El Consejo Regional de Aldeas No Reconocidas de Negev (RCUV) es un grupo de defensa política que se estableció en 1997. [1] [2] Representa los intereses de la población beduina que vive en las comunidades dispersas no reconocidas en el desierto de Negev en el sur de Israel . [3]
Estructura
Este grupo de defensa política se creó debido a la necesidad de los residentes de las comunidades beduinas no reconocidas de promover sus intereses dentro del sistema político israelí. Los miembros de estas comunidades no pertenecen a municipios propios y, por lo tanto, no pueden elegir representantes.
El Consejo Regional para los Pueblos Árabes No Reconocidos del Negev (RCUV) es una organización de base de la sociedad civil y un organismo elegido democráticamente, elegido para representar a la comunidad beduina de los 45 pueblos no reconocidos del Negev. A esta población se le ha negado cualquier representación en las autoridades locales, a través de las políticas de no reconocimiento. Los vecinos de cada aldea eligen un comité local, que pasa a formar parte de la asamblea general de la RCUV. La asamblea general elige al presidente y al comité ejecutivo una vez cada 4 años.
Hay 240.000 beduinos en el Negev, de los cuales el 50% vive en la UV. El no reconocimiento significa que no hay infraestructuras nacionales: agua corriente, electricidad, carreteras y más. Esta situación obliga a los vecinos de la UV a dotarse de estas instalaciones.
Israel se niega a reconocer estas localidades por varias razones. La razón principal es la cuestión de la planificación: al estado le gustaría que los beduinos vivieran en los asentamientos planificados , como Rahat y Hura . Sin embargo, la mayoría de las aldeas no reconocidas están dispersas y situadas en lugares inadecuados, por ejemplo, zonas de incendios militares, reservas naturales , vertederos , etc. Otra razón es el número extremadamente alto de reclamaciones de propiedad de la tierra presentadas por los beduinos que hacen imposible reconocerlos a todos. Los beduinos del Negev reclaman la propiedad de la tierra por un total de unos 600.000 dunams (600 km 2 ; 230 millas cuadradas), o 12 veces el tamaño de Tel Aviv . En última instancia, el estado quiere reconocer la mayor cantidad posible de estos asentamientos no reconocidos y construir infraestructura en ellos. [4]
En 1997 los habitantes de estas localidades que sentían la necesidad de una organización comunitaria representativa fundaron la RCUV. [5] Entonces, las 45 localidades dispersas participantes tenían una población total de 76.000 habitantes; estas comunidades varían en tamaño desde 500 hasta casi 5,000 residentes. [6] Se supone que el RCUV es un organismo electo, y los residentes de cada comunidad (aldea) eligen un comité local de 3-7 personas, que se convierten en miembros de la asamblea general del RCUV. La asamblea general elige democráticamente al presidente y al comité ejecutivo una vez cada 4 años. [7] Hasta el día de hoy, el RCUV es el único organismo que busca representar los intereses de los residentes de las aldeas no reconocidas.
El objetivo principal del RCUV es el reconocimiento gubernamental incondicional de las aldeas árabes beduinas (no reconocidas por el gobierno) en el Negev, que han sido completamente excluidas de cualquier forma de apoyo o reconocimiento gubernamental. El RCUV también inicia e implementa programas de desarrollo; cabildeo por los derechos civiles; y abogar por las necesidades de su electorado. Sin el RCUV, no habría tal organismo para garantizar que se satisfagan las necesidades básicas y los derechos humanos de los beduinos del Negev.
Fondo
Para comprender el papel de esta organización, es importante conocer los antecedentes de los beduinos del Negev.
Sedentismo temprano
Los beduinos del Negev eran originalmente una sociedad nómada dedicada al pastoreo, la agricultura y, a veces, a la pesca. El estilo de vida tradicional de los beduinos comenzó a cambiar después de la invasión francesa de Egipto en 1798. A finales del siglo XIX, tras la necesidad de establecer la ley y el orden en el Negev, el Imperio Otomano comenzó a forzar la sedentarización de los beduinos.
