La Junta Municipal de Ontario (OMB) fue un administrativo independiente bordo , operaba como un tribunal adjudicativo , [1] en la provincia de Ontario , Canadá. Escuchó solicitudes y apelaciones sobre disputas municipales y de planificación, [2] así como otros asuntos especificados en la legislación provincial. El tribunal informó al Ministerio de la Fiscalía desde 2012 hasta su cierre. [3] La Junta había sido criticada por sus amplios poderes y autoridad para anular las decisiones de la Ley de Planificación de los consejos municipales. [4]
La Junta Municipal de Ontario fue reemplazada por el Tribunal de Apelación de Planificación Local el 3 de abril de 2018, [5] que tendrá poderes más limitados y un alcance reducido. [6]
Historia
La OMB se estableció en 1906 como la Junta Municipal y Ferroviaria de Ontario [7] "para supervisar las cuentas de los municipios y supervisar el sistema de transporte ferroviario en rápido crecimiento entre los municipios y dentro de ellos". [8] Al hacerlo, asumió la responsabilidad de estas funciones del antiguo Comité Ferroviario del Consejo Ejecutivo [9] y de la Auditoría Municipal Provincial. [8] [10] Se fusionó con la Oficina de Asuntos Municipales [11] y recibió su nombre actual en 1932. [12]
En 2010, bajo la Ley de 2009 Adjudicativo tribunales de responsabilidad, de Gobierno y Nombramientos , [13] la OMB fue designado como parte de un grupo conocido como "Medio Ambiente y Ordenación Tribunales de Ontario", [14] , que también incluye la Junta de Revisión y Evaluación, tableros de negociación bajo la Ley de Expropiaciones , la Junta de Revisión de Conservación y el Tribunal de Revisión Ambiental. [15]
Alcance de la jurisdicción
La OMB se constituyó en virtud de la Ley de la Junta Municipal de Ontario , [16] que confería "jurisdicción exclusiva en todos los casos y con respecto a todos los asuntos en los que la jurisdicción le es conferida por esta Ley o por cualquier otra Ley general o especial". [17] Hasta 2009, sus decisiones podían ser apeladas mediante petición al Vicegobernador en Consejo , [18] pero dichas peticiones fueron abolidas por la Ley de Buen Gobierno de 2009 , [19] después de lo cual las decisiones de la OMB fueron definitivas, sujeto sólo a las apelaciones ante el Tribunal Divisional sobre una cuestión de derecho con la autorización de dicho Tribunal. [20]
Si bien la ley declaró que la Junta "tiene todos los poderes de un tribunal de registro", [21] en 1938 el Comité Judicial del Consejo Privado sostuvo que no es un tribunal superior , sino en esencia un órgano administrativo . [22] Las apelaciones a la OMB se describieron como "un proceso que requiere que la OMB ejerza su mandato de interés público", y "en una apelación, la Junta tenía la obligación de ejercer su juicio independiente". [23]
La Junta tenía jurisdicción general en asuntos municipales [24] , así como sobre los ferrocarriles regulados provincialmente y los servicios públicos [25] (excepto los asuntos que están dentro de la jurisdicción de la Junta de Energía de Ontario ). [26] Se le habían conferido poderes adicionales en virtud de la Ley de Ferrocarriles , [27] la Ley Municipal de 2001 [28] la Ley de la Ciudad de Toronto de 2006 , [29] la Ley de Planificación [30] y la Ley del Patrimonio de Ontario . [31]
Procedimiento
Audiencias
Antes de tomar una decisión, la OMB llevó a cabo audiencias , que fueron en forma oral, electrónica o escrita. [32] Cuando se esperaba que un asunto que iba a ser escuchado fuera largo o complejo, y que involucrara muchas cuestiones, partes y tipos de pruebas, la Junta normalmente celebró una audiencia previa para ayudar a organizar los procedimientos para las audiencias posteriores, que incluyeron la identificación de cuestiones que se considerarían en tales audiencias. [33] La Junta esperaba que las partes que incluían un problema en la Lista de problemas llamaran un caso en apoyo de ese problema. [34]
La Junta podía adjudicar costos a las partes que se oponían a los solicitantes seleccionados, pero solo cuando se le solicitaba. [35]
Decisiones
Los Archivos de Ontario contienen algunas decisiones anteriores de la OMB, pero la colección se limita a los años 1906–1991 (pero ciertos registros de ese período se han destruido previamente). [36]
La OMB pone a disposición en línea la siguiente jurisprudencia: [37]
- Decisiones desde 2001 hasta la actualidad.
- Pedidos desde el 21 de enero de 2013 hasta la actualidad.
