Simeon V. Marcelo (nacido el 21 de octubre de 1953) es un abogado filipino y fue el tercer Defensor del Pueblo de Filipinas . Como Defensor del Pueblo, actuó como protector del pueblo frente a los actos ilícitos e injustos de quienes están en el servicio público. Investigó a funcionarios del gobierno, incluidos miembros de la policía y el ejército, sospechosos de cometer sobornos y corrupción. En particular, se desempeñó como fiscal privado principal en el caso de acusación (y como fiscal principal en el proceso penal posterior por saqueo) del ex presidente Joseph Estrada , el decimotercer presidente de la República de Filipinas . Tras 3 años como Defensor del Pueblo, dimitió por graves problemas de salud. Luego fue reemplazado porMamá. Merceditas N. Gutierrez .
Simeón V. Marcelo | |
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Defensor del Pueblo de Filipinas | |
En el cargo 10 de octubre de 2002 - 1 de diciembre de 2005 | |
presidente | Gloria Macapagal Arroyo |
Precedido por | Aniano A. Desierto |
Sucesor | Merceditas Gutiérrez |
Procurador General de Filipinas | |
En el cargo del 16 de febrero de 2001 al 13 de mayo de 2002 | |
presidente | Gloria Macapagal Arroyo |
Precedido por | Ricardo P. Gálvez |
Sucesor | Carlos N. Ortega |
Detalles personales | |
Nació | Filipinas | 21 de octubre de 1953
Nacionalidad | Filipino |
alma mater | Universidad de Filipinas Facultad de Derecho Universidad Ateneo de Manila |
Profesión | Abogado |
Antes de ocupar el cargo de Defensor del Pueblo, fue nombrado jefe de la Oficina del Procurador General de Filipinas , en representación del Gobierno de Filipinas, sus agencias e instrumentalistas y sus funcionarios y agentes en cualquier litigio, procedimiento, investigación o asunto que requiera los servicios de abogado, en sustitución del juez Ricardo Gálvez. Posteriormente, se nombró en su reemplazo al juez Alfredo Benipayo .
Educación
Hizo su licenciatura en la Universidad Ateneo de Manila donde terminó su Licenciatura en Filosofía con honores. Luego tomó y terminó su Licenciatura en Derecho en la Universidad de Filipinas y estuvo entre los diez primeros de la clase que se graduó de 1979. Luego ocupó el quinto lugar (con una calificación del 89,9%) en el examen de la barra de Filipinas de 1979 . Como estudiante de derecho, recibió la Beca Crispin Llamado. También se convirtió en miembro de varias organizaciones académicas de prestigio como la Sociedad de Honor Internacional de Ciencias Sociales Pi Gamma Mu y la Sociedad de Honor de la Orden de la Pluma Púrpura.
Como abogado litigante
Antes de unirse al gobierno, Atty. Marcelo fue Socio Senior y Jefe del Departamento de Litigios de las entonces Oficinas Legales de Carpio Villaraza & Cruz. Mientras aún ejercía su práctica privada, ya era conocido en los círculos legales como uno de los principales litigantes del país, a pesar de mantener un perfil bajo. Su dominio de los aspectos técnicos y sustantivos de la ley le valió la reputación de ser un estratega y general de la corte. [1]
Acusación del presidente Estrada
Atty. Simeón V. Marcelo alcanzó prominencia nacional por primera vez a fines de 2000 durante el juicio político del entonces presidente Joseph Estrada en el Senado. Como fiscal principal seleccionado en el primer juicio político contra un presidente en funciones, Sonny Marcelo mostró sus habilidades como litigante experimentado cuando presentó al testigo estrella de la acusación, el gobernador de Ilocos Sur, Luis “Chavit” Singson.
El día después del primero de los tres días (13 a 15 de diciembre de 2000) en que se presentó al gobernador Singson en el estrado de los testigos, el Philippine Daily Inquirer publicó un artículo (junto con una foto que mostraba al abogado Marcelo planteando preguntas al gobernador Singson) sobre su página delantera. El artículo, titulado "El panel de acusación de la Cámara recibe un gran favor", dice en parte:
“Quien sugirió contratar los servicios del abogado Simeón Marcelo para realizar el interrogatorio directo del gobernador de Ilocos Sur, Luis Singson, en la audiencia de ayer le hizo un gran favor a la fiscalía. Hasta ahora, Marcelo parece estar haciendo un buen trabajo. Ha guiado hábilmente a Singson a través del laberinto de transacciones que supuestamente emprendió en beneficio del presidente Estrada sin provocar serias objeciones de los abogados defensores.
