Ley del Banco Nacional
Las Leyes Bancarias Nacionales de 1863 y 1864 fueron dos leyes bancarias federales de los Estados Unidos que establecieron un sistema de bancos nacionales y crearon el Sistema Bancario Nacional de los Estados Unidos. Alentaron el desarrollo de una moneda nacional respaldada por tenencias bancarias de valores del Tesoro de los EE. UU. y establecieron la Oficina del Contralor de la Moneda como parte del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos y un sistema de bancos autorizados a nivel nacional. La Ley dio forma al sistema bancario nacional actual y su apoyo a una política bancaria estadounidense uniforme.
Al final del Segundo Banco de los Estados Unidos en 1836, el control de los regímenes bancarios recayó principalmente en los estados. Diferentes estados adoptaron políticas que incluyen una prohibición total de la banca (como en Wisconsin), un solo banco autorizado por el estado (como en Indiana e Illinois), autorización limitada de bancos (como en Ohio) y entrada libre (como en Nueva York). [1] Si bien el éxito relativo de las leyes de "banca libre" de Nueva York llevó a varios estados a adoptar también un régimen bancario de entrada libre, el sistema permaneció mal integrado a través de las fronteras estatales. Aunque todos los billetes estaban denominados uniformemente en dólares, los billetes a menudo circulaban con un gran descuento en los estados más allá de su emisión.
Al final, hubo fraudes bien publicitados que surgieron en estados como Michigan, que habían adoptado regímenes de libre entrada pero no requerían el canje de las emisiones bancarias por metálico. La percepción de una " banca salvaje " peligrosa , junto con la deficiente integración del sistema bancario de EE. UU., condujo a un aumento del apoyo público a un régimen bancario nacional uniforme.
El gobierno de los Estados Unidos, por otro lado, todavía tenía capacidades impositivas limitadas y, por lo tanto, tenía interés en el potencial de señoreaje de un banco nacional. En 1846, la Administración Polk creó un sistema del Tesoro de los Estados Unidos que movía fondos públicos de los bancos privados a las sucursales del Tesoro para financiar la Guerra México-Estadounidense . Sin embargo, sin una moneda nacional, los ingresos generados de esta manera fueron limitados.
Esto se volvió más urgente durante la Guerra Civil, cuando el Congreso y Lincoln estaban luchando para financiar los esfuerzos de guerra. [2] Sin un mecanismo nacional para la emisión de moneda, la administración de Lincoln no podría explotar los poderes y lagunas que, por ejemplo, Gran Bretaña podría con su banco central, para financiar los altos gastos involucrados. Anteriormente, el daño que la competencia nacional causaría a los bancos estatales era suficiente para evitar la constitución de importantes bancos nacionales. Pero utilizando la crisis de la guerra, Lincoln pudo expandir este esfuerzo.
Uno de los primeros intentos de emitir una moneda nacional se produjo en los primeros días de la Guerra Civil cuando el Congreso aprobó la Ley de curso legal de 1862 , que permitía la emisión de $150 millones en billetes nacionales conocidos como billetes verdes y ordenaba que se emitiera y aceptara papel moneda . en lugar de monedas de oro y plata. Los billetes estaban respaldados únicamente por la promesa del gobierno nacional de canjearlos y su valor dependía de la confianza del público en el gobierno, así como de la capacidad del gobierno para dar metálico a cambio de los billetes en el futuro. Muchos pensaron que esta promesa que respaldaba los billetes era tan buena como la tinta verde impresa en un lado, de ahí el nombre de "billetes verdes". [3]
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