La cultura del bienestar se refiere a las consecuencias conductuales de brindar alivio de la pobreza (es decir, bienestar ) a las personas de bajos ingresos. El bienestar se considera un tipo de protección social , que puede venir en forma de remesas, como 'cheques de bienestar', o servicios subsidiados, como atención médica gratuita / reducida , vivienda asequible y más. Pierson (2006) ha reconocido que, al igual que la pobreza , el bienestar crea ramificaciones de comportamiento y que los estudios difieren en cuanto a si el bienestar empodera a las personas o genera dependencia de la ayuda gubernamental. Pierson también reconoce que la evidencia de los efectos conductuales del bienestar varía entre países (como Noruega , Francia ,Dinamarca y Alemania ), porque diferentes países implementan diferentes sistemas de bienestar. [1]
Estados Unidos
En los Estados Unidos , el debate sobre el impacto del bienestar se remonta al New Deal , pero luego se convirtió en una controversia política más generalizada con el nacimiento del bienestar moderno bajo la Gran Sociedad del presidente Lyndon B. Johnson . El término "cultura del bienestar", sin embargo, no fue acuñado hasta 1986 por Lawrence Mead .
Bienestar en los Estados Unidos
El bienestar puede referirse a cualquier ayuda gubernamental utilizada para promover el bienestar de sus ciudadanos. En las últimas décadas, sin embargo, el bienestar se ha restringido para referirse al programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF), que proporciona estipendios mensuales para familias indigentes que cumplen con una serie de criterios específicos. [3]
El término "cultura del bienestar" utiliza la interpretación más amplia del bienestar, todos los programas sociales del gobierno. [4] Sin embargo, académicos como David Ellwood y Lawrence Summers (1985) creen que el debate sobre la cultura del bienestar podría ser más preciso si cada programa de bienestar específico se examinara individualmente. [5] Los programas específicos incluyen Medicare , Medicaid, beneficios por desempleo y beneficios por discapacidad .
Evolución del debate en Estados Unidos
Kent R. Weaver sostiene que la mayoría de los académicos citan la Ley de Seguridad Social de 1935 como el origen del estado de bienestar estadounidense . [6] Esa reforma promulgó una amplia gama de servicios para los pobres y económicamente estresados, incluidas las prestaciones por desempleo, la Ayuda a las familias con hijos dependientes (más tarde reemplazada por el programa de Asistencia temporal a las familias necesitadas bajo la administración Clinton [7] ), la jubilación estipendios de ingresos, vivienda subsidiada y muchos otros. [8]
Académicos como June Axinn y Mark J. Stern (2007) estiman que la Ley de Seguridad Social de 1935 y los programas recientemente institucionalizados que acompañan al New Deal aumentaron la capacidad de encontrar empleo, evitar el hambre y asegurar alguna forma de vivienda asequible. [9] Además, el economista Robert Cohen (1973) estimó que el New Deal provocó una reducción del desempleo del 20% al 15% a fines de la década de 1940. [10]
Stanley Feldman y John Zaller (1992) citan a varios economistas e historiadores políticos que se opusieron a la ayuda gubernamental, porque esos críticos atribuyen el estímulo económico durante la Segunda Guerra Mundial como la verdadera solución al desempleo y la pobreza de la Gran Depresión . Durante la guerra, las industrias estadounidenses comenzaron a producir armas militares, alimentos y otras necesidades materiales para las tropas. El nuevo incentivo económico, además de una exportación neta y una afluencia de oro, redujo las tasas de interés, aumentó las inversiones y provocó el crecimiento del empleo. [11] Christine Romber (1992) y varios otros historiadores económicos comenzaron a criticar el New Deal como la causa de una dependencia innecesaria e injustificada de los programas gubernamentales. [12]
Sin embargo, Jerold Rusk (2008), un politólogo, reconoce un consenso entre los académicos económicos, históricos y políticos, que reconoce que los efectos del New Deal son difíciles de separar de los efectos de la Segunda Guerra Mundial , lo que impide cualquier conclusión legítima. de ser extraído del debate. [13]
A principios de la década de 1960, el presidente Johnson comenzó su Guerra contra la Pobreza al introducir muchos elementos nuevos al bienestar, incluidos Medicare, Medicaid, aumentos en las viviendas públicas subsidiadas y más. David Frum (2002) creía que tales aumentos en los programas gubernamentales eran contraproducentes y encontró correlaciones positivas entre la ayuda del gobierno y aquellos que no podían mantenerse por encima de la línea de pobreza sin dicha ayuda. Frum concluyó que el bienestar genera dependencia del gobierno. [14]
Durante la administración de Johnson, un sociólogo, el senador Daniel Patrick Moynihan , publicó un estudio sobre los impactos del bienestar en el comportamiento durante la década de 1960. Su informe, The Negro Family: The Case for National Action (1965), se conoce comúnmente como el "Informe Moynihan".