Carswell publica Ontario Municipal Board Reports , [38] que está disponible en bibliotecas legales, así como en línea en Westlaw . [39] Las decisiones también están disponibles en línea en LexisNexis . [40]
Crítica
La jurisdicción que la Junta podía ejercer era de un alcance extremadamente amplio, y una investigación de la Comisión Real encabezada por James McRuer informó en 1971 que era imposible catalogar todos los poderes que la Junta poseía en ese momento, [41] aunque se identificaron treinta actos principales . [42] Sin embargo, una disposición extraordinaria de la Ley OMB permitía la investigación y determinación de cualquier asunto, cuando se disponía al respecto en virtud de las cartas de patente de cualquier corporación constituida en virtud de la ley de Ontario. [43] [44]
Otra disposición de la Ley OMB, que permite a la Junta exigir o prohibir la ejecución de cualquier asunto en virtud de cualquier ley o acuerdo, se consideró "un poder absurdamente amplio y en su amplitud es inconstitucional". [45] [46]
La Junta tendió a subordinar las políticas provinciales y locales a las de su propia elaboración [47], que los sucesivos gobiernos transformaron efectivamente en una política "de supervisión de las actividades municipales sin participación provincial directa". [47] Se discutió si había dejado de ser útil como tribunal de revisión de planificación, [48] ya que "hace poco que no puedan hacer los tomadores de decisiones locales". [49]
El 7 de octubre de 2008, los concejales de la ciudad de Toronto que representaban a la antigua ciudad de North York votaron para nombrar un carril "OMB Folly" en el área donde la OMB, en contra de los deseos de la ciudad, aprobó el desarrollo de un complejo de condominios y casas adosadas cerca de una zona de baja densidad zona residencial inmediatamente al oeste del North York Center . [50] [51] Sin embargo, el Consejo revocó esta decisión el 26 de agosto de 2010.
Después de que una controvertida decisión de 2009 aprobó una comunidad de hasta 1400 hogares en el vecindario Manotick de Ottawa , el ministro de Asuntos Municipales, Jim Watson, fue citado en la prensa local diciendo: "¿Ha sido perfecta la OMB? No. ¿Puede mejorar? Sí, Creo que puede y estoy bastante preparado para trabajar con el fiscal general para tratar de asegurar que la OMB refleje más los valores de la comunidad [...] He tenido un par de discusiones con el fiscal general desde hace un mes y ambos estamos de acuerdo en que vamos a echar un vistazo a la OMB y ver cómo podemos mejorarla aún más en función de los cambios que hicimos hace un par de años. Queremos ver si han hecho lo que esperábamos que hicieran para traer un mayor equilibrio a la toma de decisiones de OMB ". [52]
El 6 de febrero de 2012, el Ayuntamiento de Toronto pidió a la provincia que liberara a la ciudad de la jurisdicción de la Junta Municipal de Ontario. El Consejo aprobó la propuesta en una votación de 34 a 5. Encabezado por el concejal Josh Matlow , junto con la concejal Kristyn Wong-Tam . Matlow se cita en el periódico Toronto Star : "Hemos escuchado una y otra vez de nuestros residentes que hay un campo de juego desigual ... Los desarrolladores simplemente tienen una mejor oportunidad en la OMB porque tienen los recursos financieros, la capacidad de obtener planificadores y abogados, todo lo que necesiten para poder defender su caso ". Esta propuesta debería abrir la puerta a la discusión sobre la eficiencia y la justicia de la junta no electa que controla la mayoría de los desarrollos de Ontario. [53]
Referencias
- ^ Meyfarth O'Hara, 2008 .
- ^ Sewell 2009 , págs. 18-20.
- ^ "Guía de ciudadanos 6 - Junta Municipal de Ontario" . Guías ciudadanas para la planificación del uso del suelo . Ministerio de Asuntos Municipales y Vivienda de Ontario . Consultado el 22 de abril de 2009 .
- ^ Pagliaro, Jennifer; Osorio, Carlos (17 de febrero de 2017). "Desarrollo disputado" . Toronto Star . Consultado el 18 de mayo de 2017 .
- ^ "La Junta Municipal de Ontario pronto dejará de existir. Esto es lo que eso significa para usted" . CBC News. 2 de abril de 2018 . Consultado el 6 de abril de 2018 .
- ^ https://news.ontario.ca/mma/en/2017/12/statement-on-transition-from-the-ontario-municipal-board-to-the-local-planning-appeal-trased.html
- ^ Ley de la Junta Municipal y Ferroviaria de Ontario, 1906 , SO 1906, c. 31
- ^ a b "Historia de la OMB" . Junta Municipal de Ontario . Consultado el 22 de abril de 2009 .
