El Ministerio Reuter fue el gobierno en funciones en Luxemburgo desde el 28 de septiembre de 1918 hasta el 20 de marzo de 1925. Fue el resultado de las elecciones a la Cámara del 28 de julio y el 4 de agosto de 1918 y fue reorganizado el 5 de enero de 1920 como resultado de las elecciones del 26 de octubre de 1919. Hubo una nueva reorganización el 15 de abril de 1921, cuando los liberales abandonaron el gobierno.
Formación
El 28 de julio y el 4 de agosto de 1918 se celebraron elecciones para una Cámara de Diputados que debía revisar la Constitución . [1] Esta Asamblea Constituyente estuvo integrada por 23 diputados del Partido de la Derecha , 12 socialistas, 10 liberales, 5 miembros del Partido Popular, 2 miembros del Partido Nacional y uno independiente. [1] Después de la renuncia de Léon Kauffman , Émile Reuter formó un gobierno que era una coalición entre los cuatro partidos principales. [1] El 15 de mayo de 1919, la Cámara aprobó la ley de revisión de la Constitución. [1] La etapa política del país cambiaría para siempre con la introducción del sufragio universal para todos los ciudadanos luxemburgueses, hombres y mujeres, mayores de 21 años; y la introducción de la representación proporcional. [1] Los elegibles para votar pasaron del 14% al 56% de la población. [1] El sufragio universal puso fin definitivamente al régimen de los notables que habían gobernado bajo un sistema de sufragio restringido e introdujo la era de la política de partidos. [1] El Partido de la Derecha fue el ganador de las primeras elecciones celebradas bajo el nuevo sistema, el 26 de octubre de 1919. [1] Los católicos obtuvieron 27 escaños y, por lo tanto, una mayoría absoluta en la Cámara de 48 escaños. [1] Los socialistas recibieron 9 escaños, los liberales 7, el Partido Nacional Independiente 3, el Partido Popular 2. [1]
Esta democratización fue en beneficio de la derecha, en un país donde a pesar de la Revolución Industrial, la mayor parte de la población estaba apegada a una mentalidad rural, tradicional y conservadora. [2] El liberalismo, que había dominado el escenario político durante el siglo XIX, perdió terreno. [2] En la Asamblea Constituyente, los liberales todavía intentaron librar una batalla de retaguardia, al oponerse al derecho de voto de las mujeres, ya que asumieron que las mujeres probablemente votarían por partidos conservadores. [2] Su oposición fue en vano. [2]
El Partido de la Derecha (y su sucesor, el CSV) encabezaría el gobierno durante el resto del siglo, con sólo dos excepciones (1925-1926 y 1974-1979). [2]
Teniendo en cuenta la nueva mayoría en la legislatura, los ministros Collart, Liesch y Welter presentaron sus dimisiones. [2] Sin embargo, la Gran Duquesa y el Primer Ministro se negaron a aceptar, ya que querían mantener un gobierno sindical nacional. [2] Collart dejó el gobierno en enero de 1920, Liesch y Welter en abril de 1921. [2] A partir de entonces, el gabinete estuvo formado únicamente por derechistas. [2] Esto no se modificó con las elecciones parciales que tuvieron lugar en los distritos electorales de Centro y Norte el 28 de mayo de 1922, aunque los liberales mejoraron sus resultados, a expensas de los socialistas. [2]
La política exterior
Tras el armisticio del 11 de noviembre de 1918, las tropas alemanas abandonaron el país, dando paso a los ejércitos aliados que pasaban por Luxemburgo para ocupar Renania . [3] Durante seis meses, las fuerzas aliadas estuvieron estacionadas en Luxemburgo para mantener las líneas de suministro. [3] Esta presencia militar resultó ser un instrumento útil para mantener el orden interno. Durante el período revolucionario de enero de 1919, el gobierno apeló a las tropas francesas para restablecer el orden público. [3]
Socio económico
