Tratado de la Luna


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El Acuerdo por el que se rigen las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes , [3] [4] más conocido como Tratado de la Luna o Acuerdo de la Luna , es un tratado multilateral que otorga la jurisdicción a todos los cuerpos celestes (incluidas las órbitas alrededor de esos cuerpos) a los países participantes. Por tanto, todas las actividades se ajustarían al derecho internacional, incluida la Carta de las Naciones Unidas .

No ha sido ratificado por ningún estado que participe en vuelos espaciales tripulados por sus propios medios o tenga planes de hacerlo [ necesita actualización ] (por ejemplo, Estados Unidos , Rusia (ex Unión Soviética ), República Popular de China ) desde su creación el 18 de diciembre , 1979, y por lo tanto tiene poca o ninguna relevancia en el derecho internacional. [5] En enero de 2019 , 18 estados son partes del tratado. [1]

Historia

Después de que se firmara el Tratado del Espacio Ultraterrestre sin armamento de 1967 , fue seguido en 1968 cuando las Naciones Unidas convocaron UNISPACE, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Exploración y Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos. Fue la primera de una serie de conferencias patrocinadas por la ONU destinadas a crear un marco internacional de leyes para guiar el uso de los recursos del espacio ultraterrestre por parte de la humanidad. [6] Sin embargo, los esfuerzos fracasaron. [7]

Luego de diez años más de negociaciones, el Tratado de la Luna fue creado en 1979 como un marco de leyes para desarrollar un régimen de procedimientos detallados, y como tal, permaneció impreciso: su artículo 11.5 establece que la explotación de lo natural se regirá por un régimen internacional que establezca los procedimientos adecuados. Para definir este régimen o leyes, se llevó a cabo una serie de conferencias patrocinadas por la ONU, pero no hubo consenso. El continuo desacuerdo se basa principalmente en el significado de "Patrimonio común de la humanidad" y en los derechos de cada país a los recursos naturales de la Luna . [6]

El 29 y 31 de julio de 1980, el Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio, que formaba parte del Comité Senatorial de Comercio, Ciencia y Transporte, celebró audiencias sobre el Tratado de la Luna. S. Neil Hosenball fue uno de los partidarios del tratado e intentó comparar el Tratado de la Luna con los derechos mineros dentro de los Estados Unidos. Hosenball no tuvo éxito en su intento de convencer al comité de que Estados Unidos debería ratificar el Tratado de la Luna. La oposición, liderada por Leigh Ratiner de la Sociedad L-5, declaró que el Tratado de la Luna se opone a la libre empresa y los derechos de propiedad privada. Ratiner proporcionó una posible solución al Tratado de la Luna y sugirió que debería haber reclamaciones legales sobre la Luna y "debería haber un sistema para registrar tales reclamaciones. Por cierto, no estoy hablando de reclamaciones territoriales ... no creo que sea necesario que nos ocupemos de la cuestión de si uno puede reclamar la tierra en sí, siempre que tenga el derecho exclusivo de usarla ". [8]

El último esfuerzo culminó en junio de 2018 luego de ocho años de negociaciones, [7] cuando la Comisión de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (COPUOS) sostuvo una reunión de alto nivel que trató de generar un consenso sobre un marco de leyes para la desarrollo sostenible del espacio exterior, pero tampoco lo hizo [7] cuando S. Neil Hosenball, que es el Asesor General de la NASA y principal negociador de Estados Unidos para el Tratado de la Luna, decidió que la negociación de las reglas del régimen internacional debería retrasarse hasta que se haya establecido la viabilidad de la explotación de los recursos lunares. [9]

