodistas y no especifica los límites de la indemnización. Como resultado, en algunos casos las autoridades han reclamado cantidades escandalosas en compensación a los periodistas como una forma de influir en los medios de comunicación y fomentar la autocensura. [2]
El Código de Radiodifusión de 2006 es la ley que regula el campo de los medios de comunicación. El Código también define las responsabilidades y poderes de la autoridad independiente que lo supervisa, el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). El Código también establece que el BCC debe asignar al menos el 70% de las frecuencias a los programas en el idioma del estado (idioma moldavo / rumano). [3]
La ley de 2000 de acceso a la información establece que cualquier ciudadano residente puede solicitar información a las autoridades públicas sin necesidad de justificación. Sin embargo, su implementación ha sido inconsistente. Según un informe de seguimiento de 2008, las autoridades han respondido solo en el 19,3% de los casos. [2] El cumplimiento sigue siendo débil, ya que ninguna autoridad tiene la tarea de hacer cumplir o supervisar. El acceso es más difícil fuera de la capital, especialmente en la comunidad autónoma de Gagauzia . En octubre de 2014 se dio un paso positivo cuando las autoridades cancelaron las tarifas para acceder a la información sobre empresas registradas en Moldavia. [4]
Una Ley sobre secreto de Estado entró en vigor en mayo de 2009, a pesar de las preocupaciones internacionales, que restringe la posibilidad de acceder a información sensible. [2]
Internet no está regulado en Moldavia. En las protestas electorales parlamentarias de abril de 2009 (la “revolución de Twitter”), el gobierno comunista fue acusado de limitar o bloquear el acceso a los medios de comunicación para evitar una mayor movilización de la población. [2]
En 2015 se propusieron enmiendas a la Ley de Libertad de Expresión, incluida una disposición para evitar la difusión de materiales de autores anónimos. El representante de la OSCE para la libertad de los medios de comunicación, Dunja Mijatović, dijo que podrían dañar la libertad de expresión y de los medios de comunicación. [5] Un nuevo proyecto contenía disposiciones menos ambiguas. [6]
En julio de 2016, el Parlamento aprobó en primera lectura tres enmiendas al Código Audiovisual, destinadas a limitar las emisiones en lenguas extranjeras o extranjeras. Según Mijatović, no cumplirían las normas internacionales sobre libertad de los medios de comunicación. [7]
Ley anti-rusa de "propaganda mediática"
El 10 de enero de 2018, después de que el Tribunal Constitucional de Moldavia suspendiera los poderes del presidente pro-ruso Igor Dodon sobre estas cuestiones, el presidente del parlamento de Moldavia pro-UE , Andrian Candu , firmó una ley de "propaganda en los medios" que prohíbe efectivamente la retransmisión en Moldova de programas de televisión rusos sobre noticias, análisis, política y cuestiones militares. [8]
Estatuto y autorregulación de los periodistas
Diferentes organizaciones de medios, incluida Teleradio-Moldova , han elaborado sus propios códigos de conducta profesionales. En 1999, el Sindicato de Periodistas de Moldavia adoptó un Código de ética profesional . [9]
En octubre de 2009, seis actores de la sociedad civil crearon un Consejo de Prensa para aumentar la profesionalidad de los medios impresos y mediar en las disputas entre lectores y prensa. [9]
Medios de comunicación
Moldavia (incluida Transnistria ) acogió hasta 410 medios de comunicación en 2010, la mitad de los cuales se establecieron después de 2000, un número relativamente alto en comparación con un mercado pequeño. [1] En 2014 hay alrededor de 64 canales de televisión (de los cuales 5 con cobertura nacional, 4 de propiedad privada), 57 estaciones de radio y 400 publicaciones impresas en funcionamiento. [4]
Los medios de comunicación aún gozan de una alta confianza por parte de la población moldava: el 51,3% de los residentes de Moldavia en 2009 afirmó confiar en los medios, que ocuparon el segundo lugar después de la Iglesia (79,8%). [1] Entre ellos, el medio de mayor confianza es la televisión (60%). [3]
Los medios impresos incluyeron alrededor del 60% de los medios de comunicación en 2008, con cifras de circulación que oscilaron entre 150/1000 ejemplares para revistas trimestrales y bianuales, 500/25 000 para semanarios y 3000/9 000 para diarios. Alrededor del 60% de los medios impresos (50 medios) son propiedad del Estado, mientras que 42 son privados. [3]
Los medios de radiodifusión incluyeron en 2009 166 operadores de cable, 38 canales de TV terrestre y 50 estaciones de radio. La televisión es vista a diario por el 83,4% de la población (en comparación con el 51,4% de la radio) y sigue siendo la principal fuente de información para el 72,9% de los moldavos (la radio solo para el 8,9% de ellos). [3]
