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En algunos países hay más ayuda al desarrollo que gasto público. (Imagen de World in Data)

La ayuda al desarrollo es la ayuda dada por los gobiernos y otros organismos para apoyar el desarrollo económico, medioambiental, social y política de desarrollo de los países en desarrollo . [1] conceptos estrechamente relacionados incluyen: la ayuda exterior, la ayuda internacional , la ayuda exterior, la ayuda al desarrollo, el desarrollo de la asistencia, la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) , la cooperación al desarrollo y la asistencia técnica. Se distingue de la ayuda humanitaria.apuntando a una mejora sostenida de las condiciones en un país en desarrollo, en lugar de un alivio a corto plazo. Por lo tanto, la ayuda al desarrollo se considera en general una forma importante de alcanzar el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1 (acabar con la pobreza en todas sus formas en todo el mundo) para las naciones en desarrollo.

La ayuda puede ser bilateral : otorgada de un país directamente a otro; o puede ser multilateral : otorgado por el país donante a una organización internacional como el Banco Mundial o las Agencias de las Naciones Unidas ( PNUD , UNICEF , ONUSIDA , etc.) que luego lo distribuye entre los países en desarrollo. La proporción es actualmente de alrededor del 70% bilateral y 30% multilateral. [2]

Aproximadamente el 80% de la ayuda medida por la OCDE proviene de fuentes gubernamentales como asistencia oficial para el desarrollo (AOD). El 20% restante más o menos proviene de personas, empresas, fundaciones benéficas u ONG (por ejemplo,  Oxfam ). [3] La mayor parte de la ayuda al desarrollo proviene de los países industrializados occidentales, pero algunos países más pobres también contribuyen con la ayuda.

Por lo general, no se entiende que la ayuda para el desarrollo incluya las remesas recibidas de los migrantes que trabajan o viven en la diáspora --aunque constituyen una cantidad significativa de transferencias internacionales-- ya que los destinatarios de las remesas suelen ser personas y familias en lugar de proyectos y programas formales. Algunos gobiernos también incluyen la asistencia militar en la noción de "ayuda exterior", aunque la comunidad internacional no suele considerar la ayuda militar como ayuda para el desarrollo.

Términos relacionados [ editar ]

Hay varios términos que son intercambiables con "ayuda al desarrollo" en algunos contextos, pero que tienen significados significativamente diferentes en otros.

La " ayuda " es un concepto más general que puede incluir la ayuda humanitaria (socorro de emergencia) y otras transferencias voluntarias no destinadas específicamente al desarrollo. Otras expresiones que se relacionan con la ayuda en general incluyen "ayuda exterior", "ayuda internacional" y "ayuda exterior".

"Ayuda para el desarrollo" es una expresión que se utiliza a veces para indicar una ayuda que está más genuina o efectivamente orientada al desarrollo que lo que comúnmente se considera ayuda al desarrollo. [4]

"Ayuda al desarrollo" es un sinónimo de "ayuda al desarrollo" que se utiliza a menudo en foros internacionales como la ONU y la OCDE. La Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) es una ayuda otorgada por los gobiernos miembros de la OCDE que se enfoca específicamente en el desarrollo económico y el bienestar de los países con los ingresos per cápita más bajos. [5] Incluye tanto la ayuda humanitaria como la ayuda al desarrollo en sentido estricto.

"Cooperación para el desarrollo" , a pesar de que aparentemente sugiere una gama potencialmente amplia de acciones coordinadas, a menudo se ha utilizado como sinónimo de "ayuda al desarrollo". [6] A principios del siglo XXI, "cooperación para el desarrollo" se ha convertido en un término clave en un discurso asociado con la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo. En este contexto, engloba actividades que pueden no estar directamente relacionadas con la ayuda, como cambios en las políticas nacionales y mundiales, coordinación con entidades lucrativas y de la sociedad civil e intercambios entre países menos desarrollados. [7]

Tipos de ayuda al desarrollo por fuente, canal y receptor [ editar ]

Ayuda al desarrollo no AOD [ editar ]

Los análisis de la ayuda al desarrollo a menudo se centran en la AOD, ya que la AOD se mide sistemáticamente y parece cubrir la mayor parte de lo que la gente considera ayuda al desarrollo. Sin embargo, hay algunas categorías importantes de ayuda al desarrollo que quedan fuera de la AOD, en particular: ayuda privada, remesas, ayuda a países menos pobres y ayuda de otros estados donantes.

Ayuda privada al desarrollo [ editar ]

A menudo se hace una distinción entre la ayuda al desarrollo que es gubernamental ("oficial"), por un lado, y privada (procedente de personas, empresas e inversiones de fundaciones benéficas , y a menudo canalizada a través de organizaciones religiosas y otras ONG ), por el otro. La ayuda oficial puede ser de gobierno a gobierno o puede canalizarse a través de organismos intermediarios como agencias de la ONU , instituciones financieras internacionales , ONG u otros contratistas. Por tanto, las ONG suelen gestionar tanto la ayuda oficial como la privada. De la ayuda notificada a la OCDE, alrededor del 80% es oficial y el 20% privada. [3]

Remesas [ editar ]

Las remesas --dinero enviado a casa por trabajadores extranjeros - podrían considerarse una forma de ayuda al desarrollo, aunque generalmente no se considera como tal. Las estimaciones del Banco Mundial para los flujos de remesas a los "países en desarrollo" en 2016 totalizaron $ 422 mil millones, [8] que fue mucho mayor que la AOD total. La naturaleza exacta y los efectos del dinero de las remesas siguen siendo cuestionados. [9] El Fondo Monetario Internacional ha informado que las remesas privadas pueden tener un impacto negativo en el crecimiento económico, ya que a menudo se utilizan para el consumo privado de individuos y familias, no para el desarrollo económico de la región o el país. [10]

Ayuda a los países menos pobres [ editar ]

La AOD solo incluye la ayuda a los países que están en la Lista de receptores de AOD del CAD, que incluye a la mayoría de los países clasificados por el Banco Mundial como de ingresos bajos y medios. [11]

Préstamos en condiciones débiles [ editar ]

Los préstamos de un estado a otro pueden contarse como AOD sólo si sus condiciones son sustancialmente más favorables que las del mercado. Las reglas exactas para esto han variado de vez en cuando. Por lo tanto, los préstamos en condiciones menos favorables no se contabilizarían como AOD, pero se podría considerar que incluyen un elemento de ayuda para el desarrollo. [12]

Ayuda de otros estados donantes [ editar ]

Algunos estados brindan ayuda al desarrollo sin informar a la OCDE utilizando definiciones, categorías y sistemas estándar. Ejemplos notables son China e India. Para 2018, la OCDE estimó que, si bien la AOD total fue de alrededor de $ 150 mil millones, [13] otros diez estados dieron entre seis y siete mil millones de dólares adicionales de ayuda al desarrollo similar a la AOD. [14] (Estas cantidades incluyen la ayuda que es de carácter humanitario, así como la ayuda puramente para el desarrollo).

TOSSD [ editar ]

Reconociendo que la AOD no captura todos los gastos que promueven el desarrollo, la OCDE en 2014 comenzó a establecer un marco estadístico más amplio llamado TOSSD (Total Official Support for Sustainable Development) que contabilizaría el gasto en "bienes públicos internacionales". A partir de 2021, este sistema aún estaba en desarrollo. [15] El Índice de Compromiso con el Desarrollo que publica anualmente el Centro para el Desarrollo Global es otro intento de analizar las políticas más amplias de los países donantes hacia el mundo en desarrollo. Este tipo de actividad podría formularse y entenderse como una forma de ayuda al desarrollo, aunque comúnmente no lo es.

