La directiva Peeters ( holandés : Omzendbrief-Peeters , francés : Circulaire Peeters ), oficialmente Circular BA 97/22 del 16 de diciembre de 1997 sobre el uso de idiomas en los consejos municipales del área de lengua holandesa , [1] es una circular del gobierno flamenco por la que se regula el uso de idiomas en los ayuntamientos de la Región Flamenca ( Bélgica ), donde el único idioma oficial es el neerlandés . La directiva se dirige más en particular a los municipios con facilidades lingüísticasbordeando la Región Capital de Bruselas . Estipula que cada vez que los francófonos traten con el gobierno, deben solicitar explícitamente que sus documentos estén en francés. [2] [3] [4]
La circular causó conmoción política nacional y refleja la percepción contradictoria de las facilidades lingüísticas en la opinión pública neerlandesa y francófona. [5] La no designación de tres alcaldes de municipios con facilidades lingüísticas (rechazada por el gobierno flamenco porque ignoraron repetidamente las directivas de Peeters (y Keulen)) fue un tema muy mediatizado durante la formación del gobierno belga de 2007-2008 . [6] Atrajo la atención internacional cuando los alcaldes llevaron su caso al Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa . [7]
Con el principio de territorialidad como directriz básica de la política lingüística belga , [8] la ley lingüística del 28 de junio de 1932 dividió el país en la región de habla holandesa, la región de habla francesa y la región de habla alemana. [9] Bruselas recibió un estatus bilingüe holandés-francés. [3] La ley estipulaba además que los municipios a lo largo de la frontera lingüística y alrededor de Bruselas tenían que garantizar un servicio bilingüe cuando la población de lenguas minoritarias superaba el 30 % (las llamadas instalaciones lingüísticas ) [9] [10] y que el idioma de administración cambiarse cuando esta "minoría" supere el 50%. [11]Con el fin de estimar el número de hablantes de cada idioma, se estableció un censo decenal de idiomas, [12] cuyos resultados a menudo fueron cuestionados por los flamencos. [13] [14] [15]
El consenso en la literatura histórica y política contemporánea es que los resultados del censo de idiomas deben interpretarse con cautela. [16] [17] [18] [15] Las preguntas eran alternativamente sobre idiomas "conocidos" o sobre el idioma "habitual", el más hablado. [17] Algunos consideraron que esto se refería a su lengua materna, mientras que para otros se refería al idioma prestigioso y ubicuo que era el francés. [16] [17] Además, los censos de 1920 y 1947 se realizaron en un clima de posguerra. El holandés, al estar estrechamente relacionado con el alemán, quedó desacreditado debido al colaboracionismo de ciertas alas del Movimiento Flamenco con la ocupación alemana. [15]El francés, por otro lado, disfrutó del estatus de la lengua de la victoria. [15] Finalmente, dado que los resultados tenían consecuencias políticas, invitando a la manipulación en algunos casos, el censo tuvo más un referéndum sobre el estatus lingüístico del municipio que una encuesta sociológica. [16] [15] En el censo de 1947, más del 30% declaró hablar francés "exclusivamente o con mayor frecuencia" en Wemmel , Kraainem , Drogenbos y Linkebeek , lo que significó que la población francófona de estos municipios recibió facilidades lingüísticas, [ 19]por el cual los ciudadanos pueden solicitar comunicarse con los servicios municipales en el idioma de su elección, mientras que el idioma oficial sigue siendo el mismo. [20] [21]
Las leyes lingüísticas de 1962-63, constitucionalmente arraigadas [22] en 1970, abolieron el censo lingüístico y fijaron la frontera lingüística entre las áreas lingüísticas . [3] Todos los municipios belgas pertenecen a uno de estos territorios. Algunos municipios pasaron de una región a otra, mientras que otros mantuvieron o se les dio un sistema de facilidades lingüísticas . Wezembeek-Oppem y Sint-Genesius-Rode se convirtieron en municipios con servicios lingüísticos. El último censo de 1947 mostró que la minoría francesa en estos pueblos era del 18% y el 16% respectivamente, pero que el 35% y el 27% hablaban francés con mayor frecuencia.