El Informe Moynihan aboga por un mayor bienestar para las familias negras pobres, pero que el bienestar no empodera a los indigentes para encontrar soluciones a sus problemas financieros. Moynihan declaró: "La desintegración de la familia negra ha provocado un aumento sorprendente en la dependencia de la asistencia social". El bienestar, aunque útil, fue una medida reactiva que no logró abordar las verdaderas raíces de la pobreza. Moynihan concluyó que los medios más proactivos para empoderar a las familias negras incluyen la promoción de la formación profesional y un valor en la educación. [15]
El precedente de Johnson de aumentar los beneficios sociales alcanzó su punto culminante a fines de la década de 1970 bajo el mandato del presidente Jimmy Carter, cuando los beneficiarios de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) recibían $ 238 al mes, ajustado por inflación. [16] Según la Oficina del Censo, se observa una fuerte correlación con la reducción de la pobreza, lo que sugiere un vínculo entre el bienestar y el empoderamiento. La pobreza se redujo del 23% de la población al 12% durante los años de Johnson. La pobreza no volvió a aumentar hasta 1982, cuando el 15% de los estadounidenses se enfrentaba a la pobreza, dos años después de que los programas de asistencia social experimentaran graves recortes bajo el presidente Ronald Reagan . [17]
Sin embargo, los hallazgos no están exentos de críticas. Según la Oficina del Censo de EE. UU. , La pobreza ya había comenzado a disminuir antes de que Johnson aprobara la Ley de Igualdad de Oportunidades . Además, el desempleo alcanzó algunas de sus tasas más bajas en la historia bajo el presidente Dwight Eisenhower cerca del final de la década de 1950. Antes de que Eisenhower dejara el cargo, se estimaba que el desempleo era inferior al 5%. [18]
En 1986, Lawrence Mead presentó una serie de estudios sobre la cultura del bienestar. Mead comparó los cambios en los niveles de ingresos y los beneficios sociales entre los habitantes de las ciudades desde la década de 1960 hasta la de 1980. Los estudios de Mead sugieren que más de la mitad de todos los beneficiarios de la asistencia social no necesitarán permanecer en la asistencia social durante más de 10 años, pero solo el 12% estará fuera de la asistencia social en menos de 3 años. Mead concluye que el bienestar ha demostrado algunos efectos comprobados para ayudar a las familias empobrecidas a satisfacer sus necesidades básicas y encontrar empleo, actuando así como una herramienta para el empoderamiento. Sin embargo, Mead reconoce que el sistema de bienestar puede funcionar mejor. Mead cree que la cultura del bienestar podría generar empoderamiento de manera más efectiva si se requiriera la participación obligatoria en programas de educación / capacitación laboral para los beneficiarios del bienestar. [19]
Evidencia de efectos conductuales
El antropólogo Oscar Lewis estudió los efectos de la pobreza en el comportamiento de los mexicanos indigentes. Introdujo el concepto de " cultura de la pobreza " y 70 rasgos de personalidad que veía en la mentalidad de los empobrecidos, entre ellos la impotencia, el desdén por el gobierno, la falta de confianza, la desesperanza y la sensación de futilidad que acompaña la búsqueda de empleo . [20]
Ver también
- Críticas al bienestar
- Ciclo de la pobreza
- Mito de Horatio Alger
- Desempleo involuntario
- Piso social
- Seguro Social
- Mobilidad social
- Economía del bienestar
- Sistema de bienestar
- El efecto del bienestar en la pobreza
Notas
- ^ Christopher Pierson (2006). ¿Más allá del Estado de Bienestar ?: La Nueva Economía Política del Bienestar . Cambridge: Polity Press. págs. 75, 78, 88, 111-12, 168 y 193. ISBN 9780745635200.
