Un impuesto a los robots es una estrategia legislativa para desincentivar la sustitución de trabajadores por máquinas y reforzar la red de seguridad social para los desplazados. Si bien la automatización del trabajo manual se ha contemplado desde antes de la revolución industrial , el tema ha recibido una mayor discusión en el siglo XXI debido a nuevos desarrollos como el aprendizaje automático . [1]
Las evaluaciones del riesgo varían ampliamente, con un estudio que encontró que el 47% de la fuerza laboral es automatizable en los Estados Unidos, y otro estudio encontró que esta cifra es del 9% en 21 países de la OCDE. [2] [3] La idea de cobrar impuestos a las empresas por el despliegue de robots es controvertida, ya que los oponentes argumentan que tales medidas sofocarán la innovación e impedirán el crecimiento económico que la tecnología ha traído consistentemente en el pasado. Los defensores han señalado el fenómeno de la "polarización de los ingresos", que amenaza los puestos de trabajo de los trabajadores de bajos ingresos que carecen de los medios para ingresar a los campos basados en el conocimiento de alta demanda. [4]
Argumentos para
El profesor de derecho tributario Xavier Oberson ha pedido que los robots cumplan con los impuestos para que el gasto público pueda continuar incluso cuando disminuya el conjunto de ingresos imponibles para los trabajadores humanos. [5] Las propuestas de Oberson sugieren cobrar impuestos a los propietarios de robots hasta que los mismos robots tengan la capacidad de pagar, en espera de nuevos avances en inteligencia artificial . [6] [7]
Francisco Ossandón sostiene que en esta etapa de desarrollo, la idea de un impuesto limitado a los robots podría abordarse si cumple con algunos requisitos, tales como: (i) lo pagan determinados contribuyentes que utilizan robots (es decir, grandes empresas); (ii) está relacionado con determinadas actividades (es decir, algunas actividades industriales y / o financieras); (iii) tiene una definición limitada para robots (es decir, máquinas inteligentes físicas o software inteligente no físico en el caso de actividades financieras), y; (iv) tiene una tasa impositiva baja. Sin embargo, no ve un caso para un impuesto general a los robots. [8]
En una discusión de Reddit de 2015 , Stephen Hawking criticó a los propietarios de máquinas por iniciar un "lobby contra la distribución de la riqueza". [9] Tras la declaración de Elon Musk de que la renta básica universal debería compensar los efectos de los robots en el empleo, Bill Gates concedió una entrevista a favor de un impuesto a los robots. [10] [11] Mark Cuban anunció su apoyo a un impuesto a los robots en 2017, citando un ensayo de Quincy Larson sobre el ritmo acelerado del desempleo tecnológico. [12]
El apoyo a un impuesto a la automatización por parte de los políticos estadounidenses se remonta a 1940, cuando Joseph C. O'Mahoney presentó uno de esos proyectos de ley en el Senado. En 2017, la supervisora de San Francisco , Jane Kim, convirtió estas estrategias en el tema de un grupo de trabajo, afirmando que la disparidad de ingresos atribuible a los robots es ampliamente visible en su distrito. [13] En 2019, el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio, abogó por un impuesto a los robots durante y después de su carrera presidencial . Si bien le dio crédito a Andrew Yang por llamar la atención sobre el tema, de Blasio declaró que tenía diferentes objetivos políticos y propuso responsabilizar a las grandes corporaciones por cinco años de impuestos sobre la renta de trabajos que están automatizados. [14] [15] En 2017 en el Reino Unido, el líder laborista Jeremy Corbyn pidió un impuesto a los robots. [dieciséis]
Argumentos en contra
Críticos como Jim Stanford y Tshilidzi Marwala han discutido la inutilidad de un impuesto a los robots dada la maleabilidad en la definición de "robot". [17] [18] En particular, los elementos autónomos están presentes en muchos dispositivos del siglo XXI que normalmente no se consideran robots. El economista Yanis Varoufakis ha analizado la complicación adicional de determinar cuánto habría ganado hipotéticamente un trabajador humano en un sector laboral dominado por robots durante décadas. En cambio, ha propuesto una variación de la renta básica universal llamada "dividendo básico universal" para combatir la polarización de la renta. [19]
Las empresas de robótica, incluidas Savioke y el grupo comercial Advancing Automation, han luchado contra los impuestos a los robots, calificándolos de "penalización por innovación". [20] [21] El director ejecutivo de ABB Group , Ulrich Spiesshofer, comparó la imposición de impuestos a los robots con la imposición de impuestos al software, y señaló el hecho de que los países con una baja tasa de desempleo tienen una alta tasa de automatización. [22] El comisario de la UE, Andrus Ansip, rechazó la idea de un impuesto a los robots, afirmando que cualquier jurisdicción que implemente uno se volvería menos competitiva a medida que se incentivara a las empresas tecnológicas a trasladarse a otra parte. [23] El Informe sobre el desarrollo mundial 2019, elaborado por Simeon Djankov y Federica Saliola del Banco Mundial , se opuso a un impuesto a los robots, argumentando que daría lugar a una reducción de la productividad y una mayor elusión fiscal por parte de las grandes corporaciones y sus accionistas. [24]
Leyes vigentes
El 6 de agosto de 2017, Corea del Sur, bajo la presidencia de Moon, aprobó lo que se ha llamado el primer impuesto a los robots. En lugar de gravar directamente a las entidades, la ley reduce las exenciones fiscales que antes se otorgaban a las inversiones en robótica. [25] [26] Un impuesto a los robots había sido previamente parte del proyecto de ley de Mady Delvaux que imponía estándares éticos para los robots en la Unión Europea. Sin embargo, el Parlamento Europeo rechazó este aspecto cuando votó sobre la ley. [27]
Ver también
- Innovación disruptiva
- Renta básica garantizada
- La desigualdad de ingresos
- Desempleo tecnológico
Referencias
- ^ Thompson, Derek. "Un mundo sin trabajo" . El Atlántico . Consultado el 14 de marzo de 2018 .
- ^ Carl Benedikt Frey; Michael Osborne (septiembre de 2013). "El futuro del empleo: ¿Cuán susceptibles son los trabajos a la informatización?" (publicación) . Escuela Oxford Martin . Consultado el 7 de noviembre de 2015 .
- ^ Arntz, M., T. Gregory y U. Zierahn (2016), " The Risk of Automation for Jobs in OECD Countries: A Comparative Analysis ", OCDE Social, Employment and Migration Working Papers , No. 189, OECD Publishing, París , https://doi.org/10.1787/5jlz9h56dvq7-en
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