Contratación basada en desempeño

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La contratación basada en el desempeño ( PBC ), también conocida como logística basada en el desempeño ( PBL ) o adquisición basada en el desempeño , es una estrategia de compra de productos y servicios que se utiliza para lograr un desempeño medible del proveedor. Un enfoque de PBC se centra en desarrollar métricas de desempeño estratégicas y en relacionar directamente el pago por contrato con el desempeño con respecto a estas métricas. Las métricas comunes incluyen disponibilidad , confiabilidad , mantenibilidad , compatibilidad y costo total de propiedad.. Los medios principales para lograr esto son a través de contratos incentivados a largo plazo con niveles específicos y mensurables de desempeño operativo definidos por el cliente y acordados por las partes contratantes. Las medidas de desempeño incentivadas tienen como objetivo motivar al proveedor a implementar prácticas mejoradas que ofrecen un desempeño mejorado y rentable. Esto contrasta con el enfoque convencional basado en transacciones o en cascada , donde el pago está relacionado con la finalización de hitos y entregables del proyecto. En PBC, dado que una parte o la totalidad del pago está vinculado al desempeño del proveedor y el comprador no se involucra en los detalles del proceso, resulta crucial definir un conjunto claro de requisitos para el proveedor. ^[1]En ocasiones, los gobiernos no logran definir los requisitos con claridad. Esto deja espacio para que los proveedores, ya sea intencionalmente o no, malinterpreten los requisitos, lo que crea una situación similar a un juego. ^[2] Estudios recientes destacaron que el cambio de una relación basada en transacciones a una relación basada en resultados requiere una innovación en el modelo de negocio. ^[3]

Los enfoques basados ​​en el desempeño se utilizan ampliamente en la industria de la defensa , pero se pueden aplicar en cualquier categoría de gasto.

Visión general

PBC se trata de comprar desempeño, no de bienes y servicios transaccionales, a través de un proceso integrado de adquisición y logística que brinda una capacidad mejorada para una gama de productos y servicios. PBC es una estrategia de soporte que pone el énfasis principal en optimizar el soporte del sistema para satisfacer las necesidades del usuario. Los PBC delinean los objetivos de rendimiento de los resultados, garantizan que se asignen las responsabilidades, proporcionan incentivos para lograr estos objetivos y facilitan la gestión general del ciclo de vida de la fiabilidad, la compatibilidad y los costes totales de propiedad del sistema.

En la práctica, un PBC implica una agencia de contratación (que contrata el trabajo a un proveedor externo) y un contratista (que es responsable de completar el trabajo establecido en el contrato). A menudo participan otras partes, incluidos subcontratistas, un equipo legal y consultores. Estas partes trabajan tanto para la agencia contratante como para el contratista completando varios elementos del trabajo asociados con el desarrollo del contrato, la finalización del trabajo contratado o la gestión / medición del desempeño.

La ley federal de los Estados Unidos define la adquisición basada en el desempeño ^[4] y la trata como "el método preferido para adquirir servicios". ^[5]

Implementación

Un proceso típico para implementar un PBC es el siguiente:

1. Business Case: un documento que revisa los posibles riesgos, beneficios y otros impactos potenciales de un PBC, generalmente presentado a los gerentes senior para ayudar en la toma de decisiones.
2. Resultados: una breve declaración que refleja el resultado deseado o el entregable final del contrato.
3. Medidas: defina un conjunto de medidas de desempeño que midan colectivamente el desempeño de la organización contra la declaración de resultados.
4. Niveles: establezca niveles de desempeño para las medidas de desempeño, es decir, qué tan bien debe desempeñarse el contratista
5. Pago: desarrolle un conjunto de curvas de pago que establezcan el régimen de pago por desempeño, es decir, cuánto se le paga al contratista por su nivel de desempeño
6. Incentivos: establezca un grupo de incentivos que fomenten los comportamientos positivos y desalienten los comportamientos negativos.
7. Contrato: redacte, revise, realice un taller y finalice un contrato que cubra todos los aspectos del desempeño, el pago y los términos y condiciones de la relación.
8. Revisión: realice un análisis de los resultados del PBC, teniendo en cuenta las diferentes definiciones de éxito de los diferentes grupos involucrados en el contrato.

