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Un comité o comisión es un cuerpo de una o más personas que está subordinado a una asamblea deliberativa . Por lo general, la asamblea envía los asuntos a un comité como una forma de explorarlos más a fondo de lo que sería posible si la asamblea misma los estuviera considerando. Los comités pueden tener diferentes funciones y sus tipos de trabajo difieren según el tipo de organización y sus necesidades.
A un miembro de una legislatura se le puede delegar una asignación de comité ; lo que les da derecho a formar parte de un determinado comité.
Propósito [ editar ]
Una asamblea deliberativa puede formar un comité (o "comisión") que consta de una o más personas para ayudar con el trabajo de la asamblea. [1] Para las organizaciones más grandes, se realiza mucho trabajo en los comités. [2] Los comités pueden ser una forma de reunir formalmente a personas con experiencia relevante de diferentes partes de una organización que de otra manera no tendrían una buena manera de compartir información y coordinar acciones. Pueden tener la ventaja de ampliar los puntos de vista y compartir responsabilidades. También pueden ser nombrados con expertos para recomendar acciones en asuntos que requieran conocimientos especializados o juicio técnico.
Funciones [ editar ]
Los comités pueden cumplir varias funciones diferentes:
- Gobernancia
- En las organizaciones que se consideran demasiado grandes para que todos los miembros participen en las decisiones que afectan a la organización en su conjunto, un organismo más pequeño, como una junta directiva , tiene el poder de tomar decisiones, gastar dinero o emprender acciones. Un comité de gobierno se forma como un comité separado para revisar el desempeño de la junta y la política de la junta, así como para nominar candidatos para la junta. [3]
- Coordinación y administración
- Un cuerpo grande puede tener comités más pequeños con funciones más especializadas. Algunos ejemplos son un comité de auditoría, un comité de elecciones, un comité de finanzas, un comité de recaudación de fondos y un comité de programa. Las grandes convenciones o conferencias académicas suelen ser organizadas por un comité de coordinación formado por los miembros de la organización.
- Investigaciones y recomendaciones
- Se pueden formar comités para investigar y hacer recomendaciones sobre un proyecto o cambio potencial o planificado. Por ejemplo, una organización que esté considerando una importante inversión de capital podría crear un comité de trabajo temporal de varias personas para revisar las opciones y hacer recomendaciones a la alta dirección o al consejo de administración.
- Disciplina
- Se puede utilizar un comité de disciplina para manejar los procedimientos disciplinarios de los miembros de la organización. [4]
- Como táctica de indecisión
- Como medio de relaciones públicas mediante el envío de asuntos delicados, inconvenientes o irrelevantes a los comités, las organizaciones pueden eludir, estancar o no reconocer asuntos sin declarar una política formal de inacción o indiferencia. Sin embargo, esto podría considerarse una táctica dilatoria . [5]
Poder y autoridad [ editar ]
Generalmente, los comités deben informar a su organismo matriz. Los comités no suelen tener el poder de actuar de forma independiente a menos que el organismo que los creó les otorgue ese poder. [2]
Procedimientos [ editar ]
Cuando se forma un comité, se designa un presidente (o "presidente") para el comité. [6] A veces también se nombra un vicepresidente (o un nombre similar). [7] Es habitual que el presidente de la comisión organice sus reuniones. A veces, estas reuniones se llevan a cabo a través de videoconferencias u otros medios si los miembros del comité no pueden asistir en persona, como puede ser el caso si se encuentran en diferentes partes del país o del mundo.
El presidente es responsable de dirigir las reuniones. Los deberes incluyen mantener la discusión sobre el tema apropiado, reconocer a los miembros para que hablen y confirmar lo que el comité ha decidido (mediante votación o por consentimiento unánime ). Al utilizar las Reglas de orden recientemente revisadas de Roberts (RONR), los comités pueden seguir procedimientos informales (como no requerir mociones si está claro lo que se está discutiendo). [8] El nivel de formalidad depende del tamaño y el tipo de comité, en el que a veces los comités más grandes que consideran cuestiones cruciales pueden requerir procesos más formales.
Las actas son un registro de las decisiones en las reuniones. Pueden ser llevados por una persona designada como secretaria . Para la mayoría de las organizaciones, los comités no están obligados a mantener actas formales. [8] Sin embargo, algunos órganos exigen que los comités redacten actas, especialmente si los comités son públicos y están sujetos a leyes de reuniones abiertas .
