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Un bono escolar , también llamado bono educativo , en un sistema de cupones , es un certificado de financiamiento gubernamental para estudiantes en escuelas elegidas por ellos mismos o sus padres. La financiación suele ser para un año, período o semestre en particular. En algunos países, estados o jurisdicciones locales, el bono se puede utilizar para cubrir o reembolsar los gastos de educación en el hogar. En algunos países, los vales solo existen para la matrícula en las escuelas privadas. [1]

Una revisión de 2017 de la literatura económica sobre los vales escolares concluyó que "la evidencia hasta la fecha no es suficiente para justificar la recomendación de que los vales se adopten de manera generalizada; sin embargo, múltiples hallazgos positivos apoyan la exploración continua". [2] Una encuesta de 2006 de miembros de la Asociación Económica Estadounidense encontró que más de dos tercios de los economistas apoyan la entrega de cupones educativos a los padres que se pueden usar tanto en escuelas operadas por el gobierno como en escuelas privadas, y que el apoyo es mayor si los cupones se van a utilizado por padres de bajos ingresos o niños en escuelas de bajo rendimiento. [3]

Historia [ editar ]

Cuando Francia perdió la guerra franco-prusiana (1870-1871), muchos culparon de la pérdida a su inferior sistema de educación militar. Tras esta derrota, la Asamblea francesa propuso un bono religioso que esperaban mejoraría las escuelas al permitir que los estudiantes buscaran lo mejor. Esta propuesta nunca avanzó debido a la renuencia de los franceses a subsidiar la educación religiosa . A pesar de su fracaso, esta propuesta se parece mucho a los sistemas de cupones propuestos y utilizados hoy en día en muchos países. [4]

Los programas de vales escolares más antiguos existentes en los Estados Unidos son los programas Town Tuitioning en Vermont [5] y Maine, [6] comenzando en 1869 [7] y 1873 [8] respectivamente. Debido a que algunas ciudades de estos estados no operan escuelas secundarias ni escuelas primarias locales, los estudiantes de estas ciudades "son elegibles para un vale para asistir a escuelas públicas en otras ciudades o escuelas privadas no religiosas. En estos casos, el 'envío' los pueblos pagan la matrícula directamente a las escuelas 'receptoras' ". [7] [8] [9]

En los Países Bajos se introdujo un sistema de vales educativos en 1917. Hoy en día, más del 70% de los alumnos asisten a escuelas privadas pero financiadas con fondos públicos, en su mayoría divididas por denominaciones. [10]

Milton Friedman defendió el concepto moderno de vales en la década de 1950, [11] afirmando que la competencia mejoraría las escuelas, costaría menos y produciría resultados educativos superiores. El razonamiento de Friedman a favor de los vales ganó atención adicional en 1980 con la transmisión de su serie de televisión de diez capítulos Free to Choose [12] y la publicación de su libro complementario del mismo nombre [13] (coescrito con su esposa Rose Friedman , quien también era economista). El episodio 6 de la serie [14] y el capítulo 6 del libro se titulaban "¿Qué está mal con nuestras escuelas" y afirmaban que permitir que los padres y los estudiantes usen cupones para elegir sus escuelas? expandiría la libertad de elección y produciría estudiantes más educados.

En algunos estados del sur durante la década de 1960, los vales escolares se utilizaron como una forma de perpetuar la segregación. En algunos casos, las escuelas públicas se cerraron por completo y se entregaron cupones a los padres. Los vales, conocidos como becas de matrícula, en muchos casos, solo eran válidos en escuelas nuevas, privadas y segregadas, conocidas como academias de segregación . [15]

Hoy en día, todos los programas de vales modernos prohíben la discriminación racial. [ cita requerida ]

Definiciones [ editar ]

Existen importantes distinciones entre los diferentes tipos de escuelas:

  • Las escuelas públicas se financian con impuestos (excepto en el Reino Unido, donde el término 'escuela pública' se refiere a escuelas privadas más antiguas, y el término equivalente para escuelas financiadas con impuestos es 'escuela estatal')
  • Las escuelas privadas se financian de forma privada, por ejemplo, mediante matrículas o donaciones.
  • Los vales escolares son subsidios que se otorgan directamente a los padres para la matrícula en cualquier escuela.
  • Las escuelas autónomas se financian con fondos públicos [16] [17] [18]
  • La inscripción abierta es el proceso que permite a los padres elegir a qué escuela pública asiste su hijo en lugar de que se le asigne una (siempre que la escuela no haya alcanzado su capacidad máxima para estudiantes). Esto a veces se confunde con los vales como promoción para la elección de escuela .
  • Crédito tributario por educación, crédito tributario por matrícula o beca de crédito tributario: [19] Hay dos tipos de créditos tributarios por educación: uso personal y donación. Los créditos fiscales por uso personal son créditos fiscales otorgados a contribuyentes individuales por gastos de educación realizados en nombre de sus propios hijos. Los créditos fiscales por donación son créditos fiscales otorgados a contribuyentes individuales o empresas que donan a organizaciones sin fines de lucro que otorgan becas para escuelas privadas. [20]
  • Las cuentas de ahorro para la educación (ESA) [21] permiten a los padres retirar a sus hijos del distrito público o escuelas autónomas y recibir un depósito de fondos públicos en cuentas de ahorro autorizadas por el gobierno con usos restringidos, pero múltiples. Esos fondos, que a menudo se distribuyen a las familias mediante tarjetas de débito, pueden cubrir la matrícula y las cuotas de las escuelas privadas, los programas de aprendizaje en línea, las tutorías privadas, los costos de los colegios comunitarios, los gastos de educación superior y otros servicios y materiales de aprendizaje personalizados aprobados.

Economía [ editar ]

Antecedentes [ editar ]

La educación como herramienta para la acumulación de capital humano es a menudo crucial para el desarrollo y la progresión de las sociedades y, por lo tanto, los gobiernos tienen grandes incentivos para intervenir continuamente y mejorar la educación pública. [22] Además, la educación es a menudo la herramienta con la que las sociedades inculcan un conjunto común de valores que subyacen a las normas básicas de la sociedad. Además, existen externalidades positivas para la sociedad derivadas de la educación. Estas externalidades positivas pueden adoptar la forma de reducción de la delincuencia, ciudadanos más informados y desarrollo económico, conocido como efecto vecindario. [23]

En términos de teoría económica, las familias enfrentan un conjunto de opciones de consumo que determinan cuánto gastarán en educación y consumo privado. Se encuentran disponibles cualquier número de paquetes de consumo siempre que se ajusten a la restricción presupuestaria. Lo que significa que cualquier paquete de consumo de educación y consumo privado no debe exceder las limitaciones presupuestarias. Las curvas de indiferencia representan las preferencias de un bien sobre otro. La curva de indiferencia determina cuánta educación querrá consumir un individuo versus cuánto consumo privado querrá consumir un individuo. [24]

Opciones de consumo de educación

La intervención del gobierno en la educación suele adoptar dos formas. El primer enfoque puede ser amplio, como instituir escuelas autónomas, escuelas magnet o escuelas con fines de lucro y aumentar la competencia. El segundo enfoque puede enfocarse individualmente, como proporcionar subsidios o préstamos para que las personas asistan a la universidad o vales escolares para K-12. [24]

Paquetes de consumo familiar con cupones

Los cupones se instituyen típicamente por dos razones económicas generales. [24] La primera razón es la elección del consumidor . Una familia puede elegir a qué escuela asistirá su hijo y elegir la escuela que más se acerque a su preferencia de proveedor de educación.