Nombrar

PBC es el nombre que se utiliza en Australia , Nueva Zelanda y Canadá para describir la práctica de vincular el pago del contrato a un conjunto de métricas de desempeño . Se conoce comúnmente como logística basada en el desempeño en los EE. UU. Y Contratación para la disponibilidad o soporte logístico del contratista en el Reino Unido. Aunque se desarrolló en los EE. UU. Para aplicaciones de defensa y se aplica de manera más activa allí, las estrategias de PBC están ganando popularidad en todo el mundo y en sectores industriales distintos al de la defensa. En particular, los marcos de PBC se están volviendo populares en el sector del transporte marítimo, el transporte, los servicios de salud y la energía.

Los términos alternativos incluyen: ^{[ cita requerida ]}

• Soporte de productos de ciclo de vida basado en el rendimiento
• Contratación por disponibilidad
• Soporte logístico para contratistas (CLS)
• Contratación por capacidad
• Energía por hora ^[6]
• Servicios gestionados (o contratos de subcontratación de procesos de negocio de TI y BPO )
• Contratos de gestión de instalaciones
• Contratación basada en resultados, ^{[7] [8]}
• Pagar por rendimiento ^[9]

Aplicaciones

Defensa

PBC se aplica ampliamente en el sector de defensa australiano, principalmente por la principal organización de adquisición y apoyo, la Organización de Material de Defensa (DMO). Es particularmente útil en el entorno de la defensa debido a la complejidad inherente y la gran escala de los proyectos. ^{[ cita requerida ]} Recientemente, Australian Defense ha iniciado una escalada del uso de PBC con los objetivos estratégicos de mejorar los resultados de capacidad y reducir el costo total de propiedad. En Australia y EE. UU., Los marcos de PBC se aplican con mayor frecuencia en situaciones de Defensa.

Los marcos de PBC se están utilizando actualmente en numerosos proyectos relacionados con la defensa, que incluyen: ^{[ cita requerida ]}

• BAE Systems Hawk
• Eurofighter Typhoon
• Fragatas clase Anzac
• Royal Australian Cuerpo de Blindados vehículos
• Submarinos clase Collins
• GE Aviation [1]
• Lockheed Martin [2]

Industria

Aunque se aplica principalmente en el entorno de la defensa, el PBC se está volviendo más popular ^{[ cita requerida ]} en una gama más amplia de organizaciones del sector público y privado que buscan reducir costos y crear un vínculo más estrecho entre los objetivos de gasto y desempeño.

Las áreas fuera de la defensa donde se aplica PBC incluyen: ^{[ cita requerida ]}

• Envios comerciales
• Transporte público
• Servicios de salud
• Generacion de energia
• Mantenimiento, Reparación y Revisión
• Aerolíneas comerciales
• Fabricación
• Outsourcing de procesos de negocio y TI (BPO)
• Gestión de las instalaciones

Algunos ejemplos:

• PBC para el mantenimiento de carreteras de Australia. ^{[ cita requerida ]} Este estudio de caso ^{[ ¿cuál? ]} proporciona información sobre los contratos de mantenimiento de carreteras realizados en Australia Occidental y Nueva Gales del Sur . En ambos casos se registran resultados muy positivos. Otro estudio de caso relacionado con la contratación basada en el desempeño en el mantenimiento de carreteras afirma que en 2005, 35 países estaban empleando el PBC para el mantenimiento de carreteras, y en 2006 otros 15 habían implementado un PBC o estaban investigando su uso.

