La Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma (OWRB) es una agencia del gobierno de Oklahoma dependiente del Gobernador de Oklahoma . OWRB es responsable de administrar y proteger los recursos hídricos de Oklahoma, así como de planificar las necesidades de agua a largo plazo del estado. La Junta está compuesta por nueve miembros designados por el Gobernador con el consentimiento del Senado de Oklahoma . La Junta, a su vez, nombra a un Director Ejecutivo para administrar la agencia.
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1957 |
Sede | 3800 Classen Boulevard Ciudad de Oklahoma , Oklahoma |
Empleados | 76 clasificados 29 no clasificados |
Presupuesto anual | $ 53 millones |
Ministros responsables |
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Ejecutivo de agencia |
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Sitio web | www.owrb.ok.gov |
Liderazgo
La Junta de Recursos Hídricos está supervisada por el Secretario de Energía y Medio Ambiente. Bajo la gobernadora Mary Fallin , Michael Teague se desempeña como secretario.
Derechos de agua de Oklahoma
Oklahoma tiene un conjunto único de estatuas de derechos de agua basadas en aguas subterráneas y corrientes. El propietario de la tierra posee el agua subterránea subyacente a dicha tierra y el agua superficial que se encuentra en la tierra, sin embargo, la Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma regula el uso no doméstico. El agua de los arroyos se considera de propiedad pública y está sujeta a apropiación por parte de la Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma. [1]
Agua corriente
En Oklahoma, el agua de los arroyos se define para incluir "agua en estanques, lagos, embalses y lagos de playa " [2] (o lagos secos). Streamwater se considera de propiedad pública; la Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma es responsable de la asignación para todas las áreas del Estado de Oklahoma, excepto la cuenca del Grand River , donde la Autoridad de la Presa del Grand River (GRDA) tiene la responsabilidad de la asignación sobre una base de uso o pérdida. [3]
Agua subterránea
El agua subterránea se considera un derecho de propiedad en Oklahoma y se define como "agua dulce (menos de 5,000 partes por millón de sólidos disueltos totales) debajo de la superficie de la tierra, independientemente de la estructura geológica en la que se encuentre o se mueva fuera del banco cortado de cualquier stream ” [2] La Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma permite la extracción de agua subterránea sobre la base de usarla o perderla. [4]
La Comisión de Corporaciones de Oklahoma tiene jurisdicción sobre la toma, uso o eliminación de agua salada asociada con la exploración, producción o recuperación de petróleo y gas o para la toma, uso o eliminación de agua atrapada en minas en producción.
Uso doméstico
El uso doméstico de aguas subterráneas o de corrientes está exento de permisos. El uso doméstico se define como el uso por parte de personas “para fines domésticos, césped, huertos y abrevadero de ganado hasta la capacidad normal de pastoreo, más el uso de hasta 5 acres de alimento por año para la agricultura, la lucha contra incendios y el uso de no particulares para agua potable, baños y riego de césped. [5]
Autoridad federal
La Cláusula de Comercio de la Constitución de los Estados Unidos (Artículo I, Sección 8, Cláusula 3) otorga al Gobierno Federal la autoridad para regular el comercio entre los estados. Esta energía afecta el agua utilizada en Oklahoma tanto para la navegación como para la generación de energía hidroeléctrica.
Sin embargo, una corte federal de apelaciones dictaminó si las leyes de Oklahoma violan la Cláusula de Comercio. El hallazgo fue que las leyes no violan la cláusula.
Texas: las leyes de Oklahoma que favorecen a los solicitantes de permisos de agua dentro del estado fueron autorizadas por el Congreso cuando aprobó un pacto de agua interestatal, ha dictaminado una corte federal de apelaciones (Distrito Regional de Agua de Tarrant v. Herrmann, 10th Cir., No. 10-6184, 9 / 7/11). Debido a que el Red River Compact, (que distribuye los derechos al agua del Red River entre Oklahoma, Texas, Arkansas y Louisiana) fue aprobado por el Congreso, los estatutos de Oklahoma no violaron la cláusula de comercio "inactiva", la Corte de Apelaciones de EE. UU. el Décimo Circuito concluyó en su decisión de 7 de septiembre de 2011.