La derrota de Alemania dejó obsoletos los tratados existentes de Luxemburgo. [3] Bajo la presión de los aliados, el 19 de diciembre de 1918 el gobierno de Luxemburgo renunció a ser miembro del Zollverein y puso fin a los derechos alemanes sobre sus ferrocarriles. [3] Dado que no pudo vivir aislado durante mucho tiempo, Luxemburgo tuvo que encontrar un nuevo socio económico. [3] Ya en 1917, había formado una comisión para estudiar los problemas económicos causados por la guerra y sus consecuencias. [3] Los representantes de la industria del acero y de la agricultura habían expresado una fuerte preferencia por Francia como socio económico. [3] Solo los viticultores estaban a favor de asociarse con Bélgica, donde podían vender sus productos más fácilmente. [3] El 21 de febrero de 1919, el gobierno de Reuter inició conversaciones simultáneas con Francia y Bélgica. [3]
Las negociaciones con los belgas solo se llevaron a cabo con la intención de ejercer presión adicional sobre Francia, como herramienta de negociación. [3] Sin embargo, las negociaciones con los franceses no progresaron. [3] El gobierno de Reuter decidió someter el asunto a referéndum. [3] Se esperaba que la voz del pueblo hiciera una impresión, en un momento en que los ganadores de la guerra estaban rediseñando el mapa de Europa de acuerdo con los principios de la autodeterminación wilsoniana. [3] El 28 de septiembre de 1919, el 73% de los votantes luxemburgueses se declararon a favor de una unión económica con Francia. [3]
Sin embargo, el gobierno luxemburgués tuvo que esperar varios meses más antes de que los franceses revelaran su juego. [3] El 10 de mayo, el embajador francés informó al gobierno luxemburgués que su país no tenía intención de formar una unión económica y le aconsejó que se volviera hacia Bélgica. [3] Después de haber logrado concluir un pacto militar con Bélgica, Francia ya no necesitaba a Luxemburgo. [3] Desde el comienzo de la guerra, las autoridades belgas habían mostrado tendencias anexionistas hacia el Gran Ducado. [3] En 1917, Francia renunció a cualquier ambición con respecto a Luxemburgo, pero mantuvo este secreto al gobierno luxemburgués, con el fin de ocultar las intenciones de los negociadores franceses. [3] Después de la guerra, Francia pretendía aprovechar la cuestión de Luxemburgo, obteniendo de Bélgica la celebración de un pacto militar. [3] [4] Después del anuncio francés, el gobierno luxemburgués reinició las negociaciones con Bélgica. [4] Estos fueron lentos, pero resultaron el 25 de julio de 1921 en la firma de un tratado sobre una unión aduanera y monetaria entre los dos países. [4] La Unión Económica Bélgica-Luxemburgo entró en vigor en marzo de 1922. [4] El tratado estipulaba la abolición de las barreras aduaneras entre los dos países, un arancel externo común , una política comercial común dirigida por Bélgica y una asociación monetaria. [4] El franco belga se convirtió en la moneda común, mientras que Luxemburgo, sin embargo, retuvo su derecho a imprimir billetes luxemburgueses. [4] La unión económica nunca fue perfecta, ya que el tratado no requería la armonización de los sistemas tributarios. [4]
Liga de las Naciones
Ligado por su estatus neutral y sólidamente anclado en la esfera de influencia alemana, Luxemburgo no había liderado una política exterior real antes de la Primera Guerra Mundial [4] La violación de su neutralidad en 1914 y el cuestionamiento de su independencia durante 1918-1919 mostraron la Gobierno luxemburgués que era necesario desempeñar un papel en el escenario internacional. [4] Luxemburgo no fue invitado a la Conferencia de Paz de París y no fue uno de los miembros fundadores de la Sociedad de Naciones establecida por el Tratado de Versalles . [4] A partir de 1919, el gobierno de Reuter tomó medidas para que el Gran Ducado fuera admitido en la Liga de Naciones. [4] La neutralidad desarmada de Luxemburgo pareció al principio presentar un obstáculo para su admisión, ya que el estatuto de la Liga