La República Democrática Alemana ( RDA ; alemán: Deutsche Demokratische Republik ( DDR ), comúnmente conocida en inglés como Alemania del Este ) se creó como una república socialista totalitaria el 7 de octubre de 1949 y comenzó a instituir un gobierno basado en el gobierno de la Unión Soviética estalinista. . El equivalente del Partido Comunista en Alemania Oriental fue el Sozialistische Einheitspartei Deutschlands ( Partido Socialista de Unidad de Alemania , SED), que junto con otros partidos, formaba parte del Frente Nacional de la Alemania Democrática. . Fue creado en 1946 mediante la fusión del Partido Comunista de Alemania (KPD) y el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) en la Zona de Ocupación Soviética de Alemania . Tras la reunificación alemana , el SED pasó a llamarse Partido del Socialismo Democrático (PDS), que finalmente se fusionó con la Alternativa Electoral de Alemania Occidental para el Trabajo y la Justicia Social para formar el Partido de Izquierda moderno .
Los otros partidos políticos se postularon bajo la lista conjunta del Frente Nacional, controlado por el SED, para las elecciones al Volkskammer , el parlamento de Alemania Oriental. Las otras partes fueron:
- Christlich-Demokratische Union Deutschlands ( Unión Demócrata Cristiana de Alemania , CDU), se fusionó con la CDU de Alemania Occidental después de la reunificación
- Demokratische Bauernpartei Deutschlands ( Partido Democrático de Agricultores de Alemania , DBD), se fusionó con la CDU de Alemania Occidental después de la reunificación
- Liberal-Demokratische Partei Deutschlands ( Partido Liberal Democrático de Alemania , LDPD), se fusionó con el FDP de Alemania Occidental después de la reunificación
- Nationaldemokratische Partei Deutschlands ( Partido Nacional Democrático de Alemania , NDPD), se fusionó con el FDP de Alemania Occidental después de la reunificación
Se llevaron a cabo elecciones, pero fueron controladas efectivamente por el SED y la jerarquía estatal, como señalaron Hans Modrow y otros.
El Volkskammer también incluyó a representantes de las organizaciones de masas como la Juventud Alemana Libre ( Freie Deutsche Jugend o FDJ ), o la Federación Sindical Alemana Libre . En un intento por incluir a las mujeres en la vida política en Alemania Oriental, incluso hubo una Federación de Mujeres Democráticas de Alemania con escaños en el Volkskammer .
Las organizaciones de masas no parlamentarias que, sin embargo, desempeñaron un papel clave en la sociedad de Alemania del Este, incluyeron la Asociación Alemana de Gimnasia y Deportes ( Deutscher Turn- und Sportbund o DTSB ) y People's Solidarity ( Volkssolidarität , una organización para los ancianos). Otra sociedad destacada (y muy popular a fines de la década de 1980) fue la Sociedad para la Amistad germano-soviética .
Aparato estatal
Consejo de Estado
Designado como un órgano de la Cámara del Pueblo, el Consejo de Estado (Staatsrat der DDR) fue en gran parte una creación de Walter Ulbricht durante su mandato como primer secretario de la SED. Después de que Ulbricht se vio obligado a renunciar a ese cargo en 1971, el prestigio y la autoridad del consejo comenzaron a declinar en consecuencia. Sin embargo, aunque ya no era el órgano ejecutivo supremo de facto, la asunción por Erich Honecker de la presidencia del Consejo de Estado en octubre de 1976 representó una renovación de su importancia. Se hizo un movimiento similar en la Unión Soviética cuando Leonid Brezhnev se convirtió en jefe de estado. Es razonable suponer que, dada la estrecha adhesión de Alemania Oriental a las prácticas soviéticas, la creciente invisibilidad del Consejo de Estado desde finales de la década de 1970 puede atribuirse, al menos en parte, a desarrollos paralelos en la Unión Soviética. Relacionado con la toma de posesión de la presidencia del consejo por parte de Honecker está el hecho de que después de 1977 aumentó el número de personas que eran simultáneamente miembros del consejo y del Secretariado del Comité Central del SED.
Al referirse al Consejo de Estado, la Constitución declaró que estaba integrado por el presidente, los vicepresidentes, los vocales y el secretario; no especificó el número de vicepresidentes y miembros. En 1987, bajo la presidencia de Honecker, había ocho vicepresidentes y diecisiete miembros. Además de Honecker, dos de los vicepresidentes, Horst Sindermann y Willi Stoph , eran miembros del Politbüro del SED; Stoph también fue presidente del Consejo de Ministros y Sindermann fue presidente de la Cámara del Pueblo. Cuatro de los vicepresidentes del Consejo de Estado representaron a los otros cuatro partidos políticos, al igual que cuatro de sus diecisiete miembros. Las funciones cotidianas del consejo las realizaba un personal compuesto en 1987 por veinte oficinas y departamentos, todos encabezados por miembros del SED. A pesar de la presencia de no miembros del SED como vicepresidentes y miembros del grupo de liderazgo, el control del SED estaba garantizado por la presencia de Honecker, Stoph, Sindermann y Egon Krenz , probablemente los cuatro individuos más poderosos del país.