“La experiencia de Marcelo en el trabajo judicial se demostró en el caso en el que comparó las preguntas con las entradas en los libros de contabilidad y los cheques presentados al tribunal de acusación para obtener las respuestas deseadas. Fue eficaz en el uso de un filipino claro y fácil de entender en la realización del examen directo. El uso del idioma nativo no solo hizo que Singson se sintiera cómodo al responder sus preguntas, sino que también pudo comunicarse directamente con la parte de la audiencia de radio y televisión que no domina el idioma inglés ". (Edición del 14 de diciembre de 2000)
En otro artículo que apareció posteriormente en el mismo periódico se comentó que:
“SUS impecables modales en el tribunal, su sonrisa juvenil y sus respuestas rápidas y apropiadas a las preguntas del presidente del Tribunal Supremo, los senadores-jueces y el panel de defensa ganaron los corazones de los espectadores del juicio político. Simeon Marcelo, uno de los fiscales privados en el juicio político, manejó el interrogatorio directo del testigo estrella, el gobernador Luis 'Chavit' Singson, y se convirtió, en el proceso, en uno de los protagonistas de este histórico juicio. xxx Durante todo el proceso, Marcelo, aunque discreto y sin pretensiones, se destacó. De hecho, fue brillante. Frío e imperturbable, estaba tan preparado que nada podría haberlo sorprendido o desconcertado. xxx ”( Philippine Daily Inquirer , 14 de febrero de 2001, en la página B13)
La selección de Sonny como fiscal principal del juicio privado no fue una coincidencia caprichosa o simplemente una cuestión de relación, siendo el abogado personal de la entonces vicepresidenta Gloria Macapagal Arroyo. Cuando fue elegido, ya se conocía que el ex presidente Estrada contrató los servicios del ex procurador general y secretario de Justicia Estelito Mendoza para liderar su panel de defensa:
“Como litigante principal (de las Oficinas Legales de Carpio Villaraza & Cruz), el Sr. Marcelo representó o luchó contra algunas de las personas más poderosas del país. Un ex cliente adinerado era el propietario Henry Sy, quien, en 1993, fue amenazado con una oferta pública de adquisición por parte de otros accionistas de SM Megamall. El señor Marcelo se acercó y ganó contra el abogado Estelito Mendoza, quien recientemente representó al señor Estrada durante su juicio político.
Esa fue la segunda victoria de Marcelo contra el futuro abogado de Estrada. La primera vez que se enfrentó a Mendoza fue 10 años antes, cuando el gobierno de la ley marcial del presidente Ferdinand Marcos cerró varias fábricas textiles sospechosas de contrabando. Uno de los propietarios de la fábrica textil buscó la ayuda de CV&C, que a su vez solicitó a los tribunales la reapertura de la empresa. Marcelo obtuvo una orden temporal para que el gobierno reabriera la planta, pero este último pidió al tribunal que lo reconsidere. Cuando ambas partes estaban a punto de argumentar sobre la moción, el abogado del gobierno, un abogado unos 20 años mayor que el señor Marcelo, dio paso a un rostro familiar: el entonces Procurador General Mendoza ”. (Men's Zone, marzo de 2001, en la página 47)
Como quiso el destino, el proceso de acusación no se completó y no hubo resolución de los cargos contra el entonces presidente Estrada. Durante la sesión del 16 de enero de 2001, un sobre cerrado que los senadores partidarios de Estrada (que componían la mayoría del Senado) se negaron a abrir provocó que la fiscalía abandonara los pasillos del Senado. La huelga desencadenó, a los pocos minutos de que se anunció en los medios de comunicación, manifestaciones de protesta masivas en todo el país.
El juicio del siglo
El 9 de febrero de 2001, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo seleccionó a Sonny Marcelo para encabezar la Procuraduría General de la República. Posteriormente, debido a sus importantes logros como Procurador General, fue nombrado Defensor del Pueblo en octubre de 2002. A la edad de 49 años, se convirtió en el abogado más joven jamás nombrado para este ilustre y poderoso cargo. [Atty. Marcelo se desempeñó como Procurador General de la República de Filipinas desde el 15 de febrero de 2001 hasta el 16 de octubre de 2002: fue uno de los más jóvenes nombrados para ese cargo.]
Atty. El paso de Sonny Marcelo en el servicio público, aunque bastante distinguido por sus muchos logros sobresalientes, será recordado para siempre por el público por su papel como jefe del panel de acusación en el primer enjuiciamiento y condena penal de un expresidente. En lo que es ampliamente aclamado como el "Juicio del Siglo", el entonces Procurador General Marcelo, quien fue suplente en abril de 2001 por el entonces Defensor del Pueblo Aniano Desierto como uno de los principales fiscales, inicialmente actuó como el jefe "de facto" del panel legal. que se encargaba de enjuiciar al ex presidente Joseph Estrada por saqueo en el Sandiganbayan. Más tarde se convirtió en el jefe oficial del panel legal cuando fue nombrado Defensor del Pueblo en octubre de 2002.
Como jefe del equipo de la fiscalía, Sonny Marcelo no solo desempeñó el papel de “General” sino que también, en ciertos casos, actuó como un “comando” de campo. Así, además de idear la estrategia y táctica procesal de la fiscalía, hacer la revisión final de los alegatos y estudiar los testimonios propuestos por los testigos, también presentó personalmente a tres testigos “estrella”, a saber: Gobernador Luis “Chavit” Singson, Clarissa Ocampo y Manuel Curato, de la Fiscalía.
