La Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón ( OLCC ) es una agencia gubernamental del estado estadounidense de Oregón . La OLCC fue creada por una ley de la Asamblea Legislativa de Oregón en 1933, días después de la derogación de la prohibición , como un medio para proporcionar control sobre la distribución, venta y consumo de bebidas alcohólicas . [2] Con este fin, la agencia recibió la autoridad para regular y otorgar licencias a quienes fabrican, venden o sirven alcohol. Oregon es uno de los 18 estados de control de bebidas alcohólicas que controlan directamente las ventas de bebidas alcohólicas en los Estados Unidos. En 2014, la aprobación deOregon Ballot Measure 91 (2014) legalizó el uso recreativo de la marihuana en Oregon y otorgó autoridad reguladora a la OLCC. [3]
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1933 |
Jurisdicción | Oregón , EE . UU. |
Sede | Portland , Oregón |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | oregon.gov/OLCC |
Historia
La prohibición del alcohol en los Estados Unidos comenzó en 1919 con la aprobación de la Decimoctava Enmienda . A principios de la década de 1930, el gobernador de Oregón, Julius Meier, nombró un comité, dirigido por el Dr. William S. Knox, para estudiar las opciones de Oregón con respecto a la regulación de las bebidas alcohólicas en el estado. En lo que se conoció como el Informe Knox, el comité recomendó un sistema similar al de Canadá .
Con base en las recomendaciones del Informe Knox, la Asamblea Legislativa de Oregón celebró una sesión especial que creó la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregón en 1933, pocos días después de la derogación nacional de la prohibición. El gobernador Meier firmó la Ley de control de bebidas alcohólicas (también conocida como Ley Knox) el 15 de diciembre de 1933. La ley otorgó al estado derechos exclusivos para vender licores destilados y vino fortificado , así como la autoridad para otorgar licencias a empresas privadas para vender cerveza y vino por la botella o el vaso.
La prohibición de la marihuana en el estado de Oregon comenzó en 1935 con la aprobación de la Ley Estatal Uniforme de Estupefacientes . La posesión de pequeñas cantidades de marihuana fue despenalizada en Oregón en 1973. En 1998, el estado aprobó la Ley de Marihuana Médica de Oregón , que permite a los residentes obtener una tarjeta de paciente de marihuana medicinal y cultivar u obtener marihuana para uso personal con fines médicos. Según esa ley, los pacientes pueden designar cuidadores, lo que permitió el crecimiento del programa de dispensarios de marihuana medicinal de Oregon. La aprobación de la Medida 91 en 2014 legalizó la posesión de marihuana para uso personal recreativo y creó una estructura regulatoria de licencias y aplicación para las ventas comerciales de marihuana. Este proyecto de ley también legalizó el cultivo de plantas de marihuana personales en un hogar, que era único entre los tres estados que habían legalizado la marihuana en ese momento (Oregón, Washington y Colorado). En 2015, la gobernadora del estado de Oregón, Kate Brown, firmó un proyecto de ley de emergencia que permitía dispensarios de marihuana medicinal para vender pequeñas cantidades de marihuana a clientes recreativos a fin de proporcionar una fuente legal de marihuana con fines recreativos, mientras que se establecieron estatutos y reglas administrativas adicionales para el programa de marihuana recreativa. Este proyecto de ley de "Ventas al por menor anticipadas" permitió que estas ventas continuaran hasta el 31 de diciembre de 2016. Después de ese tiempo, los dispensarios médicos ya no podían vender a clientes recreativos.
2006 renuncia del director después del arresto por DUI
El 27 de abril de 2006, Teresa Kaiser, la directora de la comisión en ese momento, renunció luego de ser acusada de conducir con un contenido de alcohol en sangre de 0.16, el doble del límite legal en Oregon. [4] El arresto fue ampliamente informado en los medios de comunicación después de ocurrido el incidente. [5] [6] [7] Después del arresto y la renuncia, la junta de OLCC celebró una reunión de emergencia para nombrar un director ejecutivo interino interino. [4] [7]
Programas
Hoy, el programa de regulación del alcohol de Oregon tiene tres programas operativos principales; el Programa de Destilados, el Programa Recreativo de Marihuana y el Programa de Seguridad Pública. Los tres programas cuentan con el apoyo de las divisiones de Administración, Servicios financieros y Servicios de apoyo.
