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Un comité selecto o especial del Congreso de los Estados Unidos es un comité del Congreso designado para realizar una función especial que está más allá de la autoridad o capacidad de un comité permanente . Un comité selecto generalmente se crea mediante una resolución que describe sus deberes y poderes y los procedimientos para nombrar miembros. Los comités selectos y especiales son a menudo de naturaleza investigativa, más que legislativa, aunque algunos comités selectos y especiales tienen la autoridad para redactar e informar la legislación.

Un comité selecto generalmente expira al completar sus deberes designados, aunque puede renovarse. Varios comités selectos son tratados como comités permanentes por las reglas de la Cámara y el Senado y son elementos permanentes en ambos cuerpos, continuando de un Congreso al siguiente. Los ejemplos incluyen el Comité Selecto Permanente de Inteligencia en la Cámara y el Comité Selecto de Inteligencia en el Senado. El Comité de Asuntos Indígenas del Senado es un comité selecto, aunque la palabra seleccionar ya no forma parte de su nombre. [1]

Algunos comités selectos se denominan comités especiales , como el Comité Especial sobre Envejecimiento del Senado . Sin embargo, no difieren sustancialmente de los demás. [2]

Antes del advenimiento de los comités permanentes permanentes a principios del siglo XIX, la Cámara de Representantes dependía casi exclusivamente de comités selectos para llevar a cabo gran parte de su trabajo legislativo. [3] El sistema de comités ha crecido y evolucionado a lo largo de los años. Durante los primeros Congresos, los comités selectos, creados para realizar una función específica y terminados cuando se completó la tarea, realizaron la abrumadora mayoría del trabajo del comité. El primer comité que estableció el Congreso fue el 2 de abril de 1789, durante el Primer Congreso . Fue un comité selecto asignado para preparar e informar las reglas vigentes.y órdenes para los procedimientos de la Cámara y duró solo cinco días, disolviéndose después de presentar su informe al pleno de la Cámara. Desde entonces, el Congreso siempre ha dependido de los comités como medio para realizar su trabajo. [2]

Comités selectos tempranos [ editar ]

En el 1er Congreso (1789-1791), la Cámara nombró aproximadamente seiscientos comités selectos en el transcurso de dos años. [3] Para el 3er Congreso (1793-1795), el Congreso tenía tres comités permanentes permanentes , el Comité de Elecciones de la Cámara , el Comité de Reclamaciones de la Cámara y el Comité Conjunto de Proyectos de Ley Registrados , pero más de trescientos cincuenta comités selectos. [4]Si bien el sistema de comités moderno está ahora firmemente establecido tanto en el procedimiento de la Cámara como en el del Senado, con las reglas de cada Cámara que establecen una gama completa de comités permanentes permanentes y asignan jurisdicción de todos los asuntos legislativos entre ellos, se continúan utilizando comités selectos para responder a y cuestiones difíciles a medida que surja la necesidad. [2]

El Senado de los Estados Unidos no estableció sus primeros comités permanentes hasta 1816, por lo que los comités selectos realizaron la abrumadora mayoría del trabajo del comité para el Senado durante los primeros Congresos. Al igual que la Cámara, los comités permanentes han reemplazado en gran medida a los comités selectos en el Senado moderno, pero los comités selectos continúan siendo nombrados de vez en cuando. [5]

Los primeros comités selectos eran fluidos, cumplían su función establecida y luego dejaban de existir. Esto dificulta el seguimiento de los comités, ya que muchos comités se conocían por la fecha en que fueron creados o por una petición u otro documento que se les había remitido. En varios casos, el diario oficial y otras publicaciones del Congreso no siempre se referían a un comité individual con el mismo título. Aunque tales inconsistencias todavía aparecieron durante el siglo XX, fueron menos frecuentes. [2]

Comités selectos notables [ editar ]

Henry Clay, presidente del comité selecto sobre las diversas propuestas para la admisión de Missouri en la Unión

Si bien los comités selectos anteriores a menudo se adaptaban estrechamente a problemas específicos, algunos comités selectos finalmente tuvieron un impacto notable en la legislación federal y la historia de Estados Unidos . Uno fue el comité selecto que se ocupó de la admisión de Missouri a la Unión como un nuevo estado . [3] El comité se estableció en 1821 y duró solo 7 días. [6] Presidido por Henry Clay , [3] el comité ayudó a redactar el Compromiso de Missouri , que intentó resolver la cuestión de si se permitiría la esclavitud en los estados recién admitidos.

