Una pensión social (o pensión no contributiva ) es un flujo de pagos del estado a un individuo que comienza cuando alguien se jubila y continúa pagando hasta la muerte. [1] Es parte de un sistema de pensiones de la mayoría de los países desarrollados, específicamente el llamado pilar cero o primer pilar del sistema de pensiones, que es parte del sistema estatal de seguridad social. [2] La pensión social es diferente de otros tipos de pensión ya que sus criterios de elegibilidad no requieren contribuciones anteriores de un individuo, sino ciudadanía o residencia y edad u otros criterios establecidos por el gobierno.
Historia
La necesidad de una pensión social proviene de los tiempos de la revolución industrial, cuando el nuevo sistema económico impulsó la movilidad de los trabajadores, pero aflojó los lazos entre los miembros de la familia, cuya solidaridad protegía a las personas de las privaciones económicas personales. Esto, junto con ahorros y seguros voluntarios poco prácticos, dio como resultado que muchos trabajadores se jubilaran sin ninguna fuente de ingresos. [3]
El primer paso en la formación de transferencias de efectivo a los ancianos se puede ver a finales del siglo XIX. Uno de los primeros países que introdujo una pensión social fue Alemania en 1889 por su canciller Otto von Bismarck, quien quería conectar a los trabajadores comunes con el estado alemán recién creado y otorgó a cada trabajador que cumpliera 65 años una pequeña pensión plana. [3] Al principio se financió con impuestos sobre el monopolio del tabaco.
En la década de 1890 siguieron Dinamarca (1891) y Nueva Zelanda (1898) y, a principios del siglo XX, Australia (1908), Suecia (1913) y muchos otros. A lo largo del siglo XX, la mayoría de los países decidieron entre dos caminos basados en la estrategia del sistema: una pensión mínima para los ancianos o asegurar el mantenimiento de los ingresos, ya sea mediante una pensión voluntaria subsidiada con impuestos y una pensión obligatoria relacionada con los ingresos. [4] Esto resultó en la convergencia a un sistema dual en el que se incluyeron ambas estrategias.
En la actualidad, más de 100 países [5] otorgan pensiones sociales a sus ciudadanos en diversas formas y, en promedio, los países de la OCDE gastan entre el 7 y el 8 por ciento de su PIB en pensiones para ancianos y cuidados de ancianos. [6]
Razones
Las razones para implementar una pensión social y la participación del gobierno son problemas que quedan con pasos voluntarios de individuos que se proveen fondos suficientes para su jubilación o con fallas del mercado, dejando desigualdades en la sociedad. [7] Como ejemplo, podemos ver una miopía de las personas, lo que provoca la falta de ahorros o ingresos adicionales cuando se jubilan. Esto también puede estar relacionado con un vacío de información, cuando el individuo no puede evaluar la solvencia de las compañías de ahorro y seguros o la productividad de los programas de inversión. Otra razón pueden ser las fallas del mercado de seguros, como el riesgo moral o la selección adversa, que pueden hacer que los seguros contra riesgos, como la longevidad o la discapacidad, no estén disponibles.
Financiación
El financiamiento de la pensión social forma parte de las políticas fiscales y de finanzas públicas nacionales y, por lo tanto, está vinculado al presupuesto del gobierno general. En general, los regímenes de pensiones sociales como parte del primer pilar de los sistemas de pensiones utilizan el régimen de reparto (PAYG), que recauda las cotizaciones en forma de impuestos a la seguridad social [8] todos los años por un importe que debería ser igual a los gastos previstos en el mismo año. Esto significa que el sistema no acumula reservas y, de ser así, solo para evitar problemas de liquidez. [9] El sistema de reparto a veces está sujeto a problemas demográficos y políticos (por ejemplo, el envejecimiento de la población). [10]
Categorías
1) La pensión universal (también denominada "demogrant", "pensión categórica" o "pensión ciudadana") es una pensión donde los únicos criterios para recibirla son la edad y la ciudadanía, resp. residencia. Algunos países están especificando más estos criterios, como los Países Bajos, que requieren 50 años de residencia entre las edades de 15 y 65 para obtener una pensión completa y la descuenta por cada año faltante en un 2 por ciento. Este tipo de pensión puede estar sujeto a impuestos. [11]
2) La pensión mínima universal se superpone de alguna manera a la pensión universal. La principal diferencia es que el propósito de este sistema es otorgar recursos financieros adicionales a quienes no pudieron o no pudieron obtener ingresos suficientemente altos del segundo pilar contributivo del esquema de pensiones y, por lo tanto, les otorga un ingreso base mínimo cuando se jubilen. El tercer pilar voluntario no se contabiliza en este caso. Este sistema se desarrolló por primera vez en Suecia en 1913. Además, algunos países, como Noruega o Finlandia, han introducido un "taper" de llamadas que otorga a los pensionistas algunos ingresos adicionales no contributivos, incluso si ya perciben la pensión mínima. Por ejemplo, en Finlandia con una reducción del 50 por ciento, puede ganar una pensión que duplica el monto de la pensión mínima antes de perder el derecho a la prestación no contributiva.
