La Orden de Planificación Urbana y Rural (Desarrollo General Permitido) (Inglaterra) de 2015 (el "GPDO 2015") es un instrumento legal , que se aplica en Inglaterra, que otorga permisos de planificación para ciertos tipos de desarrollo (dicho desarrollo se conoce como desarrollo permitido ). El Anexo 2 de la GPDO 2015 especifica las clases de desarrollo para las cuales se otorga el permiso de planificación y especifica las excepciones, limitaciones y condiciones que se aplican a algunas de estas clases. La GPDO 2015 fue realizada por el Secretario de Estado bajo la autoridad otorgada por los artículos 59, [1] 60, [2] y 333 [3] de la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1990 .
Historia
La GPDO 2015 entró en vigor el 15 de abril de 2015 y fue introducida por el Instrumento Estatutario 2015 No. 596. [4] La GPDO 2015 revocó la Orden de Planificación Urbana y Rural (Desarrollo General Permitido) de 1995 (la "GPDO 1995"), que era la versión anterior de la legislación.
Desde que entró en vigor, la GPDO 2015 ha sido modificada por una serie de instrumentos estatutarios posteriores, incluidos SI 2016 No. 332, [5] SI 2016 No. 1040, [6] SI 2017 No. 391, [7] SI 2017 No. 619, [8] SI 2018 No. 343, [9] SI 2019 No. 907, [10] SI 2020 No. 330, [11] SI 2020 No. 412, [12] y SI 2020 No. 632. [13]
El sitio web www.legislation.gov.uk , que es entregado por los Archivos Nacionales, proporciona la versión original ("tal como se hizo") de la GPDO 2015, pero establece que los instrumentos legales del Reino Unido no se incluyen en su forma "revisada" en el sitio web.
La versión anterior de la legislación, la GPDO 1995, entró en vigor el 3 de junio de 1995 y fue introducida por el Instrumento Estatutario de 1995 Nº 418. [14] Durante el tiempo que estuvo en vigor (es decir, desde el 3 de junio de 1995 hasta el 14 de abril de 2015 ), la GPDO 1995 fue modificada por una serie de instrumentos legales posteriores. Con respecto a Inglaterra, el sitio web de Planning Jungle afirma que la GPDO 1995 fue modificada por un total de 37 instrumentos estatutarios posteriores. [15]
La siguiente lista muestra todas las versiones del GPDO desde 1948 hasta la actualidad:
- La Orden General de Ordenación del Desarrollo Urbano y Rural de 1948.
- Orden general de ordenación territorial y urbanística de 1959.
- Orden general de desarrollo urbanístico y rural de 1963.
- Orden General de Ordenación Urbana y Urbanística de 1973.
- Orden general de desarrollo urbanístico y rural de 1977.
- Orden General de Ordenación Urbana y Urbanística de 1988.
- Orden de 1995 sobre planificación urbana y rural (desarrollo general autorizado).
- Orden de planificación urbana y rural (desarrollo general autorizado) (Inglaterra) de 2015.
Funcionamiento del GPDO 2015
- El artículo 1 establece que la GPDO 2015 se aplica a todas las tierras de Inglaterra, con excepciones en las que la tierra está sujeta a una orden de desarrollo especial.
- El artículo 2 define varios términos dentro de la GPDO 2015.
- El artículo 3 establece que la GPDO 2015 otorga permisos de planificación para las clases de desarrollo en el Anexo 2 (denominado "desarrollo permitido"), sujeto a cualquier excepción, limitación o condición pertinente especificada en el Anexo 2. El artículo 3 también establece una serie de excepciones, incluyendo que la GPDO 2015 no permite el desarrollo contrario a cualquier condición impuesta por cualquier permiso de planificación, y que la GPDO 2015 no otorga permiso donde el edificio o uso existente es ilegal.
