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| Descripción general de la agencia | |
|---|---|
| Formado | 27 de octubre de 1989 |
| Sede | Washington, DC , EE. UU. |
| Presupuesto anual | 379,1 millones de dólares [1] |
| Ejecutivo de agencia |
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| Agencia matriz | Oficina Ejecutiva del Presidente |
| Sitio web | www |
La Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (ONDCP) es un componente de la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos .
El Director de la ONDCP, conocido coloquialmente como el Zar de las Drogas , encabeza la oficina. "Zar antidrogas" fue un término utilizado por primera vez en los medios por Richard Nixon en 1971. [2] Además de dirigir la ONDCP, el director evalúa, coordina y supervisa los esfuerzos antidrogas nacionales e internacionales de las agencias del poder ejecutivo y asegura que dichos esfuerzos sostengan y complementen las actividades antidrogas estatales y locales. El Director asesora al Presidente sobre los cambios en la organización, administración, presupuesto y personal de las agencias federales que afectan los esfuerzos antidrogas de los Estados Unidos; y con respecto al cumplimiento de las agencias federales con sus obligaciones bajo la Estrategia Nacional de Control de Drogas, un informe anual requerido por ley. El director más reciente esJames. W. Carroll , quien reemplazó al ex director Michael Botticelli . El Presupuesto Nacional para el Control de Drogas del Año Fiscal 2011 propuesto por la Administración Obama dedicaría importantes recursos nuevos a la prevención y el tratamiento del abuso de drogas. Estos recursos se complementan con un esfuerzo agresivo para mejorar los programas de control de suministro, interdicción y aplicación de la ley a nivel nacional. Se agregan nuevos recursos, $ 340 millones, para la prevención y el tratamiento del consumo de drogas. [3] [4]
Programas [ editar ]
Los programas dirigidos por la ONDCP incluyen:
- el programa de Áreas de Tráfico de Drogas de Alta Intensidad (HIDTA)
- la Campaña Nacional Juvenil de Medios Antidrogas , una actual campaña de propaganda del gobierno nacional en los EE.
- el Programa de Comunidades Libres de Drogas
- Actividades antidopaje
- Cuotas de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA)
Problemas del Congreso [ editar ]
Apoyo bipartidista para el zar antidrogas [ editar ]
La Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 , que creó la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas, fue producto del apoyo bipartidista. Fue copatrocinado en la Cámara de Representantes por los líderes de los partidos, Tom Foley y Robert Michel , [5] y fue aprobado por márgenes de 346-11 y 87-3 en la Cámara y el Senado, respectivamente. [6] Al firmar la ley, Ronald Reagan dijo: "Este proyecto de ley es producto de un esfuerzo bipartidista". [7]
Financiamiento [ editar ]
En septiembre de 2002, el Comité de Asignaciones del Senado recomendó que los salarios y gastos en la ONDCP se redujeran de $ 26,6 millones en el año fiscal 2006 a $ 11,5 millones en el año fiscal 2007, para "reflejar más de cerca el desempeño real". Los miembros del comité dijeron que solicitarían fondos para un estudio de ONDCP por parte de la Academia Nacional de Administración Pública . También ordenaron un estudio de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno sobre la distribución de subvenciones. Además, le indicaron al Director que proporcionara actualizaciones trimestrales sobre los gastos de viaje, los niveles de personal y los planes para contrataciones futuras. [8]
