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Este artículo trata sobre el acuerdo de 1943 en el Líbano. Para el Pacto Nacional aprobado por el último Parlamento otomano, vea Misak-ı Millî .

El Pacto Nacional (en árabe : الميثاق الوطني ) es un acuerdo no escrito que sentó las bases del Líbano como un estado multiconfesional , habiendo dado forma al país hasta el día de hoy. Tras las negociaciones entre los liderazgos chiítas , sunitas y maronitas . Este acuerdo se hizo entre el entonces presidente, Bishara al-Khuri y el primer ministro Riad Al Solh . Principalmente, centrada en los intereses de la élite política, la élite maronita sirvió como una voz para la población cristiana del Líbano, mientras que la élite sunita representó la voz de la población musulmana. [1] El Pacto Nacional nació en el verano de 1943, permitiendo al Líbano ser independiente.

Los puntos clave del acuerdo estipulan que:

Musulmanes libaneses [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]
AñoPor ciento
1932
 
42%
1985
 
75%
2010
 
54%
2012
 
53,5%
2017
 
48%
Cristianos libaneses [3] [4] [5] [6] [7] [8]
AñoPor ciento
1932
 
51%
1985
 
25%
2010
 
40,5%
2012
 
41%
2017
 
46%

Una mayoría cristiana del 51% en el censo de 1932 - ampliamente considerado manipulado a su favor [10] [ verificación fallida ] - fue la base de una estructura de gobierno que dio a los cristianos el control de la presidencia, el mando de las fuerzas armadas y un parlamentario mayoria. Sin embargo, siguiendo una tendencia más amplia, la población musulmana generalmente más rica ha aumentado más rápidamente que la de los cristianos más pobres. [ cita requerida ]Además, los cristianos estaban emigrando en grandes cantidades, erosionando aún más su única ventaja marginal de población, y pronto se hizo evidente que los cristianos ejercían una cantidad desproporcionada de poder. A medida que pasaron los años sin un nuevo censo, el descontento con la estructura del gobierno y las divisiones sectarias aumentaron, lo que finalmente provocó la Guerra Civil Libanesa . [11] El Acuerdo de Taif de 1989 cambió la proporción del Parlamento a 1: 1 y redujo el poder del presidente maronita; También dispuso que, eventualmente, el Parlamento se convertiría en bicameral, con un Senado que representaría a las comunidades religiosas y una Cámara de Diputados.elegido sobre una base no sectaria. Se cree comúnmente que una vez que se establezca este Parlamento Bicameral, el Senado tendría una proporción de cristianos a musulmanes de 1: 1 similar al Parlamento actual [12] y que el presidente del Senado tendría que ser druso [13]. ] de acuerdo con los dictados del Pacto Nacional.

Historia [ editar ]

Búsqueda de la independencia libanesa [ editar ]

En 1922, el Mandato francés de Siria y Líbano asignó a Francia el control del gobierno de lo que ahora son Líbano y Siria , separándolos del antiguo Imperio Otomano.. Esto se hizo con la intención de convertir a ambas naciones en estados independientes con leyes progresistas. Previó la colocación de tropas francesas dentro de ambas naciones para defender a ambos estados y su soberanía, además de establecer milicias libanesas y sirias para apoyar el mandato. Además, el mandato francés permitió a Francia acceso completo a la infraestructura tanto en Líbano como en Siria, control exclusivo sobre sus relaciones exteriores y poder sobre la excavación e investigación arqueológica de artefactos antiguos en ambos países. Estableció los idiomas oficiales en ambas naciones como francés y árabe y especificó que Francia debe informar a la Liga de Naciones anualmente con un informe del progreso en Líbano y Siria.