- El artículo 4 establece que el Secretario de Estado o la autoridad de planificación local puede tomar una dirección (a la que se hace referencia como una dirección del artículo 4 ) que restringe ciertos derechos de desarrollo permitidos. El anexo 3 establece el procedimiento para introducir las instrucciones del artículo 4.
- El Anexo 1 Parte 1 define la "tierra del artículo 2 (3)", que incluye la tierra que es un parque nacional , un área de belleza natural excepcional , un área de conservación , The Broads o un sitio del Patrimonio Mundial .
- El Anexo 1 Parte 3, que se eliminó con efecto a partir del 31 de mayo de 2019, definía "tierras del artículo 2 (5)", que consistía en áreas designadas dentro de un total de 17 autoridades locales diferentes.
- El anexo 2 especifica las clases de urbanización a las que se refiere el artículo 3 (es decir, para las que se concede el permiso de planificación). Estas clases están contenidas en 21 "Partes" (es decir, Partes 1 a 20, incluida la Parte 12A).
Anexo 2 del GPDO 2015
El Anexo 2 especifica las clases de desarrollo para las cuales se otorga el permiso de planificación y especifica las excepciones, limitaciones y condiciones que se aplican a algunas de estas clases. Estas clases están contenidas en las siguientes 20 "Partes":
- Parte 1: Urbanización dentro del acople de una vivienda.
- Parte 2: Operaciones menores.
- Parte 3: Cambios de uso.
- Parte 4: Edificaciones y usos temporales.
- Parte 5: Sitios de caravanas y campamentos recreativos.
- Parte 6: Agrícola y forestal.
- Parte 7: Ampliaciones, modificaciones, etc. no nacionales.
- Parte 8: Desarrollo relacionado con el transporte.
- Parte 9: Desarrollo relacionado con carreteras.
- Parte 10: Reparaciones de servicios.
- Parte 11: Patrimonio y demolición.
- Parte 12: Desarrollo por parte de las autoridades locales.
- Parte 12A: Desarrollo por parte de autoridades locales y organismos de servicios de salud
- Parte 13: Agua y alcantarillado.
- Parte 14: Energías renovables.
- Parte 15: Desarrollo relacionado con la energía.
- Parte 16: Comunicaciones.
- Parte 17: Minería y exploración minera.
- Parte 18: Desarrollo misceláneo.
- Parte 19: Desarrollo por parte de la Corona o con fines de seguridad nacional.
- Parte 20: Construcción de nuevas viviendas
Desarrollo permitido por el dueño de casa
La frase "urbanización permitida" se utiliza a menudo para referirse a la Parte 1 del Anexo 2, que se refiere a "Urbanización dentro del acorazado de una vivienda". [dieciséis]
El dueño de casa permitió el desarrollo en Inglaterra
Con respecto a Inglaterra, el desarrollo permitido por los dueños de casa se establece en el Anexo 2 Parte 1 de la GPDO 2015, según lo introducido el 15 de abril de 2015 por SI 2015 No. 596 , luego enmendado el 6 de abril de 2016 por SI 2016 No. 332 , luego enmendado el 6 de abril de 2017 por SI 2017 No. 391 , luego enmendado el 1 de junio de 2018 por SI 2018 No. 119 , luego enmendado el 25 de mayo de 2019 por SI 2019 No. 907 , y luego enmendado el 1 de agosto de 2020 por SI 2020 No. 632
En septiembre de 2008, el Departamento de Comunidades y Gobierno Local ("DCLG") publicó un documento titulado Orientación sobre la superficie permeable de jardines frontales , que brinda consejos sobre cómo interpretar la Parte 1 Clase F. Este documento se actualizó posteriormente en mayo de 2009.
En agosto de 2010, DCLG publicó un documento titulado Derechos de desarrollo permitidos para los jefes de hogar: orientación técnica , que brinda consejos sobre cómo interpretar la Parte 1. Este documento se actualizó posteriormente en enero de 2013, octubre de 2013, abril de 2014, abril de 2016, abril de 2017 y Septiembre de 2019.
