Pay as you throw (PAYT) (también llamado medición de basura, precio unitario, precio de tarifa variable o pago del usuario) es un modelo de precio por uso para la eliminación de desechos sólidos municipales . A los usuarios se les cobra una tarifa basada en la cantidad de residuos que presentan para su recogida en el municipio o la autoridad local.
Existe una variedad de modelos según la región y el municipio. Los residuos se pueden medir por peso o tamaño, o por unidades de conteo, identificados utilizando diferentes tipos de bolsas, etiquetas, contenedores o incluso RFID . Los servicios para el desvío de desechos, como el reciclaje y el compostaje , a menudo se brindan de forma gratuita cuando se implementan sistemas de pago por uso. [1]
Hay tres tipos principales de programas de pago por uso: - Precio por unidad completa: los usuarios pagan por toda la basura que desean recolectar por adelantado comprando una etiqueta, una bolsa personalizada o un contenedor de tamaño seleccionado. - Precio unitario parcial: la autoridad local o municipio decide un número máximo de bolsas o contenedores de basura, con la recolección pagada con impuestos. Hay bolsas o contenedores adicionales disponibles para su compra si el usuario excede la cantidad permitida - Precio de tarifa variable: los usuarios pueden optar por alquilar un contenedor de diferentes tamaños (algunos programas ofrecen hasta cinco), con el precio correspondiente a la cantidad de residuos generados . [2]
Razón fundamental
Los dos enfoques más tradicionales para la eliminación de residuos sólidos municipales son un sistema de tarifa plana o impuestos municipales. Todos los usuarios pagan la misma tasa fija o impuesto, independientemente de la cantidad de residuos que presenten para la recogida. [3] Con el sistema de tarifa plana no existe ningún incentivo para reducir los residuos producidos. [4]
PAYT se basa en dos principios rectores de la política medioambiental: el principio de que quien contamina paga y el concepto de responsabilidad compartida . [1] El fundamento de PAYT se puede dividir en tres categorías amplias:
Económico
Bajo un esquema PAYT, algunos o todos los costos de la gestión de residuos pueden eliminarse de las facturas de impuestos a la propiedad, proporcionando más independencia en la gestión y la financiación del sistema de residuos residenciales. [2] Los servicios de gestión de residuos se tratan entonces como otros servicios públicos, como la electricidad o el agua, que se cobran por unidad de consumo. [3]
Ambiental
Los programas PAYT son una herramienta eficaz para aumentar la separación, el reciclaje y la minimización de los desechos. El resultado es un ahorro de energía significativo en el transporte, un aumento en la recuperación de material del reciclaje y una reducción de la contaminación de los vertederos e incineradores. Por tanto, reduce la carga de vertederos. [3] Además, los programas PAYT también alientan indirectamente a los productores a desarrollar diseños más eficientes y ciclos de vida de productos respetuosos con el medio ambiente. [2]
Social
Los costos de recolección de residuos se distribuyen de manera más equitativa entre la población y en proporción a la cantidad de residuos que genera cada usuario. [2] Los free riders ya no pueden recibir subsidios para su comportamiento, y se dice que PAYT promueve la sostenibilidad de la comunidad. Las familias de menores ingresos tienden a producir menos desechos y, por lo tanto, pagan tarifas más bajas por recolección de desechos. [1]
Efectos y riesgos de la desviación
En ocasiones, cobrar por los desechos también puede resultar en un vertido ilegal (vertido con mosca ) o que los desechos se transfieran a métodos de eliminación ilegales o sin licencia. [1] En la práctica, la mayoría de las comunidades que pagan por tirar no han observado un aumento de la basura, las quemas al aire libre y los vertidos ilegales, especialmente cuando se combinan con un reciclaje y compostaje más fáciles. [5] [6] Los municipios de Massachusetts normalmente han observado una reducción en la basura mayor que el aumento en el reciclaje, pero se cree que esto se debe a que las personas que antes llevaban basura de otras comunidades (donde presumiblemente no hay recolección gratuita) al casas de amigos y familiares. [7]
Oposición política
Cuando hay un cambio en cualquier servicio municipal establecido, la resistencia pública es común. [2] El Departamento de Protección Ambiental de Massachusetts recomienda hacer que los programas PAYT sean neutrales en cuanto a ingresos reduciendo los impuestos al mismo tiempo que introducen tarifas de basura para que los residentes no vean este último como un costo nuevo. [6]
Implementación