Aunque prometieron a ambos países compensación financiera y reembolso por estas decisiones, hubo un retroceso significativo de parte de Siria y Líbano. [14] En el Líbano específicamente, antes de lograr la independencia, gran parte de los esfuerzos del gobierno y la política en general se centraban simplemente en lograr la independencia de Francia. Cuando finalmente estaba a punto de lograr la independencia, la dificultad para encontrar formas efectivas de organizar el gobierno se hizo más evidente dada la enorme diversidad religiosa del país. La creación del Pacto Nacional le dio al Líbano una estructura sólida para perseguir con su recién descubierta independencia, aunque no necesariamente apaciguando a todos los grupos religiosos dentro del país. Para muchos, proporcionó un orden necesario y un sentido exterior de unidad y multiconfesionalismo que les permitiría mantener su propio estado político. ( [15] ).

Las implicaciones del censo libanés de 1932 [ editar ]

En 1932, el gobierno libanés bajo mandato francés realizó un censo que finalmente determinó la representación política dentro del gobierno libanés después de adquirir la independencia a través del pacto nacional. El censo sirvió no solo para descubrir las proporciones de diferentes sectas religiosas dentro del Líbano, determinando en última instancia las proporciones dentro del gobierno, sino que también determinó la ciudadanía libanesa a través de un enfoque en la documentación de los inmigrantes. Debido a que los resultados del censo demostraron una mayoría cristiana maronita del 51%, el Pacto Nacional estableció los requisitos de que un cristiano maronita siempre ocupara la presidencia y el parlamento tuviera una proporción de 6: 5 a favor de los cristianos también.

Surgió cierta controversia en respuesta al censo. El primero de ellos es que el censo no definió con precisión su definición de ciudadano libanés y se basó en una definición creada por el Imperio Otomano que lo definía como una presencia en el Líbano durante agosto de 1924, la última vez que se habría registrado. Esto hizo que fuera difícil asegurar que las proporciones resultantes producidas por el censo fueran completamente precisas para la demografía de la población. Debido a esto, algunos argumentaron que el censo en sí estaba sesgado, que fue creado con la intención de mantener una representación del Líbano como una nación cristiana y ayudó a mantener el poder de las élites actuales. [dieciséis]

Esto se vuelve cada vez más importante a medida que el censo libanés de 1932 se convirtió en la base para la creación de todas las proporciones definidas dentro del pacto nacional, perpetuando el poder de los cristianos maronitas dentro del gobierno en el Líbano. [17] Debido a que los cristianos maronitas estaban más estrechamente alineados con el gobierno francés y los intereses franceses en el Líbano, muchos temían que su poder posterior y el establecimiento del pacto nacional que aseguraba la independencia libanesa se hiciera con el propósito de adherirse a los intereses franceses. [18]

Introducción y recepción [ editar ]

El Pacto Nacional fue presentado al público por primera vez el 7 de octubre de 1943 por Riad Al Solh.en su declaración ministerial en un intento de presentar una identidad libanesa única, separada tanto del mundo occidental como del mundo oriental. Eligieron representar el Pacto Nacional como una representación de la base fundamental para la creencia compartida entre las diferentes sectas del Líbano. Además, la élite reiteró que esta era la única forma en que Líbano podría lograr la independencia y que aunque los sunitas pueden estar descontentos con la falta de unión con Siria, la definición de Líbano como un estado árabe es la mejor forma de compromiso. Desafortunadamente, para la élite libanesa, sin embargo, esto no era garantía de que el público lo recibiría bien, especialmente porque la suposición de que el público libanés apoyaría inmediatamente el Pacto Nacional simplemente por el consenso de la élite no era acertada. Generalmente,Continuó habiendo voces disidentes hacia el Pacto a lo largo de su establecimiento, ninguna de las cuales se afianzó para crear un cambio legítimo en el gobierno que estableció.[19]

Aunque esta disidencia existió entre varios grupos, el sistema establecido fue generalmente tolerado por la mayoría de las sectas hasta 1958 cuando las amenazas al Pacto Nacional junto con otros conflictos políticos llevaron a la ruptura del orden que el Pacto había establecido en el Líbano. [20]

Implicaciones [ editar ]

Inmovilismo [ editar ]