preveía el paso de tropas sobre el territorio de los estados miembros y la participación en sanciones económicas y financieras contra un hipotético beligerante. [4] Al mismo tiempo, el Reino Unido consideró que el pequeño tamaño del territorio de Luxemburgo era un problema. [4] El gobierno de Reuter logró superar estas objeciones, en parte al insinuar la posibilidad de una revisión de la Constitución luxemburguesa. [4] El 16 de diciembre de 1920, una sesión de la Sociedad de Naciones en Ginebra votó por unanimidad a favor de admitir a Luxemburgo. [4] Posteriormente, el gobierno luxemburgués, consciente del apego de la población al principio de neutralidad, dejó que la revisión constitucional se prolongara; nunca entraría en vigor. [4]
Política doméstica
Tan pronto como terminó la ocupación, el gobierno de Reuter tuvo que enfrentarse a una crisis interna. [5] Después de la retirada alemana, los días 10 y 11 de noviembre de 1918, se formó un Soviet en la ciudad de Luxemburgo siguiendo el mismo modelo que los consejos obreros y campesinos de Rusia. [5] En la Cámara de Diputados, los liberales y socialistas exigieron el fin de la monarquía, acusando a la Gran Duquesa de intervenir en la arena política de manera partidista y de haber estado demasiado cerca de los ocupantes alemanes. [5] Su moción fue rechazada por estrecho margen. [5]
En el escenario internacional, el gobierno enfrentó hostilidad hacia la Gran Duquesa. El 23 de diciembre de 1918, el gobierno francés se negó a recibir a los ministros luxemburgueses en París. [5] Émile Reuter, Auguste Liesch y Nicolas Welter regresaron a Luxemburgo con las manos vacías, donde continuaron los problemas. [5] El 9 de enero de 1919, la Compañía de Voluntarios se rebeló y un Comité de Seguridad Pública proclamó la república. [5] Estos movimientos no atrajeron el apoyo de la mayoría y fueron rápidamente reprimidos por la intervención de las tropas francesas. [5] Pero la posición de la Gran Duquesa Marie-Adélaïde quedó definitivamente comprometida. [5] Los ministros la convencieron de que abdicar en favor de su hermana menor Charlotte era el único medio de salvar la monarquía. [5] El 15 de enero de 1919, la nueva Gran Duquesa prestó juramento sobre la Constitución. [5] El gobierno de Reuter había logrado gestionar la crisis. Para reforzar la legitimidad de la Gran Duquesa Charlotte , el gobierno decidió que esta decisión fuera confirmada por los votantes. [5] En un referéndum el 28 de septiembre de 1919, los luxemburgueses fueron invitados a expresar sus deseos sobre el futuro económico del país, el régimen político (monarquía vs república) y la Gran Duquesa personalmente. [5] Una gran mayoría (80%) se pronunció a favor del mantenimiento de la monarquía, que ahora podía depender de la legitimidad constitucional y democrática. [5]
Politica social
El desarrollo de sindicatos de masas y la breve creación de un Soviet después de la guerra revelaron una profunda inquietud en la sociedad luxemburguesa. [6] De 1914 a 1920, el poder adquisitivo se redujo en un 300%. [6] Era esencialmente la fuerza laboral (trabajadores, empleados privados o funcionarios públicos) la que estaba sufriendo los aumentos de precios y la escasez de alimentos. [6] Con el fin de desactivar una situación posiblemente explosiva en la sociedad, el gobierno de Reuter tomó el camino de las concesiones. [6] Su política social se inspiró en la legislación alemana. [6] Tomando el liderazgo de las demandas del movimiento obrero, introdujo la jornada laboral de 8 horas sin reducción salarial, a partir del 14 de diciembre de 1918. [6] El 26 de abril de 1919, el gobierno promulgó la creación de consejos de fábrica. en empresas industriales con más de 50 trabajadores. [6] Este órgano de conciliación permitió a los representantes de los trabajadores negociar mejoras en sus condiciones salariales y laborales. [6] Dividido entre los intereses en conflicto de empleadores y empleados, el gobierno comenzó a dar marcha atrás. [6] En consecuencia, después de una gran protesta, extendió los consejos de fábrica a todos los establecimientos con al menos 15 trabajadores. [6]
