Las Nuevas Políticas ( chino :新法; pinyin : xīnfǎ ), también conocidas como Reforma Xining (熙宁 变法), Reforma Xifeng (熙 丰 变法) o Reforma Wang Anshi (王安石 变法), [1] fueron una serie de reformas iniciadas por el reformador de la dinastía Song del Norte, Wang Anshi, cuando se desempeñó como ministro del emperador Shenzong de 1069 a 1076. Las políticas estuvieron en vigor hasta la muerte del emperador, luego se derogaron, luego se promulgaron nuevamente y fueron un foco de la política de la corte hasta el final de la Canción del Norte. De alguna manera, continuó las políticas de las abortadas Reformas de Qingli de dos décadas antes.
Antecedentes [ editar ]
Durante su tiempo en la administración local, Wang Anshi logró comprender las dificultades experimentadas por los funcionarios locales y la gente común. En 1058, envió una carta de diez mil caracteres ( Wanyanshu / Yanshishu / Shang Renzong Huangdi yanshi shu ) al emperador Renzong de Song , en la que sugería reformas a la administración para resolver problemas financieros y organizativos. En la carta, culpaba de la caída de las dinastías anteriores a la negativa de sus emperadores a desviarse de los patrones tradicionales de gobierno. Su carta fue ignorada durante diez años hasta que el emperador Shenzong de Songsucedió al trono. El nuevo emperador enfrentó una disminución de los impuestos y una carga fiscal cada vez más pesada para los plebeyos debido al desarrollo de las grandes propiedades , cuyos propietarios lograron evadir el pago de su parte de los impuestos. [2] Esto lo llevó a buscar el consejo de Wang. Wang primero fue nombrado viceconsejero ( can zhizheng shi ), y un año después fue nombrado canciller ('zaixiang ). [3]
Objetivo [ editar ]
Los principales objetivos de las Nuevas Políticas de Wang Anshi ( xinfa ) eran recortar el gasto público y fortalecer el ejército en el norte. Para ello, Wang abogó por políticas destinadas a aliviar el sufrimiento del campesinado y evitar la consolidación de grandes latifundios que privarían a los pequeños campesinos de su sustento. Según Wang, "la buena organización de las finanzas era el deber del gobierno, y la organización de las finanzas no era otra cosa que cumplir con los deberes públicos", [4] y "el estado debería asumir toda la gestión del comercio, la industria y la agricultura en sus propias manos, con el fin de socorrer a las clases trabajadoras y evitar que los ricos las reduzcan al polvo ". [5]
Implementación [ editar ]
Wang Anshi fue ascendido a viceconsejero en 1069. [6] Introdujo y promulgó una serie de reformas, conocidas colectivamente como Nuevas Políticas / Nuevas Leyes. Las reformas tenían tres componentes principales: 1) finanzas y comercio estatales, 2) defensa y orden social, y 3) educación y mejoramiento de la gobernabilidad.
Ley de igualdad de impuestos [ editar ]
La ley de igualdad de impuestos ( junshuifa ), también conocida como la ley de campo cuadrado ( fangtianfa) fue un proyecto de registro de tierras destinado a revelar tierras ocultas (tierras libres de impuestos). Los campos se dividieron en cuadrados de 1000 pasos de longitud en cada lado. Los rincones de los campos estaban marcados por montones de tierra o árboles. En otoño, se envió a un funcionario para supervisar el levantamiento topográfico de la tierra y colocar la calidad del suelo en una de cinco categorías. Esta información se escribió en un libro mayor declarado legalmente vinculante para los propósitos de compra y venta, y el valor fiscal se evaluó adecuadamente. La ley fue muy impopular entre los propietarios de tierras, quienes se quejaron de que restringía su libertad de distribución y otros propósitos (evitación de impuestos). Aunque el sistema de campo cuadrado solo se implementó en la región de Kaifeng , la tierra encuestada constituía el 54 por ciento de la tierra cultivable conocida en la dinastía Song.. El proyecto se suspendió en 1085. El emperador Huizong de Song (r. 1100-1125) intentó revivirlo, pero la implementación fue demasiado impráctica y se rindió después de 1120. [7]
El sistema de impuestos para los productos mineros ( kuangshi difen zhi ) era un proyecto similar a la ley de impuestos iguales, excepto para regular los proyectos mineros. [8]
Ley de brotes verdes [ editar ]
La ley de brotes verdes ( qingmiaofa ) era un préstamo a los campesinos. El gobierno prestó dinero para comprar semillas, o las propias semillas de los graneros estatales, en dos desembolsos a una tasa de interés del 2 por ciento calculada en un promedio de diez años. Los recuerdos ocurrieron en verano e invierno. Los funcionarios locales abusaron del sistema forzando préstamos a los campesinos o extrayendo más del 2 por ciento de interés. [9]
Ley de obras hidráulicas [ editar ]
La ley de obras hidráulicas ( shuilifa ) estaba destinada a mejorar la organización local de las obras de riego. En lugar de utilizar mano de obra corvée, se suponía que cada circuito nombraría funcionarios para prestar dinero a las personas que usaban la tesorería local, para que pudieran contratar trabajadores. El gobierno también alentó a plantar moreras para aumentar la producción de seda . [10]