Si no se pueden garantizar los derechos a los beneficios económicos, habrá poca o ninguna inversión privada. [10] Por lo tanto, buscando condiciones y pautas regulatorias más claras, [11] las empresas privadas en los EE. UU. Impulsaron al gobierno de los EE. UU. Y legalizaron la minería espacial en 2015 al introducir la Ley de Competitividad del Lanzamiento Espacial Comercial de los EE. UU . De 2015 . [12] Otras naciones como Luxemburgo, Japón, China, India y Rusia están reproduciendo legislaciones nacionales similares que legalizan la apropiación extraterrestre de recursos. [13] Si bien el tratado "nacional" permite explícitamente la minería comercial, otros expertos argumentan que estas nuevas leyes nacionales son incompatibles con el Tratado de la Luna y el derecho internacional consuetudinario.[13] [14] [15] [16] Otros expertos afirman que el Tratado de la Luna sí permite la minería comercial, después de crear las regulaciones internacionales necesarias. [7] Esto ha creado una controversia sobre las reclamaciones y los derechos mineros con fines de lucro. [16] [11] [7]

Objetivo

Se señaló que desde que se firmó el Tratado del Espacio Ultraterrestre de 1967 , las tecnologías y la sociedad evolucionaron, lo que exigió una redefinición de los derechos y responsabilidades de los ciudadanos y los gobiernos en el uso y desarrollo del espacio ultraterrestre. [6] El objetivo principal declarado del Tratado de la Luna de 1979 es "proporcionar los principios legales necesarios para gobernar el comportamiento de los estados, organizaciones internacionales e individuos que exploran cuerpos celestes distintos de la Tierra, así como la administración de los recursos que la exploración puede producir." [6] Propuso hacerlo haciendo que los Estados partes produzcan un "régimen internacional" que establezca los procedimientos apropiados (artículo 11.5). [6] [7]

Ratificación

Participación en el Tratado de la Luna
  Fiestas
  Signatarios
  No partes

El tratado se finalizó en 1979 y, luego de cumplir con la condición que requería 5 estados ratificantes, entró en vigor para las partes ratificantes en 1984. A enero de 2019 , 18 estados son partes del tratado, [1] siete de los cuales ratificaron el acuerdo. y el resto accedió. [1] [17] Cuatro estados adicionales han firmado pero no ratificado el tratado. [1] [17] La Sociedad L5 y otros se opusieron con éxito a la ratificación del tratado por el Senado de los Estados Unidos. [18] [19]

Provisiones

El Tratado de la Luna propone establecer un "régimen internacional" o "marco de leyes" que se aplica a la Luna ya otros cuerpos celestes dentro del Sistema Solar , incluidas las órbitas u otras trayectorias hacia o alrededor de ellos. [3] [7]

El Tratado de la Luna establece varias disposiciones descritas en 21 artículos. [3] En el artículo 1, el tratado hace una declaración de que la Luna debe utilizarse en beneficio de todos los estados y todos los pueblos de la comunidad internacional. [20] Reitera que los recursos lunares "no están sujetos a apropiación nacional por reclamo de soberanía, por medio de uso u ocupación, o por cualquier otro medio". [20] También expresa el deseo de evitar que la Luna se convierta en una fuente de conflicto internacional, por lo que los recursos deben utilizarse exclusivamente con fines pacíficos. Con esos fines, el tratado establece varias disposiciones, algunas de las cuales se parafrasean a continuación: [3]