Bilateral versus multilateral [ editar ]

La ayuda oficial puede ser bilateral : entregada de un país directamente a otro; o puede ser multilateral : otorgado por el país donante a fondos mancomunados administrados por una organización internacional como el Banco Mundial o una agencia de las Naciones Unidas ( PNUD , UNICEF , ONUSIDA , etc.) que luego utiliza sus fondos para trabajar en países en desarrollo. Para calificar como multilateral, el financiamiento debe perder su identidad como originario de una fuente particular. [16] La proporción de ayuda multilateral en AOD fue del 28% en 2019. [2]

Historia [ editar ]

Financiamiento británico para el desarrollo de sus colonias [ editar ]

El concepto de ayuda para el desarrollo se remonta a la era colonial a principios del siglo XX, en particular a la política británica de desarrollo colonial que surgió durante ese período. La política tradicional del gobierno había tendido a favorecer la economía de estilo laissez-faire , con el libre mercado de capitales y bienes dictando el papel económico que jugaban las colonias en el Imperio Británico .

Lord Moyne , como secretario de Estado para las Colonias, presidió un Comité de Desarrollo para las colonias. Aparece en la foto entreteniendo a los reclutas jamaicanos de la RAF .

Los cambios en las actitudes hacia el propósito moral del Imperio y el papel que el gobierno podía desempeñar en la promoción del bienestar llevaron lentamente a una política más proactiva de asistencia económica y de desarrollo hacia las colonias pobres. El primer desafío para Gran Bretaña fue la crisis económica que se produjo después de la Primera Guerra Mundial . Antes de la aprobación de la Ley de Desarrollo Colonial de 1929, la doctrina que gobernaba Gran Bretaña (y otros colonizadores europeos) con sus territorios era la de la autosuficiencia financiera. Lo que esto significaba simplemente era que las colonias eran responsables de sí mismas. [17]

Gran Bretaña no iba a utilizar el dinero que pertenece a la metrópolipara pagar las cosas en las colonias. Las colonias no solo tenían que pagar por el desarrollo de la infraestructura, sino que también eran responsables de los salarios de los funcionarios británicos que trabajaban en las colonias. Las colonias generaron los ingresos para pagarlos a través de diferentes formas de impuestos. Los impuestos estándar eran los impuestos de importación y exportación. Se gravaban los bienes que salían de las colonias y los que entraban también. Estos generaron importantes ingresos. Aparte de estos impuestos, los colonizadores introdujeron otras dos formas de impuestos: el impuesto sobre la cabaña y el impuesto sobre el trabajo. El impuesto a las cabañas es similar a un impuesto a la propiedad en la actualidad. Cada macho adulto adulto tenía su propia cabaña. Cada uno de ellos tuvo que pagar un impuesto. El impuesto al trabajo era el trabajo que la gente tenía que hacer sin remuneración alguna o con exiguos estipendios. [18] ComoLa crisis económica se amplió y tuvo un impacto significativo en las colonias, los ingresos generados por los impuestos continuaron disminuyendo, lo que tuvo un impacto significativo en las colonias. Mientras esto sucedía, Gran Bretaña experimentó tasas de desempleo importantes. El parlamento comenzó a discutir formas en las que podrían lidiar con las tasas de desempleo de Gran Bretaña y al mismo tiempo responder a algunas de las necesidades urgentes de las colonias. [19] Este proceso culminó con la aprobación de la Ley de Desarrollo Colonial en 1929, que estableció un Comité Asesor de Desarrollo Colonial bajo la autoridad del Secretario de Estado para las Colonias , entonces Lord Passfield . Su presupuesto anual inicial de £ 1 millón se gastó en esquemas diseñados para desarrollar la infraestructurade transporte , energía eléctrica y suministro de agua en colonias y dominios en el exterior para el fomento del comercio imperial. [20] La Ley de 1929, aunque escasos en los recursos que puso a disposición para el desarrollo, fue una ley importante porque abrió la puerta para que Gran Bretaña hiciera inversiones futuras en las colonias. Fue un cambio importante en el desarrollo colonial. La doctrina de la autosuficiencia financiera fue abandonada y Gran Bretaña ahora podía usar fondos metropolitanos para desarrollar las colonias.

A fines de la década de 1930, especialmente después de los disturbios laborales de las Antillas Británicas de 1934-1939 , estaba claro que este esquema inicial tenía un alcance demasiado limitado. Una Comisión Real dirigida por Lord Moyne fue enviada para investigar las condiciones de vida en las Indias Occidentales Británicas y publicó su Informe en 1940 que exponía las horrendas condiciones de vida allí. [21] [22]

En medio de las crecientes críticas a las políticas coloniales de Gran Bretaña desde el extranjero y desde casa, [23] [24] la comisión fue una actuación para mostrar la actitud "benevolente" de Gran Bretaña hacia sus súbditos coloniales. [25] Las recomendaciones de la Comisión instaron a iniciativas de salud y educación junto con un aumento de las subvenciones al azúcar para evitar un colapso económico total y completo. [26] La Oficina Colonial , ansiosa por evitar la inestabilidad mientras el país estaba en guerra , comenzó a canalizar grandes sumas de efectivo hacia la región. [27]

La Ley de Bienestar y Desarrollo Colonial se aprobó en 1940 para organizar y asignar una suma de 5 millones de libras esterlinas por año a las Indias Occidentales Británicas con el propósito de un desarrollo a largo plazo. En la misma ley se cancelaron unos 10 millones de libras esterlinas en préstamos. [28] La Ley de Bienestar y Desarrollo Colonial de 1945 aumentó el nivel de ayuda a 120 millones de libras esterlinas durante un período de veinte años. Le siguieron otras leyes en 1948, 1959 y 1963, que aumentaron drásticamente el alcance de la asistencia monetaria, los préstamos favorables sin intereses y los programas de asistencia para el desarrollo.

Expansión de posguerra [ editar ]

Un cartel que promociona el Plan Marshall en Europa, el primer programa de desarrollo a gran escala. Fue diseñado para impulsar las economías europeas destrozadas por la guerra y evitar el crecimiento de la influencia comunista .

El comienzo de la ayuda al desarrollo moderna tiene sus raíces en el contexto de la posguerra mundial y la guerra fría . Lanzado como un programa de ayuda a gran escala por los Estados Unidos en 1948, el Programa Europeo de Recuperación, o Plan Marshall , se preocupó por fortalecer los lazos con los estados de Europa Occidental para contener la influencia de la URSS . Implementado por la Administración de Cooperación Económica (ECA), el Plan Marshall también expandió su financiamiento para la reconstrucción a partes estratégicas del Medio Oriente y Asia. [29]

Aunque la ayuda de Marshall se ofreció inicialmente a Europa en general, la Unión Soviética prohibió a sus estados vecinos aceptarla. Esto ha sido descrito como "el momento de la verdad" en la división de Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial . [30] La Unión Soviética proporcionó ayuda a países del bloque comunista; por ejemplo, ante la abstención de Polonia del Plan Marshall, Stalin prometió un crédito de 450 dólares y 200.000 toneladas de cereales. [31]

En enero de 1949, el discurso inaugural del presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, anunció una extensión de la ayuda a las "áreas subdesarrolladas" en forma de asistencia técnica. [32] Si bien el tema principal del discurso fue el fortalecimiento del mundo libre contra el comunismo, en su cuarto punto Truman también apeló a los motivos de la compasión y el orgullo por la civilización. "Por primera vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento y la habilidad para aliviar el sufrimiento de estas personas". [33] Las Naciones Unidas siguieron la iniciativa de Estados Unidos más tarde ese año estableciendo un Programa Extendido de Asistencia Técnica (EPTA) para ayudar a reunir fondos de donantes internacionales para asistencia técnica y distribuirlos a través de agencias de la ONU. [34]EPTA fue un precursor del PNUD . [34]

La ayuda estadounidense para el desarrollo en la década de 1950 llegó a incluir donaciones y préstamos en condiciones favorables, así como asistencia técnica. Esta ayuda al desarrollo se administró junto con la ayuda militar en el marco de la Ley de seguridad mutua . [35] [36] Pero durante la mayor parte de la década no hubo un organismo multilateral importante que concediera préstamos en condiciones favorables. Una iniciativa para crear un organismo de este tipo en el marco de la ONU encontró resistencia por parte de Estados Unidos con el argumento de que era prematura. En consecuencia, cuando se creó el "Fondo Especial" de la ONU a fines de 1958, su mandato era solo para asistencia técnica, no préstamos. [37] (El Fondo Especial se diferencia de la EPTA al ayudar a la infraestructura pública en lugar de a los proyectos industriales).