En 2011, la ONDCP solicitó financiamiento para 98 empleados a tiempo completo, 64 (65.31%) de los cuales recibirían pagos en los grados de pago GS-15, GS-14 o SES , o más de $ 105,211.00 anuales, siendo ajustados para Washington. Gastos de costo de vida de DC. [9]
Programa de tráfico de drogas de alta intensidad [ editar ]
En 2005, la Administración Bush propuso transferir el Programa de Tráfico de Drogas de Alta Intensidad de $ 225 millones de la ONDCP al Departamento de Justicia . El programa otorga dinero adicional a las comunidades con ventas crónicas de drogas ilícitas. Según el Washington Post , "Muchos legisladores se oponen a la transferencia por temor a que el programa pierda prioridad". [8]
Política de anti-legalización [ editar ]
Por ley, el zar de las drogas debe oponerse a cualquier intento de legalizar el uso (en cualquier forma) de drogas ilícitas. [10] Según la "Ley de Reautorización de la Política Nacional de Control de Drogas de 1998" [11] el director de la ONDCP
(12) garantizará que no se gasten fondos federales asignados a la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas para ningún estudio o contrato relacionado con la legalización (para uso médico o cualquier otro uso) de una sustancia enumerada en el anexo I de la sección 202 de la Ley de Sustancias Controladas (21 USC 812) y tomar las acciones necesarias para oponerse a cualquier intento de legalizar el uso de una sustancia (en cualquier forma) que:
1. figura en el anexo I de la sección 202 de la Ley de Sustancias Controladas (21 USC 812); y
2. no ha sido aprobado para su uso con fines médicos por la Administración de Drogas y Alimentos;
La Oficina de Responsabilidad Gubernamental ha determinado que esta ley autoriza a la ONDCP a difundir información para oponerse a la legalización: [12]
Por último, aparte de las consideraciones sobre si se ha violado alguna ley en particular, ha preguntado si la carta del Subdirector difundió información engañosa en relación con declaraciones relacionadas con el debate sobre la legalización de la marihuana. Claramente, las declaraciones del Director Adjunto reflejan una perspectiva con respecto a la marihuana, una perspectiva que es disputada por otros con diferentes puntos de vista. Sin embargo, la ONDCP tiene la responsabilidad específica de "tomar las medidas necesarias para oponerse a cualquier intento de legalizar el uso" de ciertas sustancias controladas como la marihuana, una responsabilidad que lógicamente podría incluir la realización de declaraciones de promoción en oposición a los esfuerzos de legalización. Las declaraciones del Director Adjunto sobre la marihuana están, por tanto, dentro del papel estatutario asignado a la ONDCP.Dado este papel, no vemos la necesidad de examinar en detalle la exactitud de las declaraciones individuales del Director Adjunto.
Efectividad de ONDCP [ editar ]
Alcance del consumo de drogas en los EE . UU. [ Editar ]
En septiembre de 2006, la oficina informó que la encuesta de 2005 de 67,500 personas encontró que el 8.1 por ciento informó haber usado una droga ilícita en los 30 días anteriores a que se le preguntara sobre su uso de drogas, lo que equivale a 19,7 millones de personas en todo el país (12 años o más). El porcentaje aumentó ligeramente en comparación con 2004. El consumo de drogas entre los jóvenes disminuyó por tercer año consecutivo. [13] Si bien la ONDCP mide su eficacia en comparación con las estadísticas de uso anterior dentro de los EE. UU., No publica cómo estas estadísticas se comparan con otros países en ese momento en sus comunicaciones a la prensa. En 2008, la ONDCP informó que el consumo real de drogas entre los jóvenes, medido como el porcentaje que informó el uso del mes pasado, ha disminuido del 19,4% al 14,8% entre los estudiantes de secundaria y preparatoria entre 2001 y 2007 [14].