El Programa de Licores Destilados supervisa la distribución y venta de licores destilados en el estado. La división Distilled Spirits compra, almacena y distribuye de forma centralizada licores destilados a las licorerías independientes de Oregon. El Programa de Seguridad Pública de OLCC otorga licencias y regula las empresas de la industria del alcohol, como fabricantes, mayoristas, bares, restaurantes, supermercados y tiendas de conveniencia.
El Programa de Marihuana Recreativa está autorizado exclusivamente para hacer que la marihuana recreativa esté disponible para los consumidores y las empresas autorizadas a través de las tiendas minoristas de marihuana. El programa también rastrea el cultivo, transporte, procesamiento y venta de productos recreativos de marihuana.
El Programa de Seguridad Pública es responsable de otorgar licencias y regular el funcionamiento de la industria de licores y marihuana recreativa en Oregon.
El OLCC tiene cinco oficinas regionales que albergan aspectos de cada programa. La oficina de Portland o la "región metropolitana" se encuentra en Milwaukie, Oregon (un suburbio de Portland) y también funciona como la sede de la agencia. Las oficinas regionales restantes están ubicadas en Medford , Salem , Bend y Eugene . Además de estas oficinas regionales, la agencia cuenta con varias oficinas satélites para la ingesta de aplicaciones de licores y para las operaciones internas de los inspectores de campo de la agencia, quienes informan a los gerentes regionales en cada una de sus oficinas regionales matrices. [8]
Junta
Una junta de comisionados de siete miembros se reúne mensualmente para establecer la política de OLCC y tomar decisiones en áreas tales como licencias de licor, reglas, audiencias de casos impugnados y nombramientos de agentes de licorerías. El gobernador nombra y el Senado confirma a estos comisionados por períodos de cuatro años. Cada comisionado representa un distrito del Congreso. Se debe reservar un mínimo de un asiento en la Comisión para un representante de la industria de la restauración y la hostelería.
Divisiones
- Operaciones reglamentarias emite licencias de licor y marihuana, permisos de servicio de alcohol y permisos de trabajadores de marihuana. Se requieren licencias para cualquier persona que fabrique, distribuya o venda bebidas alcohólicas o marihuana en Oregon. Los permisos de servicio se otorgan a los empleados que sirven alcohol en restaurantes, bares u otros negocios. Los permisos de trabajadores de marihuana se emiten a los empleados del negocio de la marihuana que manipulan, interactúan con, rastrean o aseguran artículos de marihuana y a cualquier persona que supervise esas actividades. Las operaciones regulatorias también promueven el cumplimiento de las leyes sobre marihuana y licores a través de programas educativos y proactivos para los titulares de licencias y permisos. Este programa también se enfoca en los esfuerzos de cumplimiento orientados a reducir el consumo de alcohol y marihuana por menores de edad.
- Operaciones de comercialización tiene tres divisiones: Compras, Distribución y Operaciones de tienda. El Programa de comercialización opera el negocio de licores minoristas del estado, incluido el suministro de las 244 tiendas de licores minoristas (en septiembre de 2010) . Oregon se ha privatizado parcialmente desde la década de 1980. Las licorerías minoristas de Oregon son propiedad privada de contratistas independientes de pequeñas empresas. La OLCC contrata a los dueños de negocios independientes para vender a los habitantes de Oregón las bebidas destiladas que desean, mientras opera un negocio que es uno de los principales productores de ingresos del estado. En el año fiscal 2010, la OLCC contribuyó con casi $ 172 millones al fondo general de Oregon, a las tesorerías del condado y de la ciudad de las ventas de licores destilados, impuestos sobre la cerveza y el vino y otros ingresos.
- Los servicios de apoyo constan de tres divisiones: administración, servicios administrativos y servicios financieros. El programa brinda apoyo y servicios administrativos para el personal de OLCC y numerosos socios.