En 1959, una importante enmienda anual a la Ley de Seguridad Mutua declaró que era "un objetivo primordial de los Estados Unidos" ayudar "a los pueblos de otras tierras que se esfuerzan por establecer y desarrollar unidades políticamente independientes y económicamente viables". [38] Esto cambió el énfasis de la ayuda económica estadounidense de las necesidades inmediatas de seguridad de la Guerra Fría, hacia el apoyo al proceso de desmantelamiento de los imperios del Reino Unido, Francia y otras potencias coloniales europeas. La enmienda también dejó en claro que el Congreso esperaba que las naciones industrializadas que habían sido ayudadas por la ayuda estadounidense a reconstruirse después de la guerra ahora compartieran más la carga de ayudar a los países menos desarrollados. [38]

Posteriormente, EE. UU. Alentó a la Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC) a establecer un Grupo de Ayuda al Desarrollo (DAG) compuesto por los principales estados donantes, con el fin de ayudar a coordinar su ayuda. Esto se hizo en enero de 1960. Al año siguiente, el DAG adoptó una "Resolución del esfuerzo de ayuda común", prometiendo aumentar el volumen de ayuda y compartir la tarea de manera equitativa. Poco tiempo después, la OECD fue reemplazada por la OCDE , expandiendo su alcance de Europa al mundo y adoptando una preocupación particular por los países menos desarrollados. El DAG se convirtió en el Comité de Ayuda al Desarrollo (DAC). [39]

1960 también vio la creación de una institución multilateral para proporcionar préstamos blandos para la financiación del desarrollo. La Asociación Internacional de Fomento (AIF) se creó como parte del Banco Mundial (sobre el cual Estados Unidos y otros países occidentales ejercieron más influencia que sobre la ONU). [40]

En 1961, varios estados occidentales establecieron departamentos o agencias gubernamentales para administrar la ayuda, incluida USAID en los Estados Unidos. [39]

El volumen de ayuda internacional a los países en desarrollo (llamados " Tercer Mundo " en ese momento) creció dramáticamente desde la década de 1960. Esta ayuda provino principalmente de Estados Unidos y países de Europa Occidental , pero también hubo contribuciones significativas de la Unión Soviética a cambio de influencia política extranjera en el contexto de las intensas tensiones globales de la Guerra Fría .

Después de la Guerra Fría [ editar ]

El cambio de siglo XXI presenció una importante proliferación y diversificación de los donantes de ayuda. Economías emergentes (China, India, Arabia Saudita, Corea [ aclaración necesaria ], Turquía, Brasil, Venezuela, etc.), que todavía reciben ayuda de los países occidentales, se han convertido ellos mismos en donantes. Las corporaciones multinacionales, los filántropos, las ONG internacionales y la sociedad civil también se han convertido en actores importantes. Aunque el surgimiento de nuevos socios para el desarrollo tuvo el efecto positivo de brindar una mayor variedad de financiamiento, conocimientos y habilidades a la comunidad del desarrollo, al mismo tiempo ha sacudido el sistema de ayuda existente. Esto es particularmente cierto en el caso de las economías emergentes, ya que no se sienten obligadas a ajustarse a las normas tradicionales de los donantes. [41] Al exigir en general una condicionalidad a cambio de asistencia, lo que significa vincular la ayuda a la adquisición de bienes y servicios, están desafiando las normas tradicionales de ayuda al desarrollo.[42]

Alcance de la ayuda al desarrollo [ editar ]

La economía del desarrollo
Economías por región
  • África
  • América del norte
  • Sudamerica
  • Asia
  • Europa
  • Oceanía
Teorías del crecimiento económico
  • Modelo de Harrod-Domar
  • Modelo de crecimiento neoclásico
  • Teoría del crecimiento endógeno
  • Teoría del crecimiento unificado
  • Teoría del crecimiento equilibrado
Campos y subcampos
  • Desigualdad económica
  • Pobreza
  • Desnutrición
  • Tierra
  • Labor
  • Capital humano
  • Educación
  • Derechos de propiedad
  • Microfinanzas
  • Descentralización
  • Determinismo ambiental
Liza
  • Revistas
  • Publicaciones
  • Categorias
  • Temas
  • Economistas
  • v
  • t
  • mi

La mayor parte de la ayuda para el desarrollo se cuenta como parte de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) comunicada por los gobiernos a la OCDE. La cantidad total de AOD en 2018 fue de aproximadamente $ 150 mil millones. [13] Para el mismo año, la OCDE estimó que otros diez estados, entre ellos China e India, dieron entre seis y siete mil millones de dólares de ayuda. [14] Sin embargo, estas cantidades incluyen la ayuda que es de carácter humanitario, así como la ayuda puramente para el desarrollo. La proporción de ayuda al desarrollo dentro de la AOD fue de aproximadamente el 80%. [3]

Principales países receptores [ editar ]

Para obtener una lista más completa, consulte la Lista de países por asistencia oficial para el desarrollo recibida .
AOD recibida, total durante nueve años, 2010-2018 [43]
PaísUS $ , miles de millones
 Afganistán37,6
 India18,1
 Etiopía17,6
 Vietnam17,4
 Pakistán15,8
 República Democrática del Congo15,6
 Irak14,7
 Tanzania14.3
 Kenia13,9
 Siria13,3

Principales países donantes [ editar ]

Para obtener una lista más completa, consulte Lista de países donantes de ayuda al desarrollo .
Total de la AOD desembolsada en el decenio 2010-2019 [44]
PaísUS $ , miles de millones
 Estados Unidos323
 Alemania188
 Reino Unido171
 Francia115
 Japón107
 Suecia56
 Países Bajos56
 Canadá47
 Noruega46
 Italia42

La OCDE también enumera los países por la cantidad de AOD que dan como porcentaje de su ingreso nacional bruto . Los 10 principales países del CAD en 2013 fueron los siguientes. Cinco países cumplieron el antiguo objetivo de las Naciones Unidas de una relación AOD / RNB del 0,7% en 2013: [45]

  1.  Noruega - 1,07%
  2.  Suecia - 1,02%
  3.  Luxemburgo - 1,00%
  4.  Dinamarca - 0,85%
  5.  Reino Unido - 0,72%
  6.  Holanda - 0,67%
  7.  Finlandia - 0,55%
  8.   Suiza - 0,47%
  9.  Bélgica - 0,45%
  10.  Irlanda - 0,45%

Los países de la Unión Europea que son miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo aportaron el 0,42% del INB (excluidos los $ 15.93 mil millones otorgados por las instituciones de la UE). [45]

Por tipo de proyecto [ editar ]

  • Total de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y otras corrientes oficiales de todos los donantes en apoyo de la infraestructura en 2017

  • Total de compromisos de flujos oficiales de ayuda para el comercio en 2017

  • Desembolsos totales de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) relacionados con el agua y el saneamiento que se incluyen en el presupuesto del gobierno en 2015

  • Total de asistencia oficial para el desarrollo (AOD) transferida para su uso en los esfuerzos de conservación y protección de la biodiversidad 2017

  • Total de asistencia oficial para el desarrollo destinada a la diversidad biológica, por donante en 2017

  • Total de compromisos de flujos oficiales de Ayuda para el Comercio, por donante en 2015

Eficacia e impactos debatidos [ editar ]

Los bloques de apartamentos de 1968 de Michenzani en Zanzíbar formaron parte de la asistencia para el desarrollo de Alemania Oriental y trajeron un estilo de vida soviético al África rural. Los apartamentos eran impopulares y solo se construyeron 1.102 de los 9.992 edificios previstos (ver Ng'ambo ). Todavía se utilizan hoy en día, y son una reliquia fallida de la ayuda al desarrollo impulsada por los donantes (impulsada por la oferta).
Ver también: Eficacia de la ayuda y ayuda § Crítica

Hay muchos debates sobre la eficacia y los posibles impactos desfavorables de la ayuda al desarrollo.

