La Nueva Administración Pública es una reacción anti-positivista , anti-técnica y anti-jerárquica contra la administración pública tradicional . Una teoría practicada en respuesta a las necesidades cambiantes de la ciudadanía y cómo las instituciones y administraciones las solucionan. Se centra en el papel del gobierno y cómo puede brindar estos servicios a los ciudadanos que son parte del interés público, a través de, pero no limitado a, políticas públicas.
La Nueva Administración Pública tiene sus orígenes en la primera Conferencia de Minnowbrook celebrada en 1968 bajo el patrocinio de Dwight Waldo . Esta conferencia reunió a los mejores académicos en administración y gestión públicas para discutir y reflexionar sobre el estado del campo y su futuro. [1] La década de 1960 en los EE. UU. Fue una época de inusuales turbulencias y trastornos sociales y políticos.. En este contexto, Waldo concluyó que ni el estudio ni la práctica de la administración pública estaban respondiendo adecuadamente a la creciente agitación y las complicaciones que surgieron de esas condiciones. Parte del razonamiento para esto, argumentó Wally, fue la desconfianza general que se había asociado con la administración pública misma. Un llamado a renovar las obligaciones éticas del sector de servicios era necesario para reconstruir la confianza del público en el gobierno y la burocracia, que había estado plagada de corrupción y los estrechos intereses propios de los demás. Avanzar hacia un servicio público más ético, entonces, requería atención a los valores subyacentes que respaldan el servicio público -y los servidores públicos- en cualquier sector. [2]
La Nueva Gestión Pública (NGP) no ofreció a los servidores públicos un modelo alternativo para ayudarlos a resolver los conflictos y tensiones emergentes. Los conceptos de ciudadanía, democracia o interés público han evolucionado con el tiempo y continúan evolucionando. En consecuencia, el papel del gobierno y el papel del servicio público se están transformando de maneras que van más allá de las limitaciones del modelo clásico. Los lentes de diferentes perspectivas pueden desafiar, aclarar y crear una historia que cuenta con la profundidad suficiente para servir no solo como una historia en un sentido tradicional, pero también una línea de tiempo interactiva que enciende la mejora constante. En esencia, el servicio público requiere una visión que se extienda más allá del estrecho interés propio. [2]Waldo considera que la administración pública y la burocracia están vinculadas integralmente a la civilización y a nuestra cultura en dos sentidos: la evolución de la civilización en sí dependió de la administración pública y los conceptos relacionados son elementos constitutivos de nuestra civilización y cultura específicas. [3]
Primero, una "nueva" teoría debería comenzar con el ideal de ciudadanía democrática. El servicio público deriva su verdadero significado de su mandato de servir a los ciudadanos para promover el bien público. Esta es la razón de ser de la institución, fuente de motivación y orgullo de todos aquellos que eligen hacer de ella su vida, ya sea por una temporada o por toda una carrera.
NPA proporciona soluciones para lograr estos objetivos, popularmente llamados 4 D, es decir, Descentralización, Desburocratización, Delegación y Democratización.
Aunque la Nueva Administración Pública acercó la administración pública a la ciencia política, fue criticada por ser antiteórica y antidireccional. Robert T. Golembiewski lo describe como radicalismo en palabras y status quo en habilidades y tecnologías. Además, debe contarse como un cruel recordatorio de la brecha en el campo entre la aspiración y el desempeño. Golembiewski lo considera un fenómeno temporal y transitorio. [5] En otras palabras, podemos decir que las soluciones para lograr los objetivos y anti-objetivos no fueron proporcionadas explícitamente por los estudiosos del NPA. En segundo lugar, ¿cuánto se debe descentralizar o delegar o desburocratizar o democratizar para lograr los objetivos? En este frente, NPA está totalmente en silencio.