En 1858 se promulgó una nueva Ley de Tierras Otomanas que ofrecía las bases legales para el desplazamiento de los beduinos. Bajo las reformas de Tanzimat , la Ley de Tierras Otomanas de 1858 instituyó un proceso de registro de tierras sin precedentes. Pocos beduinos optaron por registrar sus tierras con los otomanos Tapu , debido a la falta de cumplimiento por parte de los otomanos, el analfabetismo, la negativa a pagar impuestos y la falta de relevancia de la documentación escrita de propiedad para el estilo de vida beduino en ese momento. [8]
Fue un error fatal ya que Israel heredó y principalmente implementó la Ley de Tierras Otomanas como el único marco legal anterior. Al determinar la propiedad de la tierra, Israel se basó principalmente en las grabaciones de Tabu, mientras que la mayor parte de la tierra beduina pertenecía a la clase otomana de tierra "no trabajable" (mawat) y, por lo tanto, pertenecía al estado bajo la ley otomana. Además, Israel nacionalizó la mayoría de las tierras del Negev, utilizando la Ordenanza de Asentamiento de Derechos a la Tierra de 1969. [9]
Las políticas de Israel con respecto a los beduinos del Negev al principio incluían la regulación y la reubicación. Durante la década de 1950, Israel ha reubicado a dos tercios de los beduinos del Negev en un área que estaba bajo la ley marcial. [ cita requerida ] Las tribus beduinas se concentraron en el triángulo Siyagh (árabe para "el área permitida") de Beer Sheva , Arad y Dimona . [10] En 1966 se les otorgó la ciudadanía israelí y el estado ha comenzado a construir municipios planificados para ellos.
Municipios planificados por el gobierno
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Entre 1968 y 1989, el gobierno israelí estableció municipios urbanos especialmente para las tribus beduinas del Negev. En unos pocos años, la mitad de la población beduina se mudó a los siete municipios construidos para ellos. La localidad beduina más grande de Israel es la ciudad de Rahat , que se estableció en 1971. Otras ciudades incluyen Tel as-Sabi (Tel Sheva) (establecida en 1969), Shaqib al-Salam (Segev Shalom) en 1979, Ar'arat an -Naqab (Ar'ara BaNegev) y Kuseife en 1982, Lakiya en 1985 y Hura en 1989. [11] Pero no todos los beduinos deseaban la vida urbana.
Pueblos no reconocidos
Los beduinos que se resistieron a la sedentarización permanecieron en sus antiguas aldeas dispersas que no están reconocidas por el gobierno israelí y, por lo tanto, no son elegibles para servicios municipales como la conexión a la red eléctrica, la red de agua o la recolección de basura. [12] Algunos beduinos insisten en permanecer en pueblos no reconocidos con la esperanza de conservar sus tradiciones y costumbres.
![](http://wikiimg.tojsiabtv.com/wikipedia/commons/thumb/a/ad/AlSayyid_school4.jpg/440px-AlSayyid_school4.jpg)
Muchas de las comunidades beduinas no reconocidas se crearon en la década de 1950 cuando el ejército israelí reasentó a los beduinos del desierto del Sinaí. La construcción en ellos se realizó de forma esporádica, sin ninguna planificación centralizada, por lo que, por ejemplo, no se dejó lugar para los objetos comunitarios, como escuelas, clínicas o centros comunitarios.
El gobierno israelí utiliza diferentes medios para atraer a los beduinos a los asentamientos planificados, tanto agradables como desagradables. Por ejemplo, ofrece terrenos a precios muy atractivos [13] y diferentes bonificaciones. Pero a veces el estado se ve obligado a implementar medidas coercitivas. Siguiendo la orden judicial y todo el trámite legal, derriba viviendas construidas ilegalmente en lo que considera tierras estatales. Esto se hace para implementar la ley y el orden en el Negev, así como para construir nuevos asentamientos tanto para judíos como para beduinos, y mejorar las condiciones de vida de los beduinos trasladándolos a municipios con una infraestructura desarrollada.