En mayo de 2013, DCLG publicó un documento titulado "Extensiones de viviendas - Esquema de consulta de vecinos", que brindaba asesoramiento sobre el sistema de extensiones traseras más grandes según la Parte 1 Clase A. Este documento se actualizó posteriormente en junio de 2013 y junio de 2015. En marzo de 2016, este documento fue reemplazado por un documento publicado por el Portal de Planificación (ver más abajo).
En mayo de 2014, DCLG publicó la "Guía de prácticas de planificación", [17] que incluye una sección titulada "¿Qué son los derechos de desarrollo permitidos?". [18] Este sitio web se actualiza de forma continua.
En marzo de 2016, el Portal de Planificación publicó un documento titulado "Notificación de una ampliación de casa más grande propuesta", que brinda consejos sobre el sistema de extensiones traseras más grandes según la Parte 1 Clase A. Este documento se actualizó posteriormente en mayo de 2019, agosto de 2019 y Noviembre de 2019. La versión actual de este documento se titula Solicitud para determinar si se requiere aprobación previa para una propuesta: Ampliación de vivienda más grande .
En el documento anterior "Derechos de desarrollo permitidos para los jefes de hogar: orientación técnica", las 8 clases de la Parte 1 del Anexo 2 se describen a continuación:
- La Clase A cubre la ampliación, mejora o alteración de una vivienda, como ampliaciones traseras o laterales, así como alteraciones generales como nuevas ventanas y puertas. Desde el 30 de mayo de 2013 hasta el 30 de mayo de 2019, se requiere un esquema de consulta a los vecinos para extensiones traseras más grandes bajo la Clase A.
- La clase B cubre adiciones o alteraciones a los techos que agrandan la casa, como las conversiones de loft que involucran ventanas de buhardilla.
- La clase C cubre otras alteraciones de los techos, como la renovación del techo o la instalación de luces / ventanas en el techo.
- La clase D cubre la construcción de un porche fuera de una puerta exterior.
- La clase E cubre la provisión de edificios y otros desarrollos dentro del perímetro de la casa.
- La clase F cubre la provisión de superficies duras dentro del acorazado de la casa, como los caminos de entrada.
- La clase G cubre la instalación, alteración o reemplazo de una chimenea, conducto de humos o suelo y tubería de ventilación.
- La clase H cubre la instalación, alteración o reemplazo de antenas de microondas, como antenas parabólicas.
Para la legislación anterior, se llevaron a cabo consultas públicas del 21 de mayo de 2007 al 17 de agosto de 2007, [19] del 12 de noviembre de 2012 al 24 de diciembre de 2012, [20] del 31 de julio de 2014 al 26 de septiembre de 2014, [21] y del 29 de octubre de 2018. al 14 de enero de 2019. [22]
Autorización prioritaria
Algunos cambios de uso están sujetos a un procedimiento de aprobación previa con la autoridad de planificación local (LPA). Esto busca la aprobación de varios asuntos, dependiendo de la naturaleza del uso, pero normalmente puede incluir asuntos relacionados con el transporte y los impactos de las carreteras, los riesgos de contaminación y los riesgos de inundaciones. Por ejemplo, en el caso de un cambio de uso a A3 (restaurantes y cafés) bajo la Parte 3 Clase C, el desarrollador debe aplicar a la LPA con respecto a los impactos de transporte y carreteras, impactos de ruido, impactos de olores, los impactos de almacenamiento. y manejo de residuos, los impactos del horario de apertura, los impactos en la adecuada prestación de servicios y (si aplica) la sostenibilidad de un área comercial clave, y (en el caso de edificio u otras operaciones) ubicación, diseño o apariencia externa .