Los comités pueden reunirse con regularidad, como semanalmente o con mayor frecuencia, o las reuniones se pueden convocar de manera irregular cuando surja la necesidad. La frecuencia de las reuniones depende del trabajo del comité y de las necesidades del organismo matriz.
Cuando el comité completa su trabajo, proporciona los resultados en un informe a su organismo matriz. El informe puede incluir los métodos utilizados, los hechos descubiertos, las conclusiones alcanzadas y las recomendaciones. [9] Si el comité no está listo para informar, puede proporcionar un informe parcial o la asamblea puede descargar al comité del asunto para que la asamblea pueda manejarlo. Además, si los miembros del comité no están desempeñando sus funciones, pueden ser removidos o reemplazados por el poder de nombramiento. [10] El hecho de que el comité continúe existiendo después de la presentación de su informe depende del tipo de comité. Generalmente, los comités establecidos por los estatutos o las reglas de la organización continúan existiendo, mientras que los comités formados para un propósito particular dejan de existir después del informe final.
Confirmar (movimiento) [ editar ]
| Clase | Movimiento subsidiario |
|---|---|
| ¿Requiere segundo ? | sí |
| Discutible ? | Sí, aunque el debate sobre la moción debe limitarse únicamente a sus méritos, y no puede entrar en la cuestión principal excepto cuando sea necesario para el debate de la cuestión inmediatamente pendiente. |
| ¿Puede reconsiderarse ? | Sí, si un comité no ha comenzado a considerar la cuestión. Un voto negativo sobre esta moción sólo puede reconsiderarse hasta que el progreso en los negocios o el debate la haya convertido en una cuestión esencialmente nueva. |
| ¿ Enmendable ? | sí |
| Voto requerido | Mayoria |
En el procedimiento parlamentario , la moción para comprometer (o referir ) se usa para remitir otra moción, normalmente una moción principal, a un comité.
Una moción para comprometerse debe especificar a qué comité se remitirá el asunto, y si el comité es un comité especial designado específicamente para los propósitos de la moción referida, también debe especificar el número de miembros del comité y el método de su selección, a menos que que se especifica en los estatutos. [11]
Cualquier enmienda propuesta a la moción principal que esté pendiente en el momento en que la moción se refiera a un comité, también se enviará al comité. [10]
Una vez referida, pero antes de que el comité informe sus recomendaciones a la asamblea, la moción referida puede ser eliminada de la consideración del comité mediante la moción para despedir a un comité.
Volver a enviar [ editar ]
En la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , se puede hacer una moción para volver a comprometerse con o sin instrucciones. Si la moción se hace sin instrucciones, el proyecto de ley o la resolución simplemente se devuelve al comité. Si la moción se hace con instrucciones y se aprueba, el presidente del comité en cuestión informará inmediatamente el proyecto de ley o la resolución a toda la Cámara con el nuevo lenguaje. En este sentido, una moción para volver a comprometerse con instrucciones es efectivamente una enmienda. [12]
Variaciones para consideración de montaje completo [ editar ]
En Robert's Rules of Order Newly Revised (RONR), la moción para comprometerse tiene tres variaciones que no entregan una pregunta a un grupo más pequeño, sino que simplemente permiten que todo el cuerpo de la asamblea la considere con la mayor libertad de debate permitida. a los comités. Estos formularios deben ir a un comité de la totalidad , a un cuasi comité de la totalidad y a considerar informalmente. La aprobación de cualquiera de estas mociones elimina las limitaciones en la cantidad de veces que un miembro puede hablar. [13] El Código Estándar de Procedimiento Parlamentario tiene una consideración informal, pero no tiene "comité del todo" y "cuasi comité del todo". [14]
Dar de baja un comité [ editar ]
| Clase | Moción que vuelve a plantear una pregunta ante la asamblea |
|---|---|
| ¿En orden cuando otro tiene la palabra ? | No |
| ¿Requiere segundo ? | sí |
| Discutible ? | Sí; el debate puede ser cuestionado en manos del comité |
| ¿Puede reconsiderarse ? | Solo voto negativo |
| ¿ Enmendable ? | sí |
