Panitian es un barangay en el municipio de Quezon de la provincia de Palawan , establecido a través de la Ley de la República (RA) No. 2593 promulgada el 21 de junio de 1959. [1] Panitian era originalmente un sitio en Quezon, Palawan establecido por migrantes de Zambal provenientes de los municipios del norte de Zambales en 1956 a través de la Administración Nacional de Reasentamiento y Rehabilitación (NARRA) o la Ley de la República 1160 del presidente Ramon Magsaysay en 1954.
La promulgación de la RA 2593 convirtió a Panitian en el barangay más grande de Quezon, Palawan con la inclusión de otros sitios bajo su jurisdicción como Odiong, Malatgao, Tagpisa, Candis y Napwaran. Debido a su enorme tamaño, Panitian permitió que Sitio Malatgao se separara y formara otro barangay antes de las elecciones filipinas de 1982. Panitian limita al oeste con Bgy. Malatgao, al este con la ciudad propiamente dicha de Quezón, al sur con el municipio de Sofronio Española y al norte con el Mar de la China Meridional .
Ubicado en el punto más al noreste de Panitian se encuentra el complejo de la Cueva Tabon , que se conoce como la Cuna de la Civilización Filipina.
A través de NARRA o RA 1160, se llevó a cabo la distribución de tierras agrícolas y el reasentamiento alentando la migración de colonos para abrir nuevas tierras para la agricultura. En el sur de Palawan, había un total de 27 subdivisiones de tierras públicas que consistían en 20.855 lotes de ocho hectáreas por lote que se pusieron a disposición de los nuevos colonos (James 1979, p. 29). [2] Estas tierras agrícolas ahora comprendían el municipio de Narra, Palawan , algunos barangays de Aborlan y los barangays de Panitian y Malatgao del municipio de Quezon. Quienes emigraron a estas áreas de reasentamiento fueron los ilocanos del Valle de Cagayán (especialmente en Isabela ), los ilonggos de Panay y Guimaras , Negros , Sultan Kudarat , Cotabato Sur y Cotabato Norte y los Sambals de los municipios del norte de Zambales , particularmente Masinloc , Candelaria y Santa Cruz .
Etapa pionera
El 5 de abril de 1956, los migrantes de Zambal , liderados por un entusiasta cazador de serpientes y un hombre ferozmente construido llamado Patok , llegaron a Panitian como una jungla, ubicada a nueve kilómetros al sur de la ciudad de Quezón. La jungla era el hábitat de los murciélagos frugívoros de Palawan , también conocidos como megabats o "paniki", de donde los nuevos habitantes derivaron su nombre. Primero se llamó "Panikian", o la tierra de los megabats o "paniki", y luego se renombró como Panitian. Hasta principios de la década de 1990, la población de Panitian es tratada con un gran espectáculo que comienza quince o treinta minutos antes del anochecer de miles de megamurciélagos voladores que ennegrecen los cielos que migran hacia Puting Bato (en dirección a Sitio Nali).
Los Zambals recibieron tierras de cultivo al sur del municipio de Quezón para que fueran desarrolladas para la agricultura o en tierras de cultivo de arroz. Ochenta a noventa por ciento de los nuevos colonos recibieron asistencia del gobierno en forma de vivienda, mudanza y transporte, raciones de alimentos durante unos quince meses, animales de trabajo, implementos agrícolas, limpieza de tierras y materiales de siembra (James, p. 97). Inicialmente, los Zambal ocuparon las tierras planas en Sitios Sarangsang, Tapsan, Nali y el barangay propiamente dicho junto al río Panitian. Más tarde, los Zambal se pusieron en contacto con los amistosos palawans (nativos de Palawan) en Sitio Gugnan en la década de 1960 encabezados por el jefe de la aldea con el nombre de Ablo . Algunos de los zambals compraron tierras a los palawans que tenían reclamos informales sobre algunas de las propiedades arables en Gugnan. Otros, sin embargo, presentaron directamente la solicitud de propiedad de la tierra en la Oficina del Distrito de la Oficina de Tierras en la ciudad de Puerto Princesa . Con la noticia de que la propiedad de la tierra llegó a casa en Zambales, siguieron nuevas oleadas de migrantes de Zambal. Muchos de ellos pudieron convertirse en terratenientes, título que se les había escapado en Zambales, adquiriendo sus propias tierras de cultivo en Sitios Tagpisa, Nali, Tagbanaba y Gugnan a pesar de la ausencia de los subsidios gubernamentales que recibían los colonos originales. Sin embargo, más del treinta por ciento regresó a Zambales después de encontrar en Palawan un lugar difícil para vivir debido a la ausencia de infraestructura básica, la presencia de malaria y la falta de servicios comunitarios a los que estaban acostumbrados en la provincia de origen.
