| Municipios de Austria Österreichische Gemeinde ( alemán ) | |
|---|---|
| |
| Categoría | Municipio |
| Localización | Austria |
| Encontrado en | Distrito |
| Número | 2,095 ( lista ) (a partir de 2020) |
| Gobierno |
|
| Este artículo es parte de una serie sobre el |
| Política de Austria |
|---|
 |
.svg){kind=small}
|
|
Portal de Austria
|
.svg){kind=small}
En la República de Austria , el municipio ( alemán : Gemeinde , a veces también Ortsgemeinde ) es la división administrativa que abarca un solo pueblo , pueblo o ciudad . El municipio tiene estatus corporativo y autogobierno local sobre la base de una democracia representativa de estilo parlamentario : un consejo municipal ( Gemeinderat ) elegido a través de una forma de sistema de listas de partidos promulga leyes municipales, una junta ejecutiva municipal ( Gemeindevorstand ) y un alcalde (Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) designados por el consejo están a cargo de la administración municipal. Austria está actualmente (1 de enero de 2020) dividida en 2.095 municipios, con una población que oscila entre unos cincuenta (el pueblo de Gramais en el Tirol ) y casi dos millones (la ciudad de Viena ). No hay ningún territorio no incorporado en Austria.
Conceptos básicos [ editar ]
La constitución austriaca garantiza la existencia de los municipios y su papel como portadores del derecho a la autoadministración ( B-VG Art. 116 (1) ).
La constitución significa que los municipios deben ser autónomos ( eigenverantwortlich ) en cualquier asunto que un pueblo, pueblo o ciudad pueda presumir que está interesado en manejar y es más capaz de manejar. Las autoridades municipales están obligadas a cumplir con la legislación nacional y provincial y los tribunales pueden exigir responsabilidades por incumplimiento del estado de derecho, pero no responden políticamente ante los administradores nacionales o provinciales y no reciben órdenes de ellos. ( B-VG 118 )
Todos los bienes raíces en Austria se encuentran dentro de las fronteras de un municipio, lo que significa que no hay áreas no incorporadas y no hay forma de que el gobierno o cualquier residente eluda el requisito de que cada residente permanente sea parte de una comunidad municipal. ( B-VG 116 (2) ).
Todos los municipios son corporaciones y tienen derecho a poseer propiedades, administrar negocios, recaudar impuestos municipales y, en general, administrar sus propios asuntos financieros. ( B-VG 116 (3) ). Los municipios tienen derecho a formar asociaciones municipales , sujetas a la supervisión de la administración provincial ( B-VG 116a ) y suscribir tratados con otros municipios ( B-VG 116b ).
Los municipios son democracias parlamentarias en miniatura con una legislatura elegida por el pueblo y una rama ejecutiva instalada y supervisada por la legislatura:
- El consejo municipal ( Gemeinderat ) actúa como legislatura comunal. Sus miembros son elegidos en elecciones universales , secretas y libres . Cualquier residente permanente registrado del municipio en cuestión que sea elegible para votar en (o presentarse a) elecciones provinciales (en la provincia en la que se encuentra el municipio) también es elegible para votar en (o presentarse a) las elecciones municipales locales. Por defecto, esto restringe el sufragio a los ciudadanos austriacos, pero las provincias pueden optar por extender el derecho a votar y presentarse en las elecciones municipales a los ciudadanos de otros estados miembros de la Unión Europea . La constitución estipula la representación proporcional de la lista de partidoscomo sistema de votación predeterminado, pero permite votos directos para candidatos individuales en caso de que no haya partidos políticos organizados que elijan postularse ( B-VG 117 (2) ). El consejo es una asamblea deliberativa que toma decisiones de forma colectiva. ( B-VG 117 (3) ). Sus sesiones son públicas ( B-VG 117 (4) ).
- La junta ejecutiva municipal ( Gemeindevorstand )) supervisa el aparato administrativo de la comunidad ( B-VG 117 (7) ). El número de escaños que ocupa cada partido político en la junta es proporcional al número de escaños que ocupa en el consejo ( B-VG 117 (5) ).