Publicidad anti-marihuana [ editar ]
En agosto de 2001, la oficina le dijo a un comité del Congreso que su Campaña Nacional Juvenil Antidrogas en los Medios "ha sido el símbolo más visible del compromiso del gobierno federal con la prevención de las drogas" y que la oficina estaba "invirtiendo $ 7 millones al año en la medición del desempeño para determinar la efectividad "de la campaña. La declaración de dijo: "Creemos que hay una sólida evidencia que indica que la campaña está funcionando, según lo planeado, para cambiar las actitudes, las intenciones y el uso de las drogas". [15]
En 2002, según un estudio de varios años de la firma de investigación contratada por la oficina, los adolescentes expuestos a anuncios antidrogas federales no eran menos propensos a consumir drogas por haberlos visto, y algunas niñas dijeron que eran incluso más propensas a dar drogas. un intento. Walters culpó a los anuncios deficientes que no estaban resonando en los adolescentes. Walters prometió en su testimonio ante el Senado en 2002 que mostraría resultados dentro de un año o admitiría el fracaso, y el Congreso acordó extender la campaña hasta 2003 mientras recortaba los fondos para los anuncios de $ 170 millones en 2002 a $ 150 millones en 2003. Una campaña publicitaria completamente nueva fue creado. [dieciséis]
En febrero de 2005, una empresa de investigación contratada por la oficina y el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas informó que la campaña publicitaria del gobierno destinada a disuadir a los adolescentes de consumir marihuana, una campaña que costó 1.400 millones de dólares entre 1998 y 2006, no funcionó: "mayor exposición a la campaña se asoció con normas antidrogas más débiles y un aumento en la percepción de que otros consumen marihuana ". La compañía de investigación recibió $ 42,7 millones por el estudio de cinco años. Después de que se recibió el informe de febrero de 2005, la oficina continuó la campaña publicitaria, gastando $ 220 millones en anuncios contra la marihuana en los años fiscales 2005 y 2006. [17]
Otro [ editar ]
Según el informe anual Monitoring the Future de la Universidad de Michigan , la cantidad de jóvenes que consumen drogas en los EE. UU. Disminuyó en un 7 por ciento entre 2001 y 2006, [18] aunque no hay evidencia que sugiera que los programas gubernamentales antidrogas se iniciaron en el cambio de milenio ayudaron a causar esta caída.
Si bien la producción de cocaína en Colombia inicialmente disminuyó con el inicio del Plan Colombia, las Naciones Unidas declararon que en 2005, a pesar de los niveles récord de erradicación por parte de Estados Unidos, la producción de coca aumentó a unas 330 millas cuadradas (850 km 2 ). [19]
Controversias [ editar ]
Pagar por mensajes antidrogas en programas de televisión [ editar ]
En la primavera de 1998, la ONDCP comenzó a ofrecer dólares publicitarios adicionales a las redes que incorporaron mensajes antidrogas en su programación. Desarrollaron un sistema de contabilidad para decidir qué programas de la red se valorarían y por cuánto. Al recibir copias anticipadas de los guiones, asignaron un valor financiero al mensaje antidrogas de cada programa. Luego, sugerirían formas en que las redes podrían aumentar los pagos que recibirían. El vicepresidente senior de estándares de transmisión de la cadena WB , Rick Mater, admitió: "La Casa Blanca sí vio los guiones. Los aprobaron, leyeron los guiones, sí". [20]
La campaña de la ONDCP estuvo a cargo de Alan Levitt, quien estimó que entre 1998 y 2000 las cadenas recibieron casi $ 25 millones en beneficios. [20]
Un ejemplo fue con el programa de Warner Brothers , Smart Guy . El guión original mostraba a dos jóvenes usando drogas en una fiesta. Originalmente representados como geniales y populares, después de la opinión de la oficina de drogas, "Demostramos que eran perdedores y los pusimos [escondidos para disfrutar de un secreto vergonzoso] en un cuarto de servicio. Eso no estaba en el guión original". [20]
Otros programas, incluidos ER , Beverly Hills, 90210 , Chicago Hope , The Drew Carey Show y 7th Heaven también incluyeron mensajes antidrogas en sus historias. [20]