En Robert's Rules of Order Newly Revised , la moción para despedir a un comité se usa para sacar un asunto de las manos de un comité antes de que el comité haya hecho un informe final al respecto. Un comité puede usar esta moción para despedir a un subcomité. [15]
El voto requerido es una mayoría de votos si el comité no ha presentado un informe en el momento prescrito o si la asamblea está considerando un informe parcial del comité. [16] En caso contrario, requiere una mayoría de votos con previo aviso ; o un voto de dos tercios ; o la mayoría de todos los miembros . [dieciséis]
Según el Código Estándar de Procedimiento Parlamentario , la asamblea que ha remitido una moción o un asunto a un comité puede, por mayoría de votos, retirarlo del comité en cualquier momento, remitirlo a otro comité o decidir la cuestión misma. [17]
Tipos [ editar ]
Comité ejecutivo [ editar ]
Las organizaciones con una junta directiva grande (como sindicatos internacionales , grandes corporaciones con miles de accionistas u organizaciones nacionales e internacionales) pueden tener un cuerpo más pequeño de la junta, llamado comité ejecutivo , que maneja sus negocios. El comité ejecutivo puede funcionar más como una junta que como un comité real. [18] [19] En cualquier caso, un comité ejecutivo solo puede establecerse mediante una disposición específica en los estatutos o estatutos de la entidad (es decir, una junta no puede nombrar un comité ejecutivo sin autorización para hacerlo). [18] Los miembros del comité ejecutivo pueden ser elegidos por la franquicia generalmembresía o por la junta, dependiendo de las reglas de la organización. Independientemente de su formación, un comité ejecutivo solo tiene los poderes y la autoridad que le otorgan los documentos rectores de la organización. En algunos casos, puede estar facultado para actuar en nombre de la junta u organización, mientras que en otros, es posible que solo pueda hacer recomendaciones. [18]
Comité de conferencia [ editar ]
Los gobiernos a nivel nacional pueden tener un comité de conferencias . Un comité de conferencia en una legislatura bicameral es responsable de crear una versión de compromiso de un proyecto de ley en particular cuando cada cámara ha aprobado una versión diferente.
Un comité de conferencia en el Congreso de los Estados Unidos es un panel temporal de negociadores de la Cámara de Representantes y el Senado . A menos que una cámara decida aceptar el proyecto de ley original de la otra, la versión de compromiso debe ser aprobada por ambas cámaras después de dejar el comité de la conferencia. El comité generalmente está compuesto por los miembros superiores de los comités permanentes que originalmente consideraron la legislación en cada cámara.
Otros países que utilizan comités de conferencias son Francia, Alemania, Japón y Suiza. [20] En Canadá, los comités de conferencias no se han utilizado desde 1947. [21] En el proceso legislativo de la Unión Europea (UE) , un comité similar se denomina Comité de Conciliación , que lleva a cabo las negociaciones del diálogo tripartito en caso de que el Consejo no esté de acuerdo con un texto modificado y adoptado por el Parlamento Europeo en segunda lectura. Aunque la práctica ha caído en desgracia en otros parlamentos australianos, el Parlamento de Australia Meridionaltodavía designa regularmente una "Conferencia de Gerentes" de cada Cámara para negociar compromisos en privado sobre los proyectos de ley en disputa. [22]
Uso diferente del término [ editar ]
En las organizaciones, el término "comité de conferencia" puede tener un significado diferente. Este significado puede estar asociado con las conferencias o convenciones que organiza la organización. Los comités que son responsables de la organización de tales eventos pueden denominarse "comités de conferencia".
Comité permanente [ editar ]
Un comité permanente es una subunidad de un cuerpo político o deliberativo establecido de manera permanente para ayudar a la asamblea matriz en el cumplimiento de sus funciones, por ejemplo, reuniéndose en un ámbito político permanente específico (por ejemplo, defensa, salud o comercio e industria). Los documentos rectores otorgan a un comité permanente su alcance y poderes sobre un área particular de negocios. [23] Los comités permanentes se reúnen de forma regular o irregular según su función, y conservan cualquier poder o supervisión que se les haya otorgado originalmente hasta que las acciones oficiales posteriores del órgano de gobierno (mediante cambios en la ley o los estatutos) disuelvan el comité.
