Las leyes de gestión de residuos rigen el transporte, el tratamiento, el almacenamiento y la eliminación de todo tipo de residuos , incluidos los residuos sólidos urbanos , los residuos peligrosos y los residuos nucleares , entre muchos otros tipos . Las leyes de desechos generalmente están diseñadas para minimizar o eliminar la dispersión incontrolada de materiales de desecho en el medio ambiente de una manera que pueda causar daños ecológicos o biológicos, e incluyen leyes diseñadas para reducir la generación de desechos y promover o exigir el reciclaje de desechos. Los esfuerzos regulatorios incluyen identificar y categorizar los tipos de desechos y exigir prácticas de transporte, tratamiento, almacenamiento y eliminación.
Determinación de residuos
La determinación de residuos es el proceso mediante el cual un material en particular se clasifica como "residuo" sujeto a regulación. [1] La pregunta puede volverse bastante complicada, como por ejemplo determinar si algún material es "desecho peligroso" según la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos de los Estados Unidos . [2]
La determinación de si un material constituye un tipo de residuo particular puede regir la manera en que el material debe manipularse desde ese punto en adelante. Por ejemplo, en los Estados Unidos, los desechos sólidos urbanos no peligrosos pueden enviarse a un vertedero, [3] mientras que el aceite de motor usado se considera peligroso y no puede arrojarse a vertederos, sino que está sujeto a un manejo, almacenamiento y tratamiento más estrictos. y requisitos de eliminación. [4] [5]
Muchos otros desechos pueden tener sus propias definiciones individuales y requisitos de manejo únicos. En cada caso, se puede identificar una "corriente de desechos": los desechos se generan cuando un artículo previamente útil se desecha o abandona, y luego pueden fluir a través de varias áreas definidas de tratamiento, reciclaje y almacenamiento antes de llegar a un sitio de disposición final designado. [6]
Normas de eliminación
Los estándares de eliminación gobiernan la permisibilidad, el método y la ubicación de eliminación de un desperdicio en particular. Dichos estándares pueden estar diseñados para proteger la salud y la comodidad humanas y los valores ambientales. Existe una variedad de métodos para controlar la eliminación.
La eliminación de desechos puede restringirse por completo mediante una prohibición de eliminación. El estándar más común y extendido es la prohibición de tirar basura . Cuando una jurisdicción ha autorizado un lugar o sistema específico para la recolección de basura, el depósito o el abandono de la basura en otro lugar puede estar sujeto a sanciones civiles o penales. [7] Otras prohibiciones de eliminación más específicas, desde exigir que la pintura no se vierta por los desagües hasta especificar depósitos nacionales de desechos radiactivos, actúan para gobernar el lugar de descanso final de varios desechos. Es posible que se requiera la separación de otros desechos para reciclarlos, en lugar de eliminarlos. Todas estas prohibiciones son, en cierto sentido, condicionales, en el sentido de que no prohíben directamente la eliminación del material, sino que restringen el lugar de eliminación.