Las comunidades urbanas generalmente ofrecen recolección en la acera, mientras que las comunidades rurales brindan servicio de recolección de entrega. [2] Tanto la Unión Europea como la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos han publicado manuales para introducir PAYT. [8]
América del norte
Los programas PAYT operaban en California, Michigan, Nueva York y Washington ya en la década de 1970, aunque la ciudad de San Francisco "había practicado una especie de esquema PAYT desde 1932". [4] Para el año 2000, 6.000 comunidades en los EE. UU. (20%) y 200 en Canadá habían implementado tarifas de usuario para la gestión de residuos. [2] En 2002, los norteamericanos eliminaron 24 millones de toneladas de residuos, y las fuentes residenciales representaron 9,5 millones de toneladas. [2] Los programas PAYT dieron como resultado una disminución de los desechos residenciales del 9% al 38% y un aumento del reciclaje del 6% al 40%. [2]
Europa
Austria fue el primer país en implementar el cobro de residuos individuales en 1945, pero PAYT no se puso al día hasta la década de 1980 cuando se dispuso de sistemas eficientes y seguros para contabilizar el uso de los servicios de eliminación de forma electrónica. [9] [4] La primera ciudad de Europa en implementar un sistema de identificación y facturación electrónica para las tarifas de residuos fue Dresde, Alemania, en 2004. [3] La primera experiencia en España fue en 2003. [10] Desde 1991, la Unión Europea La Política de Residuos ha requerido que "parte de los costos no cubiertos por los ingresos de la reutilización de materiales deben recuperarse según el principio de quien contamina paga". Las versiones de PAYT están presentes en municipios de toda Europa. [4]
Asia
Después de su introducción en la década de 1970, 954 municipios (30%) en Japón han implementado programas PAYT. [8] La ciudad de Taipei cuenta actualmente con un plan en el que los hogares y las empresas compran bolsas de basura azules especialmente impresas y colocan los desechos en ellas. El departamento municipal de gestión de residuos solo recoge la basura colocada dentro de estas bolsas especiales. Este esquema, denominado "Tarifa de recolección de basura por bolsa", fomenta el uso de envases reciclables, ya que no necesitan una bolsa especial y se eliminan sin cargo. Como resultado, el volumen de desechos de Taipei se redujo en un 35,08% y el reciclaje se multiplicó por 2,6 desde 1999. [11] PAYT también se aplica en Corea, Tailandia, Vietnam, China y la República de China (Taiwán). [12]
Los precios de PAYT también se han introducido recientemente en partes de Bangalore a través de la cooperativa de recolectores de residuos Hasiru Dala, fundada por Nalini Shekar . La organización siguió el método de segregación 2-bin 1-bag [13] , y cobró de manera diferente por los desechos aptos para compostaje y los desechos de vertederos, mientras pagaba por los materiales reciclables. Los apartamentos atendidos a través de este mecanismo de precios mostraron una reducción significativa en su huella de basura.
Ver también
- Conceptos de gestión de residuos
- Ley de gestión de residuos
- Principio de quien contamina paga
Referencias
- ^ a b c d Batllevell, Marta y Kenneth Hanf. "La equidad de los sistemas PAYT: algunas pautas para los tomadores de decisiones". Waste Management 28 (2008): 2793-2800.
- ^ a b c d e f g h i Kelleher, Maria, et al. "Sacar la basura: cómo distribuir los costos de manera justa". Comentario del CD Howe Institute 213 (2005): 1-22.
- ^ a b c d Bilitewski, Bernd. "Pago por uso: una herramienta para la gestión de residuos urbanos". Editorial. Waste Management 28 (2008): 2759.
- ^ a b c d Reichenbach, enero. "Estado y perspectivas del pago por uso en Europa: una revisión de los estudios piloto de investigación e implementación". Waste Management 28 (2008): 2809-2814.
- ^ http://www.scdhec.gov/library/OR-0608.pdf
- ^ a b [ enlace muerto ] http://www.mass.gov/eea/agencies/massdep/recycle/reduce/pay-as-you-throw-basics-for-municipalities.html
- ^ http://radioboston.wbur.org/2011/04/12/mass-recycling-program
- ^ a b Sakai, S., et al. "Programas de carga unitaria para residuos sólidos urbanos en Japón". Waste Management 28 (2008): 2815-2825.
- ^ "Paga lo que lanzas" . Waste-management-world.com . 2005-03-02 . Consultado el 3 de mayo de 2020 .
- ^ Puig Ventosa, I. "Sistemas de tarificación y experiencias PAYT para la gestión de residuos en España". Waste Management 2008, 28, 2767–2771
- ^ Lo que recogí sobre la basura en Taipei - washingtonpost.com
- ^ Hong, Seonghoon. "Los efectos del sistema de precios unitarios en la gestión de residuos sólidos domésticos: la experiencia coreana". The Journal of Environmental Management 57 1999): 1-10.
- ^ "2Bin1Bag - Divide & Conquer Waste" . 2Bin1Bag - Divide y conquista los residuos . Consultado el 17 de julio de 2018 .
enlaces externos
- Agencia de Protección Ambiental de EE. UU. [1]
- Gestión de residuos de la UE [2]