El pluralismo de los medios de comunicación ha mejorado recientemente. Los propietarios privados controlan cinco de los seis canales de televisión más populares, 2 de las 3 principales estaciones de radio y 7 de las 8 principales agencias de prensa. Sigue siendo deficiente la transparencia de la propiedad y la concentración no está regulada de forma eficaz. [4]
Los medios de comunicación en Moldavia se utilizan regularmente como una herramienta para promover los intereses comerciales o políticos de sus propietarios, particularmente en el momento de las campañas electorales. Las regulaciones requieren que las emisoras presenten un plan de cobertura electoral y declaren las estructuras de propiedad, pero varios canales no lo hicieron en 2014, incluidos Channel 2, Channel 3, Prime TV y Publika TV. [4]
Medios de comunicación impresos
Los medios impresos mantienen una pequeña audiencia en Moldavia. En noviembre de 2009, solo el 3% de los ciudadanos tenían los medios impresos como su principal fuente de información y solo el 4,5% como la fuente de medios más confiable. Solo el 10,2% lee periódicos todos los días, mientras que el 34,4% dice no haber leído un solo periódico en tres meses. [10]
Los medios impresos se dividen tradicionalmente en función del idioma (medios en rumano y ruso). Otras minorías (ucraniana, gagausa, búlgara y judía) también tienen sus propias publicaciones, aunque principalmente en idioma ruso. [10] La mayoría de los medios de comunicación moldavos están más comprometidos con los intereses de sus propietarios que con los del público en general. [10]
La imprenta moldava se concentra principalmente en la capital , Chisinau , y la prensa regional está subdesarrollada. El débil sistema de distribución penaliza a las zonas rurales, donde los periódicos aún llegan con varios días de retraso. La mayoría de los periódicos tienen ediciones en línea con contenidos distintos y actualizados. [10]
El principal diario de la república, Moldavia Suverana , es publicado por el gobierno. Sfatul Țării es publicado por el Parlamento, que también publica el diario Nezavisimaya Moldova en ruso . Otros periódicos importantes son Rabochiy Tiraspol (en ruso, el principal periódico de los eslavos en Transnistria ), Ţara , Tineretul Moldovei / Molodezh Moldovy (en rumano y ruso) y Viaţa satului (publicado por el gobierno).
La principal publicación cultural de Moldavia es el semanario Literatura și Arta , publicado por la Unión de Escritores de Moldavia . Otras publicaciones periódicas importantes incluyen Basarabia (también publicada por Writers 'Union), Chipăruş , Alunelul , Femeia Moldovei , Lanterna Magică , Moldova , Noi y SudEst .
Kishinëvskiye novosti , Kodry y Russkoye Slovo son publicaciones periódicas en ruso. Otras publicaciones periódicas en lenguas minoritarias incluyen Prosvita y Homin en ucraniano , Ana sözu y Cîrlangaci en gagauz , Rodno slovo en búlgaro y Undzer kol / Nash golos en yiddish y ruso.
Algunas instituciones de prensa moldavas han demostrado un potencial rentable. El Jurnal de Chisinau comenzó como un semanario, se convirtió en un diario y luego lanzó un canal de televisión por Internet y creó una poderosa red de medios, Jurnal Trust Media. [10]
Publicación
Radiodifusión
Radio Moldova (RM) comenzó a transmitir el 30 de octubre de 1930 con un programa en rumano de un estudio improvisado en Tiraspol . Actualmente está alojado en un edificio de 10 pisos construido a principios de la década de 1990 y es parte de la cadena pública IPNA “Teleradio-Moldova”, generalmente considerada progubernamental. [11]
En octubre de 1939, Radio Basarabia , una estación local de la Compañía Rumana de Radiodifusión , fue la primera estación de radio abierta en Chișinău.
Antena C se puso en marcha en 1998, se municipalizó en 2004 y se privatizó en 2007, siendo absorbida por conocidos del Partido de los Comunistas . [11]
Otras estaciones de radio populares incluyen Radio Free Europe / Radio Liberty , Vocea Basarabiei , Noroc , PRO FM Chisinau , Kiss FM, Radio Nova, Hit FM. [11]
Radiodifusión de televisión
La televisión en Moldavia se introdujo en abril de 1958 , en el marco de la televisión soviética . A través del cable, los televidentes moldavos pueden recibir una gran cantidad de canales rusos , algunos canales rumanos y varias versiones en ruso de canales internacionales, además de varios canales locales. Se transmiten un canal ruso y dos locales.
La industria de la televisión en Moldavia comenzó en 1956 con la construcción de la primera torre de televisión dedicada del país en Chişinău, que tardó poco más de un año en completarse, la torre terminada tenía 196 metros de altura y podía transmitir en un radio de 60 km. La primera transmisión televisiva se envió el 30 de abril de 1958 a las 19:00 horas e incluyó, entre otras cosas, vítores de todas las partes que participaron en el desarrollo del proyecto, así como de algunas celebridades locales.
Al principio, los programas se transmitían solo dos veces a la semana, los viernes y domingos, pero a fines de 1958 las transmisiones se hicieron diarias. La primera transmisión en vivo en el país también ocurrió en 1958.
