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Para conocer un mecanismo similar en los sistemas de Westminster, consulte Privilegio parlamentario .

La inmunidad parlamentaria , también conocida como inmunidad legislativa , es un sistema en el que los miembros del parlamento o la legislatura reciben inmunidad parcial de enjuiciamiento . Antes de enjuiciar, es necesario que la inmunidad sea eliminada, generalmente por un tribunal superior de justicia o por el propio parlamento. Esto reduce la posibilidad de presionar a un miembro del parlamento para que cambie su voto por temor a ser procesado .

Países del sistema de Westminster [ editar ]

Artículo principal: privilegio parlamentario

Los legisladores de países que utilizan el sistema de Westminster , como el Reino Unido , están protegidos de las acciones civiles por difamación y difamación por medio de inmunidad parlamentaria mientras se encuentran en la Cámara . Esta protección es parte de los privilegios otorgados a las Cámaras del Parlamento en virtud del derecho común ( privilegio parlamentario ). Los miembros del Parlamento no gozan de inmunidad parlamentaria frente al enjuiciamiento penal en el sistema de Westminster. Esta falta de inmunidad penal se deriva del principio fundamental de la Constitución británica de que todos son iguales ante la ley. [1]

En el período previo a las elecciones de 2006 en Canadá , el líder del Partido Conservador Stephen Harper denunció al gobernante Partido Liberal en el piso de la Cámara de los Comunes , alegando que el gobierno dirigía "una red de corrupción masiva utilizando el crimen organizado para defraudar a los contribuyentes". Aunque el Partido Liberal había amenazado con demandar a Harper si repetía su acusación durante la campaña, la inmunidad parlamentaria les impidió emprender acciones legales contra sus declaraciones en los Comunes.

Brasil [ editar ]

La constitución brasileña de 1988 otorga inmunidad parlamentaria a los miembros de la Cámara de Diputados y del Senado. A diferencia de otros países, la inmunidad parlamentaria brasileña también se extiende a delitos cometidos fuera de las funciones oficiales del parlamentario (asesinato, robo, etc.). Esto no se aplica a los delitos cometidos antes de que el miembro del parlamento asuma el cargo. Los parlamentarios solo pueden ser arrestados por delitos si se les descubre en el momento del acto delictivo en flagrante delito sin posibilidad de fianza . Estos arrestos pueden ser anulados por una votación de la cámara del parlamento en particular a la que pertenece el parlamentario. [2] [3]

Los procedimientos penales pueden suspenderse por delitos cometidos solo después de que un parlamentario comience su mandato, y las solicitudes de suspensión deben ser aprobadas por la mayoría de los miembros del Parlamento. Los miembros del Congreso Nacional, así como otros políticos de alto nivel, son procesados ​​y juzgados exclusivamente por la Corte Suprema, a diferencia de los tribunales inferiores. [4]

Hasta 2007, ningún político brasileño había sido condenado por el Tribunal Supremo Federal por ningún delito desde que se instituyó la inmunidad parlamentaria en 1988 [5].

Tras el escándalo del Mensalão en 2005, el Tribunal Supremo Federal sorprendió a muchos cuando, el 24 de agosto de 2007, aceptó las acusaciones de 40 personas, la mayoría ex diputados federales o actuales, todos aliados del presidente brasileño Luiz Inácio Lula. da Silva . [6]

Francia [ editar ]

Artículo principal: inmunidad parlamentaria en Francia

Los miembros del Parlamento de Francia disfrutan de la irresponsabilidad por lo que hicieron como parlamentarios y de una inviolabilidad parcial , es decir, de severas restricciones para que la policía o la justicia los arresten o detengan. Tanto la irresponsabilidad como la inviolabilidad están previstas en el artículo 26 de la Constitución de Francia .

Estas disposiciones son algo controvertidas, luego del abuso de tales privilegios.

Alemania [ editar ]

El artículo 46 de la Constitución de Alemania establece: "En ningún momento se podrá someter a un diputado a procedimientos judiciales o medidas disciplinarias ni a rendir cuentas fuera del Bundestag por un voto emitido o por cualquier discurso o debate en el Bundestag o en cualquiera de sus comisiones, "con excepciones hechas por" insultos difamatorios ". El Bundestag puede votar para levantar la inmunidad de miembros específicos y permitir el enjuiciamiento en casos relacionados con supuestas actividades delictivas. El Bundestag también puede ordenar que se suspenda la detención o el enjuiciamiento de un miembro. [7]

Los estados de Alemania también tienen procedimientos similares para sus cuerpos legislativos.