En medio de amenazas a su persona y familia, la falta de recursos financieros y personal legal y a pesar de una falange de costosos abogados contratados por el ex presidente Estrada, Sonny Marcelo, con solo un puñado de dedicados abogados públicos y privados para ayudarlo, perseveró hasta la finalización. del proceso penal contra el primero.
Cuando dejó el servicio gubernamental por motivos de salud en noviembre de 2005, Sonny Marcelo continuó presidiendo, aunque nuevamente en calidad de “facto”, el panel legal que procesaba al ex presidente Estrada. Un mes después de la fecha efectiva (30 de noviembre de 2005) de su renuncia como Defensor del Pueblo, comenzó a revisar todos los registros, incluidas las transcripciones de las notas estenográficas, del caso y redactó personalmente el memorando final de la acusación para presentarlo al Sandiganbayan. (Con la presentación de sus respectivos memorandos por parte de la fiscalía y la defensa, el caso se dio por sometido a resolución). Además, él, junto con los demás integrantes del panel legal, asesoró al entonces Fiscal Especial Dennis Villa-Ignacio en la cruz- interrogatorio de los testigos de la defensa, en particular del acusado expresidente Estrada. De hecho, hasta la terminación del caso de saqueo de Estrada en 2007, Sonny Marcelo archivó temporalmente el resurgimiento de su carrera legal, optando por no volver de inmediato a la práctica privada y, por lo tanto, evitando los lucrativos casos que se le presentaban, para perseguir atentamente lo que para él. Fue el caso más importante no solo en su vida profesional sino en la historia de nuestra nación.
El 12 de septiembre de 2007, tras seis años de juicio continuo, el Sandiganbayan dictó sentencia en la que condenaba al ex presidente Estrada por saqueo y le imponía la pena de reclusión perpetua. Como se informó en la portada del 13 de septiembre de 2007 del número del Philippine Daily Inquirer:
“'HICE UN JUEGO', dijo JOSEPH Estrada, y la nación vio cómo el jugador perdía.
En general, sometió los procedimientos que duraron apenas 15 minutos y se transmitieron en vivo por radio y televisión, la División Especial de Sandiganbayan declaró ayer al presidente derrocado de 70 años culpable de saqueo y lo condenó a hasta 40 años de prisión. Salió de la sala del tribunal con los ojos llorosos y seguido por familiares y simpatizantes que lloraban.
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“El tribunal observó que este fue el primer caso de saqueo que se entabló contra 'el más alto funcionario del país, un ex presidente, entre otros'.
"Huelga decir que la resolución de este caso sentará importantes precedentes históricos y legales", dijo ". (Philippine Daily Inquirer, 13 de septiembre de 2007, en la página 1, A-21)
De hecho, es un testimonio del alto nivel de profesionalismo y dedicación de Sonny Marcelo y su equipo legal que el ex presidente Estrada haya reconocido su culpabilidad cuando aceptó un polémico y muy impopular indulto de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo.
Puede ser cierto que un saqueador convicto escapó de la cadena perpetua que se merecía por causas ajenas a la fiscalía, pero para Sonny Marcelo, el trabajo, por el momento, estaba hecho y el mensaje había sido enviado a funcionarios públicos corruptos, incluso a aquellos. en las más altas esferas del poder, todavía existen algunos hombres buenos que están dispuestos a dedicar su vida, hacer los sacrificios necesarios y perseverar para superar los numerosos obstáculos para asegurarse de que se haga justicia y se respete el Estado de derecho.
El ex presidente del Tribunal Supremo Artemio Panganiban, en su columna en el Philippine Daily Inquirer, elogió a Sonny Marcelo:
“(GMA) nombró a un sensato Defensor del Pueblo, Simeón Marcelo, quien diligentemente investigó el cargo, rápidamente presentó la información pertinente y, junto con el Fiscal Especial Dennis Villa-Ignacio, procesó enérgicamente al expresidente (Estrada)”. (5 de junio de 2010)
En la edición de enero de 2008 de KILOSBAYAN, Sonny Marcelo y su equipo de fiscales en el caso Estrada fueron descritos de la siguiente manera:
“Hicieron lo que ningún equipo legal había hecho en la historia de Filipinas: ganar un caso de corrupción contra el pez más grande de todos, un presidente de la República.
Si el juicio por saqueo de Joseph Ejercito Estrada fuera un concurso de baloncesto interuniversitario, habría sido una batalla real entre el equipo legal combinado del Ateneo Blue Eagles y el Fighting Maroons de la Universidad de Filipinas contra el All-Star Team.
El Equipo de Estrellas de Estrada tenía a Michael Jordan en Estelito Mendoza. Mendoza no solo es el abogado mejor pagado del país; fue él quien pudo sacar a otro pez gordo, la ex primera dama Imelda Marcos, en 1998 cuando la Corte Suprema revocó un veredicto de Sandiganbayan que la condenaba por corrupción.
Las otras 'superestrellas' en el equipo legal de Estrada eran el veterano abogado litigante José Flaminiano, el exsenador Rene Saguisag y el exdecano Pacifico Agabin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Filipinas. Dos jueces de la Corte Suprema incluso se presentaron durante los principales eventos del juicio para mostrar su apoyo al líder derrocado: el juez asociado retirado de la Corte Suprema Serafín Cuevas y el ex presidente de la Corte Suprema, Andrés Narvasa.