En 1961, el área de cobertura se amplió después de que se construyeron varios mástiles de relevo en Bălţi , Cahul y Comrat . Desde 1974 todas las transmisiones se hicieron en color y en 1977 se construyó el primer estudio de televisión dedicado que todavía está en uso hasta el día de hoy. A principios de los 80 había más de un millón de ciudadanos con acceso a televisores. Durante la era soviética no había tantos canales disponibles y la mayoría de ellos eran canales de noticias y de propósito general, todos de propiedad estatal. [12]
La industria realmente no cambió mucho y solo después de la caída de la URSS fue cuando la industria de la televisión en el país realmente comenzó a ganar impulso. Una de las primeras empresas de cable en iniciar su operación en el país fue EuroCable la cual inició su operación poco después del colapso de la Unión Soviética, la empresa ofrecía televisión por cable a sus clientes con múltiples canales locales y extranjeros. EuroCable siguió siendo el proveedor de televisión por cable dominante hasta que a mediados de los años 90 fue comprado por SunCommunications, que lo fusionó con su propio servicio y lo renombró en SunTV . Debido a que EuroCable y más tarde SunTV comenzaron muy temprano, reunieron una gran base de suscripción y siguen siendo el proveedor de televisión por cable dominante hasta el día de hoy ofreciendo sus servicios en varias ciudades importantes del país.
Durante la década de 2000, surgieron muchos otros proveedores de televisión por cable con sede en Chişinău, como Satellit, Delta y Alfa, que ofrecían servicios similares a SunTV. En 2013 había 95 proveedores de televisión registrados. [13]
En 2007 Arax Communications lanzó su propia red de televisión por cable llamada Zebra TV , que se convirtió en la primera red digital del país. [14] Siguió SunTV, lanzando su propia red digital más tarde ese año. Hasta hace poco, el acceso a la televisión solo era posible a través del cable, pero en 2011 StarNet y Moldtelecom lanzaron sus servicios de IPTV separados en Chişinău y otras ciudades que ofrecen múltiples canales en calidades SD y HD . [15] [16] La radiodifusión local se ha mantenido bastante poco desarrollada desde el momento en que se lanzó por primera vez, aunque el progreso hacia una mejor calidad es bastante rápido y la mayoría de los canales locales esperan pasar a ser digitales para 2015. [17]
Otros canales de televisión incluyen los siguientes. [18]
- NIT , establecida como una estación local en 1997, se expandió hasta convertirse en la primera estación de televisión privada con cobertura nacional en 2005, también gracias a las estrechas relaciones con el entonces gobernante Partido Comunista .
- N4 es una estación de televisión privada regional, también influenciada por el Partido de los Comunistas .
- Pro TV Chisinau es una estación de televisión independiente lanzada en 1999, parte del grupo rumano Pro TV .
- EuTV , anteriormente propiedad del Concejo Municipal de Chisinau , fue privatizada en 2007 y se convirtió en un medio de comunicación influenciado por el Partido Popular Demócrata Cristiano .
- Prime comenzó a transmitir en Moldavia en 1999 como un derivado de Channel One Rusia .
- TV 7 , lanzado en 2006 por Analitic Media Group en asociación con la NTV rusa .
- Mir Moldova , representante local de la МТРК "МИР" fue fundada dentro de la actividad de la Comunidad de Estados Independientes .
- Alt TV es una nueva emisora de televisión que retransmite el 70% de los contenidos de la emisora rumana B1 TV y el 30% de los contenidos originales.
- TV Publika se lanzó en 2010 y cuenta con el apoyo de la rumana Realitatea TV . Emite en rumano (80%) y ruso (20%).
- TV jurnal , la primera televisión privada de noticias con cobertura nacional, puesto en marcha en 2010 por jurnal de Chisinau 's jurnal Media Trust .
- Muz TV Moldova es un canal de música y entretenimiento.
A finales de 2009, los principales canales de televisión de Moldavia son Moldavia 1 (56,2 por ciento), Prime TV (55,4 por ciento), Pro TV (30,7 por ciento), NIT (21,7 por ciento), TV7 (9,7 por ciento), etc. [18]
En la vigilia de las elecciones parlamentarias de Moldavia de 2014 , la mayoría de los canales privados se alinearon con intereses políticos específicos, favoreciendo a diferentes candidatos y partidos. [4]
- Cuatro canales (Canal 2, Canal 3, Prime TV, Publika TV), propiedad del General Media Group vinculado al empresario Vlad Plahotniuc , favorecieron al partido de gobierno de centroizquierda pro-UE Partido Democrático de Moldavia .
- Los canales EuroTV, N4 y TV7 se alinearon con el Partido Liberal Democrático de Moldavia , pro-UE y de centro derecha.
- Accent TV favoreció al Partido Patria pro-Rusia
- La emisora pública Moldavia 1 mantuvo una cobertura equilibrada, aunque en ocasiones se inclinó hacia favorecer a la coalición gubernamental pro-UE.