Grecia [ editar ]

Los miembros del Parlamento helénico son inmunes a enjuiciamiento, arresto o detención mientras estén en el cargo, [8] a excepción de los delitos cometidos en flagrante delito . [9] También son inmunes a tener que proporcionar información a cualquier autoridad sobre sus funciones legislativas y deliberaciones. [8] Sin embargo, tanto la Constitución como el Reglamento permiten que el Ministerio Público solicite al Parlamento levantar la inmunidad de un parlamentario por un delito en particular, y los parlamentarios deciden mediante votación abierta. [10]Los presuntos delitos cometidos por miembros del gabinete (incluidos los que no son parlamentarios) o el presidente de la República son investigados primero por un comité parlamentario ad hoc, y los parlamentarios luego votan sobre las recomendaciones del comité. Si el parlamento determina que existen pruebas suficientes para el enjuiciamiento, se crea un Tribunal Especial ad hoc . [11]

Italia [ editar ]

La inmunidad parlamentaria en Italia fue restablecida en 1948 por la Asamblea Constituyente, para prevenir casos como " Francesco Saverio Nitti , cuya casa fue registrada y saqueada por la policía fascista en el otoño de 1923; Giacomo Matteotti , asesinado por fascistas el 10 de junio de 1924 por su labor como diputado de la oposición; Giovanni Amendola , golpeado en Montecatini en 1925 y muerto en Cannes en abril de 1926; Antonio Gramsci , cuyo mandato parlamentario fue revocado el 9 de noviembre de 1926 y que fue juzgado en 1928 por un tribunal especial. por sus actividades como diputado y como opositor político. El mismo tribunal lo hizo encarcelar y su correspondencia fue incautada ". [12]

La inmunidad fue limitada en 1993, pero el abuso continúa mediante la denegación de autorizaciones a ciertos actos judiciales, como las escuchas telefónicas; [13] por lo tanto, en la sentencia firme, el Tribunal Constitucional a menudo anula las decisiones del Parlamento para proteger a sus miembros, autorizando las actividades del poder judicial. [14]

España [ editar ]

En España , los parlamentarios del Congreso Nacional de Diputados y Senadores , así como los legisladores que sirven en las administraciones regionales y ciertos miembros de la Familia Real española, reciben ' Aforos ', convirtiéndose así en ' aforados ' (literalmente, 'permitidos') y disfrutan de privilegios concedido en la Constitución de España . Los privilegios de membresía de estas organizaciones autorreguladoras se reflejan en las siguientes prerrogativas parlamentarias:

  • Inviolabilidad: Los legisladores no pueden ser procesados ​​judicialmente por opiniones expresadas o votos emitidos en el ejercicio de sus funciones oficiales (artículo 71.1 de la Constitución Española de 1978).
  • Inmunidad: Los legisladores solo pueden ser detenidos en flagrante delito , por lo que los demandantes y fiscales deben solicitar la autorización de la asamblea en la que se elige al imputado antes de que se inicie cualquier proceso judicial (artículo 71.2 de la Constitución Española de 1978). aunque la autoridad final recae en el Tribunal Supremo de España
  • Competencia específica: los parlamentarios solo pueden ser juzgados en primera instancia por la Corte Suprema, una práctica que ha sido criticada por socavar potencialmente cualquier derecho de apelación ante un tribunal superior.

Actualmente, hay 10.000 personas en España con inmunidad parlamentaria, y solo una quinta parte son políticos.

Turquía [ editar ]

Entre el 26 de octubre de 1961 y el 12 de marzo de 1998, los fiscales turcos presentaron 2.713 solicitudes de suspensión de la inmunidad de 1.151 diputados. Solo se concedieron 29 solicitudes. Seis de ellos fueron los diputados del Partido de la Democracia arrestados en 1994 por su apoyo abierto al Partido de los Trabajadores del Kurdistán (PKK) y actividades separatistas como la de Leyla Zana vistiendo una servilleta en los colores kurdos rojo, verde, amarillo. [15]

En relación con los juicios de Ergenekon (desde 2008), algunos acusados ​​han sido seleccionados como candidatos parlamentarios específicamente para brindarles protección legal a través de la inmunidad parlamentaria. [ cita requerida ]

El 20 de mayo de 2016, el Parlamento aprobó una enmienda a la Constitución que elimina la inmunidad parlamentaria. Debido a que superó el umbral de la mayoría de dos tercios, la enmienda pudo aprobarse sin un referéndum constitucional. [16] En noviembre del mismo año, nueve miembros del parlamento del Partido Democrático Popular (HDP), pro kurdo, fueron arrestados. [17] El 4 de junio de 2020, otros tres diputados turcos fueron destituidos del parlamento y arrestados, dos del HDP y uno del Partido Republicano del Pueblo (CHP). [18]