Se necesitó mucho trabajo en equipo y pasión para vencer al poder de las estrellas.
El equipo de la fiscalía era una mezcla de abogados jóvenes e idealistas y colegas de alto nivel decepcionados con lo que su generación había hecho por el país. Juntos, buscaron aplicar el mismo estado de derecho que cubre a los indigentes a un ex presidente, para que Lady Justice tal vez pueda comenzar a sonreír a la sociedad filipina.
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Es más conocido como el estratega y general de la cancha del equipo. Saltó por primera vez a la fama nacional cuando apareció en el juicio político de Estrada como uno de los abogados del denunciante ex gobernador de Ilocos Sur Luis 'Chavit' Singson. En ese momento, Marcelo era jefe de la división de litigios del bufete de abogados Carpio Villaraza & Cruz, que también asesoraba al presidente Arroyo hasta hace poco.
Este abogado casi se convierte en sacerdote. Terminó la escuela secundaria en el Seminario Maria Assumpta en la ciudad de Cabanatuan y pasó unos años en el Seminario de San José antes de darse cuenta de que el sacerdocio no era para él. Luego ingresó en la Universidad Ateneo de Manila donde terminó la Licenciatura en Filosofía. Marcelo une el entorno académico religioso y no sectario, lo que lo convierte en un líder ideal para el equipo de Ateneo-UP. Después del Ateneo, se fue a la UP donde se graduó de Licenciado en Derecho ”.
En el artículo de portada que apareció en la edición del 15 de octubre de 2007 de Philippines GRAPHIC, Inday Espina-Varona, su editora en jefe, escribió:
“No son hobbits y Filipinas no es la Tierra Media, pero un compañerismo firme continúa uniendo al equipo de fiscales públicos y privados que ganó el histórico veredicto de culpable por saqueo contra el depuesto presidente Joseph Estrada.
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Tanto los fiscales públicos como los privados trabajaron codo con codo y dedicaron largas horas a garantizar que las pruebas consistentes en testimonios de 76 testigos y voluminosas exhibiciones documentales se presentaran adecuadamente en el tribunal y que todos los argumentos planteados por la defensa en volúmenes de alegatos se cumplieran adecuadamente. .
Los abogados privados trabajaron pro bono, prácticamente sacrificando carreras para reservar dos días a la semana para el juicio.
Arreglado contra el equipo de defensa repleto de estrellas del ex presidente, el equipo dedicado fue "impulsado por un compromiso inquebrantable de defender el estado de derecho", dice Marcelo.
El idealismo adquirió proporciones míticas, añade divertido Marcelo, que recuerda frecuentes alusiones a la trilogía de JRR Tolkien, 'El señor de los anillos'.
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Su mayor ventaja, señala Marcelo, fue la extraña química que unía al equipo.
`` Aunque tomé la decisión final, siempre resolvimos (los problemas) por consenso. Hablamos durante horas y logramos discrepar sin ser desagradables ', señala el ex Defensor del Pueblo. Se ríe del recuerdo.
"Fue extraordinario para un grupo de abogados de voluntad fuerte de diversas convicciones y experiencia".
'También ayudó que el equipo estuviera compuesto por profesionales duros.
"Lahat nag-aaral, lahat nagbabasa", dice Marcelo. (Todos estudiamos y leíamos) ".
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“Cuando el ex Defensor del Pueblo y Procurador General Simeón Marcelo compara al equipo de la fiscalía en el juicio de Estrada con un bulldog tenaz, bien podría estar hablando de sí mismo.
El cerebro de Marcelo nunca fue cuestionado ni siquiera en su juventud. Se graduó con honores de la Universidad Ateneo de Manila en 1974 con una licenciatura en Filosofía. En la Universidad de Filipinas, recibió la Beca Crispin Llamado y se graduó en 1979 entre los mejores de su clase. Más tarde ocupó el quinto lugar en los exámenes de la barra de 1979.
Pero en las trincheras legales, los tipos brillantes son un centavo la docena. La determinación y la capacidad de seguir adelante con las estrategias, pero cambiar ágilmente cuando sea necesario, son las que ganan las batallas legales ". (Gráfico de Filipinas, 15 de octubre de 2007, en la página 24)
Los elogios han sido muchos. Pero para Sonny Marcelo, el ex seminarista, el caso de saqueo de Estrada fue su cruzada personal. No se trataba de ser reconocido o respetado como abogado, era lo correcto para la nación:
“En el caso de Marcos, nunca hubo cierre. Rara vez tienes una segunda oportunidad y tenemos mucha suerte como pueblo de tener una segunda oportunidad ”, dijo entonces. “Para algunos, la lección de Edsa 1 es que si vas a robar, roba mucho para tener dinero para pagar abogados y salirte con la tuya. Debemos aprender de eso y dejar que los que hicieron mal lo paguen ". (Noticia, 2001)
Apropiadamente, el caso Estrada Plunder siempre será considerado como el legado primordial de Sonny Marcelo al país y a la profesión legal.