Suscripciones y nivel de penetración (2014): [19]
- Número de suscripciones de TV multicanal: 273.083
- Nivel de penetración - 7,68%
Locutor de servicio público
La emisora nacional de radio y televisión de propiedad estatal de Moldavia es Teleradio-Moldova (TRM), que incluye los canales de televisión Moldova 1 y TV Moldova International (hasta 2013) y los canales de radio Radio Moldova y Radio Moldova Internaţional (con transmisiones en rumano, inglés, Francés, español y ruso). [18]
TRM se financia con cargo al presupuesto estatal y está regulado por el Código de Radiodifusión de Moldavia por un Consejo de Supervisión, lo que garantiza que sus actividades sirvan al interés público. A pesar de varios planes de reestructuración para transformarlo en un organismo de radiodifusión de servicio público, TRM sigue estando sesgado a favor del gobierno. [18]
En el caso Manole y otros contra Moldavia de 2009 , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos reconoció una violación de la libertad de expresión ( artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ) debido a las prácticas de censura en TRM, consideradas una injerencia injustificada en los periodistas. derechos a la libre expresión y libre comunicación de información. En el momento del llamamiento (2002), TRM era el único canal con cobertura nacional, y era particularmente relevante para la población rural sin acceso a fuentes alternativas de información (televisión por cable o satélite). El TEDH reafirmó así la necesidad de que el estado proporcione información imparcial e imparcial a través de su servicio público de radiodifusión. [18]
Cine
El Cine de Moldavia se desarrolló a principios de la década de 1960 durante el período soviético , experimentando un florecimiento de aproximadamente una década y media. Siguió el estancamiento y, después de que la República Socialista Soviética de Moldavia se independizara en 1991, la industria desapareció casi por completo.
Moldavia alberga 44 cines rurales y 14 municipales, con una audiencia anual de 5.000 y 26.000 personas respectivamente. En 2010, todos los cines moldavos (excepto Odeon) transmitieron películas distribuidas en Rusia, ya que el país aún carecía de un centro de sincronización / subtitulado de películas en rumano. [20]
El Departamento de Cinematografía del Ministerio de Cultura fue la autoridad reguladora de la película en 2001-2005, antes de ser disuelto en 2006. Actualmente, la cinematografía moldava carece de una estrategia integral. [20]
- El Documentary Film Studio (más tarde Moldova-film ) fue creado en Chisinau por el Ministerio de Cinematografía de la URSS en 1952. En los siguientes 30 años, Moldova-film proyectó 120 películas de ficción, 800 documentales, 750 ediciones de la revista de cine "Soviet Moldova ", 40 ediciones de la revista satírica“ Usturici ”, 40 dibujos animados. En la década de 1980, el estudio produjo alrededor de 4 películas de ficción y 25 documentales al año.
La producción declinó después del colapso soviético y la independencia en la década de 1990, mientras que aparecieron estudios privados para producciones comerciales. Moldova-film, a pesar del deterioro progresivo, mantuvo las capacidades de producción heredadas. [20]
- El estudio Telefilm-Chisinau fue fundado en 1959 como una asociación creativa; produjo alrededor de 300 películas artísticas, documentales y películas de conciertos. Después de una parada en la década de 1990, se relanzó parcialmente en 2005. [20]
- OWH TV Studio, fundado en 1995 como un taller creativo para jóvenes productores de televisión, se ha convertido en un centro de producción independiente y alternativo. También lanzó en 2001 el Festival Internacional de Cine Documental CRONOGRAF , el único festival de cine en Moldavia.
- Prim-Plan Studio fue lanzado en 2007 por el reconocido productor de cine Valeriu Jereghi .
La Unión de Cineastas de Moldavia , constituida en 1962 como parte de la Unión de Cineastas de la Unión Soviética , tenía 200 miembros alrededor de 2009. [20]
Telecomunicaciones
Las telecomunicaciones en Moldova se mantienen a un nivel de rendimiento relativamente alto. Dado que Moldavia es un país pequeño, las empresas de telecomunicaciones lograron lograr una buena cobertura en la infraestructura de comunicaciones por cable e inalámbrica. La línea fija está disponible en la mayoría de los asentamientos, sin embargo, la popularidad de los teléfonos móviles ha aumentado enormemente en los últimos años. La infraestructura de comunicaciones móviles está bastante bien desarrollada pero adolece de precios elevados; no obstante, la cantidad de suscripciones móviles está creciendo muy rápido en comparación con la línea fija. En lo que respecta a Internet, Moldavia tiene una de las mejores conexiones a Internet por cable del mundo, así como una de las más baratas en $ por Mbit. [ cita requerida ]
El campo TLC está regulado por la Agencia Nacional de Regulación de las Comunicaciones Electrónicas y Tecnología de la Información ( ANRCETI ), con base en la Ley de comunicaciones electrónicas, lanzada hacia el año 2000. [21]
La estatal Moldtelecom domina el mercado de telefonía fija, con una participación del 97,52% en 2009 (1.104.000 usuarios). La tasa de penetración es del 31,7%. [21]