La eliminación de desechos también puede restringirse condicionalmente al exigir que los desechos se traten de una manera específica antes de que puedan eliminarse en un lugar en particular. Uno de estos programas es el Programa de gestión de desechos peligrosos del Subtítulo C de la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos . [8] Estas reglas restringen la disposición en tierra (colocación en vertederos , principalmente) de desechos peligrosos sin programas aprobados previamente. La "prohibición de eliminación" exige que los desechos peligrosos no se puedan eliminar en tierra hasta que se traten para cumplir con las características especificadas (inflamabilidad, corrosividad, reactividad y toxicidad aceptables) o se traten con métodos de tratamiento aprobados especificados. La "prohibición de dilución" proscribe la adición de grandes cantidades de agua, tierra o desechos no peligrosos para evitar un tratamiento específico. La "prohibición de almacenamiento" permite que los desechos se almacenen solo con el fin de acumularlos para su tratamiento, en lugar de simplemente almacenarlos indefinidamente para evitar el tratamiento. [9]
También se pueden adoptar normas específicas con respecto a la construcción y operación de instalaciones de eliminación de desechos. Los vertederos , por ejemplo, pueden ser necesarios para cumplir con las restricciones de ubicación para evitar fallas geológicas o humedales; instalar sistemas de revestimiento y sistemas de recolección para minimizar la contaminación del agua subterránea por lixiviados; adoptar políticas de operación que minimicen el polvo y otras molestias; instalar sistemas de extracción o recolección de metano para eliminar el gas de vertedero ; para ser cubierto y cerrado de otra manera al desmantelar; y operar sistemas de monitoreo ambiental para asegurar el cumplimiento. [10]
Alrededor del mundo
Ley internacional
El derecho internacional incluye acuerdos relacionados con el transporte internacional y la eliminación de desechos peligrosos:
- Convenio sobre responsabilidad civil por daños causados durante el transporte de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril y buques de navegación interior (CRTD), Ginebra, 1989
- Convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación , Basilea, 1989
- Convención sobre la prohibición de la importación a África y el control de los movimientos transfronterizos y la gestión de desechos peligrosos dentro de África , Bamako, 1991
- Convenio sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional , Rotterdam, 1998
- Convención sobre los efectos transfronterizos de los accidentes industriales , Helsinki, 1992
- Acuerdo europeo sobre el transporte internacional de mercancías peligrosas por vías navegables interiores (AND), Ginebra, 2000
- Acuerdo europeo relativo al transporte internacional de mercancías peligrosas por carretera (ADR), Ginebra, 1957
- Código Internacional de Conducta sobre la Distribución y Uso de Plaguicidas de la FAO , Roma, 1985
- Convenio de Minamata sobre el Mercurio , Minamata , 2013
- Convenio de Estocolmo Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Estocolmo, 2001
- Convenio para prohibir la importación a los países insulares del Foro de desechos peligrosos y radiactivos y para controlar el movimiento transfronterizo y la gestión de desechos peligrosos dentro de la región del Pacífico Sur , Waigani, 1995
porcelana
Unión Europea
- Directiva sobre baterías
- Directiva sobre vertederos
- Directiva marco sobre residuos (revisada el 20 de octubre de 2008) [11]
- Directiva sobre incineración de residuos
- Directiva RAEE
- Reglamento sobre residuos peligrosos (2005), revisado en 2009
Reino Unido
La legislación sobre residuos del Reino Unido se deriva principalmente de la gobernanza de la UE y se transpone a la legislación del Reino Unido a través de instrumentos legales .
- Regulaciones de subproductos animales (ABPR)
- La mejor opción medioambiental practicable (BPEO)
- Certificado de competencia técnica (COTC)
- Ley de control de la contaminación
- Ley de Medio Ambiente de 1995
- Evaluación de impacto ambiental
- Ley de Protección Ambiental de 1990
- Esquema de negociación de derechos para vertederos (LATS)
- Vertedero en el Reino Unido
- Impuesto sobre vertederos
- Regulaciones del impuesto a los vertederos
- Objetivos legales de reciclaje
- Reglamento sobre residuos (Inglaterra y Gales) de 2011, [12] modificado en 2012, [13] que transpone la Directiva marco sobre residuos a la legislación del Reino Unido.
- Regulaciones para la concesión de licencias para la gestión de residuos
Las instalaciones de gestión de residuos del Reino Unido se registran para uno o más de los 28 permisos estándar, pueden optar por una exención de la licencia o completar un permiso a medida. Las personas u organizaciones que deseen transportar residuos (distintos de los propios) deben adquirir una licencia de transportista de residuos. Los productores de desechos peligrosos están obligados (cuando producen más de 500 kilogramos por año) a registrarse como productores de desechos peligrosos.
Las regulaciones de 2011 fueron enmendadas en 2012 luego de reclamos legales presentados por la Campaign for Real Recycling, quien argumentó que no transpusieron correctamente la directiva a la ley de Inglaterra y Gales. El 6 de marzo de 2013, el juez Hickinbottom dictaminó que las regulaciones enmendadas de 2012 ahora cumplían con los requisitos de la Directiva marco de residuos revisada de la Comisión Europea. [14]
El Acuerdo de Comercio y Cooperación UE-Reino Unido de 2020 incluye "compromisos recíprocos" de cada parte "de no reducir el nivel de protección ambiental o climática o no hacer cumplir sus leyes de una manera que tenga un efecto en el comercio", que incluirá leyes. relacionados con la gestión de residuos. [15]
Estados Unidos
- Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA): una de las principales piezas legislativas con respecto a los desechos sólidos municipales , los desechos peligrosos y los problemas de eliminación.