Economistas disidentes como Peter Bauer y Milton Friedman argumentaron en la década de 1960 que la ayuda es ineficaz: [46]

... un método excelente para transferir dinero de los pobres de los países ricos a los ricos de los países pobres.

-  Peter Bauer

En economía, hay dos posiciones en competencia sobre la ayuda. Una visión a favor de la ayuda, apoyada por Jeffrey Sachs y las Naciones Unidas, que sostiene que la ayuda exterior dará el gran impulso para romper la trampa de la pobreza de bajos ingresos en la que están atrapados los países más pobres. Desde esta perspectiva, la ayuda sirve para financiar “los insumos básicos al desarrollo: maestros, centros de salud, carreteras, pozos, medicina, por nombrar algunos ... ”(Naciones Unidas 2004). [47] Y una visión escéptica sobre los impactos de la ayuda, apoyada por William Easterly, que señala que la ayuda no ha demostrado funcionar después de 40 años de grandes inversiones en África. [47]

Reducir la responsabilidad del gobierno receptor y la democracia nacional [ editar ]

La ayuda externa puede obstaculizar el desarrollo de la democracia en los estados receptores, al reducir la necesidad de los gobiernos de aumentar los impuestos a los ciudadanos, haciendo así a esos gobiernos más autónomos y menos sensibles a las demandas de los ciudadanos, mientras que los ciudadanos, por su parte, tienen menos necesidad de hacer demandas a los ciudadanos. el Gobierno. [48] Aunque la ayuda internacional ha hecho cosas de gran alcance con respecto a aumentar el acceso a una mejor atención médica, mejorar la educación y disminuir la pobreza y el hambre, solo en 1997 el Banco Mundial comenzó a reconsiderar su estructura de política de ayuda y comenzó a utilizar partes de específicamente para fortalecer la capacidad estatal de las naciones receptoras de ayuda. [49] En 2004, Estados Unidos creó Millennium Challenge Corporation., para proporcionar ayuda para el desarrollo de una manera que fomente la apropiación del país receptor, y solo a países con buenos sistemas de gobernanza. [50] [51]

Corrupción [ editar ]

Artículos principales: Corrupción política y ayuda § Apoyo a estructuras estatales corruptas

La ayuda extranjera fomenta la búsqueda de rentas, que es cuando los funcionarios y líderes gubernamentales utilizan su posición y autoridad para aumentar su riqueza personal sin crear riqueza adicional, a expensas de los ciudadanos. [52] La mayoría de los líderes y funcionarios africanos son capaces de acumular enormes sumas de riqueza personal para sí mismos a partir de la ayuda extranjera recibida; se enriquecen y no utilizan la ayuda proporcionada para los fines previstos. [52]

Se ha argumentado [¿ por quién? ] que gran parte de la ayuda de gobierno a gobierno fue ineficaz porque era simplemente una forma de apoyar a líderes estratégicamente importantes (Alesino y Dollar, 2000). Un buen ejemplo de esto es el ex dictador de Zaire , Mobuto Sese Seko , que perdió el apoyo de Occidente después de que terminó la Guerra Fría. Mobuto, en el momento de su muerte, tenía una fortuna personal suficiente (particularmente en los bancos suizos) para pagar la totalidad de la deuda externa de Zaire. [53]

Promoción del neopatrimonialismo y la mala gobernanza [ editar ]

El politólogo y profesor estadounidense Nicolas van de Walle también ha argumentado que, a pesar de más de dos décadas de reformas apoyadas por donantes en África, el continente continúa plagado de crisis económicas debido a la combinación de factores generados por el estado y a la contraproductividad de las políticas internacionales. ayuda al desarrollo en África. Van de Walle primero atribuye el fracaso en implementar la reforma de la política económica a factores dentro del estado africano:

  1. Tendencias neopatrimoniales de las élites estatales que sirven para preservar y centralizar el poder, mantener órdenes de acceso limitado y crear obstáculos políticos a la reforma.
  2. Obstáculos ideológicos que han sido sesgados por dos décadas de reforma de la política económica fallida y, a su vez, crean un ambiente hostil para la reforma.
  3. Baja capacidad estatal que refuerza y ​​que a su vez, se ve reforzada por las tendencias neopatrimoniales del Estado.

Van de Walle luego argumenta que estos factores generados por el estado que han obstruido la implementación efectiva de la reforma de la política económica se ven agravados por la ayuda externa. La ayuda, por lo tanto, hace que la reforma de políticas sea menos probable, en lugar de más probable. Van de Walle postula que la ayuda internacional ha sostenido el estancamiento económico en África al:

  1. Pacificar las tendencias neopatrimoniales de África, disminuyendo así los incentivos para que las élites estatales emprendan reformas y preservando el status quo.
  2. Mantener estructuras y políticas burocráticas mal gestionadas que, de otro modo, serían rectificadas por las fuerzas del mercado.
  3. Permitir que las capacidades estatales se deterioren mediante la externalización de muchas funciones y responsabilidades estatales.

Para que la ayuda sea productiva y para que la reforma de la política económica se aplique con éxito en África, la relación entre donantes y gobiernos debe cambiar. Van de Walle sostiene que la ayuda debe ser más condicional y selectiva para incentivar a los estados a emprender reformas y generar la responsabilidad y la capacidad que tanto necesitan los gobiernos africanos. [54]

Además, las asimetrías de información a menudo obstaculizan la asignación adecuada de la ayuda; Blum y col. (2016) señalan que tanto Sudán del Sur como Liberia luchan tremendamente para pagar a los empleados y controlar el flujo de dinero: Sudán del Sur tenía una cantidad significativa de fantasmas en su nómina, mientras que la Agencia de Servicio Civil de Liberia no podía pagar adecuadamente a los funcionarios públicos porque había una comunicación mínima de los Ministerios de Salud y Educación respecto de sus respectivas nóminas. [55]

Además de algunos casos en los que solo el presidente (y / o su séquito cercano) recibe el dinero resultante de la ayuda al desarrollo, el dinero obtenido a menudo también se gasta mal. Por ejemplo, en Chad se puso en marcha el Proyecto de Exportación de Chad , un proyecto de producción de petróleo apoyado por el Banco Mundial. Las ganancias de este proyecto (6,5 millones de dólares anuales y en aumento) se utilizaron para obtener armas. El gobierno defendió esta compra afirmando que "el desarrollo no es posible sin seguridad". Sin embargo, el ejército de Chad es conocido por sus graves faltas de conducta contra la población (abuso, violación, reclamo de suministros y automóviles) y ni siquiera defendió a la población en peligro (por ejemplo, en el conflicto de Darfur). En 2008, el Banco Mundial se retiró del proyecto que, por lo tanto, aumentó la contaminación ambiental y el sufrimiento humano. [56]

El Centro para el Desarrollo Global ha publicado un ensayo de revisión [57] de la literatura existente que estudia la relación entre la Ayuda y las instituciones públicas. En esta revisión, llegaron a la conclusión de que una ayuda grande y sostenida puede tener un efecto negativo en el desarrollo de buenas instituciones públicas en países de bajos ingresos. También mencionan algunos de los argumentos expuestos en este artículo como posible mecanismo de este efecto negativo, por ejemplo, consideraron la Enfermedad Holandesa , el desaliento de la recaudación de ingresos y el efecto sobre la capacidad estatal entre otros.