Actualmente existen derechos de desarrollo permitidos para el cambio de uso de locales de B1 (a) (oficinas) a C3 (viviendas). Esto está sujeto a aprobación previa con respecto a los impactos del transporte y las carreteras, los riesgos de contaminación, los riesgos de inundaciones y los impactos del ruido de los locales comerciales en los ocupantes previstos del desarrollo. Para el desarrollo que se evalúa con la versión anterior al 04/06/2016 de esta clase, el uso del edificio dentro de C3 debe comenzar el 30 de mayo de 2016 o antes ( consulte el Anexo 2, Parte 3, Clase O ), mientras que para el desarrollo que se evalúa contra la versión 06/04/2016 de esta clase, el desarrollo debe completarse dentro de los 3 años a partir de la fecha de aprobación previa. ( ver artículo 7 ) Algunas autoridades locales han eliminado los derechos de desarrollo permitidos de áreas dentro de sus distritos a través de las instrucciones del artículo 4.
Desarrollo permitido por el dueño de casa en Gales
Con respecto a Gales, el desarrollo permitido por los dueños de casa se establece en el Anexo 2 Parte 1 de la GPDO 1995, enmendado el 30 de septiembre de 2013 por el Instrumento Estatutario de 2013 No. 1776 .
En julio de 2013, el Gobierno de Gales publicó un documento titulado "Orientación técnica: desarrollo permitido para los jefes de hogar", [23] que brinda asesoramiento sobre cómo interpretar la Parte 1. Este documento se actualizó posteriormente en abril de 2014.
Para la legislación anterior, se llevó a cabo una consulta pública del 23 de noviembre de 2010 al 15 de febrero de 2011. [24]
Modificaciones desde 2013
Con respecto a Inglaterra, el Anexo 2 Partes 1, 2, 3, 4, 7 y 16 fueron enmendados el 30 de mayo de 2013 por SI 2013 No. 1101 , Parte 16 fue enmendada el 21 de agosto de 2013 por SI 2013 No. 1868 , Parte 11 fue enmendada el 1 de octubre de 2013 por SI 2013 No. 2147 y por SI 2013 No. 2435 , Partes 1, 2, 3, 6 y 7 fueron enmendadas el 6 de abril de 2014 por SI 2014 No. 564 , Partes 3, 4 y 11 fueron enmendadas el 6 de abril de 2015 por SI 2015 No. 659 , todas las Partes fueron enmendadas el 15 de abril de 2015 por SI 2015 No. 596 , Partes 1, 3, 4 y 17 fueron enmendadas el 6 de abril de 2016 por SI 2016 No. 332 , La Parte 16 fue enmendada el 24 de noviembre de 2016 por SI 2016 No. 1040 , las Partes 1, 4, 7, 14 y 15 fueron enmendadas el 6 de abril de 2017 por SI 2017 No. 391 , las Partes 3, 4 y 11 fueron enmendadas el 23 de mayo de 2017 por SI 2017 No. 619 , Partes 3, 6, 9 y 16 fueron enmendadas el 6 de abril de 2018 por SI 2018 No. 343 , Partes 1, 2, 3, 4, 7 y 16 fueron enmendadas el 25 de mayo 2019 por SI 2019 No. 907 , la Parte 4 fue modificada el 24 de marzo de 2020 por SI 2020 No. 330 , la Parte 12A fue introducida el 9 de abril de 2020 por SI 2020 No. 412 , y las Partes 3, 4, 12 fueron enmendadas y la Parte 20 se introdujo el 25 de junio de 2020 y el 1 de agosto de 2020 por SI 2020 No. 632 .
