La Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear (NISA) (原子 力 安全 ・ 保安 院, Genshiryoku Anzen Hoanin ) era una rama japonesa de regulación y supervisión nuclear de la Agencia de Recursos Naturales y Energía dependiente del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI). Fue creado en 2001 durante la Reforma del Gobierno Central de 2001 .
Especialmente después del desastre nuclear de Fukushima Daiichi , NISA fue criticada por tener un conflicto de intereses , dado que era parte del METI, que también es responsable de promover la energía nuclear. [1] Como consecuencia, el 20 de junio de 2012 se decidió que NISA sería abolido [2] y que sería reemplazado por una nueva agencia, dependiente del Ministerio del Medio Ambiente [3] en septiembre de 2012. [4] La Autoridad de Regulación Nuclear (NRA) fue fundada el 19 de septiembre de 2012. [5]
La oficina principal de NISA, y ahora NRA, se encuentra en Kasumigaseki , Chiyoda, Tokio, y trabaja con la Comisión de Energía Atómica de Japón (JAEA), además de proporcionar otras funciones. La autoridad de seguridad también tiene oficinas regionales. Realiza la supervisión de la industria según lo solicitado por el gobierno japonés.
Crítica y reforma
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/7/7d/Fukushima_I_by_Digital_Globe.jpg/440px-Fukushima_I_by_Digital_Globe.jpg)
Según un informe del gobierno a la Agencia Internacional de Energía Atómica en junio de 2011, "la falta de independencia de NISA del Ministerio de Comercio, que promueve el uso de la energía atómica, obstaculizó una respuesta rápida al desastre en Fukushima Dai de Tokyo Electric Power Co. -Planta de Ichi este año ”. [6] Tras el desastre nuclear de Fukushima , se han planteado dudas sobre si la Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear ha estado cumpliendo su función como regulador de la industria y si debería seguir existiendo. [7] [8]
El periódico Asahi informó que el gobierno planeaba fusionar la Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear con la Comisión de Seguridad Nuclear, para crear una nueva agencia de seguridad nuclear, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, para abril de 2012. [6]
El 5 de agosto de 2011, el entonces ministro de Economía, Comercio e Industria, Banri Kaieda, anunció que un panel independiente había comenzado a examinar las acusaciones de que NISA intentó en repetidas ocasiones influir en simposios públicos sobre el uso de la energía nuclear. Esto se produjo después de las confesiones de las empresas de energía eléctrica Chubu y Shikoku, de que ambos, siguiendo instrucciones de NISA, alinearon a los participantes y solicitaron que hicieran preguntas preestablecidas a favor de la energía nuclear. El panel también averiguaría si otras empresas podrían estar involucradas en conductas igualmente dudosas. Se pidió al grupo de trabajo que propusiera una serie de directrices sobre hasta qué punto el gobierno debería participar en la organización de simposios públicos. [9]
En un intento por limpiar y aliviar a los medios de comunicación, Kaieda anunció que despediría a tres altos funcionarios de política nuclear: la reorganización involucraría a tres altos funcionarios: el jefe de la Agencia de Energía, el jefe de la Agencia de Seguridad Industrial Nuclear y un vicepresidente. ministro del Ministerio de Comercio e Industria. "Queremos refrescar y revitalizar el ministerio", dijo Kaieda. Los tres puestos están bajo su supervisión. [10]
El viernes 12 de agosto de 2011, el Gabinete japonés decidió separar el NISA del Ministro de Economía, Comercio e Industria, porque el ministerio estaba demasiado involucrado en la promoción de la energía nuclear. El nuevo organismo de control nuclear funcionaría directamente bajo el Ministerio de Medio Ambiente . Esto se hizo como parte de los esfuerzos para revisar la actual administración nuclear del país tras el accidente nuclear de Fukushima. Al mismo tiempo, NISA se fusionará con la Comisión de Seguridad Nuclear, que hasta ese momento funcionaba bajo la jurisdicción del Gabinete y el Ministerio de Educación y Ciencia. El Ministerio de Medio Ambiente ya había participado en la eliminación de escombros contaminados por radiación alrededor de la planta nuclear de Fukushima Daiichi dañada. La nueva agencia se iba a poner en marcha originalmente en abril de 2012. [11]
