La Ley de Gas Natural de 1938 fue la primera vez que el gobierno federal de los Estados Unidos regulaba la industria del gas natural . Se centró en regular las tarifas cobradas por las empresas interestatales de transmisión de gas natural. En los años previos a la aprobación de la Ley, surgió preocupación por las tendencias monopólicas de las empresas de transmisión y el hecho de que estuvieran cobrando precios superiores a los competitivos. La aprobación de la ley otorgó a la Comisión Federal de Energía (FPC) el control sobre la regulación de las ventas interestatales de gas natural. Posteriormente, la FPC se disolvió y se convirtió en la Comisión Federal Reguladora de Energía.(FERC). FERC continúa regulando la industria del gas natural hasta el día de hoy.
Título largo | Una ley para regular el transporte y la venta de gas natural en el comercio interestatal y para otros fines. |
---|---|
Siglas (coloquial) | NGA |
Promulgado por | el 75 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 21 de junio de 1938 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 75–688 |
Estatutos en general | 52 Stat. 821 |
Codificación | |
Títulos modificados | 15 USC: Comercio y Comercio |
Secciones de la USC creadas | 15 USC cap. 15B § 717 et seq. |
Historia legislativa | |
| |
Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos | |
FPC contra Natural Gas Pipeline Co. , 315 US 575 (1942) [1] |
Historia de la regulación
La regulación en el mercado del gas natural ha estado vigente desde los inicios de la industria. Originalmente a mediados del siglo XIX, el gas natural se fabricaba a partir de carbón y se distribuía localmente en la misma zona en la que se producía. Los gobiernos locales vieron las tendencias monopólicas del mercado y comenzaron a hacer cumplir las regulaciones. Se decidió que habría una red de distribución pero las tarifas que se podrían cobrar serían reguladas por los gobiernos locales.
En la década de 1900, el gas natural no solo se usaba en los lugares donde se producía, sino que comenzó a enviarse entre municipios. Los oleoductos intraestatales entre ciudades comenzaron a desarrollarse y los gobiernos locales ya no tenían la autoridad para regular las tarifas. La solución a este problema fue reclutar comisiones de servicios públicos a nivel estatal para supervisar la regulación.
En los años siguientes, la nueva tecnología finalmente permitió el transporte interestatal de gas natural. Esto trajo más problemas a la facilidad de regulación. Entre los años 1911 y 1928, los estados intentaron regular muchos de estos oleoductos interestatales. Sin embargo, la Corte Suprema de EE . UU . Dictaminó que la supervisión estatal de estos oleoductos violaba la cláusula de comercio interestatal de la Constitución de EE . UU . Esto dejó una gran brecha para que ocurrieran prácticas comerciales monopólicas en la transmisión de gas natural.
En 1935, la Comisión Federal de Comercio (FTC) emitió un informe en el que expresaba su preocupación por el poder de mercado de los servicios públicos de gas natural. Luego, el Congreso aprobó la Ley de Sociedades de Explotación de Servicios Públicos (PUHCA) para tratar de limitar el poder de las sociedades de cartera de gas natural. Sin embargo, esta ley todavía no cubría la regulación de las ventas interestatales.
Ley de gas natural de 1938
En 1938, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Gas Natural para tomar el control de la transmisión interestatal de gas natural. Esta fue la primera vez que el gobierno federal se involucró en la regulación de las tasas de transmisión interestatal. La ley otorgó a la Comisión Federal de Energía (FPC), una agencia gubernamental, jurisdicción sobre la regulación. Era trabajo de la FPC regular las tarifas que cobraban las empresas de transmisión. La ley requería que las empresas tuvieran que obtener un "certificado de conveniencia y necesidad pública" de la Comisión Federal de Energía antes de poder realizar una venta interestatal de gas natural. [2] Estos certificados establecen los precios máximos a los que se puede vender el gas natural. Esto significaba que si el gas fluía de un estado a otro donde se vendía a una empresa de distribución de gas, la venta por el gasoducto al distribuidor necesitaría un certificado. Sin embargo, la venta final a clientes minoristas estaba exenta de la ley.