- ^ 2008 Indicadores de la dependencia del bienestar figura TANF 2.
- ^ Maria Cancian; Robert H. Haveman; Daniel R. Meyer; Barbara Wolfe (diciembre de 2002). "Antes y después de TANF: el bienestar económico de las mujeres que abandonan la asistencia social" (PDF) . Revisión de servicios sociales . 76 (4): 603–41. CiteSeerX 10.1.1.208.7213 . doi : 10.1086 / 342997 . JSTOR 342997 .
- ^ Lawrence M. Mead (1997). El nuevo paternalismo: enfoques supervisores de la pobreza . Washington DC: la Institución Brookings.
- ^ David T. Ellwood; Lawrence H. Summers (1985). "Pobreza en Estados Unidos: el bienestar es la respuesta o el problema" . Serie de documentos de trabajo NBER 1771 . doi : 10.3386 / w1711 .
- ^ Kent R. Weaver (2004). Poner fin al bienestar tal como lo conocemos . Washington, DC: The Brookings Institution.
- ^ Robert Lieberman (2002). Cambiando la línea de color: la raza y el estado de bienestar estadounidense . Boston: Harvard UP.
- ^ "Ley de seguridad social de 1935. Estatutos de Estados Unidos en general.
- ^ June Axinn; Mark J. Stern (2007). Bienestar social: una historia de la respuesta estadounidense a las necesidades . White Plains, Nueva York: Longman Publishers.
- ^ Robert M. Cohen (1973). "Fuerza de trabajo y desempleo en las décadas de 1920 y 1930: un nuevo examen basado en la experiencia de la posguerra". La Revista de Economía y Estadística . 55 (1): 46–55. doi : 10.2307 / 1927993 . JSTOR 1927993 .
- ^ Stanley Feldman; John Zaller (febrero de 1992). "La cultura política de la ambivalencia: respuestas ideológicas al Estado de bienestar" (PDF) . Revista Estadounidense de Ciencias Políticas . 36 (1): 268-307. doi : 10.2307 / 2111433 . JSTOR 2111433 .
- ^ Christina D. Romer (1992). "Lo que terminó con la Gran Depresión" (PDF) . La Revista de Historia Económica . 52 (4): 757–784. CiteSeerX 10.1.1.207.844 . doi : 10.1017 / S002205070001189X .
- ^ Jerold Rusk. Entrevista (2008).
- ^ David Frum (2002). Cómo llegamos aquí: los años 70 . Nueva York: Basic Books.
- ^ La familia negra: el caso de la acción nacional (PDF) (Informe). Washington DC: Oficina de Investigación y Planificación de Políticas, Departamento de Trabajo de los Estados Unidos. 1965.
- ^ "Beneficio promedio mensual de AFDC / T ANF por beneficiario en dólares constantes de 2006" . Departamento de Salud y Recursos Humanos. 2006 . Consultado el 16 de noviembre de 2010 .
- ^ Número de pobreza y tasa de pobreza: 1959 a 2008 (Informe). Oficina del Censo de EE. UU., Encuesta de población actual. 2009.
- ^ Estados Unidos - Tasa de desempleo (1890-2009) (Informe). Oficina del Censo de EE. UU., Encuesta de población actual. 2010.
- ^ Lawrence M. Mead (1986). Más allá de la titularidad: las obligaciones sociales de la ciudadanía . Nueva York: la prensa libre.
- ^ Oscar Lewis, Cinco familias: estudios de caso mexicanos en la cultura de la pobreza . Nueva York: Basic Books. 1959.ISBN 9780465097050.
Otras lecturas
- Buss, Terry F. (2001). "El efecto de los incentivos fiscales estatales sobre el crecimiento económico y las decisiones de ubicación empresarial: una visión general de la literatura". Economic Development Quarterly . 15 (1): 90-105. doi : 10.1177 / 089124240101500108 . S2CID 153861977 .
- Cohen, Patricia (17 de octubre de 2010). "La cultura de la pobreza vuelve" . New York Times . Nueva York, NY.
- Martín pescador, Catherine Pelissier (1996). Mujeres en la trampa del bienestar . Filadelfia: Universidad de Pensilvania UP. ISBN 978-0-8122-1515-1.