Se argumenta que el Pacto Nacional creó un inmovilismo, lo que provocó "ineficiencias administrativas tanto en la toma de decisiones como en la implementación". [21] Aunque el Líbano experimentó una enorme movilidad social, como un rápido cambio demográfico y urbanización después de su independencia [22] , el estado no pudo lidiar con la desigualdad social y el descontento público debido a la forma rígida de reparto del poder que carecía de flexibilidad para adaptarse a los cambios en la sociedad. [23] Una vez que el poder compartido tomó su forma, se convirtió en los intereses políticos y económicos de quienes estaban en el poder para mantener el sistema. [24]

Divisiones sectarias [ editar ]

También se argumenta que el Pacto Nacional consolidó las divisiones sectarias existentes al institucionalizarlas a través del poder compartido. Por lo general, se consideraba que los políticos representaban a las comunidades religiosas, lo que resultó en una política no coherente en el gobierno. “La idea de Estado del Líbano, por frágil que fuera, reforzó las diferencias sectarias ya existentes”. [25]

Guerra civil libanesa [ editar ]

La debilidad del Estado y la falta de identidad nacional con segmentos subnacionales fragmentados hicieron que Líbano fuera susceptible a factores externos. “La dimensión externa del Pacto Nacional” se caracterizó con neutralidad hacia “el Occidente cristiano o el mundo árabe islámico”. [26] Esta actitud podría mantenerse siempre que sea válida la "suposición errónea" "de que el equilibrio de poder en la región permanecerá inalterado". [27]Sin embargo, en realidad, el entorno externo alrededor del Líbano después de su independencia cambió drásticamente. Específicamente, dos amenazas al poder del Pacto Nacional, además de las crecientes tensiones entre musulmanes y cristianos por el poder político, junto con la violencia cercana de la guerra árabe-israelí y las acusaciones de elecciones corruptas llevaron a la guerra civil libanesa horriblemente violenta. .

Específicamente, la primera violación del Pacto Nacional ocurrió cuando Líbano aceptó la asistencia a través de la doctrina Eisenhower.. La segunda amenaza al Pacto Nacional ocurrió cuando la República Árabe Unida de Egipto y Siria y la Campaña panárabe comenzaron a presionar al Líbano para que se uniera y se uniera a otros países árabes, amenazando la parte del Pacto Nacional que identifica al Líbano como una nación independiente separada de otros países. países de la región. Además de la violencia cercana y las amenazas al Pacto Nacional, también aumentó la tensión entre las sectas musulmanas dentro del Líbano y las sectas cristianas. Muchos grupos más grandes comenzaron a fragmentarse, algunos se unieron con los refugiados palestinos que huían de la guerra árabe-israelí, algunos de ellos se unieron a grupos de izquierda y se opusieron al pacto nacional, el estrés de ciertos grupos sobre la participación del ejército libanés y también varias organizaciones de derecha que estaban de acuerdo con el pacto nacional y su mantenimiento del orden nacional.[20]

Controversia [ editar ]

Aunque técnicamente en el momento de su aprobación, el pacto nacional garantizaba que el presidente fuera cristiano maronita debido a la mayoría de la población cristiana en el Líbano, sin embargo, debido a la falta de controles sobre el presidente dentro de la constitución libanesa, la decisión de tener siempre un maronita presidente tuvo implicaciones mucho mayores de lo que se pretendía inicialmente. La Constitución libanesa deja el cargo presidencial sin control por parte del parlamento, por lo que un presidente maronita electo tendría autoridad ejecutiva completa. [1]Además, el temor de muchos de que el censo nacional de 1932 que condujo a las estadísticas que finalmente dieron como resultado una presidencia cristiana maronita permanente puede no haber sido del todo exacto debido a la incapacidad para definir la ciudadanía libanesa y el temido sesgo para mantener el status quo, también llamado el presidencia en cuestión. Muchos temían que el deseo de la élite política de identificar al Líbano como una nación principalmente cristiana condujera a sesgos inherentes dentro del censo y a la decisión final de dividir al gobierno en las proporciones que hizo. [28]Esto fue reiterado por la idea de que los cristianos maronitas eran los más estrechamente alineados con el mandato francés en el Líbano, por lo que algunos creían que el Pacto Nacional se estableció para mantener el mismo status quo que se mantuvo bajo el mandato de Francia bajo la apariencia de promover la independencia. [20]

