La presupuestación pública es un campo de la administración pública y una disciplina en el estudio académico de la administración pública. La elaboración de presupuestos se caracteriza por sus enfoques, funciones, formación y tipo.
Los autores Robert W. Smith y Thomas D. Lynch describen el presupuesto público a través de cuatro perspectivas: incrementalismo , planificación integral , toma de decisiones y gestión . El político ve el proceso presupuestario como "un evento político llevado a cabo en la arena política para obtener ventajas políticas". [1] El economista ve el presupuesto como una cuestión de asignar recursos en términos de costo de oportunidad , donde asignar recursos a un consumidor le quita recursos a otro consumidor. [1] El papel del economista, por lo tanto, es proporcionar a los tomadores de decisiones la mejor información posible. el contadorLa perspectiva de se centra en el valor de la rendición de cuentas en la presupuestación, que analiza la cantidad presupuestada con respecto a los gastos reales, describiendo así la "sabiduría de la política original". [1] La perspectiva del administrador público de Smith y Lynch sobre un presupuesto es una herramienta política para describir la implementación de políticas públicas . Además, desarrollan una definición operativa:
Un "presupuesto" es un plan para la realización de programas relacionados con objetivos y metas dentro de un período de tiempo definido , que incluye una estimación de los recursos necesarios , junto con una estimación de los recursos disponibles , generalmente comparados con uno o más períodos pasados y que muestran las necesidades futuras. . [1]
El presupuesto público se refiere al proceso de asignación y gestión de fondos públicos, generalmente por parte de un gobierno u otra organización pública. Implica establecer prioridades, estimar ingresos, determinar niveles de gasto y monitorear el uso de fondos.
La gestión de recursos es un aspecto importante de la presupuestación pública, ya que implica la asignación, utilización y seguimiento de recursos financieros, humanos y de otro tipo. Algunas consideraciones clave en la gestión de recursos del presupuesto público incluyen: priorización, eficiencia, rendición de cuentas, transparencia y flexibilidad. [2] Los presupuestos públicos son de mayor tamaño, sin embargo, la responsabilidad de ellos se asigna a un número relativamente pequeño de representantes del ejecutivo. Autores Robert D. Lee. Jr. y otros. Sostienen que los gobiernos no utilizan todos los recursos disponibles, a pesar de que esto ha sido violado en Estados Unidos durante épocas de grandes crisis como la Segunda Guerra Mundial . Por otro lado, sugieren que en épocas no afectadas por la crisis la mayoría de losEl producto interno bruto es administrado por el sector privado. Los gobiernos tienen un poder casi ilimitado para decidir cuánto dinero se utilizará para fines públicos, mientras que el sector privado confía en su capacidad para vender sus productos en el mercado. [3]
La motivación del sector privado está impulsada por la maximización de las ganancias . Es una forma de evaluar el éxito del sujeto privado. El éxito del gobierno no puede medirse en términos de ganancias porque la mayoría de las actividades administradas por el gobierno no son rentables. Sin embargo, hay algunas actividades gubernamentales que generan ganancias que no siempre pueden medirse en términos de dinero, aunque nos damos cuenta de que tales programas generan un beneficio. Autores Robert D. Lee. Jr. y otros. Proporcionar un ejemplo de investigación sobre el cáncer . Obviamente produce grandes beneficios que no pueden medirse directamente en términos de dinero, aunque los ingresos futuros pueden estimarse según el valor de la vida.. Por eso son preferibles términos más abstractos para medir los resultados de las actividades gubernamentales. [4]