El Programa de Modernización de Vehículos de Utilidad Pública ( PUVMP ) fue lanzado por el Departamento de Transporte de Filipinas en 2017, con el objetivo de hacer que el sistema de transporte público del país sea eficiente y respetuoso con el medio ambiente para 2020. El programa exige la eliminación gradual de jeepneys, autobuses y otros vehículos de utilidad pública (PUV) que tengan al menos 15 años y que los sustituyan por alternativas más seguras, más cómodas y más respetuosas con el medio ambiente durante los próximos tres años. Actualmente, hay 220,000 unidades de taxi colectivo operando en todo el país. [2]
Fecha | 2017-2020 (proyectado) |
---|---|
Tipo | Programa de transporte |
Causa | Preocupaciones por la seguridad y el medio ambiente |
Objetivo | Eliminación y reemplazo de todas las VUP de 15 años o más |
Presupuesto | 2,2 mil millones de ₱ [1] |
Organizado por |
|
Los vehículos de reemplazo deben tener al menos un motor compatible con Euro 4 o un motor eléctrico para reducir la contaminación. Algunos de los requisitos propuestos incluyen cámaras de circuito cerrado de televisión , terminal de pago de transporte de Panta, limitadores de velocidad y monitores GPS . [3]
El Land Bank de Filipinas estima que el reemplazo de cada taxi colectivo costará alrededor de $ 1,4 millones a $ 1,6 millones. [4] Sin embargo, sobre la base de una tasa de interés del 6% anual y un período de pago de 7 años, el costo real de un taxi colectivo alcanza los 2,1 millones de ₱. [5]
Algunos grupos de transporte han criticado el programa como "anti-pobres". Estos grupos han señalado que bajo el programa, la mayoría de los conductores y operadores de poca monta no podrían pagar unidades de reemplazo y las entidades corporativas buscarían monopolizar el mercado e imponer aumentos de tarifas a los viajeros. [6] [7]
Metas
Además de la eliminación gradual de los jeepneys antiguos, el programa tiene como objetivo cambiar el sistema de franquicias actual, revisar e introducir nuevas rutas y proporcionar capacitación a los conductores de jeepney.
El programa, según el DOTr, tiene los siguientes objetivos:
- Transporte seguro y cómodo
- Tiempo de viaje predecible
- Conductores disciplinados y competentes
- Regulaciones justas
- Jeepneys espaciosos
Además, el Departamento afirma que los beneficios ambientales y económicos del programa se sentirán tanto por los viajeros como por los operadores y los conductores: los cambios en las rutas y las redes optimizadas serán más convenientes para los viajeros. Los conductores tendrán mejores salarios y beneficios mensuales y su salud mejorará debido a la reducción de la congestión del tráfico y la contaminación. Finalmente, los operadores podrán aceptar más pasajeros con el tráfico reducido y pueden reducir los costos bajo el esquema de franquicia compartiendo servicios. [8]
Implementación
En junio de 2017, el Secretario de Transporte Arthur Tugade firmó las Pautas de Franquicia Ómnibus (OFG), que reformaron el proceso de concesión de franquicias de taxi colectivo mediante la introducción de nuevas reglas sobre la planificación de rutas y el establecimiento de nuevos estándares para vehículos y conductores. [9]
Según la OFG, las Unidades de Gobierno Local deben elaborar sus propios Planes de Ruta de Transporte Público Local.
