La Ley de Relaciones de Taiwán ( TRA ; Pub.L. 96-8 , 93 Stat. 14 , promulgada el 10 de abril de 1979 ; HR 2479 ) es una ley del Congreso de los Estados Unidos . Desde el reconocimiento de la República Popular China , la Ley ha definido las relaciones oficialmente sustanciales pero no diplomáticas entre el pueblo de los Estados Unidos y el pueblo de Taiwán .
Título largo | Un acto para ayudar a mantener la paz, la seguridad y la estabilidad en el Pacífico Occidental y promover la política exterior de los Estados Unidos al autorizar la continuación de las relaciones comerciales, culturales y de otro tipo entre el pueblo de los Estados Unidos y el pueblo de Taiwán. y para otros fines. |
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Siglas (coloquial) | TRA |
Promulgado por | el 96 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 1 de enero de 1979 |
Citas | |
Ley Pública | Pub.L. 96–8 |
Estatutos en general | 93 Stat. 14 |
Codificación | |
Títulos modificados | 22 USC: Relaciones Exteriores e Relaciones |
Secciones de la USC creadas | 22 USC cap. 48 § 3301 et seq. |
Historia legislativa | |
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Fondo
En 1978, China considera a sí misma como en un " frente unido " con los EE.UU., Japón y Europa occidental contra los soviéticos y por lo tanto establecido relaciones diplomáticas con los Estados Unidos en 1979, con el apoyo de América operaciones en Afganistán Comunista , y se nivela una expedición de castigo contra Vietnam, principal antagonista de Estados Unidos en el sudeste asiático. A cambio, Estados Unidos derogó su tratado de defensa mutua con la República de China (ROC) en Taiwán . [ cita requerida ]
El gobierno de la República de China movilizó a su grupo de presión étnico en los Estados Unidos para presionar al Congreso para la rápida aprobación de una garantía de seguridad estadounidense para la isla. Taiwán podría apelar a los miembros del Congreso en muchos frentes: el sentimiento anticomunista de China, una historia de guerra compartida con la República de China, las violaciones de los derechos humanos de Beijing y su restricción de las libertades religiosas , etc. [1] [2]
El senador Barry Goldwater y otros miembros del Congreso de los Estados Unidos desafiaron el derecho del presidente Jimmy Carter de anular unilateralmente el Tratado de Defensa Mutua sino-estadounidense , que Estados Unidos había firmado con la República de China en diciembre de 1954 y fue ratificado por el Senado de los Estados Unidos en febrero. 1955. Goldwater y sus colaboradores del caso de la Corte Suprema Goldwater v. Carter argumentaron que el presidente requería la aprobación del Senado para tomar tal acción de terminación, bajo el Artículo II, Sección II de la Constitución de los Estados Unidos , y que, al no hacerlo , El presidente Carter había actuado más allá de los poderes de su oficina. El caso finalmente fue desestimado por no ser justiciable, dejando abierta la cuestión constitucional sobre la autoridad de un presidente para desestimar un tratado unilateralmente. [3]
La ley fue aprobada por ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos y firmada por el presidente Jimmy Carter en 1979 después de la ruptura de las relaciones entre los Estados Unidos y la República de China en Taiwán. El Congreso rechazó el borrador propuesto por el Departamento de Estado y lo reemplazó con un lenguaje que ha permanecido en vigor desde 1979. La Administración Carter firmó la Ley de Relaciones de Taiwán para mantener relaciones comerciales, culturales y de otro tipo a través de relaciones no oficiales en la forma de una corporación sin fines de lucro. incorporado bajo las leyes del Distrito de Columbia - el Instituto Americano en Taiwán (AIT) - sin representación oficial del gobierno y sin relaciones diplomáticas formales. [4] La Ley entró en vigor retroactivamente a partir del 1 de enero de 1979.
Provisiones
Definición de Taiwán
La ley no reconoce la terminología de "República de China" después del 1º de enero de 1979, pero utiliza la terminología de "autoridades gubernamentales de Taiwán". Geográficamente hablando y siguiendo el contenido similar del anterior tratado de defensa de 1955, define el término "Taiwán" para incluir, según lo requiera el contexto, la isla de Taiwán (la isla principal) y los Pescadores (Penghu).
Relaciones diplomáticas de facto
La ley autoriza las relaciones diplomáticas de facto con las autoridades gubernamentales al otorgar poderes especiales a la AIT al nivel que es la embajada de facto , y establece que cualquier acuerdo internacional celebrado entre la República de China y Estados Unidos antes de 1979 sigue siendo válido a menos que se rescinda de otra manera. Un acuerdo que fue rescindido unilateralmente por el presidente Jimmy Carter tras el establecimiento de relaciones con la República Popular China fue el Tratado de Defensa Mutua sino-estadounidense .