Efectos de la ayuda al desarrollo en África [ editar ]

Dambisa Moyo sostiene que la ayuda no conduce al desarrollo, sino que crea problemas que incluyen corrupción, dependencia, limitaciones a las exportaciones y enfermedades holandesas , que afectan negativamente el crecimiento económico y el desarrollo de la mayoría de los países africanos y otros países pobres del mundo. [52] [58] Moyo dedica una sección de su libro, Dead Aid a repensar el modelo de dependencia de la ayuda. Advierte que, aunque "retirar a los gobiernos de la ayuda no será fácil", [59]es necesario. La principal de sus recetas es una "solución de capital" en la que los países africanos deben ingresar al mercado de bonos para recaudar su capital para el desarrollo, la interconexión que ha proporcionado la globalización hará que otras "reservas de dinero" hacia los mercados africanos en forma de fondos mutuos, fondos de cobertura , planes de pensiones ”, etc. [60]

Otras investigaciones han demostrado que la ayuda al desarrollo tiene un efecto fuerte y favorable sobre el crecimiento económico y el desarrollo mediante la promoción de inversiones en infraestructura y capital humano. [1] Según un estudio realizado entre 36 países del África subsahariana en 2013, 27 de estos 36 países han experimentado efectos fuertes y favorables de la ayuda sobre el PIB y las inversiones. [61] Otro estudio mostró que la ayuda per cápita apoya el crecimiento económico de países africanos de ingresos bajos como Tanzania, Mozambique y Etiopía, mientras que la ayuda per cápita no tiene un efecto significativo en el crecimiento económico de países africanos de ingresos medios como Botswana y Marruecos. . [62]La ayuda es más beneficiosa para los países de bajos ingresos porque estos países utilizan la ayuda recibida para brindar educación y atención médica a los ciudadanos, lo que eventualmente mejora el crecimiento económico a largo plazo. [62]

Los efectos dependen de la geografía [ editar ]

Jeffery Sachs y sus colaboradores argumentan que para que la ayuda extranjera tenga éxito, los responsables políticos deberían "prestar más atención a las barreras del desarrollo asociadas con la geografía específicamente, la mala salud, la baja productividad agrícola y los altos costos de transporte". [63] El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son dos organizaciones que, según Sachs, desempeñan actualmente un papel decisivo en el asesoramiento y la dirección de la ayuda exterior; sin embargo, sostiene que estas dos organizaciones se centran demasiado en las "reformas institucionales". [63]La ayuda exterior es especialmente multifacética en los países del África subsahariana debido a las barreras geográficas. La mayoría de los esfuerzos macroeconómicos de ayuda exterior no reconocen estos problemas y, como sostiene Sachs, provocan una ayuda internacional insuficiente y una mejora de las políticas. Sachs sostiene que, a menos que la ayuda extranjera proporcione mecanismos que superen las barreras geográficas, las pandemias como el VIH y el SIDA que causan víctimas traumáticas en regiones como África subsahariana seguirán causando millones de muertes. [63]

Muerte de industrias locales [ editar ]

La ayuda extranjera mata las industrias locales en los países en desarrollo. [64] La ayuda exterior en forma de ayuda alimentaria que se da a los países pobres o subdesarrollados es responsable de la muerte de las industrias agrícolas locales en los países pobres. [64] Los agricultores locales terminan quebrando porque no pueden competir con la abundancia de ayuda alimentaria importada y barata, que llega a los países pobres como respuesta a crisis humanitarias y desastres naturales. [65] Las grandes entradas de dinero que ingresan a los países en desarrollo, desde el mundo desarrollado, en una ayuda externa, aumentan el precio de los bienes y productos producidos localmente. [58] Debido a sus altos precios, la exportación de productos locales se reduce. [58] Como resultado, las industrias y los productores locales se ven obligados a cerrar sus operaciones.

Neocolonialismo [ editar ]

El neocolonialismo es donde un estado es “en teoría, independiente y tiene todas las trampas externas de la soberanía internacional. En realidad, su sistema económico y por ende su política política está dirigida desde afuera ”. [66] Los asuntos políticos y económicos de un estado bajo el neocolonialismo están directamente controlados por potencias externas y naciones del Norte Global, que ofrecen ayuda o asistencia a países del Sur Global o países en desarrollo. [66] El neocolonialismo es la nueva cara del colonialismo, que es posible gracias a la ayuda exterior. [67] [68]Los países donantes ofrecen ayuda exterior a los países pobres mientras negocian por la influencia económica de los países pobres o receptores, y normas de política que permiten a los países donantes controlar los sistemas económicos de los países pobres, en beneficio de los países donantes. [69]  

La ayuda exterior crea un sistema de dependencia en el que los países en desarrollo o pobres se vuelven muy dependientes de los países occidentales o desarrollados para el crecimiento económico y el desarrollo. [70] A medida que los países menos desarrollados se vuelven dependientes de los países desarrollados, los países desarrollados explotan fácilmente a los países pobres, de modo que el mundo desarrollado puede controlar directamente las actividades económicas de los países pobres. [71]

Dependencia de la ayuda [ editar ]

La dependencia de la ayuda se define como la "situación en la que un país no puede desempeñar muchas de las funciones básicas del gobierno, como las operaciones y el mantenimiento, o la prestación de servicios públicos básicos, sin financiación y experiencia de la ayuda extranjera". [72] La ayuda ha hecho que muchos países africanos y otras regiones pobres sean incapaces de lograr el crecimiento económico y el desarrollo sin ayuda extranjera. La mayoría de las economías africanas se han vuelto dependientes de la ayuda y esto se debe a que la ayuda exterior se ha convertido en una norma importante de los sistemas de relaciones internacionales entre países de ingresos altos y bajos en todo el mundo. [72]

La ayuda exterior hace que los países africanos dependan de la ayuda porque los responsables de la formulación de políticas la consideran un ingreso regular, por lo que no tienen ningún incentivo para adoptar políticas y decisiones que permitan a sus países financiar de forma independiente su crecimiento y desarrollo económicos. [52] Adicionalmente, la ayuda no incentiva al gobierno a gravar a los ciudadanos, debido a la constante afluencia de ayuda externa, por lo que los ciudadanos no tienen obligación de exigir la provisión de bienes y servicios orientados al desarrollo. [52]

Estudios econométricos [ editar ]

Muchos estudios econométricos de los últimos años han apoyado la opinión de que la ayuda al desarrollo no tiene un efecto medio claro sobre la velocidad con la que se desarrollan los países. Los efectos secundarios negativos de la ayuda pueden incluir una apreciación desequilibrada de la moneda del receptor (conocida como enfermedad holandesa ), aumento de la corrupción y efectos políticos adversos como el aplazamiento de las reformas económicas y democráticas necesarias. [53] [73]

Otros estudios econométricos sugieren que la ayuda al desarrollo reduce efectivamente la pobreza en los países en desarrollo. [74]

Promover o aliviar conflictos [ editar ]

Además, se ha demostrado que el efecto de la ayuda sobre la intensidad y el inicio de los conflictos tiene diferentes impactos en diferentes países y situaciones. Por ejemplo, para el caso de Colombia, Dube y Naidu (2015) [75] mostraron que la ayuda de Estados Unidos parece haberse desviado a grupos paramilitares, aumentando la violencia política. Además, Nunn y Qian (2014) [76] han descubierto que un aumento de la ayuda alimentaria estadounidense aumenta la intensidad del conflicto; afirman que el principal mecanismo que impulsa este resultado es la depredación de la ayuda por parte de los grupos rebeldes. De hecho, señalan que la ayuda puede tener la consecuencia no intencionada de mejorar realmente la capacidad de los grupos rebeldes para continuar con el conflicto, ya que los vehículos y el equipo de comunicaciones suelen acompañar a la ayuda que se roba. [76]Estas herramientas mejoran la capacidad de los grupos rebeldes para organizarse y darles activos para el comercio de armas, posiblemente aumentando la duración de los combates. Finalmente, Crost, Felter y Johnston (2014) [77] han demostrado que un programa de desarrollo en Filipinas ha tenido el efecto involuntario de incrementar el conflicto debido a una represalia estratégica del grupo rebelde, donde intentaron evitar que el programa de desarrollo aumenta el apoyo al gobierno.