Ucrania [ editar ]

El artículo 80 de la Constitución de Ucrania establece que se garantiza la inmunidad parlamentaria a los diputados populares de Ucrania . Los diputados populares de Ucrania no tienen responsabilidad legal por sus votos y opiniones en el parlamento y sus órganos dependientes, excepto por la responsabilidad por insultos o difamaciones. [19]

Estados Unidos [ editar ]

Artículo principal: Cláusula de discurso o debate

Mason's Manual señala: "Los tribunales, mediante una serie de decisiones, han explicado casi todas las características esenciales del privilegio del arresto tal como existió ... Un miembro de la legislatura no tiene derecho a resistir físicamente a un oficial que intenta hacer un arresto hasta el punto de agredir a dicho oficial ". [20]

Los miembros del Congreso de los Estados Unidos disfrutan de un privilegio parlamentario similar al de los miembros del Parlamento británico; es decir, no pueden ser procesados ​​por nada de lo que digan en la Cámara o el Senado. También gozan del derecho a estar presentes en el Congreso: es decir, pueden estar en prisión o en la cárcel el resto del tiempo, pero tienen derecho a asistir a las sesiones del Congreso, hablar en la sala, votar, etc. Estos derechos se especifican en la Constitución y han sido bastante indiscutibles en la historia de Estados Unidos. Los tribunales los han interpretado sistemáticamente de manera muy restrictiva.

Varias constituciones estatales proporcionaron protecciones equivalentes a los miembros de las legislaturas estatales .

Vietnam [ editar ]

Los diputados de la Asamblea Nacional y los delegados del Consejo Popular están protegidos de ser arrestados y procesados. Los diputados de la Asamblea Nacional no pueden ser destituidos ni despedidos por la agencia, organización o unidad donde trabaja. Estas protecciones pueden ser revocadas por la Asamblea Nacional o el Consejo Popular, respectivamente.

LEY DE ORGANIZACIÓN DE LA ASAMBLEA NACIONAL [21]

Artículo 37. Derecho a la inmunidad de los diputados a la Asamblea Nacional

1. Ningún diputado de la Asamblea Nacional podrá ser arrestado, detenido, detenido, procesado o registrado en su lugar de residencia o lugar de trabajo, a menos que así lo autorice la Asamblea Nacional o, cuando la Asamblea Nacional esté en receso, el Comité Permanente. de la Asamblea Nacional. La propuesta de arrestar, poner bajo custodia, detener o procesar a un diputado de la Asamblea Nacional o registrar su lugar de residencia y lugar de trabajo debe ser competencia del Procurador General de la Fiscalía Suprema del Pueblo.

En caso de que un diputado de la Asamblea Nacional sea detenido por un delito flagrante, la agencia que lo tenga bajo custodia informará inmediatamente el caso a la Asamblea Nacional o su Comité Permanente para su consideración y decisión.

2. Ningún diputado de la Asamblea Nacional podrá ser destituido, destituido, obligado a dimitir o destituido por la agencia, organización o unidad donde trabaja, salvo consentimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

LEY DE ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL [22]

Artículo 100. Inmunidades de los delegados del Consejo Popular.

1. Los delegados del Consejo Popular no serán sometidos a encarcelamiento, custodia, detención, enjuiciamiento o allanamiento de domicilio u oficina dentro de la reunión del Consejo Popular, o sin el consentimiento del Consejo Popular o del Comité Permanente del Consejo Popular.

2. En caso de que los delegados del Consejo Popular sean suspendidos temporalmente debido a criminales atrapados en el acto, la autoridad detenedora debe informar inmediatamente al Consejo Popular o al Comité Permanente del Consejo Popular para su consideración y decisión.

Referencias [ editar ]