La segunda razón por la que se proponen los vales es aumentar la competencia de mercado entre las escuelas. De manera similar al teorema del mercado libre, los vales están destinados a hacer que las escuelas sean más competitivas al tiempo que reducen los costos para las escuelas y aumentan la calidad educativa para los consumidores, las familias.

En muchos casos donde se han instituido programas de vales escolares, ha habido resultados mixtos, con algunos programas mostrando mayores beneficios de los vales escolares y algunos casos mostrando efectos perjudiciales.

Efectos [ editar ]

Efectos positivos [ editar ]

En los Estados Unidos, los vales generalmente se financian con dólares estatales y, en otros países, a través de una variedad de vehículos de financiamiento del gobierno. Es importante tener en cuenta que las escuelas en los Estados Unidos retienen su financiamiento federal y local independientemente de la matrícula; el financiamiento estatal solo depende del tamaño de la matrícula. [25]Parte de mejorar el desempeño de los estudiantes implica mejorar el desempeño de los maestros y la escuela. En teoría, más vales escolares impulsarían la formación de más escuelas privadas que darían a los padres más opciones en la escuela. Este aumento de la competencia haría que tanto las escuelas públicas como las privadas, que compiten por los fondos de los cupones, mantengan una enseñanza de alta calidad y reduzcan los costos. De hecho, existe evidencia de que los vales escolares generan ahorros de costos para los sistemas escolares. Un análisis fiscal del sistema de vales escolares de Indiana mostró ahorros anuales, por estudiante, para el gobierno estatal. [25]

Los defensores de las escuelas con cupones argumentan que existe evidencia de múltiples beneficios para los estudiantes y las familias debido a los cupones escolares. Existe evidencia que demuestra que el uso de vales escolares da como resultado un aumento en los puntajes de las pruebas y mayores tasas de graduación de la escuela secundaria para los estudiantes. Un estudio de caso en el país de Colombia mostró que la presencia de programas de vales resultó en un aumento de 10 puntos porcentuales en la probabilidad de que un niño terminara el octavo grado y mostró un aumento de 0.2 desviaciones estándar en el rendimiento en las pruebas estandarizadas. [26] Además, la evidencia muestra que los afroamericanos experimentan un aumento en las tasas de inscripción universitaria en los programas de cupones. [27]Es importante señalar que estos avances para los estudiantes afroamericanos no están presentes para otros grupos raciales y étnicos. [28]

La investigación también ha demostrado los beneficios espaciales del sistema de cupones. Las escuelas públicas, que están cerca de las escuelas privadas que aceptan vales, a menudo tienen mejores calificaciones en las pruebas que otras escuelas públicas que no están cerca de las escuelas privadas preparadas para recibir vales. [29] Investigaciones adicionales de Caroline Hoxby muestran que cuando los sistemas de vales están disponibles, tanto las escuelas públicas como las privadas en ese sistema escolar han aumentado los puntajes de las pruebas y las tasas de graduación. [30]

Efectos negativos [ editar ]

Si bien hay algunos estudios que muestran los efectos positivos de los programas de vales, también hay investigaciones que muestran la ineficacia de los vales escolares. Ha habido algunos estudios de casos recientes que muestran que en los distritos escolares con sistema de vales, los estudiantes que asisten a la escuela pública, en contraposición a la escuela privada con un vale, tienden a superar a sus compañeros de escuelas privadas. [31]

Además de la falta general de resultados, los críticos de los vales escolares argumentan que los vales conducirán a la segregación. Los estudios empíricos muestran que existe alguna evidencia de que los vales escolares pueden conducir a la segregación racial o de ingresos. [32] Sin embargo, la investigación sobre este tema no es concluyente, ya que también hay investigaciones válidas que muestran que, en determinadas circunstancias, los ingresos y la segregación racial pueden reducirse indirectamente al aumentar la elección de escuelas. [33]

Además, dado que los vales escolares son financiados por el gobierno, la implementación podría hacer que se reduzcan los fondos para las escuelas públicas. Los vales para escuelas privadas afectan los presupuestos gubernamentales a través de dos canales: gastos adicionales de vales directos y ahorros en los costos de las escuelas públicas debido a una menor matrícula. [34] Los programas de vales se pagarían con el presupuesto de educación del gobierno, que se restaría del presupuesto de la escuela pública. Esto podría afectar el sistema de escuelas públicas al darles menos para gastar y usar en la educación de sus estudiantes. [34]

Un estudio de 2018 de Abdulkadiroğlu et al. encontró que los estudiantes desfavorecidos que ganaron una lotería (el Programa de Becas de Luisiana) para obtener vales para asistir a escuelas privadas tuvieron peores resultados educativos que los estudiantes desfavorecidos que no ganaron vales: "La participación en el LSP reduce los puntajes de matemáticas en 0.4 desviaciones estándar y también reduce el rendimiento en lectura , ciencias y estudios sociales. Estos efectos pueden deberse en parte a la selección de escuelas privadas de baja calidad en el programa ". [35]

Implementaciones [ editar ]

Colombia [ editar ]

El programa de vales PACES fue establecido por el gobierno colombiano a fines de 1991. Su objetivo era ayudar a los hogares de bajos ingresos mediante la distribución de vales escolares a los estudiantes que viven en barrios situados en los dos estratos socioeconómicos más bajos. Entre 1991 y 1997, el programa PACES otorgó 125.000 vales a estudiantes de secundaria de menores ingresos . Esos vales tenían un valor aproximado de 190 dólares estadounidenses en 1998, y los datos muestran que las tasas de matrícula y otros gastos mensuales incurridos por los estudiantes con vales que asisten a escuelas privadas promediaron alrededor de 340 dólares estadounidenses en 1998, por lo que la mayoría de los beneficiarios de los vales complementaron el vale con fondos personales. [36]

Imagen de maximización de servicios básicos de cupones escolares

Los estudiantes seleccionados para participar en el programa fueron seleccionados por sorteo. Los vales pudieron renovarse anualmente, con la condición de que los estudiantes lograran un éxito académico satisfactorio según lo indicado por la promoción de grado programada. El programa también incluyó incentivos para estudiar más y ampliar las opciones de escolarización. [36] La evidencia empírica mostró que el programa tuvo cierto éxito. Joshua Angrist muestra que después de 3 años en el programa, los ganadores de la lotería tenían 15 puntos porcentuales más de probabilidades de asistir a una escuela privada y completar .1 años más de educación, y tenían alrededor de 10 puntos porcentuales más de probabilidades de haber terminado el octavo grado. [26] El estudio también informó que hubo mayores efectos de cupón para los niños que para las niñas, especialmente en el rendimiento en matemáticas. [36]Es importante señalar que el programa no tuvo un impacto significativo en las tasas de deserción. Angrist informa que los ganadores de la lotería obtuvieron .2 desviaciones estándar más altas en las pruebas estandarizadas. El programa de cupones también informó algunos efectos sociales. Los ganadores de lotería trabajaron menos en promedio que los ganadores de no lotería. Angrist informa que esto se correlacionó con una menor probabilidad de casarse o convivir en la adolescencia. [26]

Chile [ editar ]