El mercado de la telefonía móvil se comparte entre cuatro proveedores principales: Orange Moldova , que opera desde 1998 ( France Télécom , Orange România ; 74,24% de cuota de mercado en 2009); Moldcell , est. 2000 ( TeliaSonera , Turkcell ; 23,41%), Unite ( Moldtelecom ) y Eventis Mobile (propietarios de Moldavia y Rusia). La tasa de penetración móvil en 2009 fue del 76,1%. [21]
Internet
Internet en Moldova se vio obstaculizado por una infraestructura obsoleta y altas tarifas de suscripción, pero actualmente se está desarrollando de manera constante. [4] Los medios en línea comenzaron a desarrollarse en Moldavia a fines de la década de 2000. En 2009, Internet era la principal fuente de información para solo el 8,6% de los residentes y la fuente más confiable para solo el 6,7%. El 17% de la población utiliza Internet a diario, con una penetración de banda ancha del 4,63%. [22] La penetración de Internet alcanzó el 47% en 2014. [4]
La blogósfera moldava está bastante organizada, con un sitio web (Blogosfera.md) que en 2009 registró alrededor de 1000 blogs. También organiza un concurso de blogs (Blogovăţ). Los blogs de periodistas también son fuentes populares de información. [23]
Organizaciones de medios
Agencias de medios
La estatal Moldpres es la agencia de noticias más antigua de Moldavia. Fue fundada en 1935 como Agencia Telegráfica Moldava, y fue conocida en 1990-1994 como Agencia de Información Moldavia-prensa. Ha sido rebautizado y puesto bajo control gubernamental desde 1994. Moldpres también publica el boletín oficial Monitorul Oficial . [24]
BASA-press e Infotag son las primeras agencias de noticias privadas en Moldavia, ambas inauguradas en 1992. Basa-press finalizó sus operaciones en 2010. Desde 1997, DECA-press es una agencia de noticias especializada en desarrollo regional. Imedia fue lanzado por ex empleados de Radio BBC Chisinau , tras el cierre del canal en 2008. Infomarket.Md se dedica a las noticias económicas. Otras agencias de noticias incluyen Info-Prim Neo, Interlic, Noutati-Moldova, Omega. [24]
Las agencias de noticias que operan en la región separatista de Transnistria incluyen Ольвия-Пресс ( Olvia-Press ), fundada en 1992; Новый Регион-Приднестровье (Nueva Región - Transnistria), parte de la Agencia Rusa Новый Регион; y Лента ПМР ( Lenta PMR ) [24]
Sindicatos
El Sindicato de Periodistas de Moldavia , fundado en 1957 como una organización creativa, se reorganizó en 1998 en un sindicato de periodistas. En 2009 tenía alrededor de 400 miembros, pero sin influencia real. En 2004, el gobierno comunista trató de oponerse a él con un sindicato alternativo de periodistas leales, la Liga de Periodistas Profesionales, que solo estuvo en funcionamiento durante un año, pero la polarización de los profesionales de los medios en líneas partidistas. [25]
La Asociación de Prensa Independiente, establecida en 1997, trabaja para el desarrollo de medios regionales independientes. La Asociación de Prensa Electrónica (APEL), creada en 1999, con el objetivo de contribuir al desarrollo del dominio audiovisual. El Centro para la promoción de la libertad de expresión y el acceso a la información “Access-Info” fue creado en 2000 y participó en la redacción de la nueva Ley de acceso a la información . Otras asociaciones profesionales incluyen el Centro de Periodistas Jóvenes de Moldavia, fundado en 2002, y la Asociación de Periodistas Empresariales. [25]
En 2003, un grupo de periodistas moldavos y tres organizaciones de medios de comunicación (la Asociación de Prensa Independiente, la Asociación de Prensa Electrónica y el Comité de Libertad de Prensa) fundaron el Centro de Periodismo de Investigación. [25]
La Oficina del Coordinador Residente de la ONU en Moldavia fundó el Club de Periodistas de la ONU en septiembre de 2001. [25]
Autoridades regulatorias
La autoridad reguladora de los medios audiovisuales públicos y privados en Moldavia es el Consejo de Coordinación de Radiodifusión ( Consiliul Coordonator al Audiovizualului - CCA), que supervisa la promulgación del Código de Radiodifusión y emite licencias de radiodifusión y autorizaciones de retransmisión. La CCA puede examinar las denuncias, de oficio o previa solicitud, y dictar sanciones graduales (advertencia pública, retiro temporal del derecho a transmitir anuncios, multa, suspensión temporal de la licencia y retiro de la licencia de transmisión). Sus 9 miembros son designados por el Parlamento moldavo para representar el interés público, aunque el proceso de nombramiento está muy politizado. [26] La "percepción de falta de independencia y toma de decisiones politizada y opaca" de la CCA sigue siendo un problema importante. [4]
- Durante los gobiernos comunistas (2001-2009), la CCA favoreció a las emisoras progubernamentales y aplicó la legislación de forma selectiva. [26]
- En 2012, la CCA cerró la estación pro-PCRM NIT por falta de pluralismo. El cierre fue confirmado en apelación en 2013 [4].
- En julio de 2014 la CCA suspendió durante 6 meses las retransmisiones de la estatal rusa Rossiya 24 , de nuevo por falta de pluralismo, tras las denuncias de un diputado del Partido Liberal Reformista . Otros medios que retransmiten canales rusos fueron advertidos o multados en 2014 [4].