Formación
El RCUV se formó a raíz de los acontecimientos de 1996 en el pueblo no reconocido de Umm Batin . Un grupo de residentes locales trató de resistir la demolición gubernamental de casas construidas como resultado de viviendas de ocupantes ilegales. Durante la reubicación de los beduinos y su resistencia activa, tres personas resultaron heridas, incluido un niño. A raíz de este evento, se creó RCUV. Consistía en un comité local de líderes tradicionales al que se unieron varios "profesionales de la comunidad". [6]
Los fundadores de RCUV poco después asumieron el desarrollo de un "Plan para el desarrollo de la autoridad municipal para los beduinos árabes de las aldeas no reconocidas en el Negev", como una alternativa al enfoque estándar del gobierno israelí para la reubicación de los residentes de las aldeas no reconocidas contra su voluntad. [6]
Según Human Rights Watch , cuando se formuló por primera vez el plan general del distrito sur de Israel ( Tamam 14/4/2001), se ignoró por completo la existencia y las necesidades de los beduinos en las aldeas no reconocidas. Después de que la Asociación por los Derechos Civiles en Israel presentó una petición al Tribunal Supremo de Israel en cooperación con el RCUV y los aldeanos a los que busca representar, las autoridades de planificación reconocieron que Tamam había discriminado a los beduinos. [14]
En julio de 2001, los planificadores gubernamentales acordaron reunirse con representantes de la comunidad. Sin embargo, Human Rights Watch dice que este proceso se prolongó durante más de siete años y, a pesar de algunas mejoras, en 2008 el Plan aún ignoraba las necesidades de la mayoría de las aldeas no reconocidas. [14]
Establecimiento del Consejo Regional de Abu Basma
Respondiendo a la necesidad de vivienda de los beduinos del Negev y como parte de la política de reconocimiento paso a paso de las comunidades no reconocidas donde es posible, el Estado de Israel continuó e inició la creación de un nuevo consejo regional cuyo único propósito era Unir a todas las comunidades beduinas que antes no pertenecían a otros municipios para resolver sus problemas de una manera más organizada.
El 29 de septiembre de 2003, el gobierno israelí adaptó un nuevo "Plan Abu Basma" (Resolución 881), según el cual se formó un nuevo Consejo Regional Abu Basma , unificando una serie de asentamientos beduinos no reconocidos. [15] Esta resolución también consideró la necesidad de establecer siete nuevos asentamientos beduinos en el Negev, [16] significando literalmente el reconocimiento oficial de asentamientos no reconocidos, otorgándoles un estatus municipal y, en consecuencia, con todos los servicios básicos e infraestructura. El consejo fue establecido por el Ministerio del Interior el 28 de enero de 2004. [17]
Además, Israel está construyendo o ampliando actualmente unos 13 pueblos y ciudades en el Negev. [4] Según la planificación general, todos ellos estarán completamente equipados con la infraestructura correspondiente: escuelas, clínicas médicas, oficinas de correos, etc. y también tendrán luz, agua corriente y control de residuos, pero lleva tiempo. Se planean varias zonas industriales nuevas, algunas ya se están construyendo, como Idan haNegev en los suburbios de Rahat. [18] Tendrá un hospital y un nuevo campus en su interior. [19]
Plan Prawer
En septiembre de 2011, el gobierno israelí aprobó un plan de desarrollo económico de cinco años llamado plan Prawer . [20] Una de sus implicaciones es la reubicación de unos 30.000-40.000 beduinos del Negev de áreas no reconocidas por el gobierno a municipios aprobados por el gobierno . Esto requerirá que los beduinos abandonen las aldeas ancestrales, los cementerios y la vida comunitaria como la conocen. [21] [22] [23]
Según el comunicado de prensa oficial de la PMO, el plan se basa en cuatro principios fundamentales:
- Garantizar la situación de las comunidades beduinas en el Negev;
- Desarrollo económico para la población beduina del Negev;
- Resolución de reclamaciones sobre la propiedad de la tierra ; y
- Establecer un mecanismo de vinculación, implementación y ejecución , así como calendarios. [20]
Cuando el gabinete lo aprobó, simultáneamente también aprobó un programa de desarrollo económico de 1.200 millones de NIS para los beduinos del Negev, cuyo objetivo principal es apoyar a las mujeres y los jóvenes beduinos en los campos del empleo, ya que el gobierno israelí afirma que contribuirán al aumento del crecimiento económico de toda la comunidad beduina. Gran parte de los fondos aprobados se destinarán al desarrollo de zonas industriales , establecimiento de centros de empleo y formación profesional . Esta afirmación ha sido resistida por los beduinos. [23]
Según el plan Prawer, las actuales comunidades beduinas se someterán a un proceso de planificación integral. Se ampliarán las comunidades existentes, se reconocerán algunas comunidades no reconocidas y comenzarán a recibir servicios públicos , mientras se renovará su infraestructura . Todos estos cambios se realizarán en el marco del plan maestro del distrito de Beer Sheva. La mayoría de los residentes serán absorbidos por el Consejo Regional de Abu Basma . Si bien el gobierno afirma que la naturaleza de estas futuras comunidades, ya sean agrícolas, rurales, suburbanas o urbanas se decidirá en plena cooperación con los beduinos locales y que las personas reubicadas recibirán nuevas residencias, muchos beduinos han encontrado nuevos hogares insostenibles, destructivos de sus comunidades, y se han visto obligados a abandonar sus hogares. [20] [23]
El plan Prawer busca dar respuesta a numerosas reclamaciones territoriales presentadas por los beduinos. Ofrecerá una compensación significativa en terrenos y fondos: el 50% del reclamo (actualmente solo se ofrece el 20%), mientras que cada reclamo se tratará de una manera unificada y transparente prevista por la ley. [20]
Muchos temen que la implementación de este plan lleve a la reubicación forzosa de los beduinos de las comunidades no reconocidas a pesar de las promesas de que la reubicación se realiza en total coordinación con los beduinos y es voluntaria.