En 2000, la Comisión Federal de Comunicaciones , en respuesta a una denuncia de la Organización Nacional para la Reforma de las Leyes de la Marihuana , envió consultas a cinco importantes cadenas de televisión sobre estas prácticas. [21] El Subcomité de Justicia Penal, Política de Drogas y Recursos Humanos de la Comisión de Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes celebró audiencias sobre el tema el 11 de julio de 2000. [22] En diciembre de ese año, la FCC dictaminó que las redes debían haber identificado a la Oficina. de la Política Nacional de Control de Drogas como patrocinador de los programas de televisión. [23] [24]
Medidas electorales de despenalización estatales y locales [ editar ]
En diciembre de 2002, el Marijuana Policy Project presentó una queja ante el Secretario de Estado de Nevada acusando al zar antidrogas John Walters de hacer campaña ilegal contra su iniciativa electoral de 2002 para despenalizar la posesión de hasta 3 onzas de cannabis en ese estado. Específicamente, MPP argumentó que las leyes de financiamiento de campañas de Nevada requerían que el zar antidrogas revelara cuánto dinero de los contribuyentes había gastado para derrotar la iniciativa. En abril de 2003, el Fiscal General de Nevada llegó a la conclusión de que el zar antidrogas no estaba obligado a cumplir con las leyes de financiación de campañas de Nevada. MPP presentó un recurso de mandamus como apelación de la decisión. La Corte Suprema de Nevadaemitió una orden declarando que MPP había "establecido cuestiones de mérito discutible" en su auto; sin embargo, el 18 de agosto de 2004 la Corte declaró que "no estaba satisfecha de que se justificara la intervención [del] tribunal en forma de reparación extraordinaria". [25]
Un comunicado de prensa del MPP del 24 de febrero de 2005 anunció que el grupo había presentado quejas similares en Montana , Oregon y Alaska , acusando al Zar de las Drogas de no realizar las divulgaciones de gastos de campaña requeridas legalmente: [26]
- El 5 de octubre de 2004, el zar antidrogas viajó a Oregon con el propósito de oponerse a la Medida 33, una medida electoral diseñada para expandir el programa de marihuana medicinal del estado. El 6 de octubre, el subdirector de la ONDCP, Scott Burns, viajó a Montana para hacer campaña contra la Iniciativa 148, la medida sobre marihuana medicinal aprobada por los votantes en noviembre. Y el 13 y 14 de octubre, Burns viajó a Alaska para oponerse a la Medida 2, una medida que permite al estado gravar y regular la venta de marihuana. Todos estos viajes fueron ampliamente informados en la prensa local como paradas de campaña en oposición a las iniciativas de reforma.
Uso de comunicados de prensa en video [ editar ]
En 2005, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental descubrió que la ONDCP había violado la propaganda nacional y las prohibiciones de publicidad al preparar noticias empaquetadas que no revelaban a los televidentes que el gobierno las había producido, había gastado ilegalmente asignaciones para desarrollar, producir y distribuir la propaganda encubierta. pero el uso del término "Zar antidrogas" en los "Comunicados de prensa en video" no había constituido un autoengrandecimiento ilegal. [27]
Los partidarios de la ONDCP, como los representantes Tom Davis y Mark Edward Souder, han desestimado tales críticas con el argumento de que la ONDCP está expresamente autorizada por ley para realizar campañas mediáticas antidrogas. [28] Según Susan A. Poling, asesora general adjunta de administración de la GAO, "Lo que es objetable sobre esto es el hecho de que el espectador no tiene idea de que se están utilizando los dólares de sus impuestos para escribir y producir este segmento de video". [28]
Cierre informado de 2017 [ editar ]
Ya en febrero de 2017, The New York Times había informado que la administración Trump estaba considerando eliminar la oficina y otros programas responsables de un total de $ 2.5 mil millones de gasto interno. [29] En mayo, el sitio web de la oficina quedó en blanco y Politico y The Washington Post informaron que la oficina estaba a punto de ser drásticamente desfinanciada. [30] [31] Más tarde, el sitio web de la oficina no quedó en blanco.
Lista de directores [ editar ]
El título de Director, así como el cargo, fue creado por la Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 . El puesto tuvo estatus de gabinete de 1993 a 2009.