Los documentos, obtenidos por un importante periódico japonés, The Mainichi Daily News , después de muchas solicitudes de información oficial, mostraron que la Organización de Seguridad de la Energía Nuclear de Japón (JNES) copió un manual de inspección de un original proporcionado por un proveedor de barras de combustible: Global Nuclear Fuel Japan Co. Esta misma empresa fue objeto de investigaciones de JNES. El manual defectuoso se copió casi por completo, ni siquiera se modificó el diseño y se pasaron por alto los errores. Al principio, el subjefe de inspecciones de JNES, Masaharu Kudo, dijo al periódico: "Recibimos datos (de Global Nuclear Fuel), pero por supuesto no los usamos tal cual. El JNES verifica los datos y también produce su propio manual. . " Después de dos solicitudes oficiales, el periódico recibió los originales, el manual JNES y los documentos del documento Global Nuclear Fuel, Kudo admitió que los documentos eran efectivamente idénticos, pero podía ver algún problema, porque JNES y la empresa de combustible nuclear deben consultarse entre sí. sobre los procedimientos de inspección. "El JNES no tendría acceso a los datos necesarios sin el fabricante de combustible nuclear, así que les pedimos que cooperen", continuó Kudo. "No sería imposible para el JNES elaborar los manuales de forma independiente, pero si lo intentáramos estaríamos en ello todo el día". Los procedimientos de inspección se obtuvieron de Global Nuclear Fuel en septiembre de 2008, y el 18 de diciembre de 2009 JNES inspeccionó el combustible destinado a la central nuclear de Higashidori, el manual utilizado fue copiado directamente de los documentos de Global Nuclear Fuel. Además, el personal de JNES notó más tarde que la longitud mínima de la barra de combustible ya informada al gobierno era de 3 a 5 centímetros más larga que el valor indicado tanto en el manual de inspección como en los procedimientos de borrador de Combustible Nuclear Global. El personal no había mirado en el manual, pero comparó la barra con otra barra, antes de que todas las barras estuvieran certificadas. En febrero de 2009 se encontró el error en el manual. Justo antes de que se informara al gobierno de la certificación. Más tarde, JNES descubrió que había cometido el mismo error tres veces antes con las inspecciones de barras de combustible producidas por Global Nuclear Fuel. Los examinadores no se dieron cuenta de los errores, ya que no revisaron detenidamente el manual de antemano. NISA dijo que se ordenó a JNES que hiciera las correcciones necesarias y también que mejorara sus procedimientos de detección. [12] [13] [14]
El 4 de noviembre de 2011, la Organización de Seguridad de la Energía Nuclear de Japón (JNES) dijo que se formaría un comité independiente para investigar cómo se compilaron los protocolos de inspección. Esta comisión sería seleccionada por expertos legales, conocidos por un enfoque cauteloso de las políticas nucleares. Se pidió a los más de 5 miembros que hicieran un informe y lo terminaran a finales de 2011. Otros hechos que se deben analizar:
- en 2009, Hitachi Zosen Corporation no realizó las pruebas necesarias en una instalación de enriquecimiento de uranio administrada por Japan Nuclear Fuel Ltd. en Rokkasho , en la prefectura de Aomori .
- en 2009 y 2010, JNES no realizó las inspecciones adecuadas en la planta de energía nuclear de Oi, porque JNES no encontró los errores en los documentos de inspección. [15]
En julio de 2004, el Mainichi Daily News y otros periódicos japoneses descubrieron que el gobierno japonés había realizado cálculos para estimar los costos de eliminación de desechos radiactivos. En marzo de 2004, cuatro meses, en una respuesta a las preguntas del líder del Partido Socialdemócrata Mizuho Fukushima , en una sesión de la Cámara de Consejeros , Kazumasa Kusaka, como representante del gobierno japonés, negó la existencia misma de estos datos. Sin embargo, se estimó que el costo de las opciones sin reprocesamiento era de entre un cuarto y un tercio ($ 5,5-7,9 mil millones) del costo del reprocesamiento ($ 24,7 mil millones). [16] Kazumasa Kusaka, quien en ese momento era el director general de la Agencia de Recursos Naturales y Energía. Kusaka y Yasui, que escribieron la respuesta del jefe de la agencia, fueron reprendidos por dar una respuesta "incorrecta" a la Dieta. Los dos funcionarios no fueron sancionados, porque el ex ministro de Economía, Comercio e Industria Shoichi Nakagawa dijo que "como no conocían la existencia de datos estimados hasta hace poco, la respuesta no fue ni mentira ni maliciosa".