- En septiembre de 2014, el Tribunal Supremo de Moldavia confirmó la cuota de CCA de 2013 que obligaba a las emisoras a emitir al menos el 30% de la programación producida localmente y la mitad del horario de máxima audiencia con programación en rumano. [4]
El Consejo de Supervisión de Teleradio-Moldova ( Consiliul de Observatori - CO), establecido en virtud del Código de Radiodifusión, tiene la tarea de garantizar que la emisora pública nacional trabaje en el mejor interés del público. Sus 9 miembros son figuras destacadas de la esfera pública de Moldavia, nombrados por el Parlamento. El Consejo de Supervisión puede adoptar el Estatuto de TRM, aprobar su plan financiero y política editorial y supervisar sus actividades. También confirma al presidente de TRM y a los directores de canales. Como CCA, la OC hasta ahora ha carecido de independencia y sigue siendo muy vulnerable a las influencias políticas. En 2009, después del cambio de poder, el CO destituyó al presidente y a los directores de TRM. [26]
Transparencia de la propiedad de los medios
La transparencia de la propiedad de los medios se refiere a la disponibilidad pública de información precisa, completa y actualizada sobre las estructuras de propiedad de los medios. Un régimen legal que garantice la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación hace posible que el público y las autoridades de los medios de comunicación averigüen quién posee, controla e influye efectivamente en los medios de comunicación, así como en la influencia de los medios de comunicación en los partidos políticos u organismos estatales.
Tras el cambio de gobierno en 2009, con el ascenso al poder de la Alianza para la Integración Europea, los partidos que forman la coalición gobernante, empujados por la sociedad civil, abordaron el problema de la transparencia en el sector de los medios de comunicación junto con la necesidad de encontrar soluciones para la reforma. el locutor público, desnacionalizando los medios, aprueba leyes sobre difamación y acaba con los monopolios en el mercado de los medios. Las autoridades públicas iniciaron un proceso de cooperación con las organizaciones de la sociedad civil para reformar el sector de los medios y desde entonces la sociedad civil ha estado participando en la consulta para la redacción de nueva legislación con el objetivo de mejorar la transparencia y el pluralismo en el campo de los medios de comunicación. [27] Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos y algunas mejoras en la ley de radiodifusión que fue enmendada en 2015, Moldavia todavía no tiene una ley específica sobre la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación. [28]
Según la abogada experta en medios de comunicación Corina Costin, el principal problema que conduce a la falta de transparencia sobre los propietarios de los medios de comunicación en Moldavia surge del marco legal existente, a pesar de algunas mejoras en los últimos años. [29] Por ejemplo, la Ley de Prensa de 1994 no incluye el concepto de propietario y solo se refiere a los fundadores y cofundadores de publicaciones de prensa. Esta falta de definición dificulta la aplicación de los requisitos de propiedad de los medios a este tipo de medios. [30] En marzo de 2015, el parlamento aprobó algunas enmiendas al código de radiodifusión que incluían requisitos para que la radio y la televisión revelaran los nombres y participaciones de sus propietarios y los nombres de los miembros de la junta, gerentes, personal superior, locutores y productores. Las enmiendas fueron redactadas por el Centro de Periodismo Independiente (IJC) que, junto con otras organizaciones de la sociedad civil, había estado abogando durante años por mejorar la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación. La nueva legislación entró en vigor en noviembre de 2015. A pesar de algunas mejoras, no requiere la divulgación de información sobre los propietarios de las empresas interesadas que están registradas en el extranjero. La información divulgada gracias a estas nuevas disposiciones confirmó supuestos de larga data sobre tendencias alarmantes en cuanto a la estructura de propiedad de los medios y la concentración de medios. [31]
Los medios impresos están incluidos en el ámbito de la Ley de Prensa núm. 243 de 1994, que es una ley obsoleta que ha caído en desuso ampliamente. [27] Los artículos 12 y 13 contienen disposiciones relativas a la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación. Específicamente, la ley requiere que los medios impresos hagan pública la información sobre la fuente y el valor de las donaciones (incluidas las no monetarias) recolectadas en el país y en el exterior que se divulguen dos veces al año y que algunos datos obligatorios se publiquen en cada número (título de publicación, fundador, nombre del editor, precio por copia, dirección de la redacción, circulación, número de registro, etc.). La ley prohíbe la circulación de publicaciones que no cumplan con estas normas, pero esta disposición es ineficaz ya que no existen sanciones para hacerla cumplir. Según la ley, el público solo tiene acceso a una parte mínima de la información sobre la gestión y los fundadores de las publicaciones, mientras que el Ministro de Justicia exige información más detallada para emitir los certificados de registro a los medios que los soliciten. En resumen, el acceso público a la información general de propiedad en los medios impresos es en gran medida limitado. [27] [32] Por otra parte, la ley no obliga a los medios impresos a revelar información sobre intereses mantenidos en otros medios, ni sobre personas distintas de las directamente involucradas en la estructura editorial que estén en condiciones de ejercer una influencia significativa sobre la política editorial del medio de comunicación. [27]
Aún no se ha aplicado una ley específica sobre la transparencia de la propiedad de los medios de comunicación, aunque el Parlamento haya examinado un proyecto de propuesta en más de una lectura en 2014, antes de quedar atrapado en los procedimientos parlamentarios y finalmente detenido como consecuencia de la inestabilidad política. Según la experta Corina Cepoi, después de algunos esfuerzos iniciales y una buena cooperación de las organizaciones de la sociedad civil con la Comisión de Medios del Parlamento, a medida que pasaba el tiempo, el proyecto de ley sobre transparencia en la propiedad de los medios perdió impulso y obtuvo cada vez menos apoyo político. [28]
Concentración de la propiedad de los medios y el pluralismo
Marco legal
La concentración de la propiedad de los medios está regulada por el Código de Radiodifusión, que fue aprobado en 2006 y enmendado (posiblemente con demasiada facilidad [33] ) varias veces. La Ley de Protección de la Competencia también es relevante. [34] No obstante, las disposiciones legales existentes no son efectivas. [35]
El Código de Radiodifusión establece que: [34]
Para proteger el pluralismo y la diversidad política, social y cultural, la concentración de la propiedad se limitará a dimensiones que aseguren la eficiencia económica pero que no generen una posición dominante en la formación de la opinión pública.