Un mosaico coloreado artificialmente construido a partir de una serie de 53 imágenes tomadas a través de tres filtros espectrales por el sistema de imágenes de Galileo cuando la nave espacial sobrevoló las regiones del norte de la Luna el 7 de diciembre de 1992. Los colores indican diferentes materiales.
  • Prohíbe cualquier uso militar de cuerpos celestes, incluidas las pruebas de armas, armas nucleares en órbita o bases militares. No se prohibirá el uso de personal militar para la investigación científica o para cualquier otro fin pacífico. (Artículo 3.4)
  • Proporciona un marco de leyes para establecer un régimen de cooperación internacional, incluidos los procedimientos adecuados, para regular la explotación responsable de los recursos naturales de la Luna . (Artículo 11.5) [21]
  • Prohíbe la alteración del equilibrio ambiental de los cuerpos celestes y requiere que los estados tomen medidas para prevenir la contaminación accidental de los ambientes de los cuerpos celestes, incluida la Tierra. (Artículo 7.1)
  • El uso ordenado y seguro de los recursos lunares naturales con una participación equitativa de todos los estados partes en los beneficios derivados de esos recursos. (Artículo 11.7)
  • La ubicación de personal o equipo sobre o debajo de la superficie no creará un derecho de propiedad. (Artículo 11)
  • Habrá libertad de investigación científica y exploración y uso en la Luna por cualquier parte sin discriminación de ningún tipo. (Artículo 6) Se espera que las muestras obtenidas durante las actividades de investigación se pongan a disposición de todos los países y comunidades científicas para la investigación. (Artículo 6.2)
  • Cualquier área o región que tenga un interés científico especial, será designada como reserva científica internacional. (Artículo 7.3)
  • Informará sin demora a las Naciones Unidas y al público de cualquier fenómeno que pueda poner en peligro la vida o la salud humana, así como cualquier indicio de vida extraterrestre . (Artículo 5.3)
  • Los Estados partes se asegurarán de que las entidades no gubernamentales bajo su jurisdicción participen en actividades en la Luna solo bajo la autoridad y supervisión continua del Estado parte correspondiente. (Artículo 14)
  • Todas las partes informarán a las Naciones Unidas, así como al público, de sus actividades relacionadas con la exploración y el uso de la Luna. (Artículo 5)
  • Cualquier estado parte de este acuerdo puede proponer enmiendas al acuerdo. (Artículo 17)
  • Cualquier estado parte de este acuerdo puede notificar su retiro mediante notificación por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas. Entrará en vigor un año después de la fecha de esta notificación. (Artículo 20) [3]

En comparación con el Tratado sobre el espacio ultraterrestre , reitera la mayoría de las disposiciones y agrega dos conceptos nuevos para abordar la explotación de los recursos naturales en el espacio ultraterrestre: aplicar el concepto de ' patrimonio común de la humanidad ' a las actividades en el espacio ultraterrestre, y tener los países participantes producen un régimen que establece los procedimientos adecuados para una minería ordenada. [6] Varias conferencias no produjeron consenso sobre estos dos puntos.

Estatus legal

La actual imprecisión del acuerdo generó diversas interpretaciones, [20] [22] y se cita como la principal razón por la que no fue ratificado por la mayoría de las partes. [22] [23] El acuerdo fue ratificado por pocos países, lo que ha sido calificado como un fracaso [19] y sin frutos. [6] Sólo un país (India) con capacidad de vuelos espaciales independientes ha firmado (pero no ratificado) el tratado. Un experto en derecho y economía espacial cree que el tratado debería ofrecer disposiciones adecuadas contra cualquier empresa que adquiera una posición de monopolio en el mercado mundial de minerales, evitando al mismo tiempo "la socialización de la Luna". [24] Otro experto elogia el tratado como un marco legal germinal para desarrollar las leyes necesarias, en lugar de un conjunto completo de leyes detalladas. [25]

Si bien el tratado reitera la prohibición de soberanía de "cualquier parte" del espacio, propone que la explotación de los recursos se regirá por un régimen internacional (artículo 11.5), pero no ha habido consenso para establecer estas leyes. [22] S. Neil Hosenball, asesor general de la NASA y principal negociador estadounidense del Tratado de la Luna, decidió en 2018 que la negociación de las reglas de este régimen internacional debería retrasarse hasta que se establezca la viabilidad de la explotación de los recursos lunares. [9] Un experto legal declaró en 2011 que los problemas internacionales "probablemente se resolverían durante el curso normal de la exploración espacial". [6]

En 2020, el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, firmó una orden ejecutiva llamada "Fomento del apoyo internacional para la recuperación y el uso de los recursos espaciales". La orden enfatiza que "Estados Unidos no ve el espacio exterior como un 'bien común global" y llama al Acuerdo de la Luna un "intento fallido de restringir la libre empresa". [26] [27]