Para los cambios anteriores, se llevaron a cabo consultas públicas del 8 de abril de 2011 al 30 de junio de 2011, [25] del 3 de julio de 2012 al 11 de septiembre de 2012, [26] del 12 de noviembre de 2012 al 24 de diciembre de 2012, [27] del 3 de mayo de 2013 al 14 de junio de 2013, [28] del 6 de agosto de 2013 al 15 de octubre de 2013, [29] del 31 de julio de 2014 al 26 de septiembre de 2014, [21] del 5 de marzo de 2015 al 16 de abril de 2015, [30] del 13 de agosto de 2015 al 24 de septiembre 2015, [31] y del 18 de febrero de 2016 al 15 de abril de 2016, [32] y del 29 de octubre de 2018 al 14 de enero de 2019. [33]
El 25 de mayo de 2019, el ministro de Vivienda, Kit Malthouse, diputado, anunció que los cambios temporales a los derechos de desarrollo permitidos, vigentes desde 2012 y que vencen el 30 de mayo de 2019, se convertirían en permanentes. [34] En efecto, la nueva legislación significa que los propietarios de viviendas pueden construir una proyección de hasta 8 metros desde la pared trasera si se construye en una propiedad separada (en lugar de los 4 metros anteriores) y 6 metros si se adjunta (en lugar de los 3 metros anteriores) como Desarrollo permitido. Las restricciones de altura se mantienen en 3 metros de altura hasta los aleros y 4 metros de altura total. [35]
Parte 3 áreas excluidas de clase O
Algunas autoridades locales de planificación se opusieron a los derechos de oficina a residencia, por lo que estos derechos no se aplican a determinadas áreas dentro de: [36]
- Gran Londres: Camden , City de Londres , Hackney , Islington , Kensington y Chelsea , Lambeth , Newham , Southwark , Tower Hamlets , Wandsworth , Westminster
- Fuera del Gran Londres: Ashford , East Hampshire , Manchester , Sevenoaks , Stevenage , Valle del Caballo Blanco
En respuesta a la pandemia de COVID-19 , los restaurantes, cafés y pubs pueden proporcionar comida para llevar sin un permiso de planificación específico. [37]
Ver también
- Planificación urbana y rural en el Reino Unido
Referencias
- ^ "Ley de planificación urbana y rural de 1990: artículo 59" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 5 de septiembre de 2016 .
- ^ "Ley de planificación urbana y rural de 1990: artículo 60" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 5 de septiembre de 2016 .
- ^ "Ley de planificación urbana y rural de 1990: artículo 333" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 5 de septiembre de 2016 .
- ^ "Instrumento Estatutario 2015 No. 596" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 5 de septiembre de 2016 .
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- ^ "SI 2019 No. 907" . www.legislation.gov.uk . Consultado el 5 de mayo de 2017 .
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- ^ Relajación de las reglas de planificación para el cambio de uso de comercial a residencial: consulta , GOV.UK.
- ^ Las nuevas oportunidades para el desarrollo sostenible y el crecimiento a través de la reutilización de edificios existentes: consulta , GOV.UK .
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- ^ Conectividad móvil en Inglaterra: consulta técnica , GOV.UK
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- ^ "Enmienda a los derechos de desarrollo permitidos para la perforación de pozos para el monitoreo de aguas subterráneas para la exploración de petróleo: consulta técnica - GOV.UK" . www.gov.uk . Consultado el 24 de agosto de 2015 .
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- ^ Ambiental, Oakshire. "Por qué el cambio reciente del gobierno a los derechos de desarrollo permitidos está equivocado" . Ambiental de Oakshire . Consultado el 28 de mayo de 2019 .
- ^ "Áreas exentas de cambio de uso de oficina a residencial permitido derecho de desarrollo 2013 - Publicaciones - GOV.UK" . www.gov.uk . Consultado el 5 de septiembre de 2016 .
- ^ Legislación http://www.legislation.gov.uk/uksi/2020/330/article/4/made
enlaces externos
- Instrumento estatutario 2015 No. 596 - Original (tal como se hizo)
- El sitio web del portal de planificación: ¿necesita permiso?
- El sitio web de Planning Jungle - Parte 1 de GPDO - Guía visual
- El sitio web de Planning Jungle - GPDO 1995 (consolidado) (reemplazado)
- Sitio web de Planning Geek: GPDO en términos simples