La Comisión Nacional de Supervisión de la República Popular China [1] es la máxima agencia anticorrupción de la República Popular China , con el mismo rango administrativo que el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema . Sus operaciones se fusionan con la Comisión Central de Control Disciplinario del Partido Comunista de China . [2] La Comisión Nacional de Supervisión se formó en la primera sesión del XIII Congreso Nacional del Pueblo en 2018. [3] [4]La Comisión está compuesta por el director, el subdirector y los miembros ordinarios, y el director es designado por el Congreso Nacional del Pueblo . [5]
La Comisión Nacional de Supervisión se formó como parte de una serie de reformas al sistema anticorrupción de China durante el primer mandato de Xi Jinping como Secretario General del Partido Comunista. Las raíces del NSC se originaron en el sistema de supervisión imperial chino que se originó en las dinastías Qin y Han . El sistema ha estado funcionando durante más de dos mil años. Los nombres y estructuras de las oficinas de supervisión pueden variar de una dinastía a otra. Sin embargo, comparten los mismos valores. Durante siglos, estas oficinas tenían como objetivo defender la justicia, imponer la disciplina y supervisar la ética del gobierno. Para lograr los objetivos, los funcionarios del gobierno investigaban periódicamente, realizaban visitas y denunciaban casos de juicio político a los emperadores.
Después de la Revolución de 1911 , el fundador de la República de China, Sun Yat-sen, abogó por una constitución de cinco poderes para encabezar la revolución china. A partir de la separación occidental de poderes (tres ramas: una legislativa, una ejecutiva y una judicial), agregó otros dos poderes tradicionales del gobierno chino, examen y supervisión (control), para proponer la Constitución de los Cinco Poderes. [6] La Constitución de la República de China se promulgó en 1947 y convirtió al Yuan de Control en una cámara parlamentaria hasta las reformas de 1991, en las que se convirtió en el único órgano auditor en Taiwán.
Si bien el Partido Comunista había institucionalizado mecanismos internos para combatir la corrupción de alguna forma desde su fundación y el establecimiento de la República Popular China en 1949, era evidente que era en gran medida ineficaz para frenar la corrupción sistémica y, por lo demás, no tenía base legal, como el principal órgano encargado de combatir la corrupción y la mala conducta, la Comisión Central de Control Disciplinario , era un órgano del partido, no estatal. [7]
Antes de la campaña anticorrupción de Xi, los delitos a menudo se procesaban bajo la dirección de las autoridades locales del partido a través de su control de las Comisiones de Inspección Disciplinaria (CDI) locales y los órganos de la fiscalía. Si bien estas autoridades reportaban teóricamente a sus comisiones superiores en el siguiente nivel superior de administración (es decir, el órgano municipal reportaría al provincial, el órgano provincial reportaría al CCDI), además de responder a la dirección local del partido, en realidad los CDI locales solo respondían a los líderes locales de los partidos, ya que controlaban los presupuestos, el personal y los recursos de estas organizaciones. Esto condujo a menudo al ejercicio arbitrario del poder y a la selectividad política en los objetivos de los esfuerzos de corrupción. [7]
A fines de 2016, las Comisiones de Supervisión (SC) comenzaron iniciativas piloto en Shanxi , Beijing y Zhejiang . Los jefes provinciales de Inspección Disciplinaria comenzaron a desempeñarse simultáneamente como jefes de las Comisiones de Supervisión locales. [7]