Lista de partidos

Lista de signatarios

Ver también

  • Política del espacio ultraterrestre
  • Ley espacial
  • Tratado sobre el espacio ultraterrestre
  • Tratado de cielos abiertos
  • Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
  • Acuerdos de Artemisa
  • Tratado sobre Prohibición de Armas Nucleares

Referencias

  1. ^ a b c d e f g h "Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes" . Naciones Unidas . Consultado el 5 de diciembre de 2014 .
  2. ^ a b c "Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes" . Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas . Consultado el 16 de mayo de 2013 .
  3. ^ a b c d e Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes. - Resolución 34/68 aprobada por la Asamblea General. 89ª sesión plenaria; 5 de diciembre de 1979.
  4. ^ Acuerdo que rige las actividades de los estados en la Luna y otros cuerpos celestes , 5 de diciembre de 1979, 1363 UNTS 3
  5. ^ "Marco institucional para la provincia de toda la humanidad: lecciones de la autoridad internacional de los fondos marinos para la gobernanza de la minería espacial comercial.] Jonathan Sydney Koch." Marco institucional para la provincia de toda la humanidad: lecciones de la autoridad internacional de los fondos marinos para la gobernanza de Minería espacial comercial. " Astropolitics , 16: 1, 1-27, 2008. doi : 10.1080 / 14777622.2017.1381824
  6. ^ a b c d e f g h Regulación del medio ambiente del espacio ultraterrestre a través de un acuerdo internacional: el Tratado de la Luna de 1979. James R. Wilson. Fordham Environmental Law Review , Volumen 2, Número 2, Artículo 1, 2011.
  7. ^ a b c d e f g Más allá de UNISPACE: es hora del Tratado de la Luna. Dennis C. O'Brien. Revisión de ritmo. 21 de enero de 2019. Cita 1: "El Tratado de la Luna reconoce un papel para la empresa privada como entidades 'no gubernamentales'. Aunque exige que todas las actividades privadas en el espacio estén bajo la 'supervisión y el control' de su país de origen, lo hace no especificar ninguna reglamentación adicional. Por el contrario, deja en manos de los 'Estados miembros', las naciones que han adoptado el tratado, la creación de un marco de leyes para facilitar el uso comercial 'seguro y ordenado' de los recursos espaciales, en ese momento cuando tales regulaciones sean necesarias "; Cita 2: "Vale la pena repetir que el Tratado de la Luna no exige ninguna regulación específica para el comercio espacial, pero sí requiere que los países creen tales regulaciones cuando surja la necesidad".
  8. ^ Congreso de Estados Unidos. Senado, Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte. Audiencias ante el Subcomité de Ciencia, Tecnología y Espacio del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte , 96 ° Congreso, 2da sesión, 1980.
  9. ↑ a b Beldavs, Vidvuds (15 de enero de 2018). "Simplemente arregle el Tratado de la Luna" . The Space Review .
  10. ^ O'Brien, Dennis (5 de marzo de 2018). "Por qué es una mala idea debilitar el Tratado de la Luna" . Revisión del espacio . […] El Tratado de la Luna, debe revisarse para que los inversores en una futura economía espacial puedan lograr un rendimiento sostenible de sus inversiones.
  11. ^ a b Por qué es una mala idea debilitar el Tratado de la Luna. Dennis O'Brien, The Space Review . 5 de marzo de 2018. Cita: "No es tanto lo que es la regulación sino que hay claridad regulatoria. Ahora mismo, debido a que no hay regulaciones claras sobre estas actividades, las empresas tienen miedo, […]"
  12. ^ HR2262 - Ley de competitividad de lanzamiento de espacio comercial de Estados Unidos. 114 Congreso (2015-2016) . Patrocinador: Representante McCarthy, Kevin. 5 de diciembre de 2015.