La cláusula de comercio inactivo se refiere a interpretaciones judiciales anteriores de que los estados no pueden limitar el comercio interestatal incluso en asuntos en los que el Congreso no ha actuado. Al aprobar el pacto, que según el tribunal "difiere explícitamente y reconoce la autoridad estatal plenaria sobre el uso del agua", el Congreso otorgó a los estados "autoridad reguladora amplia" en "términos sin reservas", lo que permitió a Oklahoma imponer restricciones a las transacciones de agua interestatales.
El tribunal también rechazó los reclamos del Distrito Regional de Agua de Tarrant, una agencia que proporciona agua en el centro norte de Texas, de que el lenguaje específico en el pacto destinado a garantizar que los estados río abajo reciban su parte justa de agua en años secos no reemplazó las leyes de Oklahoma. Afirmó un fallo de un tribunal inferior.
Esta sentencia sería definitivamente afirmada en opinión unánime por la Magistrada Sonia Sotomayor de la Corte Suprema el 13 de junio de 2013 en Tarrant Regional Water Dist. contra Herrmann , 569 US 614.
Debido a que las vías fluviales se utilizan para transportar mercancías entre los estados, mientras que los estados pueden reclamar la propiedad de los lechos de los ríos basándose en la doctrina de igualdad de condiciones , la cláusula de Comercio estableció una " servidumbre navegable " en todas las tierras y en todos los derechos de agua creados por el estado que permiten al Congreso para promulgar leyes que tengan el efecto de invalidar las leyes estatales sobre el uso del agua. Se describe que esta "servidumbre de la navegación" existe en tierras y aguas hasta la " marca de agua alta ordinaria " de los arroyos que son navegables .
Energía hidroeléctrica
También se ha interpretado que la Cláusula de Comercio de la Constitución de los Estados Unidos permite al Congreso regular el agua utilizada para fines hidroeléctricos y un estado no puede negarse a bloquear un proyecto hidroeléctrico negándose a emitir un permiso de agua, con la excepción de la Sección 401 de la Ley de Agua Limpia . - un estado puede retener una certificación de calidad del agua para la licencia federal de energía hidroeléctrica.
Derechos de los nativos americanos
En 2010, Oklahoma City, representada por Oklahoma City Water Utilities Trust (OUT), buscó comprar derechos sobre grandes cantidades de agua del lago Sardis . OUT negoció con éxito la aprobación de esta compra de la OWRB. Muchos residentes de los condados de Pushmataha y Latimer, donde se encuentra Sardis Lake, se opusieron por varias razones. Estos dos condados habían sido previamente parte de la Nación Choctaw cuando el actual estado de Oklahoma había sido parte del Territorio Indio. Los Choctaw afirman que Estados Unidos les había otorgado autoridad sobre los recursos hídricos en su tierra en el Tratado de Dancing Rabbit Creek de 1830, antes de la emigración forzosa de su tierra ancestral al territorio indio. Los gobiernos nacionales de las Cinco Tribus Civilizadas se extinguieron inmediatamente antes de la condición de Estado de Oklahoma en 1907. Los funcionarios estatales afirman que los tratados firmados por las tribus después de la Guerra Civil renunciaron a los derechos tribales y, por lo tanto, ya no pueden hacer tales afirmaciones. [6] El estado simplemente había ignorado a las naciones anteriores al negociar los derechos de agua desde la estadidad. Para detener la ejecución del acuerdo de Sardis Lake, los Chickasaw entablaron una demanda en 2011. [a] Un artículo publicado en Tulsa Law Review describe las posibles ramificaciones legales de este caso:
"Si las naciones Chickasaw y Choctaw obtienen con éxito derechos totales o sustanciales sobre las aguas en el embalse de Sardis, otras tribus reconocidas a nivel federal que tienen derechos de agua aún no reconocidos formalmente pueden tener el equilibrio necesario para buscar la protección legal de esos derechos. Si gana Oklahoma este caso ... los derechos de agua de las tribus podrían verse gravemente afectados y la futura riqueza social y económica de todas las tribus del estado podría verse comprometida, comenzando con los choctaw y chickasaw ". [7]