La ley prevé que Taiwán sea tratado según las leyes de los Estados Unidos de la misma manera que "países, naciones, estados, gobiernos o entidades similares extranjeras", por lo que se trata a Taiwán como un estado extranjero subsoberano equivalente. La ley establece que para la mayoría de los propósitos prácticos del gobierno de Estados Unidos, la ausencia de relaciones diplomáticas y reconocimiento no tendrá ningún efecto. [5]
Disposiciones militares
La Ley de Relaciones con Taiwán no garantiza que EE. UU. Intervenga militarmente si la República Popular China ataca o invade Taiwán ni lo abandona, ya que su objetivo principal es garantizar que el presidente no cambie unilateralmente la política de EE. UU. Sobre Taiwán y garantizar cualquier decisión de defensa. Taiwán se hará con el consentimiento del Congreso. La ley establece que "Estados Unidos pondrá a disposición de Taiwán los artículos de defensa y los servicios de defensa en la cantidad que sea necesaria para permitir que Taiwán mantenga una capacidad de autodefensa suficiente". Sin embargo, la decisión sobre la naturaleza y la cantidad de servicios de defensa que Estados Unidos proporcionará a Taiwán será determinada por el presidente y el Congreso. La política estadounidense ha sido denominada " ambigüedad estratégica " y está diseñada para disuadir a Taiwán de una declaración unilateral de independencia y disuadir a la República Popular China de unificar unilateralmente Taiwán con la República Popular China. [ cita requerida ]
La ley estipula además que Estados Unidos "considerará cualquier esfuerzo para determinar el futuro de Taiwán por otros medios que no sean pacíficos, incluidos boicots o embargos , una amenaza a la paz y la seguridad de la zona del Pacífico Occidental y de grave preocupación para los Estados Unidos". Estados ".
La ley, aunque no autoriza el establecimiento o mantenimiento de un "Ministerio de Defensa Nacional de la República de China" en suelo taiwanés, exige que Estados Unidos tenga una política "para proporcionar a Taiwán armas de carácter defensivo " y "mantener la capacidad de Estados Unidos para resistir cualquier recurso a la fuerza u otras formas de coerción que pongan en peligro la seguridad, o el sistema social o económico, del pueblo de Taiwán ". Las sucesivas administraciones estadounidenses han vendido armas a Taiwán de conformidad con la Ley de Relaciones de Taiwán a pesar de las demandas de la República Popular China de que los Estados Unidos sigan los Tres Comunicados Conjuntos legalmente no vinculantes y la política proclamada por el gobierno de los Estados Unidos de Una China (que difiere de la interpretación de la República Popular China de su principio de una sola China).
Reacción y reafirmación
La República Popular China se alineó con los países del Tercer Mundo en lugar de con los Estados Unidos o la Unión Soviética, involucrándose en varios movimientos como la no proliferación nuclear que le permitirían criticar a las superpotencias . [1] En el comunicado del 17 de agosto de 1982, Estados Unidos acordó reducir las ventas de armas a Taiwán. Sin embargo, también declaró que no reconocería formalmente la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán, como parte de las Seis Garantías ofrecidas a Taipei en 1982.