Ley de contratación laboral [ editar ]
La ley de contratación laboral ( muyifa ) tenía como objetivo reemplazar la mano de obra corvée como forma de servicio tributario por mano de obra contratada. Cada prefectura calculó los fondos necesarios para los proyectos oficiales por adelantado para que los fondos pudieran distribuirse adecuadamente. El gobierno también pagó una prima del 20 por ciento en años de malas cosechas. Efectivamente, transformó el servicio laboral al gobierno en un pago monetario, aumentando los ingresos fiscales. Sin embargo, las personas que anteriormente estaban exentas del trabajo de corvée se vieron obligadas a pagar impuestos por el trabajo en proyectos oficiales y, por lo tanto, protestaron contra la nueva ley. Aunque oficialmente abolido en 1086, el nuevo sistema de contratación de mano de obra existió en la práctica hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1127. [11]
Ley de entrega equilibrada [ editar ]
La ley de entrega equilibrada ( junshufa ) estaba destinada a frenar los precios de los productos adquiridos por el gobierno y controlar los gastos de la administración local. Para hacer esto, las instituciones financieras a nivel de circuito en el sureste de China se hicieron responsables de las compras gubernamentales y su transporte. La tesorería central proporcionó fondos para la compra de bienes de bajo costo dondequiera que estuvieran disponibles, su almacenamiento y transporte a áreas donde eran costosos. Los críticos afirmaron que Wang estaba librando una guerra de precios con los comerciantes. [12]
Ley de intercambio de mercado [ editar ]
La ley de intercambio de mercado ( shiyifa ), también llamada ley de evitación de gremios ( mianshangfa ), apuntaba a grandes empresas comerciales y monopolios. Se estableció una oficina de cambio del mercado metropolitano en Kaifengy 21 oficinas de cambio de mercado en otras ciudades. Estaban encabezados por supervisores y gerentes de oficina que trataban con comerciantes, gremios de comerciantes y casas de bolsa. Estas instituciones fijaron precios no solo para los comerciantes residentes sino también para los comerciantes itinerantes. El gobierno compró los excedentes de productos y los almacenó para su posterior venta a un precio más bajo, lo que interrumpió la manipulación de precios por parte de los monopolios comerciales. A los gremios de comerciantes que cooperaban con la oficina de cambio del mercado se les permitía vender productos al gobierno y comprar productos de los almacenes gubernamentales utilizando dinero o crédito a una tasa de interés del 10 por ciento durante seis meses o del 20 por ciento durante un año. Las pequeñas o medianas empresas y los grupos de cinco comerciantes podrían proporcionar garantía con sus activos para el crédito. Después de 1085, la oficina de cambio de mercado y las oficinas se convirtieron en instituciones lucrativas.y compraba bienes baratos y los vendía a precios más altos. El sistema permaneció en su lugar hasta el final delDinastía Song del Norte en 1127. [13]
Ley de Baojia [ editar ]
El sistema de baojia , también conocido como ley de defensa de la aldea o ley de grupo de seguridad, era un proyecto para mejorar la seguridad local y relevar al gobierno local de las tareas administrativas. Ordenó que se organizaran grupos de seguridad de diez, cincuenta y quinientos hombres. Cada uno estaría dirigido por un jefe. Inicialmente, cada hogar con más de dos hombres adultos tenía que proporcionar un guardia de seguridad, pero esta expectativa poco realista se redujo a uno de cada cinco hogares más adelante. Los grupos de seguridad ejercían poderes policiales, organizaban guardias nocturnas y se capacitaban en artes marciales cuando no se requería trabajo agrícola. Básicamente se trataba de una milicia local cuyo principal efecto era una disminución de los gastos gubernamentales, ya que la población local era responsable de su propia protección. [14]
Ley general y de tropas [ editar ]
La ley general y de tropas ( jiangbingfa ), también conocida como la ley de creación de comandos ( zhijiangfa ) tenía como objetivo mejorar la relación entre los altos funcionarios y las tropas comunes. El ejército se dividió en unidades de 2.500 a 3.000 hombres que combinaban una fuerza mixta de infantería, caballería, arqueros y tropas tribales, en lugar de que cada una perteneciera a su propia unidad individual. Esto no incluía al ejército metropolitano y palaciego. El sistema continuó hasta el final de la dinastía Song . [15]
Tres leyes universitarias [ editar ]