Pactos Interstate Stream
Todo el estado de Oklahoma está cubierto por cuatro pactos interestatales separados [8] relacionados con todas las aguas superficiales que entran o salen del estado. Estos pactos interestatales son acuerdos redactados por los estados afectados y aprobados por el Congreso de los Estados Unidos. [9] Los pactos son equivalentes a los tratados entre los estados en el sentido de que las reglas y regulaciones de una Comisión de Pactos (la agencia administrativa creada para administrar los acuerdos) tienen el impacto total de la ley federal. [10]
Nombre de la comisión | Estados signatarios | Fecha de implementación | Sitio web |
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Comisión Compacta del Río Arkansas-Oklahoma Arkansas | Arkansas, Oklahoma | 1972 | sitio web |
Comisión Canadian River Compact | Nuevo México, Oklahoma, Texas | (345, 82 ° Congreso, 2 ° período de sesiones) aprobado el 2 de junio de 1952 | sitio web |
Comisión Compacta del Río Kansas-Oklahoma Arkansas | Kansas, Oklahoma | 1966 | sitio web |
Comisión del Pacto de Red River | Arkansas, Luisiana, Oklahoma, Texas | 1978 | sitio web |
Autoridad del cauce del río Arkansas
Como resultado de una decisión de la Corte Suprema, se decidió que tres de las tribus del Territorio Indio eran propietarias de una parte del lecho del río Arkansas. La Arkansas Riverbed Authority es una entidad creada conjuntamente por las naciones Chickasaw , Choctaw y Cherokee para administrar el tramo de propiedad tribal del río Arkansas entre Muskogee Oklahoma y Ft. Smith, Arkansas. [11] Para resolver las reclamaciones por daños pendientes, el Congreso aprobó la Ley de liquidación de reclamaciones de las naciones Cherokee, Choctaw y Chickasaw , [12]
Si bien la decisión original de la Corte Suprema se ocupó de los derechos mineros bajo el lecho del río, algunos aspectos del caso pueden afectar los derechos de agua en el estado de Oklahoma.
Historia
Creada en 1957, la Junta de nueve miembros está compuesta por un miembro de cada uno de los cinco distritos del Congreso, con los miembros restantes en general. Los miembros sirven términos de siete años. Los miembros representan usos de agua para uso recreativo, industrial, de riego, municipal, agrícola, de conservación de suelos y residencial rural. La Junta administra programas de asistencia financiera para financiar proyectos y mejoras elegibles de suministro público de agua y tratamiento de aguas residuales . La Junta también administra los permisos de uso del agua, el programa de licencias de perforadores de pozos de agua, la seguridad de las presas, los programas de manejo de llanuras aluviales, el programa de Lagos Limpios y promulga estándares estatales de calidad del agua.
Organización
- Junta de Recursos Hídricos
- Director ejecutivo
- División de Servicios Administrativos : personal directo del Director Ejecutivo, responsable de apoyar a la Junta y brindar servicios de apoyo a toda la agencia.
- Sección de Asesoría Jurídica
- Sección de Servicios Fiscales
- Sección de Recursos Humanos
- Sección de Relaciones Legislativas y con los Medios
- Sección de Servicios de Información
- División de Asistencia Financiera : responsable de proporcionar programas de préstamos y subvenciones de emergencia a los gobiernos locales para financiar la construcción o rehabilitación de proyectos comunitarios de agua y aguas residuales.
- División de Planificación y Gestión : responsable de la emisión de permisos para el uso de aguas superficiales y subterráneas, programas de seguridad de presas y gestión de llanuras aluviales.
- Sección de permisos
- Sección de Estudios Técnicos
- Sección de planificación
- División de Calidad del Agua : responsable de recopilar datos físicos, químicos y biológicos para proteger la salud y la seguridad públicas
- Sección de estándares
- Sección de seguimiento
- Sección de Lagos y Estudios Especiales
- División de Servicios Administrativos : personal directo del Director Ejecutivo, responsable de apoyar a la Junta y brindar servicios de apoyo a toda la agencia.