Otra controversia en torno al pacto nacional se debe a que fue formulado a través de enmiendas constitucionales, aunque muchos de los procesos que estipula y requisitos nunca se detallan realmente. Por esta razón, no hay un límite de tiempo escrito sobre la duración de las estipulaciones dentro del pacto nacional, aunque la demografía de la población libanesa no siempre sea de mayoría cristiana maronita. Además, no se detallaron procesos que describan las formas en que deben promulgarse las proporciones gubernamentales. De hecho, el Pacto Nacional contradice directamente otros aspectos de la constitución que establece que cualquiera puede postularse para un cargo únicamente sobre la base del mérito y la competencia, sin reconocer ni una sola vez la afiliación religiosa. [20]

Ver también [ editar ]

  • Política del Líbano
  • Religión en el Líbano
  • Confesionalismo (política)
  • Multiconfesionalismo

Referencias [ editar ]

Específico
  1. ^ a b Krayem, Hassan. "La Guerra Civil Libanesa y el Acuerdo de Taif" . Universidad Americana de Beirut . Universidad Americana de Beirut. Archivado desde el original el 15 de octubre de 2018 . Consultado el 7 de noviembre de 2019 .
  2. ^ Carpeta 1966: 276
  3. ^ a b "Distribución contemporánea de los principales grupos religiosos del Líbano" . Biblioteca del Congreso. 1988 . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .
  4. ^ a b "Distribución contemporánea de los principales grupos religiosos del Líbano" . theodora.com. 1988 . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .
  5. ↑ a b Tom Najem (julio de 1998). "El colapso y la reconstrucción del Líbano" (PDF) . Documentos de Durham Middle East . Centro de Estudios Islámicos y de Oriente Medio de la Universidad de Durham (59). ISSN 1357-7522 . Archivado desde el original (PDF) el 24 de marzo de 2012 . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .  
  6. ^ a b "Líbano: Oficina de democracia, derechos humanos y trabajo - Informe de libertad religiosa internacional 2010" . Departamento de estado de los Estados Unidos. 17 de noviembre de 2010 . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .
  7. ^ a b "Líbano: Oficina de democracia, derechos humanos y trabajo - Informe de 2012 sobre la libertad religiosa internacional" . Departamento de estado de los Estados Unidos. 20 de mayo de 2013 . Consultado el 6 de diciembre de 2015 .
  8. ^ a b "The World Factbook" . Cia.gov . Consultado el 3 de mayo de 2019 .
  9. ^ "La realidad demográfica libanesa-2013" (PDF) . Centro de información libanés.
  10. ^ Jaulin 2014 , p. 251.
  11. ↑ Randal 1983: 50
  12. ^ [1] - "En vista de esto, varios defensores del bicameralismo han sugerido que en lugar de intentar reinventar la rueda con una fórmula completamente nueva, se debe basar la composición del Senado en el esquema parlamentario adoptado en Ta'if, un cámara dividida equitativamente entre musulmanes y cristianos con desgloses proporcionales a partir de entonces [...] En la medida en que la persona promedio haya pasado algún tiempo pensando en cómo componer un Senado libanés, esta fórmula es probablemente la más apoyada y probablemente tendría la mejor posibilidad de ser adoptado ".