Estos planes se basarán en patrones de viaje existentes y proyectados y serán considerados por la Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre al emitir nuevas franquicias. Ya no se otorgarán franquicias a los operadores de una sola unidad. [10]
Represión de vehículos en ruinas
En enero de 2018, el Consejo Interinstitucional de Tráfico (i-ACT) de Metro Manila lanzó la operación 'Tanggal Bulok, Tanggal Usok', dirigida a vehículos por violaciones ambientales y de seguridad, como eructos de humo, neumáticos gastados y falta de cinturones de seguridad. Al 23 de enero, un total de 1087 vehículos, en su mayoría Jeepneys de servicios públicos (PUJ), fueron detenidos, aprehendidos y emitidos citaciones. Para acomodar a los pasajeros afectados, las Fuerzas Armadas de Filipinas han estado ofreciendo viajes gratis. [11]
Prototipos
En octubre de 2017, la Junta Reguladora y de Franquicias de Transporte Terrestre (LTFRB) y el Departamento de Comercio e Industria (DTI) presentaron dieciséis jeepneys prototipo. Todos estos modelos fueron fabricados localmente y se basaron en las pautas establecidas por el DOTr. Las características incluyen:
- Motores Euro 4
- Cámaras de CCTV
- GPS
- Sistemas automatizados de cobro de tarifas
- Asientos orientados hacia el frente
- Nuevas salidas en el lado derecho [12]
Financiación
Se estima que se otorgarán 1.500 millones de dólares a corporaciones de transporte y cooperativas para que compren nuevas PUV a través del Programa de asistencia del Banco de Desarrollo de Filipinas para apoyar enfoques alternativos de conducción (PASADA). El programa contará con una equidad del 5 por ciento para la compra de vehículos, una tasa de interés del 6 por ciento y un período de pago de siete años. [13] [14]
Bajo PASADA, un máximo del 95 por ciento del costo del vehículo y un máximo del 75 por ciento del costo de las instalaciones de apoyo comprenden el préstamo total por prestatario. El gobierno también ofrecerá un subsidio máximo de ₱ 80,000 para cubrir el pago de capital. [15] [16]
El DOTr también firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) con el Landbank de Filipinas para establecer un financiamiento de 1.000 millones de pesos argentinos para PUJ a través del Programa Jeepney especial amigable con el medio ambiente y conducido de manera eficiente (SPEED). [17]
Etapas
Según el DOTr, el plazo de ejecución propuesto es el siguiente: [8]
- Programa piloto del cuarto trimestre de 2017 en Metro Manila
- 2018–2019 Metro Manila, Metro Cebu, Metro Davao
- 2019-2020 Ciudades altamente urbanizadas, resto del país
Apoyo
Al menos veinte agencias gubernamentales y veinticuatro grupos de transporte de todo el país apoyaron el lanzamiento del programa. [18] Entre los grupos de transporte que apoyaron la iniciativa se encuentran Panta Transportation Network, Federación de la Asociación de Operadores y Conductores de Jeepney (FEJODAP), 1-United Transport Koalisyon (1-UTAK), Alianza de Operadores de Transporte y Asociación de Conductores de Filipinas (ALTODAP) ) y Coalición de Operadores, Conductores, Empleados, Atbp. (CODE-X), y la Confederación de Conductores y Operadores de Filipinas - Alianza de Organizaciones de Transporte Preocupadas (PCDO-ACTO). [19] [20] [21] Pangkalahatang Sanggunian Manila & Suburbs Drivers Association (PASANG-MASDA) también expresó su apoyo. Su presidente Obet Martin afirmó que "ya era hora de que el país sustituyera los jeepneys actuales por unidades más modernas y eficientes". [22] Un estudio de 2019 también mostró que la mayoría de los viajeros prefieren viajar en taxi colectivo eléctrico que en el taxi colectivo convencional en las áreas donde está disponible, ya que proporciona un viaje más seguro, ecológico y más cómodo. [23]
Crítica
Incluso antes de su lanzamiento, el programa fue recibido negativamente por varios grupos de transporte. Si bien el Proyecto de Ley del Senado 1284 y el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 4334, la legislación habilitante del programa, aún estaban pendientes en febrero de 2017, los conductores de taxis lanzaron numerosas huelgas y manifestaciones en Metro Manila y en ciudades clave de todo el país. [24]