Imposición de estrategias y tecnologías inapropiadas [ editar ]

Según James Ferguson , estos problemas podrían deberse a diagnósticos deficientes de las agencias de desarrollo. En su libro The Anti-Politics Machine , Ferguson utiliza el ejemplo del proyecto Thaba-Tseka en Lesotho para ilustrar cómo un mal diagnóstico sobre la actividad económica de la población y el deseo de mantenerse alejado de la política local, hicieron fracasar un proyecto ganadero. . [78]

Según Martijn Nitzsche, otro problema es la forma en que a veces se construyen los proyectos de desarrollo y cómo los mantiene la población local. A menudo, los proyectos se realizan con tecnología que es difícil de entender y demasiado difícil de reparar, lo que resulta en fallas inevitables con el tiempo. Además, en algunos casos, la población local no está muy interesada en que el proyecto tenga éxito y puede volver a desmontarlo para retener materiales de origen valiosos. Finalmente, los aldeanos no siempre mantienen un proyecto, ya que creen que los trabajadores del desarrollo original u otras personas en los alrededores lo repararán cuando falle (lo cual no siempre es así). [79]

Una crítica común en los últimos años es que los países ricos han impuesto tantas condiciones a la ayuda que ha reducido su eficacia. En el ejemplo de la ayuda vinculada , los países donantes a menudo requieren que el receptor compre bienes y servicios del donante, incluso si estos son más baratos en otros lugares. Otras condiciones incluyen la apertura del país a la inversión extranjera, incluso si no está listo para hacerlo. [80]

Otras críticas a la ayuda al desarrollo [ editar ]

Warren Buffett es considerado uno de los principales filántropos del mundo, pero también es el mayor inversor en Coca-Cola, que busca agresivamente expandirse a los países más pobres. Esta caricatura, de una organización crítica de los verdaderos motivos de la ayuda internacional, llama la atención sobre lo que percibe como una contradicción.

Además de cuestiones de efectos y eficacia, se han hecho otras críticas a la ayuda al desarrollo.

Comportamiento inapropiado de los trabajadores humanitarios [ editar ]

La ayuda al desarrollo a menudo se proporciona mediante el apoyo a proyectos de ayuda al desarrollo local. En estos proyectos, a veces ocurre que no existe un código de conducta estricto. En algunos proyectos, los trabajadores de ayuda al desarrollo no respetan el código de conducta local . Por ejemplo, el código de vestimenta local y la interacción social . En los países en desarrollo, estos asuntos se consideran muy importantes y no respetarlos puede causar graves ofensas y, por lo tanto, problemas importantes y retrasos en los proyectos.

Ayuda atada [ editar ]

También hay mucho debate sobre la evaluación de la calidad de la ayuda al desarrollo, más que simplemente la cantidad. Por ejemplo, la ayuda condicionada es a menudo criticada, ya que la ayuda dada debe ser gastado en el país donante o en un grupo de países seleccionados. Según un informe de 1991 de la OCDE, la ayuda ligada puede incrementar los costos de los proyectos de ayuda al desarrollo hasta en un 20 o 30 por ciento. [81]

Contradicciones entre la ayuda y otras políticas de los donantes [ editar ]

También hay críticas porque los donantes pueden dar con una mano, a través de grandes cantidades de ayuda al desarrollo, y llevarse con la otra, a través de estrictas políticas comerciales o migratorias, o estableciendo un punto de apoyo para las corporaciones extranjeras. El Índice de Compromiso con el Desarrollo mide las políticas generales de los donantes y evalúa la calidad de su ayuda al desarrollo, en lugar de simplemente comparar la cantidad de ayuda oficial para el desarrollo otorgada.

A nivel del desarrollo, el antropólogo e investigador Jason Hickel ha desafiado la narrativa de que los países ricos de la OCDE ayudan a los países pobres a desarrollar sus economías y erradicar la pobreza. Hickel afirma que los países ricos "no son países pobres en desarrollo; los países pobres son países ricos en desarrollo". [82]

Imposición de valores y agendas occidentales [ editar ]

Otra crítica ha sido que los países occidentales a menudo proyectan sus propias necesidades y soluciones en otras sociedades y culturas. En respuesta, la ayuda occidental en algunos casos se ha vuelto más "endógena", lo que significa que tanto las necesidades como las soluciones se están ideando de acuerdo con las culturas locales. [83] Por ejemplo, a veces se crean proyectos que desean que varios grupos étnicos cooperen. Si bien este es un objetivo noble, la mayoría de estos proyectos fracasan debido a esta intención. [56]Además, aunque el objetivo de la utilidad de proporcionar un beneficio social mayor puede justificarse como digno, un incentivo de origen más ético serían los proyectos que no buscan una oportunidad para imponer una jerarquía social a través de la cooperación, sino más bien por el hecho de ayudar verdaderamente. destinatarios. La intención de la cooperación no es necesariamente una razón para el fracaso, sino la naturaleza misma de las diferentes aspiraciones hacia la definición de virtudes que existen en el contexto directo de las respectivas sociedades. De esta forma se puede percibir una desconexión entre quienes imponen sus virtudes a los grupos étnicos que las interpretan.

Sesgo político en la asignación de ayuda [ editar ]

La práctica de extender la ayuda a partidos políticamente alineados en las naciones receptoras continúa hoy; Faye y Niehaus (2012) logran establecer una relación causal entre política y ayuda en los países receptores. [84] En su análisis de las competitivas elecciones palestinas de 2006, señalan que USAID proporcionó fondos para programas de desarrollo en Palestina para apoyar a la Autoridad Palestina, la entidad respaldada por Estados Unidos que se postula para la reelección. Faye y Niehaus descubrieron que cuanto mayor es el grado de alineación de la parte receptora con la entidad donante, más ayuda recibe en promedio durante un año electoral. [84] En un análisis de los 3 países donantes más importantes (Japón, Francia y Estados Unidos), Alesina y Dollar (2000) descubrieron que cada uno tiene sus propias distorsiones en la ayuda que otorga.[85] Japón parece dar prioridad a las naciones de ayuda que ejercen preferencias de voto similares en las Naciones Unidas, Francia envía principalmente ayuda a sus antiguas colonias y Estados Unidos proporciona ayuda de manera desproporcionada a Israel y Egipto. [85] Estas asignaciones son a menudo herramientas poderosas para mantener los intereses estratégicos del país donante en el país receptor.

Buenas prácticas propuestas [ editar ]

Se han realizado las siguientes propuestas sobre buenas prácticas en la ayuda al desarrollo.

Para que la ayuda funcione bien, los donantes deben invertir mucho en personal que mantenga relaciones sostenidas con sus contrapartes en los países receptores, a fin de hacer frente de manera inteligente y flexible a las complejas dificultades que entraña: [86]

La responsabilidad pública de la ayuda es importante, tanto por el bien de la ciudadanía democrática en los países receptores como por las actitudes realistas y sostenibles hacia la ayuda en los países donantes: [86]

Tipos de ayuda al desarrollo por actividad y objetivo [ editar ]

La OCDE clasifica la ayuda para el desarrollo de la AOD por sector, siendo los principales sectores: educación, salud (incluidas las políticas de población, suministro de agua y saneamiento), gobierno y sociedad civil, infraestructura económica (incluido el transporte y la energía) y producción (incluida la agricultura). Además, existen objetivos "transversales"; por ejemplo, la protección del medio ambiente, la igualdad de género, las preocupaciones sobre el desarrollo urbano y rural. [87]

Algunos gobiernos incluyen la asistencia militar en la noción de "ayuda exterior", aunque la comunidad internacional no suele considerar la ayuda militar como ayuda para el desarrollo.