En 1981, Chile implementó un sistema de vales escolares universales para estudiantes de primaria y secundaria. Como resultado, más de 1,000 escuelas privadas ingresaron al mercado y la matrícula privada aumentó en un 20-40% en 1998, superando el 50% en algunas áreas urbanas. [37] De 1981 a 1988, la tasa de matriculación en escuelas privadas en las zonas urbanas creció un 11% más que la tasa de matriculación en las escuelas privadas en las zonas rurales. [37] Este cambio coincidió con la transferencia de la administración de las escuelas públicas del gobierno central a los municipios locales. El valor financiero de un vale no dependía de los ingresos de la familia que lo recibía, y el programa permitía que las escuelas privadas con vales fueran selectivas, mientras que las escuelas públicasTuvo que aceptar e inscribir a todos los estudiantes interesados. A la vuelta de la 21 st siglo, rendimiento de los estudiantes en Chile fue baja en comparación con los estudiantes de otras naciones, basadas en pruebas puntajes internacionales. Esta disparidad llevó al gobierno chileno a promulgar reformas educativas sustanciales en 2008, incluidos cambios importantes en el sistema de vales escolares. [38]

El gobierno chileno aprobó la Ley de Subsidio Escolar Preferencial (SEP) en enero de 2008. Esta ley hizo que el sistema de vales educativos se pareciera mucho más al modelo compensatorio regulado defendido por Christopher Jencks . Bajo la SEP, el sistema de cupones se modificó para tener en cuenta los ingresos familiares. Los vales entregados a los "estudiantes prioritarios", aquellos cuyos ingresos familiares eran inferiores al 40% de los chilenos, valían un 50% más que los entregados a las familias con mayores ingresos. [38]Las escuelas con un mayor número de estudiantes con prioridad eran elegibles para recibir bonificaciones por estudiante, cuyo tamaño estaba vinculado al porcentaje de estudiantes con prioridad en el cuerpo estudiantil. Cuando se inició SEP, cubría desde preescolar hasta cuarto grado, y se agregó un año escolar adicional de cobertura cada año posterior. Casi todas las escuelas públicas eligieron participar en SEP en 2008, así como casi dos tercios de las escuelas primarias privadas subvencionadas. [38]

Había tres requisitos importantes adjuntos al programa. El primer requisito estipulaba que las escuelas participantes no podían cobrar tarifas a los estudiantes prioritarios, aunque las escuelas privadas en el sistema de cupones podían hacerlo para los estudiantes no prioritarios. El segundo requisito aseguraba que las escuelas no pudieran seleccionar a los estudiantes en función de su capacidad académica, ni expulsarlos por motivos académicos. El tercer requisito postulaba que las escuelas tenían que autoinscribirse en un sistema de rendición de cuentas que aseguraba que las escuelas fueran responsables de la utilización de los recursos financieros y las calificaciones de los estudiantes en las pruebas. [38]

Europa [ editar ]

En la mayoría de los países europeos, la educación de todas las escuelas primarias y secundarias está totalmente subvencionada. En algunos países (por ejemplo, Bélgica o Francia), los padres son libres de elegir a qué escuela asiste su hijo.

Irlanda [ editar ]

Véase también: Educación en la República de Irlanda

La mayoría de las escuelas en la República de Irlanda son escuelas parroquiales católicas con ayuda estatal, establecidas bajo el patrocinio diocesano pero con costos de capital, salarios de los maestros y una tarifa per cápita que se paga a la escuela. [39] Estos se entregan a la escuela independientemente de si requiere o no que sus estudiantes paguen tasas. (Aunque las escuelas que pagan cuotas son una minoría, ha habido muchas críticas sobre la ayuda estatal que reciben. Los opositores afirman que la ayuda les da una ventaja injusta).

Existe una tendencia reciente hacia las escuelas multiconfesionales establecidas por los padres y organizadas como sociedades limitadas sin capital social. Los padres y los estudiantes son libres de elegir sus propias escuelas. Si una escuela no logra atraer estudiantes, inmediatamente pierde sus cuotas y eventualmente pierde sus puestos de enseñanza, y los maestros se trasladan a otras escuelas que están atrayendo estudiantes. Se percibe que el sistema ha logrado resultados muy satisfactorios para la mayoría de los niños irlandeses. [40]

El gobierno de la "Coalición Arco Iris" de 1995-1997, que incluía a ministros de partidos de centro derecha e izquierda, introdujo la educación gratuita de tercer nivel al nivel de primaria. Los críticos acusan que esto no ha aumentado el número de estudiantes de entornos económicamente desfavorecidos que asisten a la universidad. Sin embargo, los estudios han demostrado que la eliminación de las tasas de matrícula en el tercer nivel ha aumentado el número de estudiantes en general y de estudiantes de niveles socioeconómicos más bajos. Desde la crisis económica de 2008 ha habido un amplio debate sobre la posible reintroducción de las tasas de tercer nivel.

Suecia [ editar ]

Más información: Educación en Suecia

En Suecia , en 1992 se introdujo un sistema de vales escolares (llamado skolpeng ) a nivel de la escuela primaria y secundaria, que permite la libre elección entre las escuelas públicas y el friskolor ("escuelas gratuitas") de gestión privada . El bono se paga con fondos públicos del municipio local ( kommun ) directamente a una escuela basándose únicamente en su número de estudiantes. Tanto las escuelas públicas como las gratuitas se financian de la misma manera. Las escuelas gratuitas pueden ser administradas por grupos sin fines de lucro, así como por empresas con fines de lucro, pero no pueden cobrar tarifas adicionales ni seleccionar a estudiantes que no sean por orden de llegada. [41]Más del 10% de los alumnos suecos se matricularon en escuelas gratuitas en 2008 y el número está creciendo rápidamente, lo que lleva al país a ser visto como un pionero del modelo. [42] [43] [44] [45] [46]

Per Unckel , gobernador de Estocolmo y exministro de Educación, ha promovido el sistema, diciendo que "la educación es tan importante que no se puede dejar a un solo productor, porque sabemos por los sistemas de monopolio que no cumplen todos los deseos". El sistema sueco ha sido recomendado a Barack Obama por algunos comentaristas, [47] incluido el Pacific Research Institute , [48] que ha lanzado un documental llamado Not Tan Good As You Think: Myth of the Middle Class Schools , [49] una película. mostrando los beneficios positivos para las escuelas de clase media como resultado de los programas de vales de Suecia. [48]

Un estudio de 2004 concluyó que los resultados escolares en las escuelas públicas mejoraron debido al aumento de la competencia. [50] Sin embargo, Per Thulberg, director general de la Agencia Nacional Sueca de Educación , ha dicho que el sistema "no ha conducido a mejores resultados" y en la década de 2000 la clasificación de Suecia en las tablas de clasificación de PISA empeoró. Aunque Rachel Wolf, directora de New Schools Network, ha sugerido que los estándares educativos de Suecia se han deslizado por razones distintas a las de las escuelas gratuitas. [51]

Un estudio de 2015 pudo demostrar que "un aumento en la proporción de estudiantes de escuelas independientes mejora los resultados promedio a corto y largo plazo, lo que se explica principalmente por efectos externos (por ejemplo, competencia escolar)". [52]

Hong Kong [ editar ]

En 2007 se implementó en Hong Kong un sistema de cupones para niños de tres a seis años que asisten a un jardín de infancia sin fines de lucro . Cada niño recibirá 13.000 dólares de Hong Kong al año. El subsidio de $ 13,000 se dividirá en dos partes. $ 10,000 se usan para subsidiar la tarifa escolar y los $ 3,000 restantes se usan para que los maestros de jardín de infantes continúen su educación y obtengan un certificado en educación. Además, existen algunas restricciones en el sistema de cupones. Los padres solo pueden elegir escuelas sin fines de lucro con una tarifa anual inferior a $ 24,000. El gobierno esperaba que todos los maestros de jardín de infantes pudieran obtener un certificado de educación para el año 2011-2012, momento en el cual los subsidios se ajustarán a $ 16,000 por cada estudiante, todo lo cual se destinará a la matrícula escolar.