- ^ constituida en virtud de una ley relativa a los ferrocarriles eléctricos , SO 1902, c. 27
- ^ constituida en virtud de una ley relativa a los auditores municipales provinciales , SO 1896, c. 54 (derogado por la Ley de Enmienda de la Ley Estatutaria de 1913 , SO 1913, c. 18, art. 49)
- ^ constituida bajo la Ley de la Oficina de Asuntos Municipales , SO 1917, c. 14
- ^ La Ley de la Junta Municipal de Ontario, 1932 , SO 1932, c. 27
- ^ Ley de Nombramientos, Gobernanza y Responsabilidad de Tribunales Adjudicativos, 2009 , SO 2009, c. 33, Sch. 5
- ^ "Sobre ELTO" . Tribunales de Medio Ambiente y Tierras de Ontario.
- ^ Tribunales adjudicativos y agrupaciones , O. Reg. 126/10
- ^ Ley de la Junta Municipal de Ontario , RSO 1990, c. O.28
- ^ Ley OMB, art. 36
- ^ Ley de la Junta Municipal de Ontario , RSO 1990, c. O.28, art. 95
- ^ Ley de buen gobierno, 2009 , SO 2009, c. 33, Sch. 2, s. 54
- ^ Ley OMB, art. 96
- ^ Ley OMB, art. 34
- ↑ The Corporation of the City of Toronto v The Corporation of the Township of York [1938] JCPC 5 , [1938] AC 415 (24 de enero de 1938) (Ontario)
- ^ Ottawa (ciudad) contra Minto Communities Inc , 2009 CanLII 65802 en el par. 30 (13 de noviembre de 2009), Divisional Court (Ontario, Canadá)
- ^ Ley OMB, Parte IV
- ^ Ley OMB, parte V
- ^ Ley OMB, art. 103
- ^ Ley de ferrocarriles , RSO 1950, c. 331
- ^ Ley Municipal, 2001 , SO 2001, c. 25
- ^ Ley de la ciudad de Toronto, 2006 , SO 2006, c. 11, Sch. A
- ^ Ley de planificación , RSO 1990, c. P.13
- ^ Ley de herencia de Ontario , RSO 1990, c. O.18
- ^ Hoja de información 4: Esto es lo que necesita saber sobre las audiencias (PDF) . OMB. 2012. ISBN 978-1-4435-3451-2.
- ^ "Hoja de información 7: Esto es lo que necesita saber sobre las audiencias previas" (PDF) . OMB. 2008.
- ^ "EN EL ASUNTO de Mociones con respecto a la Lista de Temas propuesta, presentada por la Ciudad de Waterloo y por Spring Village Inc. (Caso PL080463)" (PDF) . OMB. 13 de julio de 2009.
- ^ "EN EL CASO DE LA subsección 97 (1) de la Ley de la Junta Municipal de Ontario, RSO 1990, cO28, en su forma enmendada, con respecto a las solicitudes de costos relacionados con una serie de aprobaciones obtenidas por Kimvar Enterprises Inc. (Caso PL050290)" (PDF ) . OMB. 30 de enero de 2009.
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( ayuda ) - ^ "Westlaw Next Canada: Jurisprudencia" (PDF) . Thomson Reuters .
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- ^ Adam, Mohammed (15 de abril de 2009). "Watson pide más cambios en OMB" . Ciudadano de Ottawa . Canwest . Consultado el 21 de abril de 2009 .
- ^ "Toronto solicita excluirse de la Junta Municipal de Ontario" . Toronto Star . 7 de febrero de 2012 . Consultado el 7 de junio de 2012 .
Otras lecturas
- McRuer, James Chalmers (1971). "125: La Junta Municipal de Ontario" . Investigación de la Comisión Real sobre los derechos civiles (Informe No. Tres) . V . Toronto: Impresora de Queen. págs. 2013–2067.
- "Informe del Comité Selecto de la Junta Municipal de Ontario" . Asamblea Legislativa de Ontario . 1972.
- Chipman, John George (2002). Una ley en sí misma: cómo la Junta Municipal de Ontario ha desarrollado y aplicado la política de planificación del uso de la tierra . Toronto: Prensa de la Universidad de Toronto . ISBN 0-8020-3625-2.
- Meyfarth O'Hara, Elke (2008). "La aplicación de las políticas y la legislación del patrimonio natural por la Junta Municipal de Ontario de enero de 2004 a enero de 2008" (PDF) . Comisionado de Medio Ambiente de Ontario .
- Sewell, John (2009). La forma de los suburbios: comprensión de la expansión de Toronto . Prensa de la Universidad de Toronto . ISBN 978-0-8020-9884-9.
enlaces externos
- Junta Municipal de Ontario
- Libros de pedidos de la Junta Municipal de Ontario (1906-1993) , Archivos de Ontario