Ayuda para la igualdad de género [ editar ]

A partir del comienzo de la Década de las Naciones Unidas para la Mujer en 1975, el enfoque de la mujer en el desarrollo (WID) del desarrollo internacional comenzó a informar la provisión de ayuda para el desarrollo. [88] Algunos académicos criticaron el enfoque de la WID por depender de la integración de las mujeres en los paradigmas de ayuda al desarrollo existentes en lugar de promulgar ayuda específica para fomentar la igualdad de género. [88] El enfoque de género y desarrollo se creó en respuesta, para discutir el desarrollo internacional en términos de roles de género en la sociedad y para desafiar estos roles de género dentro de la política de desarrollo. [89] La mujer en el desarrollo predominó como enfoque de género en la ayuda al desarrollo durante los años ochenta. [90]A principios de la década de 1990, la influencia de Género y Desarrollo fomentó la incorporación de la perspectiva de género en la ayuda internacional para el desarrollo. [91]

La Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 promulgó la incorporación de la perspectiva de género en todos los niveles de políticas de las Naciones Unidas . [92] [93] La integración de la perspectiva de género ha sido adoptada por casi todas las unidades de la ONU y el Consejo Económico y Social de la ONU adoptó una definición que indicaba un "objetivo final ... lograr la igualdad de género". [94] La ONU incluyó la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres como uno de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio para los países en desarrollo.

La UE integró el pensamiento de las mujeres en el desarrollo en su política de ayuda a partir de la Convención de Lomé en 1984. [95] En 1992, la política de desarrollo de América Latina y Asia de la UE dijo claramente por primera vez que los programas de desarrollo no deberían tener efectos perjudiciales sobre la posición y el papel de las mujeres. . [96] Desde entonces, la UE ha continuado la política de incluir la igualdad de género en la ayuda y los programas al desarrollo. [89] Dentro de la UE, la igualdad de género se introduce cada vez más de forma programática. [97]La mayor parte de la ayuda de la UE para la igualdad de género tiene como objetivo aumentar el acceso de las mujeres a la educación, el empleo y los servicios de salud reproductiva. Sin embargo, algunas áreas de desigualdad de género se enfocan según la región, como la reforma agraria y contrarrestar los efectos de las pandillas en las mujeres en América Latina. [97]

USAID estableció por primera vez una oficina de mujeres en el desarrollo en 1974 y en 1996 promulgó su Plan de Acción de Género para integrar aún más la igualdad de género en los programas de ayuda. [98] En 2012, USAID publicó una Política de igualdad de género y empoderamiento femenino para orientar sus programas de ayuda a hacer de la igualdad de género un objetivo central. [98] USAID vio un aumento de solicitudes de programas de ayuda que integraron la igualdad de género entre 1995 y 2010. [98] Como parte de su mayor provisión de ayuda, USAID desarrolló PROMOTE para apuntar a la desigualdad de género en Afganistán con $ 216 millones en ayuda provenientes directamente de USAID y $ 200 millones provenientes de otros donantes. [98] [99]

Muchas ONG también han incorporado la igualdad de género en sus programas. Dentro de los Países Bajos, ONG como la Organización de Ayuda al Desarrollo de Oxfam de los Países Bajos, el Instituto Humanista para la Cooperación con los Países en Desarrollo, la Organización Intereclesial para la Cooperación al Desarrollo y la Organización Católica para la Ayuda al Desarrollo y la Ayuda al Desarrollo han incluido ciertos objetivos para sus programas de ayuda con respecto a la igualdad de género. [100] Las ONG que reciben ayuda en dólares a través del Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega o que se asocian con el gobierno noruego en proyectos de ayuda deben "demostrar que se toman en serio a las mujeres y la igualdad de género". [101]En respuesta a este requisito, organizaciones como la organización benéfica cristiana noruega Digni han iniciado proyectos que tienen como objetivo la igualdad de género. [101]

Las fundaciones privadas proporcionan la mayor parte de su ayuda relacionada con el género a los programas de salud y han descuidado relativamente otras áreas de desigualdad de género. [102] Las fundaciones, como la Fundación Bill y Melinda Gates , se han asociado con organizaciones de ayuda gubernamentales para proporcionar fondos para la igualdad de género, pero cada vez se proporciona más ayuda a través de asociaciones con organizaciones locales y ONG. [102] Las empresas también participan en la prestación de ayudas para la igualdad de género a través de sus programas de Responsabilidad Social Empresarial . Nike ayudó a crear Girl Effect para proporcionar programas de ayuda dirigidos a las adolescentes. [103]Utilizando datos disponibles públicamente, Una Osili, economista de la Universidad de Indiana-Universidad Purdue de Indianápolis, descubrió que entre 2000 y 10 mil 150 millones de dólares en subvenciones de ayuda privada de más de 1 millón de dólares de los Estados Unidos se centraron en la igualdad de género. [104]

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos proporciona un análisis detallado del alcance de la ayuda para la igualdad de género. Los países miembros de la OCDE etiquetan sus programas de ayuda con marcadores de género cuando un programa está diseñado para promover la igualdad de género. [105] En 2014, los países miembros de la OCDE comprometieron casi $ 37 mil millones para ayudar a la igualdad de género, de los cuales más de $ 7 mil millones se comprometieron a programas donde la igualdad de género es un objetivo programático principal. [106]

Efectividad de la ayuda para la igualdad de género [ editar ]

Se utilizan tres medidas principales de la desigualdad de género para calcular la igualdad de género y probar los programas con fines de ayuda al desarrollo. En el Informe sobre Desarrollo Humano de 1995, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo introdujo el Índice de Desarrollo de Género y la Medida de Empoderamiento de Género . [91] La medida de empoderamiento de género se calcula sobre la base de tres medidas, la proporción de mujeres en los parlamentos nacionales, el porcentaje de mujeres en puestos de toma de decisiones económicas y la participación de las mujeres en los ingresos. El Índice de Desarrollo de Género utiliza el Índice de Desarrollo Humano y corrige sus resultados en esperanza de vida, ingresos y educación para los desequilibrios de género. [91]Debido a las críticas a estos dos índices, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en su Informe de Desarrollo Humano de 2010 introdujo el Índice de Desigualdad de Género . El Índice de Desigualdad de Género utiliza más métricas e intenta mostrar las pérdidas derivadas de la desigualdad de género. [91]

Incluso con estos índices, Ranjula Swain de la Escuela de Economía de Estocolmo y Supriya Garikipati de la Universidad de Liverpool descubrieron que, en comparación con la eficacia de la ayuda dirigida a la salud, la economía y la educación, la ayuda exterior para la igualdad de género sigue siendo poco estudiada. [91] Swain y Garikipati encontraron en un análisis de la Ayuda para la Igualdad de Género que, a nivel nacional y regional, la ayuda para la igualdad de género no tenía un efecto significativo. Swain y Garikipati culpan de esto a la relativa falta de ayuda con la igualdad de género como motivación principal. [91]

En 2005, el Grupo de Trabajo Interagencial sobre Género de la Organización Mundial de la Salud publicó el “¿Y qué? Informe ”sobre la eficacia de la incorporación de la perspectiva de género en los programas de salud reproductiva de las ONG. El informe encontró que estos programas eran efectivos, pero tuvo problemas para encontrar resultados claros de género porque la mayoría de los programas no midieron estos datos. [107] Cuando se midieron los resultados de género, el informe encontró efectos programáticos positivos, pero el informe no analizó si estos resultados se debían a un mayor acceso a los servicios o una mayor igualdad de género. [107] [108]

Incluso cuando la igualdad de género se identifica como un objetivo de la ayuda, otros factores serán a menudo el foco principal de la ayuda. [91] En algunos casos, la naturaleza del componente de igualdad de género de la ayuda puede no aplicarse a nivel de proyectos individuales cuando es un aspecto secundario de un proyecto. [109] La igualdad de género a menudo se presenta como un objetivo de política para la organización, pero el personal del programa tiene un compromiso y una formación diferentes con respecto a este objetivo. [110] Cuando la igualdad de género es un aspecto secundario, la ayuda al desarrollo que tiene los fondos necesarios para impactar la igualdad de género puede usarse para cumplir con las cuotas de mujeres que reciben ayuda, sin afectar los cambios en los roles de género que la Transversalización de Género estaba destinada a promover. [110]Los programas también pueden fallar en proporcionar efectos duraderos, ya que las organizaciones locales eliminan los aspectos de igualdad de género de los programas después de que los dólares de ayuda internacional ya no los financian. [108]