Milton Friedman criticó el sistema, diciendo "No creo que la propuesta de CE Sr. Tsang esté estructurada adecuadamente". Dijo que el objetivo de un sistema de vales es proporcionar un mercado competitivo, por lo que no debe limitarse a los jardines de infancia sin fines de lucro.

Después de las protestas de los padres con niños inscritos en jardines de infancia con fines de lucro, el programa se extendió a los niños en jardines de infancia con fines de lucro, pero solo para los niños inscritos en septiembre de 2007 o antes. El gobierno también proporcionará un subsidio de hasta 30.000 dólares de Hong Kong a los jardines de infancia con fines de lucro que deseen para convertir a una organización sin fines de lucro.

Pakistán [ editar ]

En el Punjab paquistaní, el Dr. Allah Bakhsh Malik, Director Gerente y Director Ejecutivo de la Fundación de Educación de Punjab (PEF), presentó el Programa de Vales de Educación (EVS), especialmente en los barrios marginales urbanos y los más pobres de los pobres en 2005. El estudio inicial fue patrocinado por Open Society Institute Nueva York Estados Unidos. El profesor Henry M. Levin amplió los servicios Pro-Bono para los niños de familias pobres de Punjab. Para garantizar la justicia y la integración educativas, el gobierno debe garantizar que las familias más pobres tengan igual acceso a una educación de calidad. El programa de cupones fue diseñado por el Teachers College, la Universidad de Columbia y el Open Society Institute. Su objetivo es promover la libertad de elección, la eficiencia, la equidad y la cohesión social.

En 2006 se inició un proyecto piloto en los tugurios urbanos de Sukhnehar, Lahore, donde una encuesta mostró que todos los hogares vivían por debajo del umbral de pobreza. A través del SVE, la fundación entregaría vales educativos a todos los hogares con niños de 5 a 16 años de edad. Los cupones podrían canjearse por pagos de matrícula en las escuelas privadas participantes. En la etapa piloto, 1.053 hogares tuvieron la oportunidad de enviar a sus hijos a la escuela privada de su elección. El EVS hace que sus escuelas asociadas rindan cuentas a los padres y no a los burócratas del Ministerio de Educación. En el programa FAS, cada director de escuela tiene la opción de admitir o no a un estudiante. Sin embargo, en el EVS, una escuela asociada no puede rechazar a un estudiante si el estudiante tiene un vale y la familia ha elegido esa escuela.Las escuelas asociadas también son responsables ante el PEF: están sujetas a revisiones periódicas de los resultados de aprendizaje de sus estudiantes, inversiones privadas adicionales y mejoras en las condiciones laborales de los profesores. El SVE proporciona un incentivo a los padres para que envíen a sus hijos a la escuela, por lo que se ha convertido en una fuente de competencia entre las escuelas privadas que buscan unirse al programa.

Cuando se trata de la selección de escuelas, los siguientes criterios se aplican en todos los ámbitos: (i) La tarifa que paga el PEF a las escuelas asociadas a EVS es de PKR 550 por niño por mes. Las escuelas que cobran tarifas más altas también pueden aplicar al programa, pero no se les pagará más de PKR 1200 y no tendrán derecho a cobrar la diferencia a las familias de los estudiantes. (ii) La matrícula escolar total debe ser de al menos 50 niños. (iii) La escuela debe tener una infraestructura adecuada y un buen ambiente de aprendizaje. (iv) Las escuelas asociadas a EVS deben estar ubicadas dentro de un radio de medio kilómetro de las residencias de los titulares de vales. Sin embargo, si los padres prefieren una escuela en particular más alejada, el PEF no se opondrá, siempre que la escuela cumpla con los criterios de selección del EVS.(v) El PEF hace publicidad para estimular el interés de las escuelas asociadas potenciales. Luego, da a los estudiantes de las escuelas preseleccionadas pruebas preliminares en materias seleccionadas y realiza inspecciones físicas de estas escuelas. Las oficinas del PEF muestran una lista de todas las escuelas asociadas al SVE para que los padres puedan consultarla y elegir una escuela para sus hijos.

En la actualidad, más de 500.000 estudiantes se están beneficiando del SVE y el programa se está ampliando gracias a la financiación del Gobierno de Punjab.

Política pública de cupones escolares en los Estados Unidos [ editar ]

En la década de 1980, la administración Reagan presionó por los vales, al igual que la administración de George W. Bush en las propuestas iniciales de reforma educativa que condujeron a la Ley Que Ningún Niño se Quede Atrás . En diciembre de 2016, 14 estados tenían programas tradicionales de vales escolares. [53] Estos estados consisten en: Arkansas, Florida, Georgia, Indiana, Louisiana, Maine, Maryland, Mississippi, Carolina del Norte, Ohio, Oklahoma, Utah, Vermont y Wisconsin. La capital de los Estados Unidos, Washington, DC , también contaba con programas de vales escolares en funcionamiento en diciembre de 2016. [53] Cuando se incluyen los créditos fiscales para becas y las cuentas de ahorro para la educación, dos alternativas a los vales, hay 27 estados más el Distrito de Columbia con programas de elección de escuelas privadas. La mayoría de estos programas se ofrecieron a estudiantes de familias de bajos ingresos, escuelas de bajo rendimiento o estudiantes con discapacidades. Para 2014, el número de participantes en vales o becas de crédito fiscal aumentó a 250.000, un aumento del 30% desde 2010, pero todavía una pequeña fracción en comparación con los 55 millones en las escuelas tradicionales. [54]

En 1990, la ciudad de Milwaukee, Wisconsin 's escuelas públicas fueron los primeros en ofrecer vales y cuenta con cerca de 15.000 estudiantes que utilizan los vales a partir de 2011. [ cita requerida ] El programa, titulado Parental Programa de Elección de Milwaukee, financiado originalmente vales escolares para los no religiosos , instituciones privadas. Sin embargo, finalmente se expandió para incluir instituciones religiosas privadas después de que tuvo éxito con instituciones privadas no religiosas. [55] El año escolar 2006/07 marcó la primera vez en Milwaukee que se pagaron más de $ 100 millones en vales. [56]El veintiséis por ciento de los estudiantes de Milwaukee recibirán fondos públicos para asistir a escuelas fuera del sistema tradicional de escuelas públicas de Milwaukee. De hecho, si el programa de vales por sí solo se considerara un distrito escolar, sería el sexto distrito más grande de Wisconsin. La escuela católica St. Anthony , ubicada en el lado sur de Milwaukee, cuenta con 966 estudiantes con vales, lo que significa que es muy probable que reciba más dinero público para el apoyo escolar general de una escuela primaria o secundaria parroquial que cualquier otra antes en la historia de Estados Unidos. Un estudio de 2013 del programa de Milwaukee postuló que el uso de vales aumenta la probabilidad de que un estudiante se gradúe de la escuela secundaria, vaya a la universidad y permanezca en la universidad. [57] Un documento de 2015 publicado por la Oficina Nacional de Investigación Económica.encontró que la participación en el programa de vales de Louisiana "reduce sustancialmente el rendimiento académico", aunque el resultado puede ser un reflejo de la mala calidad de las escuelas privadas en el programa. [57]

Un análisis reciente de los efectos competitivos de los vales escolares en Florida sugiere que una mayor competencia mejora el desempeño en las escuelas públicas regulares. [58]

El programa de vales escolares más grande de los Estados Unidos es el programa de becas Indiana Choice de Indiana .