La ley de los tres colegios ( sanshefa ), también llamada sistema de los Tres Pasillos , regulaba la educación de los futuros funcionarios en el Taixue.(Universidad Nacional). Dividió la Taixue en tres colegios. Los estudiantes asistieron primero al Outer College, luego al Inner College y finalmente al Superior College. Uno de los objetivos de las tres universidades era proporcionar una educación más equilibrada para los estudiantes y restar importancia al aprendizaje confuciano. A los estudiantes se les enseñó solo en uno de los clásicos confucianos, dependiendo de la universidad, así como en aritmética y medicina. Los estudiantes del Outer College que aprobaron un examen público e institucional pudieron ingresar al Inner College. En el Inner College hubo dos exámenes durante un período de dos años en los que se calificó a los estudiantes. Aquellos que lograron la calificación superior en ambos exámenes fueron nombrados directamente para un cargo igual al de un graduado de examen metropolitano.Aquellos que obtuvieron una calificación excelente en un examen, pero un poco peor en el otro, aún podrían ser considerados para la promoción, y tener una buena calificación en un examen pero mediocre en otro aún otorgaron un mérito igual al de un graduado de examen provincial.[dieciséis]
En 1104, los exámenes de las prefecturas fueron abolidos en favor del sistema de tres colegios, que requería que cada prefectura enviara una cuota anual de estudiantes a la Taixue. Esto generó críticas de algunos funcionarios que afirmaron que el nuevo sistema beneficiaba a los ricos y jóvenes, y era menos justo porque los familiares de los funcionarios podían inscribirse sin ser examinados por sus habilidades. En 1121, se abolió el sistema local de tres universidades, pero se mantuvo a nivel nacional. [dieciséis]
Disputa por las reformas [ editar ]
Las reformas crearon facciones políticas en la corte. La facción de Wang Anshi, conocida como los "reformadores", recibió la oposición de los ministros de la facción "conservadora" dirigida por el historiador y canciller Sima Guang (1019-1086). [17] Cuando una facción suplantaba a otra en la posición mayoritaria de los ministros de la corte, degradaba a los funcionarios rivales y los exiliaba para gobernar las regiones fronterizas remotas del imperio. [18] Una de las víctimas prominentes de la rivalidad política, el famoso poeta y estadista Su Shi (1037-1101), fue encarcelado y finalmente exiliado por criticar las reformas de Wang. [18]
El programa Green Sprouts y el sistema de baojia no fueron concebidos como políticas generadoras de ingresos, pero pronto se cambiaron para financiar nuevas iniciativas estatales y campañas militares. A los pocos meses del inicio del programa Green Sprouts en 1069, el gobierno comenzó a cobrar un interés anual del 20-30% sobre los préstamos que otorgaba a los agricultores. A medida que los funcionarios de Ever-Normal Graaries que administraban el programa fueron evaluados en función de los ingresos que podían generar, esto resultó en préstamos forzosos y falta de enfoque en el socorro en casos de desastre, que era la tarea original de Ever-Normal Graaries. [19]
En 1074, una hambruna en el norte de China expulsó a muchos agricultores de sus tierras. Sus circunstancias empeoraron por las deudas que habían contraído por los préstamos estacionales otorgados bajo las iniciativas de reforma de Wang. Los funcionarios locales insistieron en cobrar los préstamos cuando los agricultores abandonaban sus tierras. Esta crisis fue descrita como culpa de Wang. Wang todavía contaba con el favor del emperador, aunque renunció en 1076. Con la muerte del emperador en 1085, las reformas fueron abolidas bajo la regencia de la emperatriz viuda Xiang , solo para ser reinstituidas cuando el nuevo emperador Zhezong alcanzó la mayoría de edad en 1093. Las políticas en gran parte continuó bajo el reinado del emperador Huizong hasta el final de la dinastía Song del Norte en 1126.
Referencias [ editar ]
- ^ Ye Tan (1996). El gran cambio: Song Shenzong y el movimiento de reforma en el siglo XI . Publicación conjunta . ISBN 978-7-108-00817-6.
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Song/personswanganshi.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Song/personswanganshi.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/wanganshireforms.html
- ^ Nourse, Mary A. 1944. Una breve historia de los chinos, 3ª edición. P.136
- ^ "Wang Anshi | autor chino y reformador político | Britannica.com" . britannica.com . Consultado el 23 de octubre de 2015 .
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/junshuifa.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/wanganshireforms.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/qingmiaofa.html
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- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/junshufa.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/shiyifa.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/baojia.html
- ^ http://www.chinaknowledge.de/History/Terms/zhijiangfa.html
- ^ a b "Sanshefa 三 舍 法 (WWW.chinaknowledge.de)" .
- ^ Sivin 1995 , págs. 3-4.
- ^ a b Ebrey, Patricia Buckley; Walthall, Anne; Palais, James B. (2006), Asia oriental: una historia cultural, social y política , Boston: Houghton Mifflin , ISBN 0-618-13384-4
- ^ Denis Twitchett y Paul Jakov Smith, ed. (2009). La dinastía Sung y sus precursores, 907–1279, Parte 1 . Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 414–419. ISBN 9780521812481.