Muchos inmigrantes de habla ilonggo se unieron a los zambals en Panitian a partir de la década de 1970 a través de Sitio Odiong, un área accesible por barcos. Los inmigrantes ilonggo solían ser pescadores procedentes de otras partes de Quezon, Palawan. Muchos ilonggos también migraron a través de Malatgao, quienes luego pudieron adquirir propiedades en sitios periféricos de Panitian.
Sitios
Excluyendo el barrio propio de Panitian, el barangay se subdivide en los siguientes sitios:
- Aluluway
- Candis
- Gugnan
- Kalatabog
- Kambing
- Marirong
- Nabugsuan
- Nali
- Odiong
- Sarangsang
- Sidanao
- Tabud
- Tagbanaba
- Tagpisa
- Tapsan
- Tugpa
Crecimiento económico
El barangay floreció bajo el liderazgo del capitán del barangay Pablo Elefane, quien se desempeñó como capitán del barrio desde la década de 1960 hasta 1982. Fue asistido hábilmente por el concejal David E. Rombaua, quien manejó la mayoría de los asuntos diarios de Panitian, en nombre del capitán del barangay cuyo La residencia estaba en Sitio Sarangsang. Para 1980, a pesar de la escasez de infraestructura de apoyo del gobierno, como caminos de la granja al mercado, sistema de riego y facilidades crediticias, Panitian estaba en camino a la etapa de madurez de desarrollo con un crecimiento sostenido caracterizado por la creciente urbanización del barrio propiamente dicho, aumento de las actividades comerciales. y disponibilidad de servicios comunitarios básicos como edificios escolares, una unidad de salud rural, un mercado público e instalaciones recreativas de barangay. Este crecimiento se atribuye principalmente a cuatro factores importantes. Primero, el optimismo y el orgullo de los colonos por la propiedad de sus tierras y el sistema bayanihan , o el sentido de comunidad que existe entre la población local. En segundo lugar, existen oportunidades de medios de vida alternativos como la pesca en mar abierto en el Mar de China Meridional , la cría de animales en el patio trasero y la producción de verduras, y pequeñas industrias artesanales como el secado de pescado y el tejido de nipa .
En tercer lugar, Panitian estaba dotado de un río de corriente limpia, el río Panitian , que además de su invaluable importancia recreativa sirvió como puerta de entrada de Panitian a la población y al Mar de China Meridional, proporcionando un canal de navegación esencial para pequeños botes pesqueros motorizados y botes de bombeo que transportaban pasajeros y carga. hacia y desde el municipio de Quezon. Por último, la presencia de los infantes de marina filipinos a partir de 1976 contribuyó significativamente a la economía local ya que sus salarios aseguran un efecto de goteo en el comercio local.
El barrio propiamente dicho era un centro eficaz de actividades económicas para la población local y los residentes de los sitios periféricos. En su apogeo, había al menos seis molinos de arroz operando simultáneamente en Panitian. Entonces era común ver a los nativos de Palawan, que habitualmente caminan en una sola línea uno tras otro, en tanga o patadyong viniendo a Panitian para vender sus artesanías y manglan o comprar sardinas, SSS (tabaco) y golosinas para su comida. niños.