A fines de la década de 1990, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una resolución no vinculante que indica que las relaciones entre Taiwán y Estados Unidos se respetarán primero a través de la TRA. Esta resolución, que otorga mayor peso al valor de la TRA que a los tres comunicados, también fue firmada por el presidente Bill Clinton . [6] [7] Ambas cámaras del Congreso han reafirmado repetidamente la importancia de la Ley de Relaciones con Taiwán. [8] Un informe del Servicio de Investigación del Congreso de julio de 2007 confirmó que la política estadounidense no ha reconocido la soberanía de la República Popular China sobre Taiwán. [9] La República Popular China sigue considerando la Ley de Relaciones con Taiwán como "una intromisión injustificada de Estados Unidos en los asuntos internos de China". [10] Estados Unidos continuó suministrando armamento a Taiwán y China continuó protestando. [11]
El 19 de mayo de 2016, un día antes de que Tsai Ing-wen asumiera la presidencia democráticamente elegida de la República de China , los senadores estadounidenses Marco Rubio ( R - FL ), miembro del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y del Comité Selecto de Inteligencia del Senado, y Bob Menéndez ( D - NJ ), ex presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado y copresidente del Caucus del Senado de Taiwán , presentó una resolución concurrente reafirmando la Ley de Relaciones de Taiwán y las " Seis Garantías " como piedras angulares de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán . [12] [13] [14]
La Convención Nacional Republicana de 2016 en la Plataforma del Partido Republicano establece que " Nuestras relaciones continuarán basándose en las disposiciones de la Ley de Relaciones con Taiwán, y afirmamos las Seis Garantías otorgadas a Taiwán en 1982 por el presidente Reagan . Nos oponemos a cualquier medida unilateral de cualquiera de los dos lado para alterar el status quo en el Estrecho de Taiwán sobre el principio de que todas las cuestiones relacionadas con el futuro de la isla deben resolverse pacíficamente, a través del diálogo, y ser agradables para el pueblo de Taiwán . Si China viola esos principios, los Estados Unidos, en acuerdo con la Ley de Relaciones de Taiwán, ayudará a Taiwán a defenderse ... Como un amigo leal de Estados Unidos, Taiwán ha merecido nuestro fuerte apoyo, incluido el estatus de tratado de libre comercio , la venta oportuna de armas defensivas, incluida la tecnología para construir submarinos diesel ... " [15]
Ver también
- Seis garantías
- Ley de Afirmación de la Ley de Relaciones de Taiwán y Ley de Transferencia de Buques Navales de 2014
- Ley de viajes de Taiwán (2018)
- Ley TAIPEI
- Situación política de Taiwán
- Relaciones exteriores de Taiwán
- Ley de Garantía de Taiwán de 2019
- Ley de Iniciativa de Tranquilidad de Asia
Referencias
- ↑ a b Dittmer, Lowell (2001). "Reforma y política exterior china". En Zhao, Jianmin; Dickson, Bruce (eds.). Rehaciendo el Estado chino: estrategias, sociedad y seguridad . Routledge. pag. 179.
- ^ ROBERT GREEN, señales mixtas , Taiwán hoy , 01/07/2009
- ^ Defensa mutua de China (1954) , Instituto americano en Taiwán
- ^ 10 de abril de 1979: Declaración de la ley de relaciones de Taiwán sobre la firma de la HR 2479 en la ley , UCSD
- ^ Ley de Relaciones de Taiwán: Ley Pública 96-8 96º Congreso Sec. 4 bajo APLICACIÓN DE LEYES; ACUERDOS INTERNACIONALES
- ^ H.Con.Res.56 - Conmemoración del vigésimo aniversario de la Ley de Relaciones con Taiwán. , Congress.gov , 17/3/1999
- ^ H.Con.Res.53 - Concerniente a la Ley de Relaciones de Taiwán. , Congress.gov , 11/03/1999
- ^ H.Con.Res.117 - Expresando el sentimiento del Congreso de que el gobierno de los Estados Unidos debe reafirmar su compromiso inquebrantable con la Ley de Relaciones de Taiwán como la piedra angular de las relaciones de los Estados Unidos con Taiwán, y para otros fines. , Congress.gov , 25/3/2003
- ^ Informe de CRS al Congreso
- ^ Embajada de la República Popular de China: China se opone a la resolución del congreso estadounidense sobre Taiwán (19/07/2004)
- ^ The Editorial Board (24 de diciembre de 2015). "Rabieta de China en el trato de armas de Taiwán" . The New York Times . Consultado el 25 de diciembre de 2015 .
El nuevo paquete de armas, que incluye dos fragatas navales, misiles antitanques, sistemas de combate para dragaminas, vehículos de ataque anfibio y sistemas de comunicaciones ....
- ^ Menendez, Rubio: "Six Assurances" Continuación de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán , Senador Bob Menendez , 19 de mayo de 2016
- ↑ Rubio, Menendez: 'Six Assurances' Continuous Foundation of US-Taiwan Relations , Senador Marco Rubio , 19 de mayo de 2016
- ^ S.Con.Res.38 - Una resolución concurrente que reafirma la Ley de Relaciones de Taiwán y las Seis Garantías como piedras angulares de las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán. , Congress.gov , 19 de mayo de 2016
- ^ La plataforma del Partido Republicano de 2016 , Comité Nacional Republicano , 18 de julio de 2016
enlaces externos
- Texto de la Ley de Relaciones con Taiwán
- Orientación obligatoria del Departamento de Estado sobre el contacto con Taiwán
- Ley de Relaciones con Taiwán 30 años después
- Reflexiones sobre la Ley de Relaciones con Taiwán
- La Ley de Relaciones de Taiwán a los treinta
- La Ley de Relaciones de Taiwán necesita reafirmación
- El futuro de la Ley de Relaciones con Taiwán y las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán
- Ley de Relaciones de Taiwán: ¿Es hora de un cambio? Serie de informes sobre políticas