Otros beduinos también han sido eliminados con críticas menos populares. Buenos ejemplos a este respecto son Tirabin al-Sana y Segev Shalom . Después de varios acuerdos complicados con el estado, todo el clan beduino de Tarabin se trasladó a un municipio construido para ellos: Tirabin al-Sana . Tras las negociaciones, el clan beduino de al -'Azazme participará en la planificación de un nuevo barrio que se erigirá para ellos al oeste del municipio de Segev Shalom , en cooperación con la Autoridad para la Regulación de los Asentamientos Beduinos en el Negev. [24]
Rol actual
Según Maha Qupty (2004), un coordinador de RCUV, [25] el consejo construye la solidaridad comunitaria y moviliza simpatizantes externos para empoderar a los aldeanos no reconocidos "para que se defiendan contra la embestida del Estado contra sus tierras y sus medios de vida". [6]
El RCUV busca abordar:
- El tratamiento del gobierno de 45 aldeas beduinas como "okupas" ilegales y sus residentes como "intrusos";
- La falta de ampliación de los servicios municipales les permitió a todos los demás ciudadanos israelíes;
- La falta de representación comunitaria de las aldeas no reconocidas en los consejos locales, municipios, órganos de planificación y administración;
- Protección contra la demolición de viviendas, el desarraigo, la confiscación de tierras y la transferencia; y
- El plan de desarrollo nacional israelí y los planes regionales que ignoran la existencia de las aldeas. [6]
Además, RCUV está trabajando con el Consejo Regional de Abu Basma para asegurar que las aldeas que son reconocidas de jure por el gobierno reciban reconocimiento de facto a través de asignaciones gubernamentales para el pastoreo y la agricultura, y la provisión de servicios dentro de un plazo razonable.
En 2008, el Comité Goldberg , el organismo gubernamental asignado para evaluar el estado y el futuro de las aldeas no reconocidas, informó sus recomendaciones. En el panel del Comité Goldberg no se incluyó a ningún miembro del RCUV o de los pueblos no reconocidos. [26] Pero el RCUV ha trabajado para ejercer presión pública sobre el Comité, desde el exterior. [27] [28]
Por el contrario, la implementación del plan Prawer ha comenzado a partir de la plena cooperación del gobierno con los beduinos y se firmaron varios acuerdos importantes entre los beduinos y el Estado. [24]
Ver también
- Aldeas beduinas no reconocidas en Israel
- Beduino del Negev
- Incidencia política
Referencias
- ^ Consejo Regional para Aldeas No Reconocidas - RCUV (hebreo), El Centro para el Desarrollo Económico Judío-Árabe
- ^ Pueblos "no reconocidos" del Naqab
- ^ Sobre el RCUV
- ^ a b Información sobre beduinos, ILA, 2007
- ↑ Patricia Golan, Built on sand , Jerusalem Report, 26 de junio de 2012
- ^ a b c d e Maha Qupty. "Pueblos beduinos no reconocidos del Negev" ; De la Marginación a la Ciudadanía, 38 Casos de Production Social del Hábitat, Forum Barcelona, Habitat International Coalition. Estudio de caso, 2004
- ^ Centro de Monitoreo de Desplazamiento Interno
- ^ Gershon Shafir, Tierra, trabajo y los orígenes del conflicto palestino-israelí 1882-1914. Cambridge: Cambridge University Press
- ^ (Hebreo) Dr. Tobi Fenster, Un documento de postura resumida sobre los problemas de la tierra de los beduinos, escrito para "Sikkuy - por la igualdad de oportunidades"