Panitian continuó siendo una comunidad vibrante hasta mediados de la década de 1980. Esta vitalidad económica se demuestra mejor con la celebración de la fiesta o festival barangay que se lleva a cabo durante un período de tres días, del 3 al 5 de abril de cada año. La fiesta está llena de competiciones deportivas y juegos de apuestas, actividades ininterrumpidas de feria en la plaza y eventos nocturnos de baile y coronación en el barrio. Los vendedores ambulantes de otros municipios construyen puestos de nipa temporales alrededor de la plaza barangay para vender ropa y artículos para el hogar o como puestos de halo-halo y comida a partir de la última semana de marzo. La fiesta también atrajo a artistas de circo ambulante y magos de Luzón que construyen su trapecio volador con días de anticipación.
Estancamiento económico
El Proyecto o Programa de Desarrollo Integrado del Área de Palawan (PIADP) de 1979, que se había convertido en una agencia gubernamental legislada, el Consejo de Palawan para el Desarrollo Sostenible (PCSD) se encuentra ahora en su quinta década. [3] Después de todos estos años, la economía de Panitian parecía haber tomado un rumbo diferente, retrocedió en lugar de desarrollarse o avanzar y su flora y fauna se están deteriorando rápidamente. En cambio, la promesa de desarrollo sostenible había roto el impulso de crecimiento sostenido durante los primeros 25 años de existencia de Panitian. Todas las ganancias durante sus etapas pioneras y de consolidación (etapas de desarrollo comunitario, Nelson 1973) [4] fueron ignoradas cuando PIADP prescribió las píldoras genéricas de desarrollo integrado en esta sección estratégica del sur de Palawan cuyo efecto secundario fue peor que el diagnóstico inicial.
Sin preocuparse por el impacto en la economía local de Panitian, el gobierno a través de PIADP desarrolló una carretera que conecta el Municipio de Rizal con Quezón sin pasar por Panitian - un paso en falso de desarrollo cuyo impacto adverso mató el próspero comercio en el barrio que resultó en la pobreza extrema y económica. desplazamiento de su población. Los jeepneys que tenían viajes por la mañana y por la tarde a la población habían dejado de prestar servicio al barrio propiamente dicho. Los triciclos solo aceptarían traer viajeros locales al barrio a una tarifa especial. El sistema Lakad regresó y la carusa o el carruaje tirado por carabao habían regresado . Los pasajeros locales tuvieron que caminar hasta el cruce de carreteras, a unos cuatro kilómetros del mercado público de Panitian, para conseguir un transporte hacia la población , es decir, si tienen la suerte de tomar un taxi colectivo con horarios diarios de dos viajes altamente irregulares. De lo contrario, sería mejor caminar cinco kilómetros más para llegar al centro de la ciudad, ya que uno ya había caminado los cuatro kilómetros iniciales de todos modos.
Los productos agrícolas locales tuvieron que llevarse al cruce utilizando la carusa antes de llegar al mercado de la ciudad, lo que agregó una capa de costo de transporte que, como resultado, redujo aún más los ingresos agrícolas. Los valores de la tierra en el barrio propiamente dicho se desplomaron repentinamente. Las actividades comerciales habían disminuido lentamente y, una tras otra , las tiendas sari-sari cerraron tiendas. Incluso las verduras cultivadas en el patio trasero que solían comercializarse en el mercado público habían desaparecido lentamente. Los pescadores que suelen traer sus capturas al mercado público de Panitian se vieron obligados a ir a la población dejando a los residentes locales con menos opciones de alimentos en su dieta diaria. Lo mismo sucedió con los productos agrícolas provenientes de Tagbanaba, Tapsan, Sarangsang, Nali y Gugnan.
Irónicamente, el proyecto de la carretera que estaba destinado a lograr el desarrollo económico había provocado en cambio todo lo contrario, poniendo en desorden las estructuras del mercado local que ya funcionaban. Alteró el flujo de comercialización y, por tanto, los patrones de crecimiento socioeconómico, los requisitos previos para que una comunidad de reasentamiento agrario avance desde la etapa de consolidación a la etapa de madurez (Nelson 1973). En efecto, los llamados planificadores de PIADP negaron a Panitian, una comunidad de reasentamiento asistida por el gobierno, que lograra su objetivo final de reasentamiento, negando los más de veinte años de dificultades y perseverancia de sus residentes conscientes de la comunidad.