- Ley de Responsabilidad, Compensación y Respuesta Ambiental Integral (CERCLA) "Superfondo"
- Ley de seguimiento de desechos médicos
- Ley de Política Ambiental Nacional (NEPA): estableció la Agencia de Protección Ambiental, estableció los requisitos para los Informes de Impacto Ambiental para varios tipos de desarrollo.
Los organismos reguladores de EE. UU. Incluyen:
- Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA): regula la generación y eliminación de desechos peligrosos
- Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT): regula el transporte de desechos peligrosos
- Comisión Reguladora Nuclear (NRC): regula los desechos nucleares
Además de las leyes que implementan o promueven partes de las leyes de EE. UU., Algunos estados de EE. UU. Han promulgado leyes notables sobre otros temas ambientales y de desechos.
- Proposición 65 de California "Ley de cumplimiento de sustancias tóxicas y de agua potable segura de 1986": una iniciativa de California de 1986 que prohíbe la descarga de sustancias tóxicas en fuentes de agua potable
- Ley de reciclaje de desechos electrónicos : una ley de California de 2003 relativa a la eliminación de desechos electrónicos de consumo
Referencias
- ^ Por ejemplo, US EPA OSWER 5305W, Introducción a la identificación de desechos peligrosos ("'¿Mis desechos son desechos peligrosos regulados por la Ley de Conservación y Recuperación de Recursos (RCRA)?' Esta es una de las preguntas RCRA más comunes y básicas y es la clave al programa de residuos peligrosos RCRA.
- ^ OSWER 5305W de la EPA de EE. UU., Introducción a la identificación de desechos peligrosos (Sección 2, que describe la evaluación reglamentaria de si un material es "desperdicio sólido", si es así, si está específicamente excluido de las regulaciones de la RCRA, si el desperdicio está "listado" como peligroso y si el residuo presenta de otro modo características de residuo peligroso). Consulte también la EPA de EE. UU., Herramienta de decisión sobre la definición de desechos sólidos (DSW) v2 .
- ^ US EPA, vertederos
- ^ Soluciones de gestión, eliminación y recogida de residuos de RJS
- ^ Leyes y regulaciones del programa de gestión de aceite usado de la EPA de EE. UU.
- ^ Términos de medio ambiente de la EPA de EE. UU., Waste Stream.
- ^ Ver, por ejemplo, NCSL, Lista de estados con sanciones por tirar basura .
- ^ Ver 40 CFR Parte 268.
- ^ EPA de EE. UU., Http://www.epa.gov/osw/hazard/tsd/ldr/f99043.pdf Restricciones de disposición en tierra para desechos peligrosos: una instantánea del programa]].
- ^ Ver, por ejemplo, EPA de EE. UU., Rellenos sanitarios .
- ^ Consejo de la Unión Europea, Un nuevo marco para la gestión de residuos en la UE , Luxemburgo, 20 de octubre de 2008, consultado el 28 de diciembre de 2020
- ↑ UK Legislation, Waste (England and Wales) Regulations 2011 , consultado el 28 de diciembre de 2020
- ^ Legislación del Reino Unido, Reglamentos de residuos (Inglaterra y Gales) (Enmienda) de 2012 , consultado el 28 de diciembre de 2020
- ^ Sanderson, P., Campaign for Real Recycling cae oferta legal sobre reciclaje combinado, REB Market Intelligence, publicado el 27 de marzo de 2013, consultado el 5 de febrero de 2021
- ^ Gobierno del Reino Unido, Acuerdo de comercio y cooperación entre el Reino Unido y la UE: resumen , párrafo 92, publicado el 24 de diciembre de 2020, consultado el 28 de diciembre de 2020