Legislaturas [ editar ]
La mayoría de los comités legislativos gubernamentales son comités permanentes. La frase se utiliza en las legislaturas de los siguientes países:
- Australia
- Comités de la Cámara de Representantes de Australia
- Comités del Senado australiano
- Canadá
- Lista de comités de la Cámara de los Comunes canadiense
- Comité permanente (Canadá)
- porcelana
- Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional
- Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista de China
- Islandia
- Lista de comisiones permanentes del parlamento islandés
- India
- Comité permanente (India)
- Malasia
- Comités de Dewan Rakyat
- Comités de Dewan Negara
- Nueva Zelanda
- Comités de la Cámara de Representantes de Nueva Zelanda
- Reino Unido
- Comités parlamentarios del Reino Unido
- Comité de ley pública
- Estados Unidos
- Comité permanente (Congreso de los Estados Unidos)
Bajo las leyes de los Estados Unidos de América, un comité permanente es un comité del Congreso autorizada permanentemente por Estados Unidos Cámara de Representantes y el senado de Estados Unidos reglas. La Ley de Reorganización Legislativa de 1946 redujo en gran medida el número de comités y estableció la estructura del comité legislativo que todavía se usa hoy en día, modificada por cambios autorizados a través del mecanismo ordenado de cambios de reglas.
Ejemplos en organizaciones [ editar ]
Ejemplos de comités permanentes en organizaciones son un comité de auditoría, un comité de elecciones, un comité de finanzas, un comité de recaudación de fondos, un comité de gobierno y un comité de programa. Por lo general, los comités permanentes realizan su trabajo durante todo el año y presentan sus informes en una reunión anual de la organización. [24] Estos comités continúan existiendo después de presentar sus informes, aunque la membresía en los comités puede cambiar.
Comité de nominaciones [ editar ]
Un comité de nominaciones (o comité de nominaciones ) es un grupo formado con el propósito de nominar candidatos para el cargo o la junta directiva de una organización. [25] Puede estar formado por miembros del interior de la organización. A veces, un comité de gobierno asume el papel de un comité de nominaciones. Dependiendo de la organización, este comité puede estar facultado para buscar candidatos activamente o solo puede tener el poder de recibir nominaciones de los miembros y verificar que los candidatos sean elegibles.
Un comité de nominaciones funciona de manera similar a un colegio electoral , la principal diferencia es que los candidatos disponibles, ya sea nominados o "escritos" fuera de las opciones del comité, son luego elegidos por los miembros para el cargo. Es parte de los métodos de gobierno que a menudo emplean los órganos corporativos, las entidades comerciales y los grupos sociales y deportivos, especialmente los clubes. La intención es que estén integrados por personas calificadas y conocedoras que representen los mejores intereses de los miembros. En el caso de las entidades comerciales, sus directores a menudo serán traídos desde el exterior y recibirán un beneficio por su experiencia.
En el contexto de las nominaciones para premios, también se puede formar un comité de nominaciones con el propósito de nominar a personas o cosas sometidas a juicio por otros en cuanto a su calidad o valor comparativo, especialmente con el propósito de otorgar premios en las artes, o en aplicación a los productos y servicios de la industria. El objetivo es actualizar, establecer y mantener estándares altos y posiblemente nuevos.
Comité de dirección [ editar ]
Un comité directivo es un comité que proporciona orientación, dirección y control a un proyecto dentro de una organización. [26] El término se deriva del mecanismo de dirección que cambia el ángulo de dirección de las ruedas de un vehículo.
Los comités de dirección de proyectos se utilizan con frecuencia para guiar y monitorear proyectos de TI en grandes organizaciones, como parte de la gobernanza del proyecto . Las funciones del comité pueden incluir la construcción de un caso de negocio para el proyecto, la planificación, la prestación de asistencia y orientación, el seguimiento del progreso, el control del alcance del proyecto y la resolución de conflictos.
Al igual que con otros comités, las funciones y el papel específicos del comité directivo varían entre las organizaciones.
Comité especial [ editar ]
Se establece un comité especial (o comité de trabajo, selecto o ad hoc ) para realizar una tarea en particular o para supervisar un área específica que necesita control o supervisión. [27] Muchos son comités de investigación o de coordinación en su tipo o propósito, y son temporales. Algunos son un subgrupo de una sociedad más grande con un área de interés particular que están organizados para reunirse y discutir asuntos relacionados con sus intereses. Por ejemplo, se podría organizar un grupo de astrónomos para discutir cómo lograr que la sociedad en general aborde los objetos cercanos a la Tierra.. Se podría organizar un subgrupo de ingenieros y científicos del equipo de desarrollo de un gran proyecto para resolver algún problema en particular con consideraciones de compensación y compensaciones. Una vez que el comité presenta su informe final a su organismo matriz, el comité especial deja de existir. [27]
Subcomité [ editar ]
Un comité que es un subconjunto de un comité más grande se llama subcomité . Los comités que tienen una gran carga de trabajo pueden formar subcomités para dividir aún más el trabajo. Los subcomités informan al comité de padres y no a la asamblea general. [8] [28]
Comité del Pleno [ editar ]
Cuando toda la asamblea se reúne como comité para discutir o debatir, se denomina " comité del pleno ". Este no es un comité real, sino un dispositivo de procedimiento que se usa más comúnmente en los cuerpos legislativos.