- El alcalde ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) es el jefe de gobierno de la comunidad. Por defecto, el alcalde es elegido por el consejo. Las provincias pueden estipular que el alcalde sea elegido por el distrito electoral. ( B-VG 117 (6) )
- La legislación provincial puede prever el referéndum municipal y otras formas de democracia directa , dentro de ciertos límites. ( B-VG 117 (8) )
Los gobiernos municipales no tienen poderes judiciales.
Tipos de municipios [ editar ]
Los municipios más grandes suelen recibir el estatus de ciudad ( Stadtrecht ). La distinción, aunque importante en la época medieval y en los primeros tiempos modernos , es puramente simbólica en la actualidad. Actualmente, el estado de la ciudad no confiere ninguna responsabilidad legal adicional. Existe una serie de ciudades que son apenas más que pueblos en la actualidad y que se denominan ciudades simplemente porque solían ser centros de población regionales en el pasado distante. La ciudad de Rattenberg , por ejemplo, tiene una población de aproximadamente 400 habitantes. La ciudad de Hardeggtiene alrededor de 1200 habitantes, aunque el centro histórico de la ciudad - Hardegg propiamente dicho sin lo que solían ser las aldeas circundantes - es el hogar de solo 80 personas. Constitucionalmente, la principal diferencia entre los municipios que son ciudades ( Städte , sing. Stadt ) y los municipios que no lo son es que en las ciudades, la junta ejecutiva municipal no se denomina Gemeindevorstand sino Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) .
Una distinción similar, significativa en el pasado pero simbólica hoy, es la de la ciudad comercial ( Marktgemeinde ).
Las ciudades que son centros económicos y administrativos de alcance geográfico más amplio pueden elevarse al estatus de ciudad legal . Una ciudad estatutaria ( Stadt mit eigenem Statut o Statutarstadt ) está investida, además de su competencia como municipio, con los deberes de una autoridad administrativa de distrito.. El estatus no viene con ninguna autonomía política adicional: las autoridades administrativas de distrito son esencialmente solo centros de servicios que los ciudadanos utilizan para interactuar con el gobierno nacional, por ejemplo, para solicitar licencias de conducir o pasaportes. El gobierno nacional generalmente utiliza las provincias para administrar estos puntos de contacto en su nombre; en el caso de las ciudades estatutarias, el municipio da un paso al frente. Al igual que Austria tiene varios pueblos que son nominalmente ciudades porque solían ser importantes en el pasado, Austria tiene varios pueblos menores que tienen el estatus de ciudad legal porque solían ser capitales regionales hace unos siglos. Los ejemplos incluyen Waidhofen an der Ybbs , población ca. 11.000, o óxido, población ca. 1900. Un municipio que desee el estatuto de ciudad legal hoy en día debe tener al menos 20.000 habitantes. ( B-VG 116 (3) ) La junta ejecutiva municipal de una ciudad estatutaria se denomina senado municipal ( Stadtsenat ). ( B-VG 117 (1) )
De manera informal, los municipios que no son ni ciudades ni pueblos de mercado se denominan a veces Landgemeinden , lit. "municipios rurales".
Responsabilidades [ editar ]
La constitución distingue entre la esfera de responsabilidades inherentes de un municipio ( eigener Wirkungsbereich ) y la esfera de responsabilidades delegadas a los municipios por los niveles superiores de gobierno ( übertragener Wirkungsbereich ). La constitución define una extensión mínima de la esfera inherente que las leyes nacionales y provinciales pueden agregar pero no restar valor: ( B-VG 118 (2) )
- Recaudar impuestos municipales ( Gemeindeabgaben ) y administrar sus propias finanzas y su propiedad.
- Nombramiento de funcionarios municipales.
- Contratación y supervisión de empleados municipales.
- Policía de seguridad local ( Sicherheitspolizei ) y control de eventos ( Veranstaltungspolizei ).
- Traffic space management including but not limited to road maintenance and traffic police.
- Crop protection (Flurschutz).
- Sanitary police matters, rescue services, interment services.
- Public decency (Sittlichkeitspolizei).
- Development planning, fire prevention, and general building code enforcement.
- Mediation services for out-of-court dispute resolution.