| # | Retrato | Nombre | Término | presidente |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Bill Bennett | 13 de marzo de 1989-13 de diciembre de 1990 | George HW Bush | |
| 2 | Bob Martinez | 28 de marzo de 1991-20 de enero de 1993 | ||
| - | John Walters actuando | 20 de enero de 1993-19 de julio de 1993 | Bill Clinton | |
| 3 | Lee Brown | 19 de julio de 1993 - enero de 1996 | ||
| 4 | Barry McCaffrey | 29 de febrero de 1996 - 20 de enero de 2001 | ||
| - | Ed Jurith actuando | 20 de enero de 2001 - 7 de diciembre de 2001 | George W. Bush | |
| 5 | John Walters | 7 de diciembre de 2001 - 20 de enero de 2009 | ||
| - | Ed Jurith actuando | 20 de enero de 2009 - 7 de mayo de 2009 | Barack Obama | |
| 6 | Gil Kerlikowske | 7 de mayo de 2009 - 6 de marzo de 2014 | ||
| 7 | Michael Botticelli Actuando: 2014-2015 | 6 de marzo de 2014-20 de enero de 2017 | ||
| - | Kemp Chester Actuando | 20 de enero de 2017-27 de marzo de 2017 | Donald Trump | |
| - | Rich Baum actuando | 28 de marzo de 2017-9 de febrero de 2018 | ||
| 8 | Jim Carroll Actuación: 2018-2019 | 9 de febrero de 2018-19 de enero de 2021 3 de enero de 2019-19 de enero de 2021 | ||
| 9 | Regina LaBelle Actuando | 20 de enero de 2021 - presente | Joe Biden |
Legislación y órdenes ejecutivas [ editar ]
- Ley de 1988 contra el abuso de drogas
- 1993 Orden ejecutiva 12880
- 1994 Ley de control de delitos violentos y aplicación de la ley
- Orden ejecutiva de 1996 12992
- Orden Ejecutiva 13023 de 1996
- Ley de Comunidades Libres de Drogas de 1997
- Ley de campaña de medios de 1998
- Ley de reautorización de la ONDCP de 1998
- 2000 Orden ejecutiva 13165
- Título 21 del Código de Regulaciones Federales
- Reautorización 2018
Ver también [ editar ]
- Administración para el Control de Drogas
- Política de drogas de Estados Unidos
- Gary Webb
- Problemas legales del cannabis
- Cannabis medicinal
- Comisión de Abuso de Opioides y Drogas
- Guerra contra las drogas
Referencias [ editar ]
- ^ "Presupuesto nacional de control de drogas" (PDF) . whitehouse.gov . Consultado el 21 de diciembre de 2018 , a través de Archivos Nacionales .
- ^ Oficina del secretario de prensa de la Casa Blanca, 1971. Jerome Jaffe nombrado primer "zar antidrogas" (Biblioteca presidencial de Richard Nixon, Archivos centrales de la Casa Blanca, Archivos temáticos: Discurso, Caja 73) https://cdn.nixonlibrary.org/01 /wp-content/uploads/2018/10/16144809/Appointment-of-Jerome-Jaffe-as-director-of-SAODAP-6-17-71.jpg
- ^ Aspectos destacados del programa de control de drogas del año fiscal 2011
- ^ La propuesta de presupuesto de la administración para el año fiscal 2011 demuestra un enfoque equilibrado para el control de drogas el 1 de febrero de 2010
- ^ Historia de proyecto de ley para HR 5210, la Ley de abuso de drogas de 1988 .
- ^ Principales acciones del Congreso para HR 5210, la Ley de abuso de drogas de 1988 .