Comité Central [ editar ]
Comité Central fue la designación común de un cuerpo administrativo permanente de partidos comunistas , análogo a una junta directiva , gobernante o no gobernante en el siglo XX y de los estados comunistas sobrevivientes en el siglo XXI . En tales organizaciones partidistas, el comité normalmente estaría compuesto por delegados elegidos en un congreso del partido . En aquellos estados en los que constituía el poder estatal, el Comité Central tomaba decisiones por el partido entre congresos y, por lo general, era (al menos nominalmente) responsable de la elección del Politburó.. En los partidos comunistas no gobernantes, los miembros del partido generalmente entienden que el Comité Central es la máxima autoridad en la toma de decisiones entre los Congresos una vez que el proceso de centralismo democrático ha llevado a una posición acordada.
Ver también [ editar ]
- Camarilla
- Lista de comités técnicos de IEC
- Lista de los comités del Senado de la República Checa
- Comité para la Promoción de la Virtud y la Prevención del Vicio (Arabia Saudita)
- Comités parlamentarios del Reino Unido
- Comités Populares (desambiguación)
- Comité revolucionario (desambiguación)
- Comisiones permanentes del Parlamento Europeo
- Comité del Congreso de Estados Unidos
Referencias [ editar ]
- ^ Robert, Henry M .; et al. (2011). Reglas de orden de Robert recientemente revisadas (11ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pag. 489. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 490
- ^ Walker, Dick; Bauser, John (abril de 2012). "¿Entonces necesita (mejorar) un comité de gobierno?" . guidestar.org . GuideStar . Consultado el 17 de diciembre de 2015 .
- ^ Robert 2011 , p. 669
- ^ Robert 2011 , p. 172
- ^ Robert 2011 , p. 175
- ^ Robert 2011 , p. 176
- ↑ a b c Robert III, Henry M .; et al. (2011). Robert's Rules of Order, Newly Revised In Brief (2ª ed.). Filadelfia, PA: Da Capo Press. pag. 162. ISBN 978-0-306-82019-9. Archivado desde el original el 16 de agosto de 2017.
- ↑ Robert III , 2011 , p. 164
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 177
- ^ Robert 2011 , p. 171
- ^ Lynch, Megan S. (6 de enero de 2016). La moción para volver a comprometerse en la Cámara de Representantes (PDF) . Washington, DC: Servicio de Investigación del Congreso. Archivado (PDF) desde el original el 28 de marzo de 2016 . Consultado el 31 de enero de 2018 .
- ^ Robert 2011 , p. 168
- ^ Sturgis, Alice (2001). Código estándar de procedimiento parlamentario , 4ª ed., Pág. 232, 233, 236
- ^ Robert 2011 , págs. 310-311
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 312
- ^ Sturgis, Alice (2001). Código estándar de procedimiento parlamentario , 4ª ed., Pág. 57
- ↑ a b c Robert , 2011 , p. 485
- ↑ Robert III , 2011 , p. 157
- ^ Tsebelis, George; Dinero, Jeannette (1997). Bicameralismo . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. págs. 178-179. ISBN 9780521589727.
- ^ Hays, Excmo. Dan (otoño de 2008). "Reactivación de los comités de conferencias" . revparl.ca . Revisión parlamentaria canadiense . Consultado el 21 de diciembre de 2015 .
- ^ Crump, Rick (2007). "Por qué el procedimiento de la conferencia sigue siendo el método preferido para resolver disputas entre las dos cámaras del Parlamento de Australia del Sur" (PDF) . Revisión parlamentaria de Australasia . 22 (2): 120-136 . Consultado el 21 de febrero de 2021 .
- ^ Robert 2011 , p. 491
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- ^ Robert 2011 , p. 433
- ^ Mcleod (2008). Sistemas de información gerencial (10 ed.). Educación Pearson. pag. 201. ISBN 978-81-317-1949-7.
- ↑ a b Robert , 2011 , p. 492
- ^ Robert 2011 , p. 497
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