Additional legislation vests municipalities with a large number of additional responsibilities. Municipalities are in charge of public water supply, sewage disposal, garbage disposal, public lighting, and cemetery construction and maintenance, among other things. They run schools and kindergartens, assisted living facilities, sports and cultural facilities, and fire departments. The purview each Austrian municipality is constitutionally guaranteed to have is a small share of the purview it has in practice. Matters of public services (Daseinsvorsorge) far outclass matters of political administration (Obrigkeitliche Verwaltungs) in terms of both salience and budgets. (Raschauer 2009, Rz 330.)
Regional particularities[edit]
This section is empty. You can help by adding to it. (December 2018) |
Subdivisions[edit]
The cities of Vienna, Graz, and Klagenfurt are divided into municipal districts (Stadtbezirke, colloquially just Bezirke). Municipal districts are not to be confused with administrative districts (politische Bezirke, but colloquially also just called Bezirke). Administrative districts are provided for by the constitution and play an important and highly visible role in Austria's national and regional administrations. Municipal districts are subsections of local administrations established by local laws. Vienna, Graz, and Klagenfurt are statutory cities and as such are equivalent to one administrative district each.
The 23 districts of Vienna (Wiener Gemeindebezirke) and the 17 districts of Graz are vested with a limited form of precinct-level self-government. The district constituency elects a district assembly (Bezirksvertretung), the district assembly in turn elect a district commissioner (Bezirksvorsteher). District assemblies and commissioners are responsible for whatever matters the city chooses to devolve to them – in general, they run schools and take care of road maintenance, general neighborhood maintenance, and traffic planning. They have a certain measure of budgetary autonomy, although they cannot levy taxes and depend on money allocated to them by the city.
The 15 districts of Klagenfurt are roughly neighborhood-sized quarters with no special autonomy.
Statistics[edit]
As of January 1, 2018 there are 15 statutory cities in Austria, 186 other cities, 770 market towns, and 1127 other communes, for a total of 2,098 municipalities. One of these municipalities stands out: the city of Vienna is a statutory city and a state at the same time. At 1,900,000 inhabitants, the national capital also seven times larger than the second most populous city, Graz.
For the other eight states, the numbers are as follows (Statistik Austria 2018):
| Province | Statutory cities | Other cities | Market towns | Other | Total | Mean population |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Burgenland | 2 | 11 | 67 | 91 | 171 | 1,700 |
| Carinthia | 2 | 15 | 47 | 68 | 132 | 4,200 |
| Lower Austria | 4 | 72 | 327 | 170 | 573 | 2,900 |
| Upper Austria | 3 | 29 | 151 | 257 | 440 | 3,300 |
| Salzburg | 1 | 10 | 24 | 84 | 119 | 4,600 |
| Styria | 1 | 34 | 122 | 130 | 287 | 4,300 |
| Tyrol | 1 | 10 | 21 | 247 | 279 | 2,700 |
| Vorarlberg | 0 | 5 | 11 | 80 | 96 | 4,100 |
| Total | 14 | 186 | 770 | 1127 | 2097 | 3,300 |
With respect to population, there is wide variation within each class of municipalities:
| Class | Smallest | Largest | ||
|---|---|---|---|---|
| Population | Municipality | Population | Municipality | |
| Statutory cities | 1,921 | Rust, Burgenland | 1,888,776 | Vienna |
| Other cities | 411 | Rattenberg, Tyrol | 49,278 | Dornbirn, Vorarlberg |
| Market towns | 475 | Loretto, Burgenland | 22,821 | Lustenau, Vorarlberg |
| Other | 45 | Gramais, Tyrol | 13,056 | Wals-Siezenheim, Salzburg |
With respect to area, the smallest municipality is Rattenberg at 0.11 square kilometres (0.042 sq mi); the largest is Sölden in the thinly populated mountain territory of Tyrol at 466.78 square kilometres (180.22 sq mi). The city of Vienna ranks second, at 414.65 square kilometres (160.10 sq mi).
See also[edit]
- List of cities and towns in Austria
References[edit]
- "Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] as last amended May 15, 2018". Austrian Chancellery. Retrieved September 13, 2018.
- "Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018". Statistik Austria. Retrieved September 20, 2018.
- "Wiener Gemeinderat". City of Vienna. Retrieved September 15, 2018.
- Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (3rd revised ed.). Vienna: Springer. ISBN 978-3-211-99261-6.