- ^ Declaración de firma del presidente Reagan
- ^ a b Kevin Freking, "Panel aconseja recortar salarios en la agencia" , Washington Post , 12 de septiembre de 2006
- ^ Solicitud de apropiaciones de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas del Año Fiscal 2012 (archivo PDF)
- ^ El zar de las drogas está obligado por ley a mentir
- ^ Título VII Oficina de la Ley de reautorización de la política nacional de control de drogas de 1998
- ^ Aplicación de leyes contra el cabildeo a la carta abierta de la Oficina de política nacional de control de drogas a los fiscales estatales, B-301022, 10 de marzo de 2004
- ^ Kevin Freking, "Uso de drogas para los boomers, abajo para los adolescentes" , Washington Post , 7 de septiembre de 2006
- ^ Oficina de Política Nacional de Control de Drogas Oficina Ejecutiva del Presidente: ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA DE DROGAS: ÉXITOS Y DESAFÍOS, marzo de 2008
- ^ "Campaña nacional de medios de comunicación juvenil antidrogas: cómo garantizar que el programa funcione de manera eficiente y eficaz" , testimonio ante el Congreso, 1 de agosto de 2001
- ^ Shawn Zeller, "Ads, Drugs & Money" Archivado el 15 de marzo de 2007en la Wayback Machine ,revista Government Executive , 19 de septiembre de 2003
- ^ Ryan Grim , Un trato de drogas de la Casa Blanca salió mal: sentado sobre los resultados negativos de un estudio de anuncios contra la marihuana ,revista Slate , 7 de septiembre de 2006
- ^ Encuesta "Monitoring the Future" (MTF), diciembre de 2006
- ^ "La producción de coca aumenta a pesar de la erradicación récord" ( MSNBC ), junio de 2006
- ^ a b c d Propaganda en horario de máxima audiencia Archivado el 15 de enero de 2007 en la Wayback Machine , 13 de enero de 2000, Salon.com
- ^ "FCC envía consultas formales a cinco redes de televisión supuestamente involucradas en el escándalo de ONDCP Payola" , boletín de noticias NORML, 20 de abril de 2000
- ^ "Comité de la Cámara de Representantes celebrará la audiencia del 11 de julio sobre el escándalo de ONDCP Payola; El escritor de Salon.com que rompió la historia se enfrentará contra el zar de las drogas" , Boletín de noticias de NORML, 29 de junio de 2000
- ^ "Reglas de la FCC a favor de NORML" , Boletín de noticias de NORML, 28 de diciembre de 2000
- ^ Terminación de la investigación de la FCC de la queja del 17 de febrero de 2000 por NORML , carta fechada el 20 de diciembre de 2000
- ^ "La primera victoria del MPP en la campaña 'Guerra contra el zar antidrogas' es de corta duración; la orden de la Corte Suprema de Nevada permite al Zar antidrogas ignorar las leyes estatales de financiación de campañas" Archivado 2005-03-05 en Wayback Machine , Marijuana Policy Project
- ^ War On Drug Czar Archivado 2005-03-05 en Wayback Machine.
- ^ "Oficina de política nacional de control de drogas: comunicado de prensa en vídeo" . Oficina de Responsabilidad del Gobierno de EE. UU. 2005-01-04 . Consultado el 6 de septiembre de 2008 .
- ^ a b Christopher Lee, "Videos de la Oficina Antidrogas defendidos: Davis dice que dictaminar que la ley fue violada es incorrecta" , Washington Post , 4 de febrero de 2005
- ^ Sharon LaFraniere y Alan Rappeport (17 de febrero de 2017), "Programas nacionales populares enfrentan hacha bajo el primer presupuesto de Trump" , The New York TimesMantenimiento de CS1: utiliza el parámetro de autores ( enlace )
- ^ Dan Diamond (5 de mayo de 2017), "El presupuesto de Trump mataría efectivamente a la oficina de control de drogas" , Politico
- ^ "Informe: planes de la Casa Blanca para recortar fondos para la oficina de política de control de drogas alimentada" , The Washington Post , 5 de mayo de 2017, archivado desde el original el 6 de mayo de 2017 , consultado el 7 de mayo de 2017 - a través de MassCentral
Lectura adicional [ editar ]
- "Presupuesto Nacional de Control de Drogas del año fiscal 2011 de la ONDCP: ¿Seguimos financiando una guerra contra las drogas?" , audiencia del Subcomité de Política Nacional , Comité de Supervisión y Reforma del Gobierno , Cámara de Representantes de los Estados Unidos (14 de abril de 2010) - presidido por el Representante Dennis Kucinich , testimonio de Ethan Nadelmann , director de Drug Policy Alliance , y Gil Kerlikowske , director de ONDCP
Enlaces externos [ editar ]
- Página web oficial
- Oficina de Política Nacional de Control de Drogas en el Registro Federal
- " NIDA for Teens " en el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas
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