  13. ^ a b Si el espacio es 'la provincia de la humanidad', ¿quién posee sus recursos? Senjuti Mallick y Rajeswari Pillai Rajagopalan. La Fundación de Investigación Observador . 24 de enero de 2019.
  14. ^ Ridderhof, R. (18 de diciembre de 2015). "Space Mining and (US) Space Law" . Biblioteca del Palacio de la Paz . Consultado el 26 de febrero de 2019 .
  15. ^ "La ley proporciona un nuevo marco regulatorio para el comercio espacial | RegBlog" . www.regblog.org . Consultado el 28 de marzo de 2016 .
  16. ↑ a b Davies, Rob (6 de febrero de 2016). "La minería de asteroides podría ser la nueva frontera del espacio: el problema es hacerlo legalmente" . The Guardian .
  17. ^ a b Estado de los acuerdos internacionales relacionados con las actividades en el espacio ultraterrestre al 1 de enero de 2008 Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre de las Naciones Unidas, 2008
  18. ^ Capítulo 5: Niños de O'Neills Archivado el 10 de diciembre de 2016 en Wayback Machine , Reaching for the High Frontier, The American Pro-Space Movement 1972-84, por Michael AG Michaud, National Space Society.
  19. ↑ a b Listner, Michael (24 de octubre de 2011). "El Tratado de la Luna: ¿Derecho internacional fallido o esperando en las sombras?" . The Space Review . 9 de octubre de 2015.
  20. ^ a b c Schingler, JK; Kapoglou, A. (15-17 de julio de 2019). "Recursos lunares de la reserva común" (PDF) . ISRU Lunar 2019: Desarrollo de una nueva economía espacial a través de los recursos lunares y su utilización . Columbia, Maryland. 2152 : 5124. Bibcode : 2019LPICo2152.5124S .
  21. ^ Acuerdo de la Luna, párrafo 5 del artículo 11: "5. Los Estados Partes en este Acuerdo se comprometen a establecer un régimen internacional, incluidos los procedimientos apropiados, para regular la explotación de los recursos naturales de la Luna cuando dicha explotación esté a punto de ser factible. Esta disposición se aplicará de conformidad con el artículo 18 del presente Acuerdo ".
  22. ^ a b c Aplicabilidad del marco legal internacional actual a las actividades de recursos espaciales. Fabio Tronchetti, IISL / ECSL Space Law Symposium 2017, Viena 27 de marzo de 2017.
  23. ^ Propiedad extraterrestre y derecho espacial: preguntas frecuentes. Moon Estates . Consultado el 6 de noviembre de 2019.
  24. ^ El acuerdo de la Luna y la empresa privada: lecciones de la ley de inversiones. Timothy G. Nelson. Revista ILSA de Derecho Internacional y Comparado. Vol: 17, No. 2. (2010)
  25. ^ El Acuerdo de la Luna de 1979. Louis de Gouyon Matignon, Asuntos legales espaciales . 17 de julio de 2019.
  26. ^ Declaración de la administración sobre la orden ejecutiva sobre el fomento del apoyo internacional para la recuperación y el uso de los recursos espaciales
  27. ^ Orden ejecutiva sobre el fomento del apoyo internacional para la recuperación y el uso de recursos espaciales
  28. ^ "Referencia: CN124.2012.TREATIES-2 (Notificación del depositario)" (PDF) . Nueva York, NY: Naciones Unidas . Consultado el 3 de abril de 2012 .

enlaces externos

Trabajos relacionados con el Tratado de la Luna en Wikisource

  • Instituto Internacional de Derecho Espacial : promueve la expansión del estado de derecho para el uso pacífico del espacio ultraterrestre.
  • Texto del tratado : "Acuerdo que rige las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes" (1979)
  • Sitio oficial del tratado - Oficina de las Naciones Unidas para Asuntos del Espacio Ultraterrestre (UNOOSA), incluidas versiones del tratado en varios idiomas: árabe, chino, español, francés, inglés y ruso.
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