  1. ^ Dicey, AV (1885) Una introducción al estudio de la ley de la Constitución , Parte II Capítulo IV
  2. ^ Secco, Alexandre. Im (p) unidade . Veja . 12 de julio de 2000. Recuperado el 14 de octubre de 2007.
  3. ^ Rodrigues, Décio Luiz José. Imunidade Parlamentar: ¿Impunidade Continua? Archivado el 10 de octubre de 2007 en la Wayback Machine Ordem dos Advogados do Brasil. 18 de agosto de 2006. Recuperado el 14 de octubre de 2007.
  4. ↑ Ferreira, Olavo Augusto Vianna Alves. A IMUNIDADE PARLAMENTAR NA EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 35, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2001 Archivado 2003-04-03 en Wayback Machine . Revista Diálogo Jurídico. Salvador, Brasil. nº. 14. 2002. Consultado el 14 de octubre de 2007.
  5. ^ Asociación de Magistrados de Brasil. "Nenhuma condenação desde 1988" Archivado 2007-10-06 en Wayback Machine (Consultado el 21 de agosto de 2007)
  6. ^ Preguntas y respuestas: escándalo de corrupción de Brasil . Noticias de la BBC. 4 de septiembre de 2007. Recuperado el 14 de octubre de 2007.
  7. ^ Ley fundamental alemana, artículo 46. https://www.btg-bestellservice.de/pdf/80201000.pdf Consultado el 12 de diciembre de 2015
  8. ^ a b La Constitución de Grecia, artículo 62
  9. ^ La Constitución de Grecia, artículo 6, párrafo 1 y artículo 62
  10. ^ La Constitución de Grecia, artículo 86; Reglamento del Parlamento Helénico, artículos 144 a 148
  11. ^ La Constitución de Grecia, artículo 86, párrafo 4; Reglamento del Parlamento Helénico, artículos 144 a 148
  12. ↑ XVI legislatura, Camera dei deputati, Doc. IV, n. 11-A-bis, pág. 4.
  13. ↑ (en italiano) Giampiero Buonomo, La questione dell'immunità parlamentare in T. Bene (a cura di), L'intercettazione di comunicazioni , Cacucci, Bari, 2018, pagine 209-225 .
  14. ^ Ver (en italiano) Giampiero Buonomo, Lo scudo di cartone , Rubbettino, 2015, ISBN  978-8849844405 .
  15. ^ [Decisión de la Corte Suprema de Turquía], 21.03.1994, [1]
  16. ^ "El parlamento turco vota para levantar la inmunidad de enjuiciamiento de los diputados" . The Guardian . Associated Press. 2016-05-20. ISSN 0261-3077 . Consultado el 22 de junio de 2020 . 
  17. ^ "PERSECUCIÓN DE ALCALDES, KURDOS Y OPOSICIÓN EN TURQUÍA" . GUE / NGL . Consultado el 22 de junio de 2020 .
  18. ^ "Despojado del estado de MP, Güven y Farisoğulları de HDP, Berberoğlu de CHP arrestado" . Bianet . Consultado el 8 de septiembre de 2020 .
  19. ^ Proyecto de ley que despoja a los legisladores ucranianos de inmunidad pasa su segunda lectura , UNIAN (18 de diciembre de 2019)
    Verkhovna Rada finalmente restringe la inmunidad parlamentaria de los parlamentarios , 112 Ucrania (18 de diciembre de 2019)
  20. ^ Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (2000). Manual de procedimiento legislativo de Mason , 2000 ed., P. 411–412
  21. ^ https://www.economica.vn/Portals/0/Documents/572014QH13267269.pdf
  22. ^ https://www.economica.vn/Content/files/LAW%20%26%20REG/77_2015_QH13%20Law%20on%20organisation%20of%20the%20local%20governments.pdf

Enlaces externos [ editar ]

  • JPJoseph Maingot con David Dehler, Políticos por encima de la ley: un caso para la abolición de la inviolabilidad parlamentaria ( Baico Publishing 2011) ( ISBN 978-1-926596-84-6 ) 
  • Josh Chafetz, Pocos privilegiados de la democracia: privilegio legislativo y normas democráticas en las constituciones británica y estadounidense (Yale Univ. Press 2006) ( ISBN 0-300-11325-0 ) 
  • Simon Wigley , 'Inmunidad parlamentaria: ¿Proteger la democracia o proteger la corrupción?', Journal of Political Philosophy , vol. 11, núm. 2, págs. 23–40.
  • Erskine May, Práctica parlamentaria: Ley, privilegios, procedimientos y uso del Parlamento , WR Mackay et al. (eds) (Londres: Butterworths, 2004) ( ISBN 0-406-97094-7 ) 
  • Simon McGee, Reglamento sobre inmunidad parlamentaria en el Parlamento Europeo y los Estados miembros de la Unión Europea , (Bruselas: Parlamento Europeo, ECPRD , 2001).
  • Parlamento del Reino Unido, Informes de la Comisión Mixta sobre Privilegios Parlamentarios en la sesión HL 43-I / HC 214-I. (Londres: The Stationery Office Limited, 1999).
  • Marc Van der Hulst, El mandato parlamentario . (Ginebra: Unión Interparlamentaria , 2001) ( ISBN 92-9142-056-5 ) 
  • L'immunité parlementaire , Asamblea Nacional Francesa