Algunos comités selectos se convirtieron en comités permanentes permanentes. El más notable de ellos es el Comité de Medios y Arbitrios . Se estableció por primera vez como un comité selecto el 24 de julio de 1789 durante un debate sobre la creación del Departamento del Tesoro . A los representantes les preocupaba darle al nuevo departamento demasiada autoridad sobre las propuestas de ingresos, por lo que la Cámara consideró que estaría mejor equipada si establecía un comité para manejar el asunto. Este primer Comité de Medios y Arbitrios contaba con 11 miembros y existía apenas dos meses. Más tarde se convirtió en un comité permanente en 1801 y todavía funciona como un comité permanente en la actualidad. [7]

En el siglo XX [ editar ]

Los comités selectos y especiales notables establecidos en el siglo XX incluyen:

  • Comité Especial de Actividades Antiamericanas de la Cámara de Representantes autorizado para investigar la propaganda nazi y ciertas otras actividades de propaganda (Comité McCormack-Dickstein): establecido en 1934 "como reacción al derrocamiento de varios gobiernos extranjeros establecidos a favor de los sistemas comunistas o fascistas y preocupación de que la propaganda extranjera pueda subvertir la Constitución de los Estados Unidos ", el presidente del comité era John W. McCormack de Massachusetts y su vicepresidente era Samuel Dickstein de Nueva York. [8] El comité a veces se cita como un precursor del Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara . [9]
  • Comité Especial del Senado para Investigar el Programa de Defensa Nacional (Comité Truman): presidido por el Senador Harry S. Truman de Missouri , este comité, establecido el 1 de marzo de 1941, con el consentimiento unánime del Senado, permitió a Truman ascender a la prominencia nacional. El Comité investigó el despilfarro y la corrupción que obstaculizaron los esfuerzos militares estadounidenses antes y durante la Segunda Guerra Mundial ; "celebró cientos de audiencias, viajó miles de millas para realizar inspecciones de campo y ahorró millones de dólares en sobrecostos". [10] El comité se disolvió el 28 de enero de 1948, y sus funciones fueron asumidas por lo que se convirtió en el Comité de Asuntos Gubernamentales del Senado .Subcomité Permanente de Investigaciones . [11]
  • Comité Selecto Temporal del Senado para estudiar el sistema de comités del Senado (Comité Stevenson): presidido por el Senador Adlai E. Stevenson III de Illinois, las recomendaciones de este Comité llevaron a la abolición de la mayoría de los comités selectos y conjuntos del Senado, y la reorganización a jurisdiccional líneas de las comisiones del Senado. La reorganización de la década de 1970 fue la última gran reorganización del sistema de comités del Senado. [12]
  • Comité Selecto del Senado sobre Actividades de Campañas Presidenciales (Comité Watergate): presidido por el Senador Sam Ervin de Carolina del Norte, este comité investigó la mala conducta durante las elecciones presidenciales de 1972 , el más famoso es el escándalo de Watergate . El comité se disolvió después de completar su investigación en junio de 1974. [9]
  • Comité Selecto de la Cámara para Investigar Transacciones de Armas Encubiertas con Irán (Comité Irán-Contra): establecido en 1987 para investigar el escándalo Irán-Contra . [9]

En el siglo XXI [ editar ]

Comité Selecto de la Cámara sobre Independencia Energética y Calentamiento Global [ editar ]

El Comité Selecto de Independencia Energética y Calentamiento Global se estableció en 2007 en el 110º Congreso (bajo la presidencia de la presidenta Nancy Pelosi ) y se renovó para el 111º Congreso . El comité era de carácter consultivo y carecía de la autoridad legislativa otorgada a los comités permanentes . [13] [14] El comité fue presidido por el Representante Ed Markey de Massachusetts, el coautor de la fallida legislación de 2009 sobre límites y comercio (Waxman-Markey) apoyada por los demócratas. [14]