Robert C. Jones de la Universidad McGill y Liam Swiss de la Universidad Memorial sostienen que las mujeres líderes de organizaciones gubernamentales de ayuda y ONG son más efectivas en la integración de la perspectiva de género que sus homólogos masculinos. [111] Encontraron en una revisión de la literatura que las ONG encabezadas por mujeres tenían más probabilidades de tener programas de Transversalización de Género y que las mujeres a menudo encabezaban los programas de Integración de Género dentro de las organizaciones. [112]Al dividir los programas de igualdad de género en dos categorías, programas integrados de género y programas centrados en el género que no integran el género, Jones y Swiss descubrieron que las mujeres líderes de organizaciones de ayuda gubernamentales brindaban más apoyo financiero a los programas integrados de género y un poco más de apoyo a los programas de género programas en general. [113]

Críticas a la ayuda para la igualdad de género [ editar ]

Petra Debusscher, de la Universidad de Ghent, ha criticado a las agencias de ayuda de la UE por seguir un "enfoque integracionista" para la integración de la perspectiva de género, donde la integración de la perspectiva de género se utiliza para lograr los objetivos políticos existentes, en contraposición a un "enfoque transformador" que busca cambiar las prioridades políticas y los programas fundamentalmente para lograr la igualdad de género. [95] Ella encuentra que este enfoque sigue más de cerca un modelo de Mujeres en el Desarrollo que uno de Género y Desarrollo. Debussher criticó la política de desarrollo de la UE en América Latina por prestar demasiada atención a la desigualdad de género como un problema que deben resolver las mujeres. [114] Encontró que el lenguaje utilizado representaba más un enfoque de mujer en el desarrollo que un enfoque de género y desarrollo. [115]Señala que el papel de los hombres en la violencia doméstica no se ha adelantado lo suficiente, y que el programa y la política se centran en cambio en sacar a las mujeres de la victimización. [114] En lugar de discutir el papel de hombres y mujeres entre sí, se habla de que las mujeres necesitan "ponerse al día con una norma masculina implícita". [114] Debussher también criticó la ayuda al desarrollo de la UE para el sur de África por ser demasiado limitada en su alcance y demasiado dependiente de la integración de las mujeres y el género en los paradigmas de ayuda existentes. [116] Debusscher señala que las organizaciones de mujeres en la región a menudo se preocupan por diferentes construcciones sociales de género, en contraposición a la estructura de crecimiento económico favorecida por la UE. [117]Para la ayuda al desarrollo de la UE para Europa y los países vecinos, Debsusscher argumentó que los programas para fomentar la educación de las mujeres se diseñaron principalmente para fomentar el crecimiento económico general, no para apuntar a las desigualdades familiares y sociales. [118]

Algunas críticas a la ayuda al desarrollo para la igualdad de género discuten la falta de voz de las organizaciones de mujeres en el desarrollo de programas de ayuda. Debusscher argumentó que las organizaciones feministas y de mujeres no estaban suficientemente representadas en la ayuda de la UE. [119] y que, si bien las organizaciones feministas y de mujeres estaban representadas en la implementación de programas de políticas, no estaban lo suficientemente involucradas en su desarrollo en la ayuda de la UE al sur de África . [116] De manera similar, Jones y Swiss argumentan que es necesario que más mujeres ocupen puestos de liderazgo en las organizaciones de ayuda y que estas organizaciones deben ser "desmasculinizadas" para lograr una mejor transversalización de género. [120]TKS Ravindran y A. Kelkar-Khambete criticaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio por integrar de manera insuficiente el género en todos los objetivos de desarrollo y, en cambio, crearon su propio objetivo de desarrollo, ya que limitaron el nivel de ayuda proporcionada para promover la igualdad de género. [121]

Programas nacionales de ayuda al desarrollo [ editar ]

Más información: Lista de agencias de ayuda al desarrollo
  • Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional
  • Ayuda para el comercio
  • Ayuda exterior de China
  • Departamento de Desarrollo Internacional (Reino Unido)
  • Política de cooperación económica internacional de Japón
  • Asistencia exterior saudita
  • Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional
  • Ayuda exterior de Estados Unidos
  • Ayuda exterior de los Emiratos Árabes Unidos

Ver también [ editar ]

  • Desarrollo internacional
  • La economía del desarrollo
  • Revista Global South Development

Efectividad y medidas anticorrupción:

  • Condicionalidad
  • Eficacia de la ayuda
  • Ayuda atada
  • Asociación Internacional de Salud

General:

  • La economía del desarrollo

Herramientas e historias:

  • Manual de cooperación al desarrollo

Referencias [ editar ]

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Lectura adicional [ editar ]

  • Georgeou, Nichole, Neoliberalism, Development, and Aid Volunteering , Nueva York: Routledge, 2012. ISBN 9780415809153 . 
  • Gilbert Rist, La historia del desarrollo: de los orígenes occidentales a la fe global , Zed Books, New Exp. Edición, 2002, ISBN 1-84277-181-7 
  • Perspectivas sobre la cooperación europea al desarrollo por O. Stokke
  • La cooperación europea para el desarrollo y los pobres por A. Cox, J. Healy y T. Voipio ISBN 0-333-74476-4 
  • Repensar la pobreza: perspectivas comparativas desde abajo. por W. Pansters, G. Dijkstra, E. Snel ISBN 90-232-3598-3 
  • Ayuda europea para la reducción de la pobreza en Tanzania por T. Voipio London, Overseas Development Institute , ISBN 0-85003-415-9 
  • Los últimos miles de millones: por qué están fracasando los países más pobres y qué se puede hacer al respecto por Paul Collier
  • ¿Cómo te ayudamos? El mercado libre en la ayuda al desarrollo por Patrick Develtere, 2012, Leuven University Press, ISBN 978-90-5867-902-4 

Enlaces externos [ editar ]

  • Registro de ayuda abierto
  • Motor de búsqueda IATI (Beta). Encuentre cualquier actividad de ayuda al desarrollo en todo el mundo. Utilizando el registro IATI como punto de acceso.
  • Ayuda y desarrollo en Curlie
  • AidData: Seguimiento de la financiación del desarrollo
  • Open Aid Data Proporciona datos detallados de financiación de la ayuda para el desarrollo de todo el mundo.
  • Centro para el Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard
  • El Centro de Ayuda y Gasto Público, Instituto de Desarrollo de Ultramar
  • Millones ahorrados Una recopilación de estudios de casos de asistencia extranjera exitosa por el Centro para el Desarrollo Global .
  • Instituto Alemán de Desarrollo : el grupo de expertos alemán sobre ayuda al desarrollo
  • Trabajo sobre ayuda al desarrollo del Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS)
Artículos
  • Abhijit Baerjee "Hacer que la ayuda funcione" . Boston Review, marzo / abril de 2007.
  • Expectativas fallidas, o qué hay detrás del Plan Marshall para la reconstrucción postsocialista, por Tanya Narozhna
  • Håkan Malmqvist (febrero de 2000), " Ayuda al desarrollo, asistencia humanitaria y socorro de emergencia ", Ministerio de Relaciones Exteriores, Monografía No 46, Suecia
  • Andrew Rogerson con Adrian Hewitt y David Waldenberg (2004), " The International Aid System 2005-2010 Forces For and Against Change ", Overseas Development Institute Working Paper 235
  • " Arab Aid " de Saudi Aramco World (1979)
Videos
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  • Historias de cooperación al desarrollo
  • Testimonios de cooperación al desarrollo