Aunque la Ley de Gas Natural regulaba tanto el transporte como la venta de gas en el comercio interestatal, la producción y recolección de gas estaba exenta de la regulación federal. Las compañías petroleras afirmaron que debido a que la producción y la recolección estaban exentas, cualquier venta que tuviera lugar en la boca del pozo o en las líneas de recolección entre la compañía petrolera propietaria del pozo y la compañía de oleoductos también estaba exenta de la regulación de la Ley del Gas Natural. Los productores querían cobrar un precio en boca de pozo basado en las fuerzas del mercado, mientras que los grupos de consumidores argumentaron que la Ley del Gas Natural tenía la intención de que tanto los productores como los gasoductos se limitaran a la regulación de tarifas basada en costos, de modo que el precio final pagado por los consumidores representaría solo el costo de producción, transporte y distribución del gas.
En Phillips Petroleum Co. v. Wisconsin , [3] la Corte Suprema sostuvo que la venta de gas natural en boca de pozo estaba efectivamente sujeta a la regulación de la Ley de Gas Natural. El caso resultó en controles de precios federales sobre los precios del gas en boca de pozo durante los próximos 40 años. La ley también especificó que "no se podría construir ningún nuevo gasoducto interestatal para entregar gas natural en un mercado que ya está servido por otro gasoducto". [4] En 1942, estos poderes pasaron a cubrir también las nuevas líneas de transmisión. Se necesitaba la aprobación del FPC antes de que una empresa pudiera construir una línea de transmisión interestatal. La ley se aprobó para controlar las tendencias monopólicas del mercado en el que las empresas anteriormente tenían el poder de cobrar precios más altos que los competitivos. En 1977, la FPC se disolvió y la autoridad para regular el gas natural fue transferida a la Comisión Federal Reguladora de Energía (FERC). [5]
Historia de FPC y FERC
En 1920, el Congreso estableció el FPC para coordinar proyectos hidroeléctricos bajo control federal. Al principio, el FPC estaba bajo la administración conjunta del Secretario de Guerra, Interior y Agricultura, mientras que el FPC solo tenía un Secretario Ejecutivo. Todo el resto de su personal fue prestado de estos otros departamentos. Esta combinación de liderazgo a menudo resultó en mandatos conflictivos y dificultó el diseño de una política energética coherente. Para resolver esto, en 1928 el Congreso votó por otorgarle al FPC fondos suficientes para contratar su propio personal. En 1930, la Ley Federal de Energía estableció una comisión bipartidista para administrar el FPC. En 1938, la Ley de Gas Natural otorgó a la FPC jurisdicción sobre los gasoductos interestatales de gas natural y las ventas al por mayor. En 1942, esta jurisdicción se amplió para cubrir la concesión de licencias de más instalaciones de gas natural. En 1954, la decisión de la Corte Suprema en Phillips v. Wisconsin extendió la jurisdicción de FPC sobre todas las ventas de gas natural en boca de pozo en el comercio interestatal. [3] [6]
El Congreso aprobó la Ley de Organización del Departamento de Energía de EE. UU. En 1977, que consolidó varias agencias relacionadas con la energía en un Departamento de Energía. El Congreso insistió en que se mantuviera un organismo regulador independiente y separado, y la FPC pasó a llamarse Comisión Reguladora de Energía Federal, preservando su estado independiente "dentro" del Departamento. En 1978, se asignaron responsabilidades adicionales a la FERC para armonizar la regulación de las ventas de gas en boca de pozo en los mercados intraestatales e interestatales. [7] En 1983, el Congreso puso fin a la regulación federal de los precios del gas natural en boca de pozo. Después de esta decisión, FERC buscó aumentar la competencia en la industria del gas natural. [8]
La Ley de Política Energética de 2005 amplió la autoridad de la FERC para imponer estándares de confiabilidad obligatorios en el sistema de transmisión a granel e imponer sanciones a las entidades que manipulan los mercados de electricidad y gas natural. La Ley de Política Energética de 2005 otorgó a la FERC responsabilidades adicionales como se describe en las Prioridades Principales de la FERC y el Plan Estratégico actualizado. Como parte de esa responsabilidad, FERC:
- En 2005, la Ley de Política Energética del año amplió la autoridad de la FERC para hacer cumplir los estándares de confiabilidad en los sistemas de transmisión a granel e imponer sanciones a las entidades que controlan los mercados de electricidad y gas natural. También le dio a la FERC responsabilidades adicionales que describen en las Prioridades principales y el Plan estratégico actualizado. Las partes del plan que afectan al gas natural incluyen que FERC: [9]
- Regula la transmisión y venta de gas natural para la reventa en el comercio interestatal.