- ^ Rebecca Manski. "Criminalización de la auto subsistencia" ; News from Within ", verano de 2006
- ^ Rebecca Manski. "LA NATURALEZA DE LA INJUSTICIA AMBIENTAL EN LOS PUEBLOS URBANOS DE BEDOUIN: EL FIN DE LA AUTOSISTENCIA" ; Life and Environment, 2006 (traducción del hebreo)
- ^ "Fuera del mapa: violaciones de los derechos a la tierra y la vivienda en las aldeas beduinas no reconocidas de Israel" ; Human Rights Watch, marzo de 2008 Volumen 20, No. 5 (E). Informe completo: (PDF, 5,4 MiB)
- ↑ En Hura, un terreno de 800 metros cuadrados cuesta entre 60 y 65 mil siclos ($ 15-16 mil) para los miembros del clan o 22 mil siclos ($ 5,5 mil) para un soldado desmovilizado. Transición de los miembros del clan a la aldea de Houra
- ^ a b "Fuera del mapa: violaciones de los derechos a la tierra y la vivienda en las aldeas beduinas no reconocidas de Israel" ; Human Rights Watch, marzo de 2008
- ^ Beduin in Limbo Archivado 2013-07-06 en archive.today The Jerusalem Post, 24 de diciembre de 2007
- ^ Resoluciones gobierno aprobó en los últimos años con respecto a la población árabe de Israel Archivado 2012-02-07 en la Wayback Machine Iniciativa Abraham Fund
- ^ La población beduina en transición: visita al sitio del Consejo Regional de Abu Basma Archivado el28 de septiembre de 2007en el Wayback Machine Myers-JDC-Brookdale Institute, 28 de junio de 2005
- ^ Parque industrial Idan Hanegev
- ^ Itamar Eichner, Universidad de Harvard hace aliá , ynet, 1 de abril de 2012
- ^ a b c d El gabinete aprueba el plan para prever el estado de las comunidades y el desarrollo económico del sector beduino en el Negev , sitio oficial de la PMO, 11 de septiembre de 2012
- ^ Al Jazeera, 13 de septiembre de 2011, el plan de transferencia de beduinos muestra el racismo de Israel
- ^ Guardian, 3 de noviembre de 2011, la difícil situación de los beduinos: "Queremos mantener nuestras tradiciones. Pero aquí es un sueño"
- ^ a b c http://blogs.independent.co.uk/2013/06/28/a-snapshot-of-the-lives-of-the-bedouin-tribe-of-%E2%80%9Cal-araqib % E2% 80% 9D /
- ^ a b Yanir Yagna, Por primera vez: Beduinos para participar en la planificación de su nuevo barrio (hebreo), Haaretz , 1 de julio de 2012
- ^ Organizaciones de base palestinas: información de contacto y descripciones
- ^ Rory McCarthy. "Los beduinos nómadas luchan por sobrevivir en la aldea que no existe: Israel acusado de discriminar a los clanes del desierto del Negev" ; The Guardian, 1 de abril de 2008
- ^ "Recomendaciones de RCUV para la Comisión Goldberg!" ; Salva el Negev, 2006
- ^ Consejo de Aldeas No Reconocidas: Involúcranos en el plan general para organizar el estado de nuestras aldeas
Fuentes externas
- Blog de RCUV
- Perspectiva del gobierno sobre los beduinos del Negev
- Informe de Washington sobre asuntos de Oriente Medio
- Centro de Monitoreo de Desplazamientos Internos
- Artículo de ZNet sobre Devorah Brous, pidiendo que el gobierno reconozca el RCUV
- Lands of the Negev , una película de relaciones públicas preparada por la Administración de Tierras de Israel sobre la perspectiva oficial del gobierno de los desafíos en la gestión de la tierra en la región del Negev del sur de Israel.
- Seth Frantzman, Presentación a Regavim sobre el Negev