A pesar de estas medidas, estalló una crisis en 1921. [6] Como reacción a los despidos masivos y los recortes salariales en la industria del acero, el sindicato de trabajadores mineros y metalúrgicos (BMIAV) inició una huelga prolongada. [6] El gobierno inicialmente se abstuvo de intervenir en el conflicto laboral. [6] Sin embargo, el movimiento de huelga comenzó a adquirir características revolucionarias. [6] El 1 de marzo, los huelguistas ocuparon la fábrica de Differdange. [6] Cediendo el paso a los temores de los empresarios y bajo la presión de los embajadores de Francia y Bélgica, Émile Reuter abolió los consejos de fábrica por decreto del 11 de marzo de 1921. [6] El gobierno hizo un llamamiento a las tropas francesas para que intervinieran, quienes lograron establecer el orden en la zona minera junto a los gendarmes luxemburgueses y los soldados de la Compañía de Voluntarios. [6] [7] La huelga de los trabajadores del acero también fracasó porque no pudo movilizar a los trabajadores de otras industrias. [7]
Después de la guerra, el gobierno otorgó a los empleados privados, funcionarios y trabajadores ferroviarios una mejora significativa en sus condiciones de trabajo. [7] La ley del 31 de octubre de 1919 otorgó a los empleados privados varias ventajas que los distinguían de los trabajadores manuales: delegaciones separadas, la jornada de 8 horas, licencia anual retribuida de 10 a 20 días dependiendo de la duración del servicio y medidas que daban seguridad empleo. [7] El Decreto Gran Ducal del 14 de mayo de 1921 otorgó a los trabajadores ferroviarios un estatus similar al de los funcionarios públicos, especialmente en lo que respecta a las pensiones y la seguridad del empleo. [7] Los funcionarios públicos, por su parte, tenían su salario indexado con la inflación. [7] Extrayendo lecciones de la huelga, el gobierno estableció varios órganos de discusión y consenso. [7] La ley del 4 de abril de 1924 creó cinco cámaras profesionales: la Cámara de Comercio, la Cámara de Artesanos, la Cámara de Trabajo, la Cámara de Empleados Privados y la Cámara de Agricultura. [7]
Política económica
Divisa
La salida de Luxemburgo de la unión aduanera con Alemania provocó una profunda reestructuración de la economía luxemburguesa, especialmente en lo que respecta a la moneda. [8] Hasta 1918, era principalmente dinero alemán el que circulaba en Luxemburgo, mientras que los francos luxemburgueses solo jugaban un papel pequeño. [8] El gobierno aprovechó su salida del Zollverein para crear una moneda nacional adecuada, un símbolo de su soberanía. [8] Un decreto del 11 de diciembre de 1918 regulaba el canje de los 200 millones de marcos alemanes en circulación por francos luxemburgueses. [8] Esta transacción provocó varios problemas logísticos. [8] La impresión de nuevos billetes no avanzó lo suficientemente rápido, y algunos consideraron el tipo de cambio de 1,25 como una generosidad injustificada hacia los inversores por parte del Estado. [8] El nuevo franco no estaba respaldado por ninguna reserva de oro y no tenía valor en el extranjero. El gobierno también tenía la intención de crear una unión monetaria con el nuevo socio económico de Luxemburgo. [8] La moneda de este socio sería de curso legal en el Gran Ducado. [8] La cuestión de la moneda ocupó un lugar central en las negociaciones que llevaron a la Unión Económica Bélgica-Luxemburgo. [8] En 1921, el Gran Ducado pidió prestados 175 millones de francos belgas. [8]
Industria metalúrgica