Podría decirse que la gente del PIADP, intencionalmente o no, tomó por sorpresa a los donantes de este impacto negativo para asegurar su financiamiento continuo bajo la Fase II mientras trabajaban en su tenencia y mandatos para convertirse en una ley por RA 7611 (Ley SEP [5] , Sec. 20) . Hubo retrasos y problemas en el sistema de evaluación y seguimiento de los beneficios del proyecto según el Informe de finalización del proyecto del Banco Asiático de Desarrollo (BAD). [5] Las razones aparentes por las que no se prestó atención a la ramificación del programa y al impacto socioeconómico adverso en Panitian. La promoción de la creación de PCSD a través de la legislación fue interesada. PCSD fue principalmente una forma de garantizar el empleo continuo del personal que trabaja en PIADP, un proyecto con asistencia extranjera que estaba a punto de terminar. La necesidad de sus roles funcionales se puede argumentar como simplemente retórica, ya que eran solo una duplicación de las agencias gubernamentales ya existentes.
El "desarrollo integrado del área" o el "desarrollo sustentable" de PCSD condenó la economía local del entonces próspero barrio, la economía rural más grande al sur de Quezón. Aparentemente, las preocupaciones por el desarrollo social y económico habían pasado a un segundo plano, un gran contraste con la intervención directa del gobierno y la preocupación dada a los colonos originales durante la etapa pionera de Panitian. La protección del medio ambiente, la preservación cultural y los dominios ancestrales de las tribus, y más controles gubernamentales son las prioridades actuales en virtud de la RA 7611. Esta Ley es una herramienta poderosa que podría ser fácilmente abusada como un vehículo para el patrocinio político, como se puede deducir de la estructura actual y la "proclamaciones" que decreta el PCSD [6] que afectan a muchos aspectos de la vida de los incautos palaweno rurales. [6] Los principios del desarrollo sostenible son claros, sin embargo, las políticas y acciones prácticas actuales o la forma en que se aborda el "desarrollo" parece ser un nuevo modelo, por lo que los fundamentos teóricos requieren más estudios.
Problemas locales sobre medio ambiente, biodiversidad y género
Bajo la administración de PCSD, la explotación de canteras que proporciona las arenas y la grava necesarias para las llamadas iniciativas de desarrollo sostenible ha estado destruyendo la belleza natural del río Panitian. Agravado por la presa construida río arriba para el sistema de riego comunal de PIADP, el valor recreativo y estético del río parecía poco importante ahora, a pesar de la importancia del río Panitian en la biodiversidad. El río es el hábitat del ulang ilog de Panitian ( Caridina palawanensis ), una especie de camarón de agua dulce que se encuentra solo en Panitian. [7]
Los derechos humanos de los residentes locales a menudo fueron violados por la policía de "desarrollo sostenible" desde fuera de las ciudades, ya que confiscaron motosierras de los residentes que son importantes para cortar madera para muchas de las artesanías de la aldea. En una sociedad civilizada, tales confiscaciones reciben el debido proceso como mínimo, lo cual está claramente ausente sobre cómo opera esta poderosa agencia. En cambio, los residentes locales se sintieron acosados e intimidados. El PCSD ha prohibido el tejido de nipa, que es una artesanía casera, lo que impide que la gente de las zonas rurales coseche las riquezas de la naturaleza que habían aprendido a cosechar de forma sostenible durante años. Esta industria está dominada por madres que trabajan en el hogar y que tienen hijos pequeños que cuidar como forma de obtener ingresos para sus familias. El deterioro ambiental y económico de Panitian había provocado que muchos residentes buscaran mejores oportunidades lejos del barangay que ayudaron a establecer y desarrollar. Muchos residentes de Panitian se han trasladado a la ciudad de Puerto Princesa, en busca de oportunidades de empleo y nuevos medios de vida en el centro urbano, un patrón cíclico en los programas de reasentamiento del que James (1979) estaba cansado (p. 134).
Habitantes
Panitian tiene una población total de aproximadamente 7.500 subdivididos en cinco subgrupos etnolingüísticos como los Zambals , Ilonggo, Ilocano , musulmanes en Sitio Odiong y la minoría Palawan que se encuentra en Sitios Gugnan y Kambing. Los Zambals consisten aproximadamente en la mitad de la población. Los ilongos comprendían el 35 por ciento de los residentes, los ilocanos alrededor del 10 por ciento y los musulmanes (5%). Los nativos de Palawan se agrupan en pequeñas aldeas con una población total que no supera los 300 residentes.