Como procurador general
Atty. La brillantez legal de Marcelo lo llevó a ser nombrado Procurador General en febrero de 2001. Como abogado principal del gobierno, condujo hábilmente al gobierno a la victoria en numerosos casos monumentales. Durante su mandato, manejó con éxito ante la Corte Suprema la recuperación de la riqueza mal habida de Ferdinand Marcos , que superó los US $ 680 millones. (Hasta la fecha, esta es una de las mayores recuperaciones de activos robados de un funcionario gubernamental corrupto en todo el mundo; además, la sentencia de la Corte Suprema constituyó el primer fallo final de que los Marcos habían adquirido riquezas ilícitas durante el régimen del difunto dictador). El general Marcelo también manejó con éxito ante la Corte Suprema otros casos importantes, incluidos los relacionados con la constitucionalidad de la Ley de Saqueo , la reactivación del procesamiento de altos oficiales de la policía (incluido uno que ahora es miembro del Senado) relacionados con la ejecución extrajudicial de un banda de presuntos delincuentes, la recuperación de acciones y dividendos por valor de 70.000 millones de pesetas en relación con los casos de impuestos al coco y la recuperación de acciones por valor de 26.000 millones de la familia de uno de los compinches del difunto dictador. (Antes de que asumiera el cargo de Procurador General en 2001, el Gobierno solo pudo recuperar 26.000 millones de pesetas desde 1986 de manos de los Marcos y sus compinches). De lejos, se le considera uno de los Procuradores Generales más exitosos jamás nombrados. habiendo ganado todos los casos importantes durante su mandato.
Como Defensor del Pueblo
En octubre de 2002 fue designado Defensor del Pueblo. A la edad de 49 años, se convirtió en el designado más joven. [2] Como Defensor del Pueblo, sus esfuerzos para combatir el soborno y la corrupción le valieron el reconocimiento local e internacional. Aunque enfrentó una grave falta de recursos, con un presupuesto operativo de P350 millones en comparación con el presupuesto de 2013 de la Oficina del Ombudsman en la cantidad de P1.7 mil millones, todavía sorprendentemente lideró una cruzada seria y efectiva contra la corrupción, lo que le valió elogios. de medios tanto extranjeros como locales, incluidos los periódicos normalmente críticos de Filipinas, como The Washington Post (p. A14, 10 de junio de 2005), que afirmó que el Sr. Marcelo “devolvió la credibilidad a esa organización (refiriéndose a la Oficina del Defensor del Pueblo) . " Como Defensor del Pueblo, el Sr. Marcelo dirigió el equipo legal que procesó con éxito y aseguró la condena del ex presidente Joseph Estrada por saqueo . Además, supervisó activamente el enjuiciamiento de otros casos importantes de alto perfil ante el Sandiganbayan , como el caso del presidente Diosdado Macapagal Boulevard, los casos del fondo de pensiones RSBS , los casos de estafa de reparación de DPWH y los casos del general de división Carlos F. García.
- Durante su mandato de tres años como Defensor del Pueblo, al asumir el cargo, inmediatamente se enfocó en "las agencias más corruptas, atreviéndose a enjuiciar incluso a miembros de las fuerzas armadas históricamente intocables". (p. A14, The Washington Post, 10 de junio de 2005) Durante su represión de la corrupción en el ejército, entre las personas a las que investigó y procesó se encontraba un general de división en activo, varios generales en activo y recientemente retirados y un exjefe de estado mayor de las fuerzas armadas. . También investigó y procesó a altos funcionarios de las agencias gubernamentales supuestamente más corruptas, a saber: Oficina de Aduanas, Oficina de Impuestos Internos y Departamento de Obras Públicas y Carreteras.
- El 30 de noviembre de 2005, debido a graves problemas de salud, principalmente debido a su semana laboral de cien horas, el Sr. Marcelo se vio obligado a dejar el servicio gubernamental. Juan Mercado, un columnista de Manila muy respetado, hizo los siguientes comentarios sobre Atty. Renuncia de Marcelo:
- “Los hombres con talento, visión e integridad dura como una roca son los recursos más raros. Eso es especialmente cierto para naciones, como Filipinas, donde los 'líderes' contaminados nos esposan a las crisis de la cinta.
- Exasperado por las luchas políticas internas, George Washington escribió: "Pocos tienen la virtud de resistir al mejor postor". Simeón Marcelo tenía lo que hacía falta. Los observadores internacionales y locales están de acuerdo en eso.
- Los pandilleros callejeros, como nosotros, echamos un primer vistazo de cerca a este topnotcher de 1979 durante el juicio político de Estrada.
- A la gente le gustó lo que vio entonces: un rincón talentoso sin engaño. En palabras de Adlai Stevenson, podría 'liderar una carga de caballería sin sentirse raro a lomos de un caballo' ”.