Autoridad de ejecución
ORS 471.775 Los especialistas en reglamentación tienen autoridad según lo dispuesto en este capítulo, ORS capítulo 153, ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.239 y 161.245 y el capítulo 743, Leyes de Oregón de 1971, para realizar inspecciones o investigaciones, realizar arrestos e incautaciones, ayudar en los enjuiciamientos por delitos, emitir citaciones penales y citaciones por infracciones y hacer cumplir este capítulo, ORS 474.005 a 474.095 y 474.115, las reglas de la comisión y cualquier otra ley de este estado que la comisión considere relacionada con el licor alcohólico, incluyendo pero no limitado a las leyes relativas a la fabricación, importación, transporte, posesión, distribución, venta o consumo de bebidas alcohólicas, la fabricación o uso de identificación falsa o la entrada a locales autorizados para vender licor alcohólico. [9]
ORS 475B.285 Un especialista regulatorio de la Comisión de Control de Licor de Oregon tiene la autoridad estipulada en ORS 133.005 a 133.400, 133.450, 133.525 a 133.703, 133.721 a 133.739, 161.235, 161.245 y 475B.010 a 475B.395, ORS capítulo 153 y capítulo 743 , Oregon Laws 1971, para realizar inspecciones e investigaciones, realizar incautaciones, ayudar en los enjuiciamientos por delitos, emitir citaciones por infracciones y hacer cumplir las disposiciones de ORS 475B.010 a 475B.395, cualquier regla adoptada según ORS 475B.010 a 475B. 395 y cualquier otra ley de este estado que le encomiende a la comisión un deber, función o poder relacionado con la marihuana, incluida la aplicación de cualquier disposición de una ley o regla relacionada con las personas que usan una identificación falsa con el propósito de comprar o poseer un artículo de marihuana o que participar en actividades ilegales en o cerca de un establecimiento autorizado. [10]
Según el estatuto estatal, los especialistas regulatorios (inspectores) de la OLCC, ya sea que hagan cumplir las regulaciones de marihuana o licores, se consideran agentes del orden público cuando ejercen autoridad sobre actividades y negocios relacionados con licores o marihuana. Esta clasificación incluye agentes de policía y agentes de la División de Justicia Penal del estado. Aunque esta clasificación y la autoridad legal brindan a los especialistas en reglamentación de la OLCC una amplia autoridad de aplicación de la ley, incluida la autoridad para usar la fuerza, realizar arrestos, emitir citaciones y confiscar la propiedad, la Política de la OLCC prohíbe a los especialistas en reglamentación portar armas de fuego mientras ejercen esa autoridad.
Operaciones de señuelo menores
OAR 845-009-0200 Normas uniformes para operaciones de señuelos menores (1) Propósito. ORS 471.346 ordena a la Comisión de Control de Licores de Oregon que desarrolle, a través de la reglamentación, estándares uniformes para operaciones de señuelos menores que se utilizan para investigar a los licenciatarios y agentes que operan tiendas en nombre de la Comisión bajo 471.750 por violaciones de las leyes de este estado que prohíben la venta de bebidas alcohólicas. La intención de la Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregon es que las operaciones de señuelo sean una prueba imparcial de la capacidad y voluntad de un licenciatario o agente para obedecer las leyes sobre la prevención de la venta o el servicio de bebidas alcohólicas a menores.
(2) Normas uniformes para menores utilizados en operaciones de señuelos menores:
- a) El menor debe ser menor de 21 años; y
- (b) El menor no puede usar identificación falsa; y
- (c) El menor debe parecer menor de 26 años; y
- (d) El menor no puede mentir sobre su edad.
(3) Normas uniformes para las operaciones. En ciudades con poblaciones de 20.000 habitantes o más, las operaciones de señuelo menores deben realizarse de forma aleatoria o dirigida.
- (a) Operaciones de señuelo "aleatorias". La selección de los agentes o titulares de licencias que se visitarán se realizará mediante un muestreo aleatorio simple que garantice en la mayor medida posible que cada titular de licencia o agente tenga las mismas posibilidades de ser seleccionado. El muestreo aleatorio simple se puede realizar utilizando una variedad de herramientas de muestreo aleatorio simple generalmente aceptadas, como una tabla de números aleatorios, un generador de números aleatorios u otro método.
- (b) Las operaciones de señuelo menores "dirigidas" pueden llevarse a cabo para un solo licenciatario o agente, pero pueden usarse solo si existe un problema de cumplimiento documentado con el licenciatario o agente específico que es el objetivo de la operación.