Según Kilusang Mayo Uno (KMU) y Pinagkaisang Samahan ng Tsuper and Opereytor Nationwide (PISTON), el costo de entre $ 1.4 millones y $ 1.6 millones de los nuevos jeepneys afectará negativamente el sustento de 600,000 conductores de jeepney de servicios públicos (PUJ) y 300,000 pequeños operadores . [25] Para los conductores, operadores y otras partes interesadas del transporte, la modernización puede dar lugar a posibles pérdidas de puestos de trabajo y empresas. [26] El grupo afirma que los viajeros también se verán afectados con un aumento de tarifa de al menos 20 ₱. [25]
Según el Crispin B. Beltran Resource Center (CBBRC), los operadores, conductores y viajeros pueden perder con el programa. Según las estimaciones de la CBBRC, el requisito mínimo de 20 jeepneys por franquicia requerirá una inversión de al menos $ 30 millones, excluyendo efectivamente a los operadores pequeños e independientes de jeepney. También se afirma que las promesas del gobierno de un tráfico más ligero son "falsas", ya que los jeepneys comprenden alrededor del 2 por ciento del tráfico vehicular en la NCR . Las empresas extranjeras y locales supuestamente se aprovecharán de la situación monopolizando la tecnología y aumentando las tarifas hasta en un 50 por ciento. [27]
El 24 de septiembre, el grupo de transporte Stop and Go Coalition realizó una huelga de transporte para protestar contra el programa. La vocera y miembro de la junta de LTFRB , Aileen Lizada, dijo que las únicas áreas afectadas fueron Commonwealth, Litex, SM Fairview y Sandiganbayan en Quezon City . [28]
El 16 de octubre, PISTON realizó una huelga de transporte de dos días. En respuesta, Malacanang anunció la suspensión de clases en todos los niveles y del trabajo gubernamental el 16 de octubre. [29] En un comunicado de prensa, el presidente de la Alianza de Organizaciones de Transporte Preocupadas, Efren de Luna, declaró que su grupo no se unió a la huelga de transporte porque encontró que la modernización de PUV quiere garantizar la seguridad de los pasajeros y tener un modo de transporte ambientalmente sostenible. [21]
La senadora Grace Poe , presidenta del comité de servicios públicos del Senado, ha expresado sus dudas sobre la disposición del gobierno para implementar el programa en todo el país. Según Poe, el gobierno tendrá que desembolsar $ 415 mil millones para la implementación completa del esquema, mucho más que los $ 2,26 mil millones que aprobó. En su lugar, sugirió que el Programa de Modernización de la PUV se implemente en ciudades seleccionadas. [30]
El senador Poe y el líder de la mayoría del Senado, Vicente “Tito” Sotto III, han pedido una solución de "término medio", diciendo que se debe permitir que operen las PUV viejas pero dignas de carreteras. Sin embargo, el DOTr no se ha comprometido claramente con su sugerencia. [31]
Ver también
- Transporte en Filipinas
- Jeepney
- Taxis de Filipinas
Referencias
- ^ "El gobierno asigna P2.2 mil millones para subsidiar la modernización de PUV –LTFRB" . Noticias de GMA en línea . Consultado el 22 de febrero de 2018 .
- ^ Talabong, Rambo. "DOTr lanza programa de modernización para jeepneys, autobuses" . Rappler.com . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
- ^ Francisco, Katerina. "EXPLICADOR: ¿Cuál es el motivo de la huelga de transporte de 2 días?" .
- ^ "El programa de modernización de Jeepney comienza el próximo mes" . CNN Filipinas .
- ^ "Poe: Math muestra que los operadores pierden en la oferta del gobierno para modernizar los jeepneys" .
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- ^ KG. "El grupo de transporte realiza una huelga para oponerse a la eliminación gradual del taxi colectivo" . Noticias GMA . Consultado el 17 de octubre de 2017 .
- ^ a b "14 COSAS QUE NECESITAS SABER SOBRE EL PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN DE VEHÍCULOS PÚBLICOS (PUV)" . DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE - PÁGINA DE FACEBOOK DE FILIPINAS . Consultado el 16 de octubre de 2017 .
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- ^ "Poe, Sotto: Permitir jeepneys viejos pero aptos para circular en la carretera | Inquirer News" .