El Informe sobre Desarrollo Humano de Filipinas 2008/2009 describió de manera sucinta el desempeño de la Oficina del Ombudsman desde su creación en 1989 bajo el Ombudsman Conrado Vasquez hasta el presente bajo el Ombudsman Merceditas Gutierrez:
- Tabla 1.16 Calificación de SWS de la sinceridad de la OMB en la lucha contra la corrupción (2000-2008)
Año | Calificación de sinceridad neta | Defensor del Pueblo |
---|---|---|
2000 | -5 | Aniano Desierto |
2001 | +7 | |
2002 | n / A | Simeón Marcelo |
2003 | +21 | |
2004 | +28 | |
2005 | +22 | |
2006 | +6 | Merceditas Gutiérrez |
2007 | +9 | |
2008 | +4 |
- Las calificaciones en 2003-2005 corresponden a sinceridad “moderada” y en 2006-2008, sinceridad “mediocre” .
Fuente: Red de transparencia y rendición de cuentas [2009]
- Los iniciados han atribuido la ineficiencia de la OMB a fines de los años ochenta y noventa a un sistema de gestión, instalado por el entonces Defensor del Pueblo Conrado Vásquez, que premiaba el cumplimiento de las cuotas, independientemente de la carga de trabajo total o la complejidad de los casos, en lugar de la resolución expedita de los casos [Balgos, 1998]. Los fiscales abusaron del sistema con bastante facilidad, quienes primero terminarían los casos más fáciles, cumplirían con las cuotas y dejarían intactos los más complejos o poco interesantes durante meses o años.
- La recopilación de pruebas también fue un problema. Si bien tenía el mandato de investigar, la Oficina de Inteligencia y Búsqueda de Hechos (FFIB) de la OMB en realidad dependía en gran medida de la Oficina Nacional de Investigación (NBI), en un caso esperando siete años por sus hallazgos, y el COA. A fines de 1994, la OMB tenía una acumulación de más de 14.500 casos, lo que representa el 65 por ciento de su carga de trabajo total.
- La mejora en la percepción pública de la OMB (durante la época del Defensor del Pueblo Marcelo) de 2002 a 2005 (a pesar de las tasas de disposición de la ley) también se atribuye a cambios institucionales clave. Entre ellos se encuentran el reconocimiento de la importancia y el fortalecimiento de la Fiscalía Especial (OSP) y la Oficina de Investigación de Campo (FIO) a través de la capacitación y el reclutamiento; la delegación de competencias a los Defensores del Pueblo adjuntos y la reingeniería de otros procedimientos internos para mejorar la eficiencia; y el fortalecimiento de alianzas para combatir la corrupción, como a través del celebrado Pacto Solana entre la OMB, el COA y la CSC, que delineó un enfoque más coordinado para combatir la corrupción. También se fomentaron las relaciones con otras organizaciones asociadas en la lucha contra la corrupción: la Comisión Presidencial Antisobornos (PAGC) y organizaciones de la sociedad civil como la Red de Transparencia y Rendición de Cuentas (TAN), y las críticas fueron bien recibidas.
- Además de una mayor credibilidad, las ganancias de estas reformas se vieron en aumentos inmediatos en la tasa de condenas, calculada como el número de casos que resultaron en condenas, incluidas las declaraciones de culpabilidad, sobre el número de casos decididos por Sandiganbayan, de solo 6 por ciento a 14 por ciento. . Esta tendencia se extendió a la siguiente administración hasta 2007, cuando alcanzó el 55 por ciento.
- Sin embargo, las tasas de condenas han disminuido drásticamente desde entonces, cayendo drásticamente al 14,4 por ciento en el primer semestre de 2008, con tasas tan bajas como el 5 por ciento en marzo, el 3 por ciento en mayo y el cero por ciento en junio. El desempeño y la confianza se han visto debilitados aún más por la acción o inacción de la OMB en casos de alto perfil. Estos incluyen la compra de P2 mil millones de máquinas de conteo automático por parte de la Comisión de Elecciones (COMELEC) de Mega Pacific para las elecciones nacionales de 2004, el caso de soborno de $ 2 millones que involucra al exsecretario de Justicia Hernando Pérez, la estafa del fondo de fertilizantes de P728 millones y la Acuerdo de un millón de dólares con NBN-ZTE.
- La primera se resolvió inexplicablemente con dos resoluciones contradictorias: una que determinó la responsabilidad de al menos un alto funcionario de la Comelec (junio de 2006) y otra que declaró que nadie era responsable (septiembre de 2006). Esto contrastaba radicalmente con una decisión de la Corte Suprema sobre un caso presentado por separado por ciudadanos privados: el Tribunal Superior declaró nulo el contrato con las consiguientes irregularidades en la contratación.
- Se dijo que el segundo, que involucra a Pérez, el exjefe de la Defensora del Pueblo en ejercicio Merceditas Gutiérrez, era deliberadamente defectuoso. Una espera de dos años en la presentación del caso resultó en su desestimación por fallas técnicas. Los hallazgos de la investigación y las resoluciones sobre los casos tercero y cuarto, presentados ante la OMB en junio de 2004 y agosto de 2007, respectivamente, aún no se han emitido.