Contratos de PB en relación con los modelos comerciales de abastecimiento

Modelos de negocio de adquisiciones / abastecimiento

Un modelo basado en el rendimiento es uno de los siete modelos de negocio de abastecimiento. ^[10] La teoría de los modelos de negocio de abastecimiento es un enfoque basado en sistemas para estructurar las relaciones con los proveedores. Un modelo de negocio de abastecimiento es un tipo de modelo de negocioque se aplica a las relaciones comerciales en las que más de una de las partes necesita trabajar con otra para tener éxito. Hay siete modelos de negocio de abastecimiento que van desde el transaccional hasta el basado en inversiones. Los siete modelos son: Proveedor Básico, Proveedor Aprobado, Proveedor Preferido, Modelo de Servicios Administrados / Basado en Desempeño, Modelo de Negocios Adquiridos, Modelo de Servicios Compartidos y Modelo de Asociación de Equidad. Los modelos de negocio de abastecimiento están dirigidos a los profesionales de abastecimiento que buscan un enfoque moderno para lograr el mejor ajuste entre compradores y proveedores. La teoría del modelo de negocio de abastecimiento se basa en un esfuerzo de investigación colaborativo de la Universidad de Tennessee (UT), el Grupo de la industria de abastecimiento [3] (SIG) el Centro de investigación y educación de tercerización [4](CORE) y World Commerce & Contracting (anteriormente Asociación Internacional de Contratos y Gestión Comercial, IACCM). Su investigación inicial formó la base para el libro de 2015, Abastecimiento estratégico en la nueva economía: Aprovechamiento del potencial de los modelos comerciales de abastecimiento en el abastecimiento moderno. ^[10]

Estudios

Hay discusión ^{[ ¿dónde? ]} sobre la eficacia de la CBP como medida de apoyo al producto. Sin embargo, existe una investigación significativa que sugiere que el PBC puede reducir los costos y dar como resultado mejores resultados / desempeño de los proveedores en comparación con las métricas que los enfoques de contratación tradicionales, como los contratos basados ​​en transacciones. ^{[11] [12]}

El Departamento de Defensa / Fuerza Aérea / Universidad de Adquisición de Defensa de EE. UU. Patrocinó un proyecto de investigación realizado por el estudio de la Universidad de Tennessee Un estudio estadounidense sobre la efectividad de los marcos PBC en proyectos de Defensa. El estudio encontró que los proyectos que empleaban un verdadero marco de PBC dieron como resultado costos sustancialmente más bajos y una mejor preparación / capacidad del sistema en comparación con los arreglos sin PBC. El Departamento de Defensa de EE. UU. Tiene muchos estudios de casos documentados de contratos de PBL ganadores de premios. [5]

Además, un estudio de Booz Allen Hamilton descubrió que incluso la incorporación de una pequeña cantidad de un marco PBC en el soporte del sistema de armas creará resultados positivos.

En un sentido más general, implementar un marco de PBC tiene una amplia gama de beneficios para las organizaciones, contratistas y agencias de contratación ^{[ ¿por qué? ]} , que incluye:

• Contratación mejorada para el desempeño del proveedor en comparación con las métricas de desempeño del proveedor
• Posible reducción en el costo total de propiedad (TCO)
• Capacidad para pronosticar costos dentro de los límites del contrato
• Mayor responsabilidad por el desempeño
• Desarrollo de una comprensión clara de los requisitos de desempeño.
• Promoción de beneficios estratégicos para Contratante y Contratista
• Integración de todos los aspectos de la contratación en un solo conjunto de medidas de desempeño
• Un contrato 'justo'
• Una mayor comprensión de los costos del ciclo de vida.
• Inversión en mano de obra y habilidades