3) La pensión social recuperable es una pensión universal en términos de elegibilidad. La diferencia es que esta pensión se suma a otros ingresos imponibles y está sujeta a recuperación mediante un recargo.
4) La pensión de asistencia social cubre todos los demás tipos de pensión social. Se puede dividir aún más por su prueba de medios, en función de si se aplica solo a la persona o a toda su familia. Dado que la prueba más importante considera los ingresos y activos totales que posee un individuo o el hogar, puede haber una gran diferencia entre esos dos tipos. En la prueba de recursos individuales, solo importa la riqueza del individuo y, por lo tanto, puede abordar mejor los problemas individuales de pobreza. La prueba de recursos del hogar considera la capacidad de otros miembros de la familia para cuidar a los miembros jubilados.
Cobertura en todo el mundo
Desde el año 2000, la cobertura de la pensión social legal y efectiva ha ido en constante aumento, especialmente en los últimos años. [12] Entre los años 2015 y 2017, más del 90% de las personas mayores recibían sus prestaciones en 34 países. El número de países en los que la cobertura efectiva de las pensiones sociales era inferior al 20% se redujo a 36. En el mismo período, se establecieron pensiones sociales universales en muchos países en desarrollo de África (Botswana, Lesotho, Namibia y Zanzíbar), Asia (Oriente Timor) y América Latina (Bolivia). En contraste con eso, Azerbaiyán, Albania o Grecia experimentaron una reducción en la cobertura de las pensiones sociales en 12-16 puntos porcentuales.
Filipinas
El Programa de Pensión Social para Personas Mayores Indigentes (SPISC) es un programa para financiar a personas mayores indigentes en Filipinas. El gobierno les da quinientos pesos mensuales que están destinados a ser utilizados para equipos y servicios médicos. [13] El programa está funcionando desde 2011 y ha sido reorganizado varias veces, ahora ofrece la asistencia a los ancianos indigentes que tienen 60 años o más.
Ver también
Referencias
- ^ Blake, David (2006). Economía de las pensiones . Hoboken, Nueva Jersey: John Wiley. ISBN 0-470-05844-7.
- ^ Holzmann, Robert (2005). Apoyo a los ingresos de la vejez en el siglo XXI . Washington, DC: Banco Mundial.
- ^ a b "Historia de la Seguridad Social" . www.ssa.gov . Consultado el 8 de abril de 2019 .
- ^ Wilensky, Harold L. (2002). Democracias ricas: economía política, políticas públicas y desempeño . Berkeley: Prensa de la Universidad de California. ISBN 9780520928336. OCLC 52843450 .
- ^ "Protección social en la vejez | Vigilancia de las pensiones" . www.pension-watch.net . Consultado el 8 de abril de 2019 .
- ^ Roser, Max; Ortiz-Ospina, Esteban (18 de octubre de 2016). "Gasto del gobierno" . Nuestro mundo en datos .
- ^ Bank, The World (30 de septiembre de 1994). "Evitar la crisis de la vejez: políticas para proteger a las personas mayores y promover el crecimiento" : 1-436. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ "¿Qué es la Seguridad Social? | Academia Nacional de Seguros Sociales" . www.nasi.org . Consultado el 8 de abril de 2019 .
- ^ CICHON, Michael y col. Financiamiento de la protección social . Organización Internacional del Trabajo, 2004.
- ^ Banco, el mundo (2008-09-01). "El marco conceptual de las pensiones del Banco Mundial" : 1–8. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ Willmore, Larry (2012). "Tipos de Pensión Social" (PDF) .
- ^ "Protección social para las personas mayores: tendencias políticas y estadísticas 2017-19" (PDF) . Oficina Internacional del Trabajo. 2019.
- ^ "P23 B apropiado en 2019 para la Pensión Social de Mayores Indigentes" . 23 de agosto de 2018.