- No es sorprendente que los observadores atribuyeran la caída en el desempeño y la credibilidad a que el Defensor del Pueblo en funciones anuló las mismas reformas institucionales que anteriormente habían fortalecido a la organización. Las decisiones se han vuelto a centralizar, incluidos los casos pendientes con los Defensores del Pueblo Adjuntos de Luzón, Visayas y Mindanao que involucran a gobernadores y vicegobernadores. Las relaciones con la OSP se han vuelto tensas. Esto último va acompañado de una política de "no contratación", a pesar de que el 36 por ciento de los puestos de fiscal están vacantes, y una desconfianza manifiesta, como se manifiesta en el requisito de que los subordinados de la OSP informen directamente al Defensor del Pueblo en el cargo.
- Lo más lamentable para la lucha contra la corrupción a nivel macro es la desactivación del Consejo de Coordinación Interagencial Antirrobo (IAGC), que estaba integrado por la OMB, la COA y la CSC. Como presidente, la OMB simplemente no convocó al consejo. La actual Defensora del Pueblo también cortó las relaciones con las OSC que criticaban su agencia.
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- La votación abierta en la JBC será un paso significativo en el fortalecimiento de la independencia del poder judicial y la OMB y, por lo tanto, la calidad de la aplicación de la responsabilidad pública. Más allá de esto, la propia JBC podría diseñar y adoptar un mecanismo de búsqueda independiente de candidatos calificados que eliminaría (o al menos circunscribiría explícitamente) la influencia de las recomendaciones de los políticos.
- Existen precedentes anecdóticos en diferentes contextos. Durante el mandato del presidente de Comelec, Christian S. Monsod (1991-1995), por ejemplo, se anunció explícitamente que, contrariamente a la práctica anterior, el respaldo de funcionarios electos nacionales o locales o miembros de partidos políticos penalizaría en lugar de fortalecer las solicitudes de personal para funcionarios electorales. y otros puestos del personal, por razones obvias de conflicto de intereses. El ex Defensor del Pueblo Simeon Marcelo (2002-2005) también instituyó una práctica análoga, seleccionando rigurosamente a los solicitantes de personal y realizando investigaciones exhaustivas de antecedentes (integridad). No es casualidad que la credibilidad y el desempeño de Comelec y el Defensor del Pueblo alcanzaron su punto máximo durante el mandato de estos dos funcionarios. [3]
Luego de su renuncia, el Sr. Marcelo tomó un año sabático (2006) que utilizó para recuperar su fuerza física y pasar tiempo con su familia. Al año siguiente (2007), trabajando solo a tiempo parcial, se convirtió en profesor de evidencia y miembro de la Junta de Síndicos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Arellano y se desempeñó como Secretario Ejecutivo del Tribunal Administrativo del Banco Asiático de Desarrollo.
Recientemente, en un artículo que apareció en la portada del Philippine Daily Inquirer (el periódico de mayor circulación en Filipinas), fue descrito de la siguiente manera: "Marcelo fue un defensor del pueblo muy admirado, con una sólida reputación de incorruptibilidad". (en la p. 1, 24 de mayo de 2009)
- En 2013, en reconocimiento a su destacada contribución al país, Atty. Marcelo recibió el Premio de Exalumno Distinguido por Servicio Público de la Asociación de Antiguos Alumnos de la Universidad de Filipinas (UPAA).
Como socio legal y defensor
En enero de 2008, regresó a la práctica privada al unirse a su antiguo bufete de abogados y se convirtió en socio de Villaraza Cruz Marcelo & Angangco Law Offices. Al comentar sobre su regreso a su antiguo bufete de abogados, The Philippine Starweek, la revista dominical filipina de mayor circulación, en su número del 17 de febrero de 2008, declaró que Atty. Marcelo es "reconocido como quizás el mejor litigante del país". (pág. 5) Esta reputación de Atty. Marcelo mejoró aún más cuando lideró el equipo legal que representó a López Management durante la elección anual de accionistas de directores de Manila Electric Company (Meralco), la empresa de servicios públicos más grande del país. Como resultado de victorias legales decisivas en la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Atty. Marcelo y su equipo legal, la Gerencia pudo frustrar el intento de toma de control de Meralco por parte del Sistema de Seguros de Servicio del Gobierno, sospechado por muchos que actuaba en nombre de San Miguel Corporation, encabezado por un amigo cercano y aliado político extremadamente cercano de la pareja presidencial.
En 2009, los servicios del Sr. Marcelo fueron contratados por Bangko Sentral ng Pilipinas (Banco Central de Filipinas) para enjuiciar al propietario y funcionarios del grupo Legacy en el caso de fraude bancario más grande de la historia del país. En la actualidad, su equipo de abogados litigantes y procesa a los culpables de la estafa por el delito de estafa sindicada, en delito no sujeta a fianza, en varios juzgados de primera instancia del país.