Referencias

1. Asadabadi, MR, Saberi, M. y Chang, E. (2017, agosto). Un marco basado en un juego difuso para abordar las ambigüedades en la contratación basada en el desempeño. En Actas de la Conferencia Internacional sobre Web Intelligence (págs. 1214-1217). ACM.
2. Asadabadi, MR y Sharpe, K. (2019). El dilema de la ambigüedad en los proyectos de adquisiciones. Revista de marketing empresarial e industrial.
3. Sjödin, David; Parida, Vinit; Jovanovic, Marin; Visnjic, Ivanka (2020). "Creación de valor y alineación de captura de valor en la innovación del modelo de negocio: una visión de proceso en modelos de negocio basados ​​en resultados" . Revista de gestión de la innovación de productos . doi : 10.1111 / jpim.12516 .
4. Regulación federal de adquisiciones, subparte 37.7: Adquisición basada en el desempeño , consultado el 13 de octubre de 2016
5. Regulación federal de adquisiciones, subparte 37.102: Contratos de servicio: política general , consultado el 13 de octubre de 2016
6. Wharton, Energía por hora: ¿Pagar solo por el rendimiento puede redefinir la forma en que se venden y se les da servicio a los productos? , 21 de febrero de 2007, consultado el 13 de octubre de 2016
7. Ng, IC, Maull, R. y Yip, N. (2009). Los contratos basados ​​en resultados como motor del pensamiento sistémico y la lógica dominante de servicios en la ciencia de los servicios: evidencia de la industria de defensa. Revista europea de gestión , 27 (6), 377-387.
8. Visnjic, I., Jovanovic, M., Neely, A. y Engwall, M .. (2017). ¿Qué aporta valor a los proveedores de contratos basados ​​en resultados? Generadores de valor en modelos comerciales de resultados. Revista Internacional de Economía de la Producción , 192 , 169-181.
9. Durham, CC y Bartol, KM (2000). Pago por rendimiento. Manual de principios de comportamiento organizacional, 150-165.
10. Keith, Bonnie; et al. (2016). Abastecimiento estratégico en la nueva economía: Aprovechamiento del potencial de los modelos comerciales de abastecimiento para el abastecimiento moderno (1ª ed.). Nueva York: Palgrave Macmillan. ISBN 978-1137552181.
11. Vitasek, Kate; et al. (2012). Conferido: Cómo P&G, McDonald's y Microsoft están redefiniendo el éxito en las relaciones comerciales (1ª ed.). Nueva York: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0230341708.
12. Decarolis, Francesco; Pacini, Riccardo; Spagnolo, Giancarlo (2016). "Resultados pasados ​​de rendimiento y adquisiciones" . doi : 10.3386 / w22814 .

Otras lecturas

• Manual PBC de la División de Sistemas Aeroespaciales [6]
• Departamento de Defensa de Australia - Plantilla ASDEFCON PBC [7]
• Organización de material de defensa (DMO) - Contratación [8]
• Adaptado de: Alianzas logísticas basadas en el desempeño: Evaluación de metodologías de implementación para sistemas ACAT 1 y 2 seleccionados Informe AFLMA (Agencia de gestión logística de la Fuerza Aérea) (LM200400700) CAPT Kirk Pettingill y MAJ Michael A Knipper, octubre de 2004
• J. Boyce y A. Banghart, Logística basada en el desempeño y prueba puntual del proyecto: Un estudio de la efectividad del PBL, Defensa AT&L: Número de soporte de productos de marzo a abril de 2012 - disponible en línea desde [9]
• J. Beggs, B. Ertel & M. Jones, Perspectiva de la logística basada en el desempeño, Booz-Allen-Hamilton - disponible en línea en [10]
• BAE Systems Australia 2011 - disponible en línea en [11]
• Defense Industry Daily, 6 de diciembre de 2011 - disponible en línea en [12]
• Defense Material Organization (DMO), Defense Capability Update, 8 de junio de 2012 - disponible en línea en [13]
• Defense Industry Daily, 19 de mayo de 2010 - disponible en línea en [14]
• Society for Cost Analysis and Forecasting, Implementing Performance Based Contracting in Through Life Projects , John Scire y Dale Shermon, QinetiQ [15] ^{[ enlace muerto permanente ]}
• Banco Mundial, Guía de recursos, Contratación basada en el desempeño para la preservación y mejora de los activos viales - disponible en línea en [16]
• Organización de material de defensa (DMO), nuevo contrato de apoyo submarino de clase COLLINS firmado - disponible en línea desde [17]
• Programa Nacional de Investigación Cooperativa de Carreteras, Síntesis 389, Contratación basada en el desempeño para el mantenimiento 2009, disponible en línea en - [18]
• Documento de debate de la Organización de materiales de defensa (DMO) Modelos de "costes" y conceptos de contratación basados ​​en el rendimiento de contratación , 2010, disponible en línea en - [19]
• T. Jin y P. Wang. Planificación de contratos basados ​​en el desempeño considerando la confiabilidad y el uso incierto del sistema. Revista de la Sociedad de Investigación Operativa, vol. 63, 2012, págs. 1467–1478.
• JS Kang, XH Zhang, JS Zhao y HZ Teng. Gestión del contrato basado en el rendimiento del sistema reparable bajo tres pólizas de reemplazo. 2013 Congreso Internacional de Ingeniería de Calidad, Confiabilidad, Riesgo, Mantenimiento y Seguridad.