A mediados de la década de 1980, las funciones que desempeñaba el Consejo de Estado incluían la representación del país en el exterior y la ratificación y terminación de tratados internacionales; apoyar a las asambleas locales en la implementación de sus planes económicos y presupuestarios; administrar las leyes electorales que gobiernan la selección de asambleas locales a nivel de comunidad, ciudad, condado y distrito; el desempeño de responsabilidades para el mantenimiento de la defensa del país con la asistencia del Consejo de Defensa Nacional ; y administrar las actividades de la Corte Suprema y la Fiscalía General para asegurar que sus acciones sean congruentes con la Constitución y el derecho civil. En este ámbito, el Consejo de Estado tenía la responsabilidad adicional de proclamar amnistías e indultos.
Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros (Ministerrat der DDR) era el gobierno de Alemania Oriental y el órgano superior del aparato estatal. Su posición en el sistema de gobierno y sus funciones y tareas se especificaron en la Constitución modificada en 1974, así como en la "Ley del Consejo de Ministros de la República Democrática Alemana" de octubre de 1972. Mientras que anteriormente el Consejo de Ministros había descrito como el "órgano ejecutivo de la Cámara del Pueblo", el estatuto de 1972 definía al consejo como el "gobierno". Según la nueva ley, el Consejo de Ministros debía "ejecutar las decisiones del partido de la clase obrera sobre la base de las leyes y decisiones de la Cámara Popular". La Constitución (modificada en 1974) amplió significativamente las funciones del Consejo de Ministros a expensas del Consejo de Estado.
En 1987, el Consejo de Ministros estaba formado por un presidente, dos primeros vicepresidentes y nueve vicepresidentes, todos los cuales constituían un círculo íntimo denominado Presidium del Consejo de Ministros. El presidente del Consejo de Ministros, Willi Stoph, era el jefe de gobierno (primer ministro). Stoph, un representante de la vieja guardia y miembro de Politbüro desde 1953, fue nombrado nuevamente presidente del consejo en 1986. A diferencia de los nueve vicepresidentes, los dos primeros vicepresidentes, los miembros de Politbüro Werner Krolikowski y Alfred Neumann , generalmente no habían sido responsables carteras ministeriales.
En 1987, cuatro de los nueve vicepresidentes representaron a los cuatro partidos políticos no pertenecientes al SED autorizados a operar en Alemania Oriental. Los cuatro vicepresidentes no pertenecientes al SED fueron el ministro de Correos y Telecomunicaciones: Rudolf Schulze, de la CDU; el ministro de protección ambiental y gestión del agua, Hans Reichelt del DBD; el ministro de justicia, Hans-Joachim Heusinger del LDPD; y el presidente del Tribunal de Contratos del Estado, Manfred Flegel del NDPD. Los otros cinco cargos ocupados por el vicepresidente del Presidium del Consejo de Ministros fueron ocupados por miembros del Comité Central de la SED. Dos de los nombrados, Günther Kleiber y Gerhard Schürer , un miembro candidato, también eran miembros del Politbüro . De los treinta y tres miembros regulares del consejo, incluidos tanto ministros como no ministros, diecinueve eran simultáneamente miembros del Comité Central del SED y dos eran también miembros del Politbüro . Estos últimos fueron Erich Mielke, ministro de Seguridad del Estado, y Hans Joachim Böhme, ministro de Universidad y Asuntos Técnicos.
Según la Constitución, todos los miembros del Consejo de Ministros fueron elegidos formalmente para sus cargos por la Cámara Popular por un período de cinco años. De hecho, estas decisiones probablemente emanaron del Politbüro y del Comité Central del SED. Se requirió que el Consejo de Ministros trabajara en estrecha colaboración con la Cámara Popular y, de acuerdo con sus directrices administrativas, se requirió que el consejo tuviera todos sus borradores y decisiones legales aprobados por la Cámara Popular antes de que se convirtieran en ley. En la práctica, lo contrario era cierto; la Cámara del Pueblo estaba obligada a aprobar aquellas acciones que eran emprendidas por el concejo y luego sometidas rutinariamente a la legislatura. Asimismo, a la Cámara Popular se le dio la responsabilidad formal de seleccionar a los miembros del consejo; en la práctica, esas decisiones de personal las tomaba el Politbüro . Luego se esperaba que la legislatura aprobara las selecciones.