También en 2009, el Sr. Marcelo dirigió a su equipo de expertos en litigios fiscales al representar a una de las empresas líderes del país en una demanda de recaudación de impuestos de 7.000 millones de pesos, quizás el caso fiscal más grande del país en los últimos años. A principios de 2013, la Sala Tercera del Tribunal de Apelaciones Tributarias dictó sentencia favorable. (La decisión fue apelada por la Oficina del Procurador General ante el Tribunal de Apelaciones Tributarias En Banc y ahora se presenta para su resolución). Además, él y su equipo obtuvieron en 2014 una importante victoria legal en la Corte Suprema en una suma multimillonaria. Caso. Además, él y su equipo tributario obtuvieron el año pasado una Orden de suspensión del Tribunal de Apelaciones Tributarias para evitar que la Oficina de Rentas Internas proceda con el cobro de evaluaciones tributarias que involucran cientos de millones de pesos contra uno de los clientes de su bufete de abogados.
Además de ser un litigante exitoso tanto en el ámbito público como en el privado, también se desempeñó, antes de unirse al gobierno en 2001, como Presidente del Colegio de Abogados Integrado del Comité Nacional de Asistencia Legal de Filipinas y fue jefe de su Grupo de Trabajo sobre la Niñez. Abuse, así como el Editor Ejecutivo de su Revista Jurídica. Entre los casos manejados por la Barra Integrada de Filipinas durante Atty. La incumbencia de Marcelo como presidente de su Comité Nacional de Asistencia Legal es el notorio caso de violación-asesinato de Marikina. Atty. Marcelo y un equipo de abogados litigantes de su despacho ayudaron a los fiscales del Departamento de Justicia a revertir la absolución de los acusados violadores y a ordenar un nuevo juicio. (Debido a la prohibición constitucional contra la doble incriminación, es casi imposible revertir una absolución en un caso penal). La Corte de Apelaciones anuló la absolución del acusado sobre la base de que la acusación no recibió el debido proceso por parte de la juez durante el juicio del caso. Posteriormente, la Corte Suprema confirmó esta decisión.
Durante el nuevo juicio, el mismo equipo de abogados, encabezado por Atty. Marcelo, colaboró tremendamente en la acusación al asegurar pruebas clave como el testimonio del reportero de televisión Gus Abelgas, ante quien algunos de los acusados confesaron su comisión del crimen mientras eran entrevistados en cámara. También convencieron a un testigo ocular, que no testificó durante el primer juicio por miedo, para que testificara durante el nuevo juicio. También entrevistaron extensamente a testigos clave que testificaron en el juicio anterior como preparación para el nuevo juicio, hicieron la investigación esencial y redactaron todos los alegatos necesarios para los fiscales públicos. Al final del nuevo juicio, el tribunal de primera instancia emitió un veredicto de culpabilidad contra todos los acusados.
En la actualidad, participa como asesor legal en numerosos casos de alto perfil en los tribunales de primera instancia regionales, la Corte de Apelaciones y la Corte Suprema, además de participar activamente en el movimiento de buen gobierno y anticorrupción en el país.
Atty. Marcelo ahora es socio de nombre de las Oficinas Legales de Cruz Marcelo & Tenefrancia .
Afiliaciones
El 19 de septiembre de 2008, Atty. Marcelo, un aparente reconocimiento internacional de su experiencia en el campo de la buena gobernanza y la lucha contra la corrupción, fue designado como uno de los cuatro miembros de la nueva Junta Asesora Independiente (IAB) del Banco Mundial, [4] [5] que brinda asesoramiento sobre buen gobierno y medidas eficaces de lucha contra la corrupción al presidente del Banco, al Comité de Auditoría y al Departamento de Integridad. En marzo de este año (2009), la Fundación Asia contrató sus servicios como Consultor Internacional Anticorrupción para ayudar en los proyectos de buena gobernanza y anticorrupción del Gobierno de Mongolia. Se desempeñó como secretario ejecutivo del Tribunal Administrativo del Banco Asiático de Desarrollo de 2007 a 2010. [6] Después de desempeñarse desde 2007 como Director y Primer Vicepresidente del Colegio de Abogados de Filipinas, la organización voluntaria de abogados más antigua y más grande del país. , Atty. Marcelo se desempeñó como su presidente de 2009 a 2010
Atty. Marcelo se desempeñó el año pasado como consultor de USAID para la lucha contra la corrupción y el buen gobierno en relación con su proyecto para fortalecer el Sandiganbayan y la Defensoría del Pueblo.
Ver también
Notas
- ^ http://www.newsbreak.com.ph/
- ^ http://www.osg.gov.ph/index.php/20-menu/directory/sg-profile/83-simeon-marcelo
- ^ [Informe sobre desarrollo humano de Filipinas 2008/2009 (publicado por la Red de Desarrollo Humano, en cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Agencia de Nueva Zelanda para el Desarrollo Internacional), págs. 45, 47, 52]
- ^ bworldonline.com, ex ombudsman filipino nombrado miembro de la junta anticorrupción del WB [ enlace muerto permanente ]
- ^ worldbank.org, ex tesorero australiano, diplomático estadounidense, defensor del pueblo filipino y jurista suizo elegido para la junta anticorrupción
- ^ bworldonline.com, ex ombudsman filipino nombrado miembro de la junta anticorrupción del WB [ enlace muerto permanente ]
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Precedido por Ricardo P. Galvez | Procurador General de Filipinas 2001-2002 | Sucedido por Carlos N. Ortega |
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