- Director ejecutivo
Dotación de personal
La Junta de Recursos Hídricos, con un presupuesto anual de aproximadamente $ 20 millones, es uno de los empleadores más pequeños del estado. Para el año fiscal 2011, la Junta fue autorizada a 101 empleados a tiempo completo. [13]
División | Número de empleados |
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División de administración | 23 |
División de Calidad del Agua | 34 |
División de asistencia financiera | 21 |
División de Planificación y Gestión | 23 |
Total | 101 |
Notas
- ^ El caso se conoce formalmente como Chickasaw Nation vs. Fallin 2011 WL 3629363 (WD Okla 18 de agosto de 2011) (No. CIV-11-927-C). De manera informal, se ha denominado Chickasaw v. Fallin y la "denuncia de la Nación Chickasaw". [7] La acusada, Mary Fallin , es la gobernadora de Oklahoma.
Referencias
- ^ "Los fundamentos de la ley de aguas de Oklahoma lo que todo profesional debe saber, Asociación de abogados de Oklahoma" . Archivado desde el original el 16 de noviembre de 2011 . Consultado el 30 de enero de 2012 .
- ^ a b Código administrativo de Oklahoma: 785: 20-1-2
- ^ "Actualización de 2012 del Plan Integral de Agua de Oklahoma, Informe de Disponibilidad de Permisos de Suministro de Agua, preparado en virtud de un acuerdo de cooperación entre el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los EE. UU. Y la Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma, p 2.1" (PDF) . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ^ Plan de agua 2012, ibid.
- ^ Plan de agua 2012, ibid.
- ^ Murphy, Sean. "El gobernador de Chickasaw tiene esperanzas sobre las conversaciones sobre demandas por el agua". Tiempos de los nativos americanos . 21 de julio de 2013. Consultado el 26 de agosto de 2015.
- ^ a b Cox, Jr. Wyatt M., "Un derecho reservado no hace un mal". Tulsa Law Review , Volumen 48, Número 2. Artículo 20. (2012) Consultado el 25 de agosto de 2015.
- ^ "Mapa de áreas compactas de corriente interestatal de Oklahoma. Junta de recursos hídricos de Oklahoma" (PDF) . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ^ "Pactos de corriente interestatal. Junta de recursos hídricos de Oklahoma" . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ^ 10-6184 - DISTRITO DE AGUA REGIONAL DE TARRANT vs Junta de Recursos de Agua de Oklahoma. “La ratificación del Congreso eleva los pactos interestatales a ley federal. Texas contra Nuevo México, 482 US 124, 128 (1987). “[D] donde el Congreso ha autorizado a los estados a celebrar un acuerdo de cooperación, y cuando el tema de ese acuerdo es un tema apropiado para la legislación del Congreso, el consentimiento del Congreso transforma el acuerdo de los estados en ley federal bajo la Cláusula Compacta. " Cuyler contra Adams, 449 US 433, 440 (1981). Como ley federal, los pactos interestatales en sí mismos no pueden ser impugnados bajo la Cláusula de Comercio inactiva. Intake Water Co. contra Yellowstone River Compact Comm'n, 769 F.2d 568, 569-70 (9th Cir. 1985). El Noveno Circuito concluyó que "el Compact no puede, por definición, ser una ley estatal que interfiera inadmisiblemente con el comercio, sino que es una ley federal, inmune a ataques". "
- ^ "Arkansas Riverbed Authority, alojada por Cherokee Nation" . Archivado desde el original el 2 de julio de 2012 . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ^ "Ley Pública 107-331 del 13 de diciembre de 2002 de la Ley de Resolución de Reclamaciones de las Naciones Cherokee, Choctaw y Chickasaw. 11 Stat. 2849, 25 USC 1779" . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ^ Presupuesto estatal del año fiscal 2011 , Oficina de Finanzas del Estado de Oklahoma
Ver también
- Departamento de Calidad Ambiental de Oklahoma
- Sitio web de la Junta de Recursos Hídricos de Oklahoma
- Mapa de las áreas compactas de arroyos interestatales de Oklahoma
- Actualización 2012 del Plan Integral del Agua de Oklahoma: Informe de disponibilidad de permisos de suministro de agua