El Plan Taquini ( Plan de Creación de Nuevas Universidades o Plan Taquini ) fue un proyecto para la reestructuración de la educación superior en Argentina propuesto por el bioquímico y académico Dr. Alberto Taquini en 1968. Implementado en 1970, resultó en una importante descentralización de la Sistema universitario nacional argentino .
Descripción general
Propuesta
Propuesto por primera vez en un coloquio académico celebrado en el retiro de montaña de la Universidad de La Plata , Samay Huasi , del 16 al 18 de noviembre de 1968, el programa de Taquini requería una expansión sin precedentes en el número de universidades nacionales, que en ese momento solo alcanzaba diez . Existían numerosas universidades privadas, así como universidades públicas provinciales; pero los primeros no eran asequibles para la mayoría de los futuros estudiantes, y los segundos a menudo estaban mal equipados y carecían del prestigio que un título universitario nacional otorgaba al estudiante. La distancia y los costos resultantes también obstaculizaron el acceso a la educación universitaria, ya que (con la excepción de la UTN , que mantenía campus en casi todo el país) las diez universidades nacionales existentes se distribuían entre siete de los 24 distritos del país (22 provincias, un territorio, y un distrito federal). Los principales líderes universitarios argentinos en el pasado, en particular el presidente de la Universidad de La Plata, Joaquín V. González, y el fundador de la Universidad de Tucumán , Juan Bautista Terán , habían abogado por un sistema más descentralizado ya en la década de 1910. [1]
Fondo
Se había logrado cierta descentralización con el establecimiento por el presidente Juan Perón de la antecesora de la UTN, la Universidad Nacional del Trabajador, con campus dispersos, así como otras dos universidades nacionales; otra institución, la Universidad Nacional de Rosario , se había formado a partir del campus Rosario de la Universidad Nacional del Litoral pocos meses antes de la propuesta Taquini. [1]
Las revisiones hechas a la Ley 1420 de Educación Común de 1884 por la Ley 6403 de 1955 del presidente Pedro Aramburu diversificaron aún más la educación superior al permitir que las universidades privadas (principalmente parroquiales ) emitieran títulos oficiales directamente en lugar de solo a través de una universidad pública, lo que llevó al establecimiento de la Universidad Católica Argentina y otras universidades patrocinadas por la Iglesia Católica Romana. [2]
La matrícula universitaria en Argentina se había expandido de 49.000 en 1947 a 238.000 en 1969, y debido a que el sistema universitario nacional absorbió la mayor parte de este crecimiento (con 200.000 estudiantes), la descompresión de los campus universitarios públicos tensos se convirtió en una prioridad de desarrollo nacional . Taquini también abordó las necesidades de la política de desarrollo al proponer que las nuevas universidades en las provincias menos desarrolladas (en el norte), o en las poco pobladas (en la Patagonia ) enfocan los planes de estudio en campos relacionados con las áreas económicas más productivas (o potencialmente productivas) de sus respectivas provincias. ocupaciones. Esta propuesta también fue la más rentable del plan, ya que muchas de las nuevas universidades incorporarían universidades provinciales que ya se especializan en títulos relacionados con los principales sectores de recursos naturales de sus provincias. [3]
Las preocupaciones políticas fueron al menos importantes como socioeconómicas en la consideración del plan. La dictadura instalada en 1966 había sido represiva de la disidencia desde sus inicios, ordenando detenciones y despidos masivos de profesores universitarios e intervención contra los sindicatos de izquierda . Estas políticas llevaron a una espiral de malestar laboral y estudiantil, y en 1969, disturbios como el Rosariazo y el Cordobazo . Estos incidentes reforzaron el llamado de Taquini para descentralizar el sistema tenso, y su plan obtuvo el apoyo de la Inteligencia del Estado , cuyos informes confirmaron que los campus abarrotados y las largas distancias desde casa que soportan la mayoría de los estudiantes universitarios contribuían a las tensiones. [4]
Implementación