(4) Normas uniformes para la coordinación con los organismos encargados de hacer cumplir la ley. La Comisión de Control de Bebidas Alcohólicas de Oregon se coordinará con las agencias de aplicación de la ley para garantizar, en la mayor medida posible, que:
- a) Se informa a los organismos encargados de hacer cumplir la ley de las normas uniformes de la Comisión para operaciones de señuelos menores; y
- b) Los organismos encargados de hacer cumplir la ley proporcionen a la Comisión copias de sus políticas de señuelos menores;
- (c) Para que la Comisión procese los casos de violación de manera oportuna, se alentará a las agencias de aplicación de la ley a proporcionar a la Comisión los resultados de sus operaciones de señuelo menores.
(5) DEFINICIONES: Problema de cumplimiento documentado. Para los propósitos de esta regla, "problema de cumplimiento documentado" significa:
- (a) La OLCC o las fuerzas del orden han recibido una o más quejas documentadas sobre un agente, licenciatario o solicitante de licencia que alega que uno o más de los siguientes ocurrieron en la agencia de ventas minoristas o en las instalaciones autorizadas:
- (A) No pudo verificar o no pudo verificar correctamente la identificación;
- (B) Menores permitidos en áreas prohibidas;
- (C) Permitió que los menores consumieran alcohol;
- (D) Vendió alcohol a menores; o
- (b) El agente, titular de la licencia o solicitante de la licencia ha recibido una o más citaciones, o una notificación administrativa de advertencia o una notificación de infracción por una o más de las siguientes situaciones:
- (A) No pudo verificar o no pudo verificar correctamente la identificación;
- (B) Menores permitidos en áreas prohibidas;
- (C) Permitió que los menores consumieran alcohol;
- (D) Vendió alcohol a menores.
(6) Normas uniformes para titulares de licencias. Un titular de licencia que utilice a una persona menor de 21 años con el fin de investigar posibles violaciones por parte de los empleados del titular de la licencia para la venta de bebidas alcohólicas a una persona o personas menores de 21 años debe:
- (a) Cumplir con las normas uniformes para menores utilizados en operaciones de señuelos menores; y
- (b) Notificar al Director del Programa Regulatorio de OLCC y al Jefe o Alguacil de su agencia local de aplicación de la ley sobre el nombre del señuelo menor, la fecha de nacimiento, proporcionar una fotografía actual del señuelo menor y la (s) fecha (s) y lugar (es) ) de las operaciones de señuelo menor al menos 24 horas antes del uso del señuelo menor.
(7) Los titulares de licencias, los titulares de permisos de servicio, los empleados del titular de la licencia, los agentes y los empleados del agente deben devolver inmediatamente la identificación presentada por el señuelo menor a solicitud de la policía o un representante de la OLCC.
Ver también
- Alcohol en Oregon
- Leyes de alcohol de los Estados Unidos por estado
- Monopolio del alcohol
- Sustancias controladas en Oregon
- Lista de agencias de aplicación de la ley en Oregon
- Cervecerías de Oregon
- Vino de Oregon
Referencias
- ^ "Junta de comisionados" . www.oregon.gov .
- ^ OLCC - Acerca de OLCC Archivado el 24 de enero de 2009 en la Wayback Machine . Consultado en septiembre de 2009.
- ^ "Iniciativa de marihuana legalizada de Oregon, medida 91 (2014) - Ballotpedia" . Consultado el 12 de enero de 2017 .
- ^ a b Frazier, Joseph B. (27 de abril de 2006). "El director de OLCC dimite después del arresto por DUI" . KGW . Archivado desde el original el 3 de diciembre de 2008 . Consultado el 20 de diciembre de 2008 .
- ^ KGW News, el director de OLCC dimite después del arresto por DUI . Consultado en septiembre de 2009.
- ^ Northwest Cable News, Top Stories - El director de Oregon Liquor Control dimite después del arresto por DUI . Consultado en septiembre de 2009.
- ^ a b KATU News - El director de OLCC dimite después de una citación por DUII . Consultado en septiembre de 2009.
- ^ "OLCC_Offices_ByCounty" . www.oregon.gov . Consultado el 12 de enero de 2017 .
- ^ "Licores Alcohólicos; Sustancias Controladas; Drogas" . www.oregonlegislature.gov . Estado de Oregon. 12 de enero de 2017 . Consultado el 30 de marzo de 2018 .
- ^ "Regulación del cannabis" . www.oregonlegislature.gov . Estado de Oregon. 17 de enero de 2017 . Consultado el 30 de marzo de 2018 .