El Consejo de Ministros era responsable de proporcionar a la Cámara del Pueblo los principales borradores y decisiones legales que posteriormente serían promulgados por el parlamento. El estilo de trabajo del Consejo de Ministros fue colectivo. Normalmente se reunía semanalmente para discutir problemas y planes presentados por ministros individuales. También confirmó las decisiones que ya había tomado el Presidium. El Presidium era de especial importancia debido a su responsabilidad de manejar los asuntos del consejo cuando el cuerpo en pleno no estaba en sesión.
Las responsabilidades funcionales específicas del Consejo de Ministros incluían la dirección y planificación de la economía nacional; resolver los problemas que surgen de la membresía en el Consejo de Asistencia Económica Mutua (Comecon — vea el Apéndice B); coordinar e implementar las decisiones de política social acordadas con el apoyo y la concurrencia de la Federación Sindical Alemana Libre (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund —FDGB); instruir y controlar los niveles subordinados de gobierno, es decir, los consejos a nivel de distrito, condado y comunidad que implementaron las leyes y decisiones del gobierno central; mejorar el funcionamiento del sistema de " centralismo democrático " dentro del aparato estatal; y llevar a cabo los principios básicos de la política exterior del estado socialista. [1]
Judicial
Como todos los demás aspectos de la administración gubernamental de Alemania Oriental, el partido era el máximo responsable de la toma de decisiones en el funcionamiento del sistema legal. Sin embargo, la Constitución establece el derecho de los ciudadanos a tener voz en el proceso judicial y la selección de jueces, directamente o por medio de sus representantes electos. Además, preveía la participación ciudadana en la administración de justicia en un esfuerzo por disuadir la delincuencia. Se decía que las garantías básicas de justicia se derivaban de la "sociedad socialista, el poder político de los trabajadores y su Estado y sistema legal".
De hecho, la separación de poderes no existía en el sistema de gobierno de Alemania Oriental. Si bien la Constitución afirma la independencia de los tribunales, también subordina el poder judicial a las autoridades políticas y sus objetivos políticos. Incluso la Constitución de 1949, superficialmente democrática, subordinaba el poder judicial, junto con todos los demás órganos gubernamentales, a la Cámara del Pueblo. Los jueces estaban restringidos a comunistas de probada lealtad. El régimen consideró oficialmente a la ley y la justicia como las herramientas para construir una sociedad comunista y declaró que es deber de todos los funcionarios judiciales y legales servir a este fin. En efecto, los órganos legales y judiciales actuaban como agencias para promover la doctrina oficial, y las carreras del personal del sistema dependían de sus calificaciones políticas determinadas por altos funcionarios estatales y del partido.
En la cúspide del sistema legal de Alemania Oriental se encontraba el Ministerio de Justicia, la Corte Suprema y la Oficina del Fiscal General. En 1987 los jefes de estas oficinas eran, respectivamente, Hans-Joachim Heusinger (LDPD), Heinrich Toeplitz (CDU) y Josef Streit (SED). El Fiscal General nombró fiscales en toda Alemania Oriental, incluidos los que trabajan en tribunales militares; podía despedirlos, y eran "responsables ante él y sujetos a sus instrucciones". La Fiscalía General también fue responsable de supervisar "el estricto cumplimiento de la legalidad socialista y proteger a los ciudadanos de las violaciones de la ley". El papel del Ministerio de Justicia, que no se menciona en la Constitución, parece ser en gran parte formal y propagandístico.
Los órganos de justicia eran el Tribunal Supremo, los tribunales regionales, los tribunales de distrito y los tribunales sociales. La jurisdicción militar fue ejercida por la Corte Suprema y los tribunales y juzgados militares. Las áreas específicas de responsabilidad para cada nivel del sistema judicial están definidas por ley. Los jueces profesionales y legos de los tribunales son elegidos por cinco años por los órganos representativos correspondientes, excepto los jueces de los tribunales de distrito, que fueron elegidos directamente por la ciudadanía. Fueron objeto de despido por irregularidades y por violaciones a la ley y la Constitución en el desempeño de sus funciones.
En virtud de la Constitución, el Tribunal Supremo, como órgano superior del sistema jurídico, dirigía la jurisdicción de todos los tribunales inferiores y estaba encargado de garantizar la aplicación uniforme de la ley en todos los niveles. El tribunal superior no solo tenía el derecho de apelación extraordinaria como medida de control sobre los tribunales inferiores, sino que en ocasiones sirve como un eslabón en la cadena de mando al emitir directivas legales generales. Según el artículo 93 de la Constitución, la Corte Suprema "dirige la jurisdicción de los tribunales sobre la base de la Constitución, las leyes y sus reglamentos estatutarios ... Asegura una aplicación uniforme de la ley por parte de todos los tribunales". La función directiva del Tribunal Supremo fue mucho más allá de la de los tribunales supremos en los sistemas occidentales, que por regla general no dan instrucciones jurídicamente vinculantes a los tribunales inferiores sobre cuestiones específicas de derecho. La Corte Suprema dependía de la Cámara del Pueblo y, entre las sesiones de esta última, del Consejo de Estado. Internamente, la organización del tribunal superior constaba de una asamblea, un presidium y tres divisiones administrativas funcionales conocidas como colegios de justicia penal, justicia militar y derecho civil, familiar y laboral. La asamblea, que fue dirigida en sus sesiones plenarias por el Presidium de la Corte Suprema, estuvo integrada por quince directores de los tribunales de distrito, los presidentes de los tribunales militares superiores y todos los jueces profesionales.