Proponentes [ editar ]

Los defensores de los sistemas de vales escolares y créditos fiscales para la educación argumentan que esos sistemas promueven la competencia de libre mercado entre las escuelas públicas y privadas al permitir que los padres y los estudiantes elijan la escuela donde usar los vales. Esta opción disponible para los padres obliga a las escuelas a mejorar constantemente para mantener la inscripción. Por lo tanto, los defensores argumentan que un sistema de vales aumenta el rendimiento escolar y la responsabilidad [59] porque brinda soberanía al consumidor , lo que permite a los individuos elegir qué producto comprar, en contraposición a una burocracia . [60] [61]

Este argumento está respaldado por estudios como "When Schools Compet: The Effects of Vouchers on Florida Public School Achievement" ( Manhattan Institute for Policy Research , 2003), que concluyó que las escuelas públicas ubicadas cerca de escuelas privadas que eran elegibles para aceptar cupones los estudiantes significativamente más mejoras que las de escuelas similares no ubicadas cerca de escuelas privadas elegibles. Caroline Hoxby de Stanford , quien ha investigado los efectos sistémicos de la elección de escuela, determinó que las áreas con una mayor elección de escuelas residenciales tienen puntajes consistentemente más altos en las pruebas a un costo por alumno más bajo que las áreas con muy pocos distritos escolares. [62]Hoxby estudió los efectos de los vales en Milwaukee y de las escuelas autónomas en Arizona y Michigan en las escuelas públicas cercanas. Las escuelas públicas obligadas a competir obtuvieron mayores ganancias en los puntajes de las pruebas que las escuelas que no se enfrentaron a dicha competencia, [63] y que el llamado efecto de la crema desnatada no existía en ninguno de los distritos de cupones examinados. La investigación de Hoxby ha descubierto que tanto las escuelas públicas como las privadas mejoraron mediante el uso de vales. [62] [63] [64] [65] Además, una competencia similar ha ayudado en los sectores del gobierno de fabricación, energía, transporte y paquetería postal ( UPS , FedEx vs. USPS ) que se han socializadoy luego se abrió a la libre competencia del mercado. [66]

De manera similar, se argumenta que dicha competencia ha ayudado en la educación superior, con universidades financiadas con fondos públicos que compiten directamente con universidades privadas por el dinero de matrícula proporcionado por el gobierno, como el GI Bill y la Beca Pell en los Estados Unidos. La Fundación para la Elección Educativa alega que un plan de vales escolares "incorpora exactamente el mismo principio que los proyectos de ley GI que brindan beneficios educativos a los veteranos militares. El veterano obtiene un vale válido solo para gastos educativos y es completamente libre de elegir la escuela en que lo utiliza, siempre que cumpla con ciertos estándares ". [67]La Beca Pell, una ayuda basada en la necesidad, como el Voucher, solo se puede usar para gastos escolares autorizados en escuelas calificadas y, como la Beca Pell, el dinero sigue al estudiante, para usarlo contra esos gastos autorizados (no todos los gastos están cubiertos ). [68] [69]

Los proponentes se sienten alentados por el crecimiento del sector de las escuelas privadas, ya que creen que las escuelas privadas suelen ser más eficientes para lograr resultados a un costo por alumno mucho más bajo que las escuelas públicas. Un estudio del Instituto CATO sobre el gasto por alumno en escuelas públicas y privadas en Phoenix, Los Ángeles, DC, Chicago, la ciudad de Nueva York y Houston encontró que las escuelas públicas gastan un 93% más que las escuelas privadas promedio estimadas. [70]

Los proponentes afirman que las instituciones a menudo se ven obligadas a operar de manera más eficiente cuando se les obliga a competir [65] y que cualquier pérdida de puestos de trabajo resultante en el sector público se compensaría con el aumento de la demanda de puestos de trabajo en el sector privado. [71]

Friedrich von Hayek sobre la privatización de la educación:

Como ha demostrado el profesor Milton Friedman (M. Friedman, El papel del gobierno en la educación, 1955), ahora sería completamente factible sufragar los costos de la educación general con fondos públicos sin mantener las escuelas públicas, dando a los padres vales que cubren el costo de la educación de cada niño que pueden entregar a las escuelas de su elección. Aún puede ser deseable que el gobierno proporcione escuelas directamente en unas pocas comunidades aisladas donde el número de niños es demasiado pequeño (y el costo promedio de la educación, por lo tanto, demasiado alto) para las escuelas privadas. Pero con respecto a la gran mayoría de la población, sin duda sería posible dejar la organización y gestión de la educación enteramente a esfuerzos privados.con el gobierno proporcionando meramente la financiación básica y garantizando un estándar mínimo para todas las escuelas en las que se podrían gastar los vales. (FA Hayek, en su libro de 1960La Constitución de la Libertad , sección 24.3)

Otros partidarios notables incluyen senador de Nueva Jersey Cory Booker , el ex gobernador de Carolina del Sur , Mark Sanford , [72] multimillonario y filántropo estadounidense John T. Walton , [73] Ex Alcalde de Baltimore , Kurt L. Schmoke , [74] El ex gobernador de Massachusetts Mitt Romney [75] y John McCain . [76] Una encuesta aleatoria de 210 Ph.D. la celebración de miembros de la Asociación Económica Estadounidense, descubrió que más de dos tercios de los economistas apoyan la entrega de cupones educativos a los padres que se pueden usar en escuelas operadas por el gobierno o privadas, y que el apoyo es mayor si los cupones deben ser utilizados por padres de bajos ingresos o padres con hijos en escuelas de bajo rendimiento. [77]

Otro destacado defensor del sistema de vales fue el cofundador y director ejecutivo de Apple , Steve Jobs , quien dijo: [78]

El problema es la burocracia. Soy una de estas personas que cree que lo mejor que podemos hacer es acceder al sistema de cupones completo.

Tengo una hija de 17 años que fue a una escuela privada durante unos años antes de la secundaria. Esta escuela privada es la mejor escuela que he visto en mi vida. Fue juzgada como una de las 100 mejores escuelas de Estados Unidos. Fue fenomenal. La matrícula era de $ 5,500 al año, que es mucho dinero para la mayoría de los padres. Pero a los maestros se les pagaba menos que a los maestros de las escuelas públicas, por lo que no se trata de dinero a nivel de maestros. Le pregunté al tesorero del estado ese año cuánto paga California en promedio para enviar a los niños a la escuela, y creo que fueron $ 4,400. Si bien no hay muchos padres que puedan aportar $ 5,500 al año, hay muchos que podrían llegar a $ 1,000 al año.

Si les dáramos vales a los padres por $ 4,400 al año, las escuelas comenzarían de derecha a izquierda. La gente salía de la universidad y decía: "Empecemos una escuela".

-  Steve Jobs [79]

Como cuestión práctica, señalan los proponentes, la mayoría de los programas estadounidenses solo ofrecen a las familias pobres la misma opción que ya tienen las familias más ricas, al proporcionarles los medios para dejar una escuela que fracasa y asistir a una donde el niño pueda recibir una educación. Debido a que las escuelas públicas se financian por alumno, el dinero simplemente sigue al niño, pero el costo para los contribuyentes es menor porque el cupón generalmente es menor que el costo real.