Fuentes de ingresos y medios de vida
Las principales fuentes de ingresos de la población local son el cultivo de arroz y la pesca. Algunos de los residentes son considerados agricultores durante el día y pescadores durante la noche. Muchos residentes también se dedican a la artesanía, incluida la producción de "pawid" y "sawali" (pandan / nipa y tejido de bambú). La mayoría de la población se dedica a la subsistencia debido a los precios relativamente bajos de los productos básicos que producen, las instalaciones de comercialización inadecuadas y la falta de créditos para proyectos de medios de vida.
Panitian tiene la mayor participación en la Asignación de Ingresos Internos (IRA) entre todos los barangays al sur de Quezón, incluso incluido el Municipio de Rizal con P2.93 millones para el año calendario 2010. [7]
Infraestructura comunitaria
Panitian es accesible desde el Municipio de Quezón a través de un camino de tierra transitable para la mayoría de vehículos y triciclos durante los meses secos. La mayoría de los hogares en el barrio propiamente dicho tienen electricidad. El barangay es servido por un sistema de suministro de agua de Nivel I y II. El 28 de septiembre de 2009, el gobierno publicó su mayor presupuesto para obras públicas en Panitian por un monto de P2.0 millones. [8] Esta asignación estaba destinada a la construcción de un sistema de control de inundaciones en Panitian. En marzo de 2008, el gobierno provincial había adjudicado un contrato para la construcción de galpones de espera en Sitio Tabud y Panitian Proper con un presupuesto de P162,000 por galpón de espera. [8]
En diciembre de 2009, la Orden Ejecutiva No 683 emitida por la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo autorizó al Departamento de Presupuesto y Gestión (DBM) a emitir una Orden de Liberación de Asignación Especial (SARO) que contiene P2.6 mil millones de fondos de Malampaya para Palawan. Bajo este fondo hay una asignación de P10.7 millones para el municipio de Quezón para el mejoramiento del empalme de la carretera-Carretera Tabud-Panitian. [9]
Referencias
- ^ Ley de la República No. 2593 - Una ley que crea ciertos barrios en la provincia de Palawan , http://laws.chanrobles.com/ph/ra/republicactno2593.html
- ^ James, WE 1979. Un análisis económico de las alternativas de asentamiento de tierras públicas en Filipinas . Universidad de Hawaii. Londres: University Microfilms International [1]
- ^ Ley de la República No. 7611, Sección 20, Conversión de PIADPO a PCSD
- ^ Nelson, M. 1973. El desarrollo de tierras tropicales: cuestiones de política en América Latina . Baltimore: Johns Hopkins.
- ^ Banco de desarrollo asiático, PCR: PHI 21049. 2001. Informe de finalización del proyecto sobre el segundo proyecto de desarrollo del área integrada de Palawan (préstamos 1033 (SF) / 1034-PHI) en Filipinas, p. 8 [2]
- ^ Órdenes administrativas / Proclamaciones de PCSD / Circulares de memorando, http://www.pcsd.ph/resolutions/resolutions/admin/index.htm [3]
- ^ Cai, Y. y S. Shokita. 2006. Informe sobre una colección de camarones de agua dulce (Crustacea: Decapoda: Caridea) de Filipinas, con descripciones de cuatro nuevas especies . El Boletín de Zoología Raffles . Universidad Nacional de Singapur. [4]
- ^ Asignación de suma global del Departamento de Obras Públicas y Carreteras (publicaciones periódicas), al 30 de diciembre de 2010, http://www.dbm.gov.ph/pdafreport2.php?legislator=EJERCITO-ESTRADA%2C+JINGGOY+P. & period = 2009 & fund_type = DPWH & type = senate & spc = no
Coordenadas :9 ° 13′03 ″ N 117 ° 55′29 ″ E / 9.2175 ° N 117.9247 ° E / 9.2175; 117,9247