Cada tribunal de distrito estaba presidido por un juez profesional y dos jurados en los casos de jurisdicción original y por tres jueces profesionales en los casos de jurisdicción de apelación. Los tribunales de distrito tenían jurisdicción de apelación en casos civiles y jurisdicción original en casos penales importantes, como delitos económicos, asesinato y delitos contra el estado.
El tribunal del condado era el nivel más bajo del sistema judicial y cada uno de los condados del país tenía al menos uno de esos tribunales, presidido por un juez profesional y dos asesores no profesionales. La mayoría de todos los casos penales y civiles se juzgaron a este nivel; los tribunales del condado tenían jurisdicción sobre casos no asignados a otra parte y casos civiles que involucraban solo pequeñas cantidades de propiedad.
Además de los tribunales ordinarios, Alemania Oriental también desarrolló un extenso sistema de tribunales comunitarios y sociales (gesellschaftliche Gerichte) , conocidos también como "comisiones de conflicto o arbitraje" (Konflikt-und Schiedskommissionen) . Los primeros se formaron en empresas estatales y privadas, instituciones de salud y educación, oficinas y organizaciones sociales. Los segundos se establecieron en áreas residenciales, granjas colectivas y cooperativas de obreros, pescadores y jardineros. Creado para aliviar a los tribunales ordinarios de sus cargas de casos civiles o penales menores, la jurisdicción de los tribunales aplicada a disputas laborales, quebrantamientos menores del orden público, faltas, infracciones de la ley, absentismo escolar y conflictos en el derecho civil. Estos tribunales estaban compuestos por jurados laicos elegidos por sus respectivos distritos electorales. Los funcionarios del partido a nivel comunitario generalmente influyeron en la nominación de los jurados a los tribunales comunitarios y ejercieron una influencia considerable en el resultado de los casos que se escuchan en este nivel.
Políticos destacados en Alemania Oriental
Líderes y sus posiciones clave - ver también Líderes de Alemania Oriental
- Heinrich Rau Presidente de la Comisión Económica Alemana (predecesor del gobierno de Alemania Oriental), (1948-1949)
- Erich Honecker (Secretario General del Partido de Unidad Socialista (SED), 1971-1989; Presidente del Consejo de Estado, 1976-1989)
- Walter Ulbricht (Secretario General del SED, 1950-1971; Presidente del Consejo de Estado, 1960-1973)
- Wilhelm Pieck (presidente del SED, junto con Otto Grotewohl, 1946-1950; presidente del estado, 1949-1960)
- Otto Grotewohl (presidente del SED, junto con Wilhelm Pieck, 1946-1950; presidente del Consejo de Ministros, 1949-1964)
- Willi Stoph (Presidente del Consejo de Ministros, 1964–73 y 1976–89; Presidente del Consejo de Estado, 1973–76)
- Egon Krenz (Secretario General de la SED, 1989; Presidente del Consejo de Estado, 1989)
- Hans Modrow , último jefe de gobierno socialista
- Lothar de Maizière , primer (y único) jefe de gobierno no socialista
- Günter Schabowski , famoso por su papel (como portavoz del gobierno) en la caída del Muro de Berlín
Otros
- Erich Mielke
- Wilhelm Külz
- Günter Mittag
- Robert Havemann
- Gregor Gysi
- Harry Tisch
- Hermann Axen
- Hilde Benjamín
- Johannes R. Becher
Ver también
- Historia de la República Democrática Alemana
- Estado comunista
- Líderes de Alemania del Este
- Frente Nacional (Alemania del Este)
- Administración militar soviética en Alemania
- Constitución de Alemania del Este
- Comisión Económica Alemana
- Congreso del Pueblo Alemán
- Consejo Popular Alemán
- Comisión de Control del Pueblo
- Cámara del Pueblo
- Lista de miembros del Volkskammer (noveno período electoral)
Fuentes
- Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . Biblioteca del Congreso
Referencias
- ^ Estudio de país de la Biblioteca del Congreso, 1987
enlaces externos
- http://www.paper.olaf-freier.de/blockpt.htm