Además, dicen, las comparaciones de escuelas públicas y privadas en promedio no tienen sentido. Los niños de las escuelas que fracasan suelen utilizar los vales, por lo que difícilmente pueden estar en peor situación incluso si los padres no eligen una escuela mejor. Además, centrarse en el efecto en la escuela pública sugiere que es más importante que la educación de los niños.

Algunos defensores de los vales escolares, incluido el Instituto Sutherland y muchos partidarios del esfuerzo de los vales de Utah, lo ven como un remedio para el impacto cultural negativo causado por las escuelas públicas de bajo rendimiento, que recae desproporcionadamente en las minorías demográficas. [80] Durante el período previo a las elecciones del referéndum de noviembre, Sutherland publicó una controvertida publicación: [81] Voucher, Vows, & Vexations. [82] Sutherland llamó a la publicación una revisión importante de la historia de la educación en Utah, mientras que los críticos simplemente la llamaron historia revisionista. [83] Sutherland luego publicó un artículo complementario en una revista de derecho [84] como parte de una conferencia académica sobre la elección de escuela. [85]

EdChoice , fundada por Milton y Rose Friedman en 1996, es una organización sin fines de lucro que promueve los vales escolares universales y otras formas de elección escolar. En defensa de los vales, cita investigaciones empíricas que muestran que los estudiantes que fueron asignados al azar para recibir vales obtuvieron mejores resultados académicos que los estudiantes que solicitaron vales pero perdieron una lotería al azar y no los recibieron; y que los vales mejoren los resultados académicos en las escuelas públicas, reduzcan la segregación racial, brinden mejores servicios a los estudiantes de educación especial y no agoten el dinero de las escuelas públicas. [86]

EdChoice también sostiene que la financiación de la educación debe pertenecer a los niños, no a un tipo de escuela o edificio específico. [87] Su propósito para el argumento es intentar argumentar que las personas deben priorizar la educación de un estudiante y su oportunidad sobre mejorar un tipo específico de escuela. También enfatizan que si una familia elige una escuela pública, los fondos también van a esa escuela. [87] Esto significaría que también beneficiaría a quienes valoran el sistema de educación pública.

Oponentes [ editar ]

La principal crítica a los vales escolares y los créditos fiscales para la educación es que ponen la educación pública en competencia con la educación privada, amenazando con reducir y reasignar los fondos de las escuelas públicas a las escuelas privadas. Los opositores cuestionan la creencia de que las escuelas privadas son más eficientes.

Los profesores de las escuelas públicas y los sindicatos de profesores también han luchado contra los vales escolares. En los Estados Unidos, los sindicatos de maestros de escuelas públicas [88], en particular la Asociación Nacional de Educación (el sindicato más grande de los EE. UU.), Argumentan que los vales escolares erosionan los estándares educativos y reducen la financiación, y que dar dinero a los padres que eligen enviar su hijo a una escuela religiosa o de otro tipo es inconstitucional. Este último tema fue anulado por el caso de la Corte Suprema Zelman v. Simmons-Harris , que confirmó el plan de cupones de Ohio en un fallo de 5-4. [89] [90] [91]Por el contrario, el uso de fondos de escuelas públicas para vales para escuelas privadas fue rechazado por la Corte Suprema de Luisiana en 2013. La Corte Suprema de Luisiana no declaró inconstitucionales los vales, solo el uso del dinero destinado a escuelas públicas a través de la Constitución de Luisiana para financiar las escuelas públicas de Luisiana. programa de vales. [92] La Asociación Nacional de EducaciónTambién señala que el acceso a los vales es como "una oportunidad en una lotería" donde los padres tenían que tener suerte para poder obtener un espacio en este programa. Dado que a casi todos los estudiantes y sus familias les gustaría elegir las mejores escuelas, esas escuelas, como resultado, alcanzan rápidamente su número de capacidad máxima para estudiantes que permite la ley estatal. Aquellos que no obtuvieron los cupones deben competir nuevamente para buscar otras escuelas menos preferidas y competitivas o dejar de buscar y regresar a sus escuelas locales asignadas. [93] Jonathan Kozol , un prominente pensador de la reforma de las escuelas públicas y ex maestro de escuelas públicas, calificó a los vales como "la peor y más peligrosa idea que ha entrado en el discurso educativo en mi vida adulta". [94]

La Asociación Nacional de Educación también argumenta que se debería destinar más dinero a la Educación Pública para ayudar a las escuelas que luchan y mejorar las escuelas en general, en lugar de reducir el fondo de la escuela pública para destinarlo a vales escolares. [95] Su argumento afirma que aumentar esa cantidad de dinero que se destina a la educación pública también aumentaría la cantidad de recursos destinados a las escuelas públicas, por lo tanto, mejoraría la educación. [95] Este argumento a favor de los vales escolares refleja la forma en que la organización valora la educación pública. Por ejemplo, en una entrevista en mayo de 2017 sobre la Propuesta de Presupuesto 2018 de Donald Trump , la presidenta de la organización, Lily Eskelsen García, reclamó:

"Debemos invertir en lo que hace que las escuelas sean excelentes, en las cosas que generan curiosidad e inculcan el amor por el aprendizaje. Eso es lo que todos los estudiantes merecen y lo que todos los padres quieren para sus hijos. No debe depender de cuánto ganan sus padres, qué idioma hablan en casa y, ciertamente, no en qué vecindario viven ". - Presidenta de la Asociación Nacional de Educación Lily Eskelsen García . [96]

Además, existen múltiples estudios que apoyan los argumentos de los opositores a los vales escolares. Uno de estos estudios, realizado por la Alianza de Investigación en Educación de la Universidad de Tulane , consiste en observar la relación entre los programas de vales y las calificaciones de los estudiantes en las pruebas. Descubrieron que los estudiantes en el programa de vales de Louisiana inicialmente tenían puntajes más bajos en las pruebas, pero después de tres años, sus puntajes coincidían con los de los estudiantes que permanecieron en las escuelas públicas de los puntajes de las pruebas estandarizadas que abarcan desde 2012 hasta 2015. [97]

Es posible que las personas que pueden beneficiarse de los vales no lo sepan. En abril de 2012, se aprobó un proyecto de ley en Luisiana que puso los vales a disposición de las familias de bajos ingresos cuyos hijos asistían a escuelas mal clasificadas. Un estudiante cuyo ingreso familiar era bajo (hasta aproximadamente $ 44,000 para una familia de tres) y que asistió a una escuela clasificada como "C", "D" o "F" podría solicitar vales para asistir a otra. [98] De los 380,000 [99] estudiantes elegibles estimados durante el año escolar cuando se aprobó el proyecto de ley (2012/13), solo 5,000 estudiantes conocían y solicitaron los vales, y los aceptaron. [100]

En 2006, el Departamento de Educación de los Estados Unidos publicó un informe que concluía que los puntajes promedio de las pruebas de lectura y matemáticas, cuando se ajustan a las características de los estudiantes y la escuela, tienden a ser muy similares entre las escuelas públicas y las privadas. Las escuelas privadas se desempeñaron significativamente mejor que las escuelas públicas solo si los resultados no se ajustaron por factores como la raza, el género y la elegibilidad para el programa de almuerzo gratis o de precio reducido. [101] Otras investigaciones cuestionan las suposiciones de que grandes mejoras resultarían de un sistema de cupones más completo. [102]