La reorientación económica posterior a la guerra afectó sobre todo a la siderurgia, en la que el capital francés y belga sustituyó ahora a los inversores alemanes. [8] Las fábricas de propiedad alemana fueron adquiridas por consorcios franco-belgo-luxemburgués. [8] Se crearon dos nuevas empresas, Hadir y la "Société métallurgique des Terres rouges". [8] El gobierno apenas intervino en la reestructuración industrial, que fue impulsada por los grandes capitanes de la industria siderúrgica como Émile Mayrisch o Gaston Barbanson. [8]
Vias ferreas
Después de la guerra, los ferrocarriles luxemburgueses también cambiaron de manos. [9] Después del armisticio, las autoridades militares francesas ocuparon la red principal. [9] Las líneas de Guillaume-Luxemburgo fueron explotadas en beneficio del estado francés, al igual que los Chemins de fer d'Alsace et de Lorraine. [9] El 19 de diciembre de 1918, el gobierno luxemburgués se retiró de su tratado ferroviario con Alemania. [9] Sin embargo, Bélgica también estaba interesada en hacer uso de la principal red luxemburguesa. [9] Francia acordó retirarse si los gobiernos belga y luxemburgués llegaban a un acuerdo, pero mientras tanto continuaba explotando Guillaume-Luxembourg. [9] El tratado BLEU estipulaba que se debía abordar la cuestión de los ferrocarriles. [9] En mayo de 1924, Reuter firmó un tratado con Bélgica que requería la unificación de las redes Guillaume-Luxembourg y Prince-Henri bajo un Consejo de Administración donde los representantes belgas tendrían una mayoría. [9] El 20 de enero de 1925, la Cámara de Diputados, movida por sentimientos anti-belgas, rechazó el tratado, provocando una crisis de gobierno. [9] ARBED, que temía la influencia de la Société Générale de Belgique en los ferrocarriles luxemburgueses, también se había opuesto a los planes del gobierno. [9]
Composición
28 de septiembre de 1918 al 5 de enero de 1920
- Émile Reuter : Ministro de Estado, jefe de gobierno, Director General de Relaciones Exteriores e Interior
- Nicolas Welter : Director General de Educación
- Auguste Liesch : director general de Justicia y Obras Públicas
- Alphonse Neyens : Director General de Finanzas
- Eugène Auguste Collart : Director General de Agricultura, Industria y Trabajo
5 de enero de 1920 al 15 de abril de 1921
- Émile Reuter (partido de derecha): Ministro de Estado, jefe de gobierno, Director General de Relaciones Exteriores e Interior
- Nicolas Welter : Director General de Educación y Obras Públicas
- Alphonse Neyens (derecha): Director General de Finanzas
- Raymond de Waha (derecha): Director General de Agricultura y Seguridad Social
- Antoine Pescatore (Liberales): Director General de Comercio, Industria y Trabajo
15 de abril de 1921 al 20 de marzo de 1925
- Émile Reuter (derecha): Ministro de Estado, jefe de gobierno, Director General de Relaciones Exteriores
- Alphonse Neyens (derecha): Director General de Finanzas
- Raymond de Waha (derecha): Director General de Agricultura, Industria y Seguridad Social
- Guillaume Leidenbach (derecha): Director General de Justicia y Obras Públicas ( dimitió el 14 de marzo de 1923; Guillaume Soisson fue nombrado Director General de Obras Públicas )
- Joseph Bech (derecha): Director General de Interior y Educación
Notas al pie
- ↑ a b c d e f g h i j Thewes (2011), pág. 76
- ↑ a b c d e f g h i j Thewes (2011), pág. 78
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u Thewes (2011), pág. 79
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p Thewes (2011), pág. 80
- ^ a b c d e f g h i j k l m n Thewes (2011), pág. 81
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q Thewes (2011), pág. 82
- ↑ a b c d e f g h Thewes (2011), pág. 83
- ^ a b c d e f g h i j k l m n Thewes (2011), pág. 84
- ↑ a b c d e f g h i j Thewes (2011), pág. 85
Referencias
- Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (en francés). Información de servicio et Presse. págs. 76–87. ISBN 978-2-87999-212-9. Archivado desde el original (PDF) el 11 de enero de 2017.