- Aprueba la ubicación y el abandono de las instalaciones interestatales de gas natural, incluidos los gasoductos, el almacenamiento y el gas natural licuado.
- Utiliza sanciones civiles y otros medios contra las organizaciones energéticas y las personas que violan las reglas de la FERC en los mercados energéticos.
- Supervisa los asuntos ambientales relacionados con proyectos de gas natural e hidroeléctrica y las principales iniciativas de política eléctrica.
- Administra las normas de contabilidad y presentación de informes financieros y la conducta de las empresas reguladas.
Efectos
La Ley del Gas Natural de 1938 tuvo un impacto enorme en el futuro no solo del mercado interestatal del gas natural, sino también de la política y regulación energética de Estados Unidos. La industria del gas natural ha experimentado un cambio tremendo desde 1938, y las compañías de gasoductos ya no funcionan como revendedores de gas para las compañías de distribución local (LDC), las ideas detrás de la ley aún impactan la regulación del gas natural hasta el día de hoy. La preocupación por el poder del mercado sigue siendo un factor clave de la regulación y el seguimiento del mercado del gas natural. [4]
Enmiendas a la Ley de 1938
Cronología de las enmiendas a la Ley de Gas Natural de 1938.
Fecha de promulgación | Número de derecho público | Citación del estatuto de EE. UU. | Proyecto de ley legislativa de EE. UU. | Administración presidencial de EE. UU. |
---|---|---|---|---|
7 de febrero de 1942 | PL 77-444 | 56 Stat. 83 | HR 5249 | Franklin D. Roosevelt |
25 de julio de 1947 | PL 80-245 | 61 Stat. 459 | HR 2956 | Harry S. Truman |
27 de marzo de 1954 | PL 83-323 | 68 Stat. 36 | HR 5976 | Dwight D. Eisenhower |
21 de mayo de 1962 | PL 87-454 | 76 Stat. 72 | S. 1595 | John F. Kennedy |
Referencias
- ^ FPC v. Natural Gas Pipeline Co. , 315 US 575 (1942).
- ^ 15 USC § 717f (c).
- ^ a b Phillips Petroleum Co. v. Wisconsin , 347 US 672 (1954).
- ^ a b "Copia archivada" . Archivado desde el original el 5 de julio de 2011 . Consultado el 18 de abril de 2011 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ http://www.eia.doe.gov/oil_gas/natural_gas/analysis_publications/ngmajorleg/ngact1938.html
- ^ https://web.archive.org/web/20110419234516/http://www.ferc.gov/students/whatisferc/history.htm . Archivado desde el original el 19 de abril de 2011 . Consultado el 18 de abril de 2011 . Falta o vacío
|title=
( ayuda ) - ^ https://www.washingtonpost.com/wp-srv/business/includes/ferc_primer.htm
- ^ Título 42 del USC, artículo 7174.
- ^ http://www.ferc.gov/about/strat-docs/FY-09-14-strat-plan-print.pdf
- Este artículo incorpora material de la Comisión Reguladora de Energía Federal .
enlaces externos
- Ley de gas natural de 1938 , Administración de información energética de EE. UU.
- Enotes, Ley de gas natural de 1938 , por Joseph P. Tomain
- La Enciclopedia de la Tierra, Ley de gas natural de 1938 , por Ida Kubiszewski
- La historia de la regulación , NaturalGas.org
- Código de leyes de los EE. UU., CAPÍTULO 15B — GAS NATURAL