Dado el presupuesto limitado para las escuelas, se afirma que un sistema de vales debilitaría las escuelas públicas y no proporcionaría suficiente dinero para que las personas asistan a las escuelas privadas . El 76% del dinero otorgado en el programa de vales de Arizona se destinó a niños que ya estaban en escuelas privadas. [103]

Algunas fuentes afirman que el mayor gasto por alumno de las escuelas públicas se debe a que tienen una mayor proporción de estudiantes con problemas de comportamiento, físicos y emocionales, ya que en los Estados Unidos, las escuelas públicas deben por ley aceptar a cualquier estudiante independientemente de su raza, género o religión. , discapacidad, aptitud educativa, etc., mientras que las escuelas privadas no están obligadas a hacerlo. Argumentan que una parte, si no toda, de la diferencia de costos entre las escuelas públicas y privadas proviene del " descremado ", por el cual las escuelas privadas seleccionan solo a los estudiantes que pertenecen a un grupo preferido, ya sea económico, religioso, nivel de aptitud educativa o etnia, más que por diferencias en la administración. [104] [105] Se ha argumentado que el resultado final es que un sistema de vales ha llevado o conduciría a los estudiantes que no pertenecen a las agrupaciones preferidas de las escuelas privadas a concentrarse en las escuelas públicas. [106] Sin embargo, de los diez programas de vales administrados por el estado en los Estados Unidos a principios de 2011, cuatro se enfocaron en estudiantes de bajos ingresos, dos en estudiantes de escuelas reprobadas y seis en estudiantes con necesidades especiales. (Luisiana ejecutó un solo programa dirigido a los tres grupos). [107]

También se argumenta que los programas de vales a menudo se implementan sin las salvaguardas necesarias que eviten que las instituciones discriminen a las comunidades marginadas. En los Estados Unidos, a partir de 2016, actualmente no existen leyes estatales que exijan que los programas de vales no discriminen a las comunidades marginadas. [108] Además, aunque algunos programas de cupones pueden estar explícitamente dirigidos a comunidades marginadas, no siempre es así necesariamente. Un argumento común a favor de los vales escolares es que permite que las comunidades de color marginadas salgan de la pobreza. Sin embargo, históricamente, los datos sugieren que los programas de cupones se han utilizado para segregar aún más a los estadounidenses. [109]Además, algunos datos han demostrado que los efectos de los programas de vales, como el Programa de becas para la elección de escuelas de la ciudad de Nueva York, son marginales cuando se trata de aumentar el rendimiento de los estudiantes. [110]

Otro argumento en contra de un sistema de vales escolares es su falta de responsabilidad ante los contribuyentes. En muchos estados, los votantes eligen a los miembros de la junta de educación de una comunidad. Del mismo modo, el presupuesto de una escuela se enfrenta a un referéndum. Las reuniones de la Junta de Educación deben anunciarse con anticipación y los miembros del público pueden expresar sus inquietudes directamente a los miembros de la junta. Por el contrario, aunque los vales pueden usarse en escuelas privadas y religiosas, los contribuyentes no pueden votar sobre cuestiones presupuestarias, elegir miembros de la junta o incluso asistir a las reuniones de la junta. Incluso los defensores de los cupones reconocen que la menor transparencia y responsabilidad por los fondos públicos son características problemáticas del sistema de cupones, y algunos han sugerido una 'escala móvil'enfoque en el que la supervisión y la rendición de cuentas aumentan en proporción a la cantidad de dólares de los contribuyentes (en forma de cupones) recibidos por la escuela privada.[111]

Kevin Welner señala que los vales financiados a través de un intrincado sistema de crédito fiscal, una política que él llama "neovouchers", presentan preocupaciones adicionales de responsabilidad. Con los sistemas neovoucher, un contribuyente que debe dinero al estado dona ese dinero a una organización privada sin fines de lucro. Luego, esa organización agrupa las donaciones y se las da a los padres como cupones para que se utilicen para la matrícula de la escuela privada. Luego, el estado interviene y condona (a través de un crédito fiscal) algunos o todos los impuestos que el donante ha entregado a la organización. Si bien los sistemas de crédito tributario convencionales están estructurados para tratar a todos los participantes de las escuelas privadas por igual, los sistemas de neovoucher delegan efectivamente a los contribuyentes privados individuales (aquellos que deben dinero al estado) el poder de decidir qué escuelas privadas se beneficiarán. [112]

Un ejemplo de falta de responsabilidad es la situación de los vales en Luisiana. En 2012, el superintendente de educación del estado de Louisiana, John White, seleccionó escuelas privadas para recibir cupones y luego trató de inventar criterios (incluidas las visitas al sitio) después de que las escuelas ya habían recibido cartas de aprobación. Una escuela notable, New Living Word en Ruston, Louisiana, no tenía suficientes instalaciones para los más de 300 estudiantes que White y la junta de educación estatal habían aprobado. [113] Tras una auditoría de comprobantes en 2013, New Living Word había cobrado de más al estado 395.000 dólares. White se refirió al incidente como un "problema sustantivo único". [114] Sin embargo, la mayoría de las escuelas con cupones no se sometieron a una auditoría completa por no tener una cuenta corriente separada para el dinero del cupón estatal. [115]

Según Susanne Wiborg, experta en educación comparada, el sistema de vales de Suecia introducido en 1992 ha "aumentado la segregación social y étnica, especialmente en relación con las escuelas de las zonas desfavorecidas". [116]

Las becas de crédito fiscal, que en su mayor parte se desembolsan a estudiantes actuales de escuelas privadas o familias que hicieron donaciones sustanciales al fondo de becas, en lugar de a estudiantes de bajos ingresos que intentan escapar de escuelas que fracasan, no son más que un mecanismo a utilizar. fondos públicos en forma de impuestos no percibidos para apoyar las escuelas privadas, a menudo de base religiosa. [20]

Desafíos legales [ editar ]

La cuestión de los vales escolares en los Estados Unidos también ha recibido una revisión judicial considerable a principios de la década de 2000.

Un programa lanzado en la ciudad de Cleveland en 1995 y autorizado por el estado de Ohio fue impugnado en la corte por violar el principio constitucional federal de separación de la iglesia y el estado y la garantía de libertad religiosa en la Constitución de Ohio . Estas reclamaciones fueron rechazadas por la Corte Suprema de Ohio , pero las reclamaciones federales fueron confirmadas por la corte de distrito federal local y por la corte de apelaciones del Sexto Circuito . [117] En las decisiones se citó el hecho de que casi todas las familias que usaban vales asistían a escuelas católicas en el área de Cleveland. [118]

Esto se revirtió más tarde durante 2002 en un caso histórico ante la Corte Suprema de EE. UU. , Zelman v. Simmons-Harris , en el que la corte dividida, en una decisión de 5 a 4, dictaminó que el plan de vales escolares de Ohio era constitucional y eliminó cualquier barrera constitucional a similares planes de vales en el futuro, con los jueces conservadores Anthony Kennedy , Sandra Day O'Connor , William Rehnquist , Antonin Scalia y Clarence Thomas en la mayoría.

El presidente del Tribunal Supremo William Rehnquist , en representación de la mayoría, declaró que "el avance incidental de una misión religiosa, o el respaldo percibido de un mensaje religioso, se puede atribuir razonablemente a los beneficiarios individuales de la ayuda, no al gobierno, cuyo papel termina con el desembolso de los beneficios. . " La Corte Suprema dictaminó que el programa de Ohio no violó la Cláusula de Establecimiento , porque pasó una prueba de cinco partes desarrollada por la Corte en este caso, titulada Prueba de elección privada.