  13. ^ [2] - "Ciertamente, la idea más común asociada con el Senado propuesto es la noción infundada de que tendrá que estar encabezada por un druso. ¿Por qué? Porque, según la teoría, las tres sectas más grandes (maronitas, sunitas, y Shi`a) cada uno tiene sus propias "presidencias", mientras que la cuarta secta más grande no las tiene. Obviamente, esta idea que se basa en la lógica del reparto del poder sobre una base sectaria va en contra de todo el proyecto de confesionalista. El meme del "líder druso del Senado" sigue siendo un componente obstinado de la mitología popular que rodea al Senado ".
  14. ^ "Mandato francés para Siria y el Líbano". La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 17 (2): 177–182. Julio de 1923. doi : 10.2307 / 2212963 . JSTOR 2212963 . S2CID 163370230 .  
  15. ↑ el-Khazen, Farid (1991). El pacto comunal de identidades nacionales: la elaboración y la política del pacto nacional de 1943 . Oxford, Reino Unido: Centro de Estudios Libaneses. ISBN 1-870552-20-2.
  16. ^ Maktabi, Rania (noviembre de 1999). "El censo libanés de 1932 revisado. ¿Quiénes son los libaneses?" . Revista británica de estudios de Oriente Medio . 26 (2): 219–241. doi : 10.1080 / 13530199908705684 . hdl : 10852/34924 .
  17. ^ Krayem, Hassan. "La Guerra Civil Libanesa y el Acuerdo de Taif" . Universidad Americana de Beirut . Universidad Americana de Beirut. Archivado desde el original el 15 de octubre de 2018 . Consultado el 7 de noviembre de 2019 .
  18. ^ Chamie, Joseph (invierno de 1976-1977). "La guerra civil libanesa: una investigación sobre las causas". Asuntos mundiales . 139 (3): 171–188. JSTOR 20671682 . 
  19. ↑ el-Khazen, Farid (1991). El pacto comunal de identidades nacionales: la elaboración y la política del pacto nacional de 1943 . Oxford, Reino Unido: Centro de Estudios Libaneses. ISBN 1-870552-20-2.
  20. ↑ a b c d Chamie, Joseph (invierno de 1976-1977). "La guerra civil libanesa: una investigación sobre las causas". Asuntos mundiales . 139 (3): 171–188. JSTOR 20671682 . 
  21. ^ Hudson, Michael C. 1976. "Los límites de la democracia consociacional" Revista de estudios palestinos, primavera-verano de 1976, vol. 5, No. 3, P109-122
  22. ^ Traboulsi, Fawwaz. 2007. "Una historia del Líbano moderno"
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  24. ^ Kerr Michael. 2006. "Un pacto nacional" en "Imponer el poder compartido: conflicto y coexistencia en Irlanda del Norte y el Líbano" Capítulo 5
  25. ^ Kliot, N. 1987. Estudios de Oriente Medio "El colapso del Estado libanés", enero de 1987, vol. 23, N ° 1, P54–74
  26. ^ Hudson, Michael C. 1976. "Los límites de la democracia consociacional" Revista de estudios palestinos, primavera-verano de 1976, vol. 5, No. 3, P109-122
  27. ^ Khazen, Farid. 1991. "El pacto comunal de identidades nacionales: la elaboración y la política del pacto nacional de 1943"
  28. ^ Maktabi, Rania (noviembre de 1999). "El censo libanés de 1932 revisado. ¿Quiénes son los libaneses?" . Revista británica de estudios de Oriente Medio . 26 (2): 219–241. doi : 10.1080 / 13530199908705684 . hdl : 10852/34924 .
General
  • Ayubi, Nazih N., "Over-stating the Arab State", Londres: IB Tauris, 1995, págs. 190-191.
  • Carpeta, Leonard. "Política en el Líbano". Nueva York: John Wiley & Sons, Inc, 1966.
  • Jaulin, Thibaut (2014). "Ciudadanía, migración y democracia confesional en el Líbano". Derecho y gobernanza de Oriente Medio . 6 (3): 250–271. doi : 10.1163 / 18763375-00603009 . S2CID  143417552 .
  • Randal, Jonathan. "Yendo hasta el final: caudillos cristianos, aventureros israelíes y la guerra en el Líbano". Nueva York: The Viking Press, 1983.

Enlaces externos [ editar ]

  • Una descripción breve pero detallada del Pacto Nacional


  • v
  • t
  • mi