El comité celebró 80 audiencias y sesiones informativas sobre temas como el cambio climático y el derrame de petróleo de Deepwater Horizon . [15] El comité jugó un papel en la creación del proyecto de ley de energía de 2007 , el paquete de estímulo de 2009 (que contenía fondos para la eficiencia energética y otras disposiciones ambientales) y el proyecto de ley de Waxman-Markey de 2009 (que fue aprobado por la Cámara, pero nunca actuado por el Senado). [15]

El comité fue disuelto por la Cámara en 2011, al comienzo del 112 ° Congreso , luego de que los republicanos tomaran el control de la Cámara luego de las elecciones de 2010 . [14] [15]

Comité Selecto de la Cámara sobre Bengasi [ editar ]

En mayo de 2014, la Cámara de Representantes votó para crear el Comité Selecto de la Cámara de los Estados Unidos en Bengasi para investigar el ataque de 2012 a un complejo estadounidense en Bengasi , Libia . El comité gastó más de $ 7.8 millones en su investigación durante dos años y medio, emitió su informe final en diciembre de 2016 y cerró al concluir el 114 ° Congreso . [16] El comité fue "una de las investigaciones del Congreso más largas, costosas y amargamente partidistas de la historia", [17] que duró más que las investigaciones del Congreso sobre el 11 de septiembre , Watergate , elasesinato del presidente Kennedy y el ataque a Pearl Harbor . [18]

Los demócratas y los críticos consideraron que la investigación tenía la intención de dañar las perspectivas presidenciales de la exsecretaria de Estado Hillary Clinton , [17] y el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy, generó una controversia cuando sugirió que los republicanos habían tenido éxito con el comité especial de Bengasi en derribar la encuesta de Clinton números. [19] [20] James Fallows escribió que el comité era un " brazo de investigación opuesto del Comité Nacional Republicano, mucho más interesado en cualquier cosa que pudiera desenterrar sobre o contra ... Clinton que cualquier misterio restante sobre los cuatro estadounidenses asesinados en Bengasi ". [21] El "descubrimiento más significativo, aunque involuntario" del comité fue el uso por parte de Clinton de un servidor de correo electrónico privado como secretaria de Estado, lo que provocó una investigación del FBI. [17]

El informe final del comité no encontró evidencia de culpabilidad o irregularidad por parte de Clinton, pero criticó a los funcionarios del Departamento de Defensa, la Agencia Central de Inteligencia y el Departamento de Estado por fallas de seguridad. [17] En un informe disidente, los demócratas acusaron al comité ya su presidente, Trey Gowdy , de "flagrante sesgo político mientras argumentaban que la investigación desperdició el dinero de los contribuyentes para tratar de dañar a Clinton". [22]

Comités selectos propuestos [ editar ]

Ha habido una serie de propuestas infructuosas para crear comités selectos. Por ejemplo, en 2017, el Representante Mike Thompson y otros 162 miembros demócratas del Congreso introdujeron sin éxito una medida para crear un Comité Selecto de la Cámara sobre Prevención de la Violencia con Armas para abordar la violencia con armas en los Estados Unidos . [23] [24] En el mismo año, el senador demócrata Chris Coons de Delaware y el senador republicano Cory Gardner introdujeron una legislación bipartidista para crear un Comité Selecto de Ciberseguridad. [25]

Ver también [ editar ]

  • Comité selecto (sistema parlamentario)
  • Comité selecto (Reino Unido)
  • Fiscal especial

Referencias [ editar ]