Las opiniones disidentes incluyeron la del juez Stevens, quien escribió "... el carácter voluntario de la elección privada de preferir una educación parroquial sobre una educación en el sistema de escuelas públicas me parece bastante irrelevante para la cuestión de si la decisión del gobierno de pagar por el adoctrinamiento religioso es constitucionalmente permisible "y la del juez Souter, cuya opinión cuestionó cómo la Corte podía mantener a Everson v. Junta de Educación como precedente y decidir este caso de la forma en que lo hicieron, sintiendo que era contradictorio. También encontró que la instrucción religiosa y la educación secular no podían separarse y esto en sí mismo violaba la Cláusula de Establecimiento.

En 2006, la Corte Suprema de Florida derogó la legislación conocida como Programa de Becas de Oportunidades de Florida (OSP), que habría implementado un sistema de vales escolares en Florida. [119] El tribunal dictaminó que la OSP violó el artículo IX, sección 1 (a) de la Constitución de Florida: "La ley deberá establecer disposiciones adecuadas para un sistema uniforme, eficiente, seguro y de alta calidad de escuelas públicas gratuitas. " [120] Esta decisión fue criticada por Clark Neily, abogado principal del Instituto de Justicia y asesor legal de las familias de Pensacola que utilizan las Becas de Oportunidad de Florida, como "formulación de políticas educativas". [121]

Apoyo político [ editar ]

El apoyo político a los vales escolares en los Estados Unidos es desigual. En el espectro izquierdo / derecho, es más probable que los conservadores apoyen los vales. Algunas legislaturas estatales han promulgado leyes de vales. En Nuevo México , el entonces republicano Gary Johnson hizo de la provisión de vales escolares el tema principal de su segundo mandato como gobernador . [122] En 2006, el gobierno federal opera el programa de vales más grande para los evacuados de la región afectada por el huracán Katrina . [ cita requerida ] El gobierno federal proporcionó un programa de vales para 7500 residentes de Washington, DC - el Programa de Becas de Oportunidades de DC .[123] hasta que a principios de marzo 2009 los demócratas del Congreso se estaban moviendo para cerrar el programa y retirar a los niños de sus lugares de vales escolares financiados al final del año escolar 2009/10 bajo el $ 410 billón Ley Omnibus de Asignaciones de 2009 [124] , que , al 7 de marzo había pasado la Cámara y estaba pendiente en el Senado. La administración Obama declaró [125] que prefería permitir que los niños que ya estaban inscritos en el programa terminaran sus estudios mientras que cerraba el programa a los nuevos participantes. Sin embargo, su preferencia sobre este tema no parece ser lo suficientemente fuerte como para evitar que el presidente firme el proyecto de ley. [126]

Es discutible si el público en general apoya o no los vales. La mayoría parece favorecer la mejora de las escuelas existentes en lugar de proporcionar vales, pero hasta el 40% de los encuestados admite que no sabe lo suficiente para formarse una opinión o no comprende el sistema de vales escolares. [127]

En noviembre de 2000, un sistema de vales propuesto por Tim Draper se incluyó en la boleta electoral de California como Proposición 38. Era inusual entre las propuestas de vales escolares porque no requería acreditación por parte de las escuelas que aceptaban vales, ni prueba de necesidad por parte de familias que los soliciten; tampoco tenía ningún requisito de que las escuelas aceptaran vales como pago total, ni ninguna otra disposición para garantizar una reducción en el costo real de la matrícula de las escuelas privadas. La medida fue derrotada por un recuento porcentual final de 70,6 a 29,4.

En 2007 se aprobó en Utah un sistema de vales escolares universales en todo el estado que proporciona un subsidio máximo de matrícula de $ 3,000, pero el 62% de los votantes lo revocó en un referéndum estatal antes de que entrara en vigencia. [128] El 27 de abril de 2011, Indiana aprobó un programa de vales en todo el estado, el más grande de los EE. UU. Ofrece hasta $ 4,500 a estudiantes con ingresos familiares inferiores a $ 41,000 y menores beneficios a hogares con ingresos más altos. Los cupones se pueden utilizar para financiar una variedad de opciones educativas fuera del sistema de escuelas públicas. [129] En marzo de 2013, la Corte Suprema de Indiana determinó que el programa no viola la constitución estatal. [130]

Presupuesto de Trump para el año fiscal 2018 [ editar ]

El presidente Donald Trump propuso un presupuesto para 2018 que incluye 250 millones de dólares para iniciativas de vales, que son programas financiados por el estado que pagan a los estudiantes para que asistan a escuelas privadas. [131] Este presupuesto de 2018 cumplió el propósito de "expandir la elección de escuelas, garantizar que más niños tengan la misma oportunidad de recibir una excelente educación, mantener un fuerte apoyo para los estudiantes más vulnerables de la nación, simplificar la financiación para la educación postsecundaria, continuar acumulando evidencia en torno a innovación educativa, y eliminar o reducir los programas del Departamento en consonancia con el papel federal limitado en la educación ". [132]El Presupuesto reduce más de 30 programas que duplican otros programas, los cuales son ineficaces; o reciben el apoyo más apropiado de fondos estatales, locales o privados. [132] Se reservan otros mil millones de dólares para alentar a las escuelas a adoptar políticas favorables a la elección de escuelas. [131]

Betsy DeVos, secretaria de Educación de EE. UU.

Betsy DeVos , secretaria de educación de Trump, también es una defensora de los programas de vales y ha argumentado que conducirían a mejores resultados educativos para los estudiantes. [131] Tanto Trump como DeVos quieren proponer recortar el presupuesto del Departamento de Educación en aproximadamente $ 3.6 mil millones y gastar más de $ 1 mil millones en vales para escuelas privadas y otros planes de elección de escuelas. [133]

DeVos hace una declaración sobre el propósito y la importancia del presupuesto. DeVos afirma:

Este presupuesto hace una inversión histórica en los estudiantes de Estados Unidos. El presidente Trump está comprometido a garantizar que el Departamento se concentre en devolver el poder de toma de decisiones a los estados, donde pertenece, y en dar a los padres más control sobre la educación de sus hijos. Al reenfocar las prioridades de financiamiento del Departamento en el apoyo a los estudiantes, podemos marcar el comienzo de una nueva era de creatividad e ingenio y establecer una nueva base para la grandeza estadounidense. - Betsy DeVos, Secretaria de Educación de Estados Unidos [132]

Enseñar creacionismo en lugar de evolución [ editar ]

Algunas escuelas religiosas privadas en programas de cupones enseñan creacionismo en lugar de la teoría de la evolución , incluidas las escuelas religiosas que enseñan teología religiosa junto con o en lugar de la ciencia. [54] Más de 300 escuelas en los Estados Unidos han sido documentadas como creación de enseñanza y reciben dinero de los contribuyentes. Contrariamente a la creencia popular [ cita requerida ] , una definición estricta de la educación religiosa financiada por el estado se consideró estrictamente constitucional en Zelman v. Simmons-Harris (2002). [134] Sin embargo, actualmente 35 estados han aprobado varias Enmiendas Blaine que restringen o prohíben la financiación pública de la educación religiosa. [135]

Ver también [ editar ]

  • Beca
  • Deuda estudiantil
  • Préstamo estudiantil

Referencias [ editar ]

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