- Artículo 7, párrafo 5
Y aunque existe una sanción, no hay ninguna disposición sobre quién debe controlar la observancia de la disposición. [34]
El Código de Radiodifusión establece que:
... las licencias de radiodifusión se expedirán de acuerdo con el principio de asegurar el pluralismo en la radiodifusión, excluyendo la posibilidad de crear condiciones de monopolio y concentración de propiedad en la radiodifusión y en los medios de comunicación en general.
- Artículo 23, párrafo 3, letra b)
La Agencia Nacional para la Protección de la Competencia (NAPC) está a cargo de la implementación de esta disposición. Sin embargo, el Código no hace nada para garantizar el respeto de este principio durante la vigencia de la licencia, después de su emisión. [34]
En octubre de 2010, el Código de Radiodifusión también disponía que: [33]
Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión]
- Párrafo 3 del artículo 66, versión inicial
En algún momento, el número de licencias se aumentó a cinco y se volvió a cambiar a dos, siendo el texto final: [33]
Una persona física o jurídica puede poseer como máximo 2 (dos) licencias de radiodifusión en la misma unidad administrativa o área sin derechos exclusivos [de radiodifusión] y ser accionista con una participación mayoritaria como máximo en dos [medios de radiodifusión]
- Párrafo 3 del artículo 66, versión final
Sin embargo, la enmienda establece que "las licencias de radiodifusión emitidas antes de la entrada en vigor de la presente ley siguen siendo válidas hasta la expiración de su vigencia". [33]
"No existen disposiciones legales que regulen la asignación de subsidios a las instituciones mediáticas o que distribuyan publicidad estatal de manera transparente o justa, permitiendo a los funcionarios a cargo de los presupuestos publicitarios tener favoritos y distribuir los recursos bajo su control de manera arbitraria o para beneficio personal". [35]
Borrador de código de radiodifusión
En 2011, expertos de la sociedad civil y los medios de comunicación redactaron una nueva versión del Código de Radiodifusión. [34]
El artículo 105 está dedicado a limitar la concentración de propiedad en la radiodifusión. [36] Establece restricciones para los propietarios y los cónyuges, pero según la experta de la OSCE Katrin Nyman-Metcalf "se puede cuestionar si no se podría cubrir a más personas, como también a los niños, para evitar que sea demasiado fácil eludir las reglas". [37] Art. 106 conjuntos para limitar la cuota de audiencia en el mercado de servicios de programas. [36] A Nyman-Metcalf le resulta difícil entenderlo y no ve un propósito legítimo para él. [37] Sanciones por violaciones del artt. 105 o 106 están previstos por el art. 108. [36]
En cualquier caso, aunque formó parte del programa de la coalición Alianza para la Integración Europea que llegó al poder en 2009 y sus sucesores, no se convirtió en iniciativa legislativa hasta marzo de 2015 y, a partir de marzo de 2016[actualizar], estaba estancado. [35] [38]
Situación actual
Las revelaciones sobre la propiedad de los medios, y por lo tanto la concentración, se realizaron en noviembre de 2015, cuando entró en vigencia una enmienda al Código de Radiodifusión aprobada en marzo del mismo año. La concentración de los medios es alta y Freedom House la considera un problema . [38] No se espera que la situación mejore a corto plazo. [33]
El oligarca Vladimir Plahotniuc es "el propietario de cuatro de las cinco estaciones de televisión nacionales del país (Prime TV, Publika TV , Canal 2 y Canal 3), además de tres estaciones de radio" [38] que controlan el 60% de las acciones en el mercado de la información. . [39] Se descubrió que los cuatro canales habían sido partidistas en las elecciones presidenciales de 2016 y fueron advertidos públicamente por el Consejo Coordinador de Radiodifusión (BCC). [33]
El legislador del PLDM Chiril Lucinschi (que no debe confundirse con el ex presidente Petru Chiril Lucinschi ) es propietario de dos canales de televisión más pequeños, TV7 y Bravo ". [38] En 2016 TV7 también fue advertido por el BCC. [33]
Más en general, "los medios privados siguen dependiendo financiera y editorialmente de las empresas afiliadas y los grupos políticos". [35]
"En el período previo a las elecciones locales de junio de 2015 (...) la mayoría de los canales de televisión privados se alinearon con partidos o intereses particulares en sus informes electorales (...); se encontró que los medios impresos y en línea ofrecían una cobertura más diversa. " [38]
Muchas estaciones locales retransmiten contenido de los medios de comunicación rusos. Esta es una fuente de preocupación para el gobierno proeuropeo. [38] En la primavera de 2016 se propuso un proyecto de ley que prohibiría las transmisiones desde Rusia. Esto favorecería a los jugadores existentes, agravando el problema de concentración. [39]
Censura y libertad de prensa
Marco legal
La Constitución de Moldavia de 1994 sostuvo que:
Los medios de comunicación no pueden estar sujetos a censura.