Un caso similar de encubrimiento por parte de altos funcionarios del gobierno japonés ocurrió en 2002, cuando un documento diplomático ruso en el que Moscú ofrecía aceptar combustible nuclear gastado de Japón, se mantuvo en secreto, porque de esta manera el reprocesamiento de desechos radiactivos en un Se podría promover la planta en Rokkasho, Prefectura de Aomori.
A fines del año 2011 quedó claro que Masaya Yasui, director en 2004 de la División de Planificación de Políticas de Energía Nuclear de la agencia, había dado instrucciones a su subordinado en abril de 2004 para que ocultara los datos. Esto generó dudas, porque Masaya Yasui fue designado en 2011 como consejero a cargo de la reforma de las normas de seguridad de la energía nuclear. Además de esto, Masaya Yasui también participó en la escisión de la Agencia de Seguridad Nuclear e Industrial del Ministerio de Economía, Comercio e Industria y la reorganización de la NISA en una entidad independiente en abril de 2012. El hecho de que los datos se ocultaron deliberadamente , obligó al ministerio a volver a investigar el caso y reconsiderar para sancionar a los funcionarios involucrados. [17]
Ver también
Referencias
- ^ Premier de Japón del New York Times busca apoyo para el uso de energía nuclear 8 de junio de 2012 Consultado el 29 de agosto de 2012
- ^ La NISA saliente de Asahi Shimbun aprueba la construcción de la planta de reprocesamiento nuclear 27 de junio de 2012 Consultado el 29 de agosto de 2012
- ^ The Japan Times Diet finalmente analiza el nuevo regulador nuclear 30 de mayo de 2012 Consultado el 29 de agosto de 2012
- ^ El perro guardián de Japan Times Nuclear para prohibir a los iniciados de la industria 4 de julio de 2012 Consultado el 29 de agosto de 2012
- ^ Asashi Shimbun Japón obtiene un nuevo organismo de seguridad nuclear, ahora necesita redactar reglas el 20 de septiembre de 2012 Archivado el 24 de septiembre de 2012 en Wayback Machine. Recuperado el 24 de septiembre de 2012
- ↑ a b Tsuyoshi Inajima (3 de agosto de 2011). "Japón puede crear un nuevo organismo de control nuclear en abril, informes de Asahi" . Bloomberg .
- ^ Satoshi Yamada, Tatsuo Nakajima y Koichi Yasuda (31 de julio de 2011). "Reputación de la agencia de seguridad nuclear en las rocas" . Yomuiri diario en línea .
- ^ "El líder de Japón destruye los reguladores nucleares" . El Boston Globe . 1 de agosto de 2011.
- ↑ Jaif (5 de agosto de 2011) Se investigarán las utilidades por tráfico de influencias Archivado 2011-08-06 en WebCite
- ^ Guardian (5 de agosto de 2011) Japón para despedir a altos funcionarios nucleares por la crisis de Fukushima
- ^ Jaif (13 de agosto de 2011) Japón pone al perro guardián nuclear bajo el Ministerio de Medio Ambiente. Archivado 2011-08-18 en Wayback Machine.
- ^ NHK-world (3 de noviembre de 2011) Se encontraron deficiencias en la evaluación de la seguridad nuclear
- ^ The Mainichi Daily News (2 de noviembre de 2011) El organismo de seguridad nuclear utilizó criterios de inspección redactados por la empresa de combustible nuclear
- ^ JAIF (3 de noviembre de 2011) Informe de terremoto 255 Archivado el 3 de enero de 2012en la Wayback Machine.
- ^ The Mainichi Daily News (5 de noviembre de 2011) Cuerpo de seguridad nuclear para formar un comité de terceros para investigar los métodos de inspección
- ^ Mycle, Schneider. "Los japoneses engañan sobre los costos de reprocesamiento del combustible gastado" . Panel internacional sobre materiales fisionables . Consultado el 8 de enero de 2012 .
- ^ The Mainichi Daily News (2 de enero de 2012) El encubrimiento de los costos estimados para eliminar los desechos radiactivos plantea serias preguntas
enlaces externos
- Agencia de Seguridad Industrial y Nuclear - sitio web en inglés
- Japan Nuclear Energy Drive Compromised by Conflicts of Interest , Jason Clenfield y Shigeru Sato, 13 de diciembre de 2007, Bloomberg