  1. ^ Vincent, Carol Hardy; Elizabeth Rybicki (1 de febrero de 1996). "Números de comité, tamaños, asignaciones y personal: datos históricos seleccionados" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. pag. 7. Archivado desde el original (PDF) el 25 de febrero de 2009 . Consultado el 13 de febrero de 2009 .
  2. ↑ a b c d Schamel, Charles E .; Mary Rephlo; Rodney Ross; David Kepley; Robert W. Coren; James Gregory Bradsher (1989). "Guía de los registros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en los Archivos Nacionales, 1789-1989: Edición del Bicentenario" . Administración Nacional de Archivos y Registros. pp.Capítulo 22 . Consultado el 13 de febrero de 2009 .
  3. ^ a b c d Canon, David T .; Garrison Nelson; Charles Stewart III (2002). Comités en el Congreso de los Estados Unidos: 1789-1946 . Vol 4, Comités selectos. Washington, DC: CQ Press. ISBN 1-56802-175-5. |volume= has extra text (help)
  4. ^ Galloway, George B. (1946). Congreso en la encrucijada . Nueva York: Thomas Y. Crowell Co. p. 88.
  5. ^ Coren, Robert W .; Mary Rephlo; David Kepley; Charles Sur (1989). "Guía de los registros del Senado de los Estados Unidos en los Archivos Nacionales, 1789-1989: Edición del Bicentenario" . Administración Nacional de Archivos y Registros. pp.Capítulo 18 . Consultado el 17 de febrero de 2009 .
  6. ^ Stubbs, Walter (1985). Comités del Congreso, 1789-1982: una lista de verificación . Greenwood Press. pp.  90 . ISBN 978-0-313-24539-8.
  7. ^ H. Doc. 100-244, El Comité de Medios y Arbitrios una Historia del Bicentenario 1789-1989, página 3
  8. ^ Guía de registros de la casa: Capítulo 22: 1910-1946 Propaganda nazi y otra: Comité especial sobre actividades antiamericanas autorizado para investigar la propaganda nazi y ciertas otras actividades de propaganda (1934-35) , Administración de archivos y registros nacionales .
  9. ^ a b c John David Rausch, Jr., "Comités: selectos o especiales" en Enciclopedia del Congreso de los Estados Unidos (Infobase, 2007), págs. 118-19.
  10. ^ El Comité Truman: 1 de marzo de 1941 , Oficina histórica del Senado.
  11. ^ Cincuentenario del Subcomité Permanente de Investigaciones , Actas del Congreso, Senado, 28 de enero de 1998, p. 319.
  12. ^ Reorganización del comité , oficina histórica del Senado.
  13. ^ Pelosi, Compromiso de Dingell en House Over Climate Issue , Associated Press (7 de febrero de 2007).
  14. ^ a b c Jackie Kucinich, Republicans Kill Global Warming Committee , Roll Call (1 de diciembre de 2010).
  15. ↑ a b c Kate Sheppard, Republicans kill global warming Committee , Mother Jones (republicado por The Guardian ) (6 de enero de 2011).
  16. ^ Mary Troyan, el comité de la Cámara Bengasi presenta el informe final y cierra , USA Today (12 de diciembre de 2016).
  17. ^ a b c d David M. Herszenhorn, El informe de la Casa Bengasi no encuentra nuevas pruebas de irregularidades por Hillary Clinton , New York Times (28 de junio de 2016).
  18. ^ Zach Toombs, el Congreso pasó más tiempo investigando a Bengasi que el 11 de septiembre , Atlanta-Journal Constitution (28 de junio de 2016).
  19. ^ Manu Raju, Deirdre Walsh & Tal Kopan, los republicanos de la Cámara repudian los comentarios de McCarthy sobre la investigación de Bengasi , CNN (1 de octubre de 2015).
  20. ^ EJ Dionne Jr., el verdadero error de Kevin McCarthy sobre Bengasi , Washington Post (30 de septiembre de 2016).
  21. ^ James Fallows, Cómo la prensa puede lidiar con el Comité de Bengasi , The Atlantic (12 de octubre de 2015).
  22. ^ Stephen Collinson, el panel de Bengasi capsula la sonda de 2 años: Sin bomba, administración de fallas , CNN (28 de junio de 2016).
  23. ^ H.Res.367 - Establecimiento del Comité Selecto sobre Prevención de la Violencia Armada , 115o Congreso (2017-2018).
  24. ^ Ed O'Keefe, Los demócratas no logran forzar la votación sobre el proyecto de ley que establece un panel selecto sobre violencia armada , Washington Post (7 de noviembre de 2017).
  25. ^ Chris Bing, comité de ciberseguridad Superstar propuesto por senadores , Cyberscoop (25 de enero de 2017).