- Art. Artículo 34, parte 5) de la Constitución de Moldavia de 1994 [34]
Del mismo modo la Ley de Prensa:
Se prohíbe cualquier tipo de censura de publicaciones periódicas y agencias de noticias e injerencia en su actividad relacionada con la preparación y distribución de información.
- Art. 19 de la Ley Nº 243 de 26/10/1994 [34]
Y también el Código de transmisión:
Queda prohibida cualquier censura de las comunicaciones por radio y televisión
- Art. 8, pág. (2) del Código de Radiodifusión (Nº 260 de 27/07/2006) [34]
Ranking internacional
Moldavia está clasificada como "parcialmente libre" en el informe Freedom House 2016 Freedom of the Press, con una puntuación de 56, [38] perdiendo un punto de los 55 de 2015 (0 es el mejor, 100 el peor). [4]
Reporteros sin fronteras lo ubican en el puesto 76 de 180 países, en un declive desde la posición 72 de 2015 y la posición 55/56 de 2012/2014, aunque mejor que las posiciones 98/114 de 2008/2009. [40]
Ataques y amenazas contra periodistas
Los ataques físicos contra periodistas son bastante raros en Moldavia. [4]
- En junio de 2014, el periodista y activista de derechos humanos Oleg Brega fue agredido en Chisinau por dos hombres enmascarados. [4]
- En septiembre de 2014 se enviaron amenazas al periódico de investigación Ziarul de Gardă después de que publicara información sobre los activos y la vida personal del líder de la Iglesia Ortodoxa Moldava . [4]
En algunos casos, se ha informado de detenciones como una forma de reprimir la libertad de expresión.
- En 2011, Eduard Bagirov, un escritor y periodista bloguero de habla rusa, estuvo en prisión preventiva durante varios meses sin cargos oficiales, a pesar de las protestas y una huelga de hambre de Bagirov. [41]
En 2015-2016, a los periodistas rusos se les negó repetidamente la entrada a Moldavia. [42]
Interferencias políticas
Se sabe que las autoridades estatales y los responsables de la formulación de políticas hacen "recomendaciones" y "presiones amistosas" sobre qué informar o no, y cómo. [34]
Las autoridades prohibieron la presencia de periodistas en la sala plenaria renovada del Parlamento, restringiéndoles a una sala de prensa separada. El Centro de Periodismo Independiente (IJC) criticó la política como una violación de acceso y presionó al gobierno para que la derogue, lamentando también el espacio insuficiente dedicado a los periodistas. [4]
En enero de 2014, varios operadores de cable excluyeron a tres emisoras de sus paquetes básicos. Los excluidos fueron Accent TV , vinculada a la oposición , la crítica Jurnal TV y RTR Moldova, que retransmite medios rusos. Se reintrodujeron tras las objeciones del público y de organizaciones internacionales como la OSCE. [4]
Demandas civiles por difamación
A pesar de la despenalización de la difamación en 2009, se siguen presentando casos contra los medios de comunicación en los tribunales de Moldavia, que tienen fama de su falta de integridad. Los tribunales tampoco publican el número de casos presentados. [4]
- En agosto de 2011, se ordenó al periódico de investigación Ziarul de Gardă pagar 33.000 euros en daños por difamación a dos fiscales de Glodeni por informar sobre sus presuntas irregularidades; sentencia confirmada en apelación, aunque con daños reducidos, y finalmente desestimada por el Tribunal Supremo de Moldavia en julio de 2012. "Los medios de comunicación deben tener la libertad de criticar a los funcionarios públicos en beneficio de sus sociedades y no deben correr el riesgo de quebrar debido a las extorsivas indemnizaciones por daño moral pagadas a los funcionarios públicos", comentó el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación. [43]
- En julio de 2014, Ruslan Popa , líder del escindido Partido Comunista Reformista de Moldavia , ganó un caso de difamación contra Accent TV , que tuvo que pagar 130.000 lei ($ 9.000) en daños, aunque el caso se había presentado incorrectamente, inter alia más allá de los 30 -Límite de días establecido por la Ley de Libertad de Expresión de 2010. [4]
Autocensura
Para evitar problemas, incluida la pérdida de fondos estatales y juicios, los propietarios de los medios o los propios periodistas practican la autocensura . La mayoría de los contratos de los periodistas no protegen la libertad del periodista dentro de la organización. [34]
Ver también
- Medios de Transnistria
Referencias
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