La propuesta de Taquini fue avalada por el Consejo Nacional de Investigaciones, CONICET . Fue avanzado aún más por los acontecimientos en Francia , donde la agitación estudiantil en 1968 llevó a la subdivisión de la Universidad de París en 13 entidades autónomas en 1970. Presentado oficialmente el 23 de mayo de 1970 al Consejo de Rectores de la Universidad como el "Programa para el Ajuste del Sistema Universitario Argentino a las Necesidades del Desarrollo Nacional ", el Ministro de Educación José Luis Cantini y el Presidente Roberto Levingston promulgaron la propuesta de ley el 9 de noviembre de 1970. La primera nueva institución establecida bajo sus auspicios, la Universidad Nacional de Río Cuarto , fue fundada en mayo de 1971, y los colaboradores más cercanos de Taquini en el borrador de la política, el Dr. Sadi Rife y Marcelo Zapiola, fueron nombrados rectores de las dos primeras nuevas universidades: Río Cuarto y la Universidad Nacional del Comahue . [1]
Resultados
El número de universidades nacionales aumentó de 10 a 23 en 1973 (y a 47 en 2010). La matrícula del sistema también siguió aumentando, pasando de 202.000 en 1970 (85% del total) a 481.000 en 1975 (90% del total). Sin embargo, el Plan Taquini no logró diversificar geográficamente la matrícula tan rápido como lo hizo con el sistema mismo, ya que las nuevas universidades en general siguieron siendo menos prestigiosas que los establecimientos más antiguos. [4] La matrícula total del sistema alcanzó 1.283.000 en 2006, de las cuales el 49% estaba matriculado en las universidades de Buenos Aires , Córdoba , La Plata o Rosario . [5] El aumento de la matrícula impulsó la promulgación de cuotas anuales después del golpe de marzo de 1976 (que provocó que la matrícula en el sistema cayera en un tercio), aunque estas se levantaron con la elección del presidente Raúl Alfonsín en 1983. La matrícula se duplicó a 661.000 en 1989 , instalaciones de mayor esfuerzo. [1]
El énfasis del plan en fomentar la obtención de títulos de acuerdo con las necesidades económicas y del mercado fue solo parcialmente exitoso. Los títulos en Humanidades y Ciencias Sociales (incluido Derecho ) se mantuvieron alrededor de la mitad del total, a pesar de representar el 3% de la demanda del mercado laboral, mientras que los títulos en ciencias aplicadas fueron el 30% del total, mientras que dominan las tres cuartas partes del mercado laboral. necesidades; Los títulos médicos se equilibraron en torno al 20% de los títulos y la demanda. [6] El plan tampoco tuvo éxito en frenar las altas tasas de deserción, ya que Taquini creía que podría lograr distancias más cortas de las familias de los estudiantes. [3]
Sin embargo, los objetivos más amplios de Taquini se cumplieron en gran medida. La matrícula universitaria total, incluidas 50 instituciones privadas [7] y cuatro pertenecientes a las Fuerzas Armadas argentinas , alcanzó 1,58 millones en 2006, de las cuales la proporción de asistentes a las "cuatro grandes" disminuyó del 67% en 1968 al 40% en 2006, y la Las 47 universidades nacionales del país están distribuidas en todas las provincias. [1] [5] También se cumplió el llamado del plan para aumentar la financiación, aunque con retraso: los presupuestos federales para la educación superior aumentaron de manera constante después de 1985, pasando de mil millones de dólares estadounidenses (en dólares constantes de 2001) a más de 4.300 millones de dólares estadounidenses en 2008 [8]. ]
Una propuesta complementaria, que pide la creación de un sistema de colegios comunitarios nacionales asociados a la universidad nacional más cercana a cada uno, fue propuesta por Taquini en 1989, e incluida como artículo 22 de la Ley de Educación Superior suscrita por el presidente Carlos Menem en 1994. [9 ]
Referencias
- ^ a b c d e Taquini, Alberto. Nuevas Universidades PARA UN Nuevo País y La Educación Superior (en español)
- ^ Esti Rein, Mónica. Política y educación en Argentina, 1946-1962 . ME Sharpe, 1998.
- ↑ a b Nuevas universidades para un nuevo país Editorial Estrada, 1972.
- ^ a b Civarolo de Gutiérrez, María Mercedes. Plan Taquini. Análisis, crítica y perspectivas . Córdoba: UCC, 1986.
- ^ a b INDEC: Alumnos según instituciones universitarias de gestión estatal Archivado 2011-04-08 en Wayback Machine
- ^ Diego, César Adrián. Tecnología y desocupación: un dilema no resuelto (en español) Archivado 2011-08-07 en la Wayback Machine.
- ^ INDEC: Alumnos según instituciones de gestión privada
- ^ Ministerio de Economía: Gasto público consolidado Archivado el 20 de septiembre de 2009 en la Wayback Machine.
- ^ Portal Argentino: Ley 24.521 (en español)