En los Estados Unidos, las consultas informáticas de la Comisión Federal de Comunicaciones fueron un trío de consultas de la FCC interrelacionadas centradas en los problemas planteados por la convergencia de la telefonía regulada con los servicios informáticos no regulados. Estas Consultas Informáticas crearon reglas y requisitos diseñados para evitar los subsidios cruzados, la discriminación y el comportamiento anticompetitivo de empresas como Bell Operating Companies (BOC) para ingresar al mercado de servicios mejorados . [1]
En la década de 1960, la Comisión Federal de Comunicaciones ("FCC" o "Comisión") se dio cuenta de la realidad de las computadoras poderosas que ejecutan redes de comunicaciones y redes de comunicaciones a través de las cuales los humanos interactuaban con computadoras realmente poderosas. [2] En 1966, la FCC se interesó en la diferencia entre las computadoras que facilitan las comunicaciones y las computadoras con las que las personas se comunican. La Comisión tuvo que tomar una decisión sobre si ambos tipos de computadoras deberían regularse como un servicio telefónico básico. [2] "La tarea ante la Comisiónera la naturaleza y el alcance de la jurisdicción reglamentaria que se aplicaría a los servicios de procesamiento de datos; y si, bajo qué circunstancias, y sujeto a qué condiciones o garantías, se debe permitir que los transportistas comunes participen en el procesamiento de datos". [3] Para responder a estas preguntas, la Comisión lanzó la primera Investigación Informática. [4]
En la década de 1960, la FCC enfrentó un problema con las redes de comunicación reguladas existentes, como AT&T, que ofrecía un servicio de comunicación básico. [5] Empresas como AT&T habían encontrado una manera de agregar computadoras a los extremos de estas redes existentes mediante la superposición de protocolos en la parte superior de la red para lograr el procesamiento de datos. [2] Estas mejoras, si no se regulan, amenazan el crecimiento de estos servicios. [2] En 1970, la FCC hizo su primer intento de dividir el mundo de las computadoras en dos categorías: computadoras que ejecutaban redes de comunicación y computadoras al final de las líneas telefónicas con las que interactuaba la gente. [2]"La división era tecnológica, enfocada en el procesamiento por computadora, tratando de dividir la diferencia entre la conmutación de circuitos o mensajes y el procesamiento de datos". [6] Esta división de la Comisión se denominó "comunicaciones puras" o "procesamiento de datos puro". [7]
Si un mensaje se envía de un lugar a otro y no cambia, la FCC lo definió como comunicación pura. [2] Por otro lado, si ocurre un cambio o procesamiento al final de la línea telefónica, la FCC lo define como procesamiento puro de datos. [2] En el procesamiento puro de datos, la computadora procesa la información y determina si se trata de un circuito o de un cambio de mensaje. [3] Además, en el procesamiento puro de datos, la computadora procesa la información mediante funciones de almacenamiento, recuperación, clasificación, combinación o cálculo de datos según la programación de la computadora. [3] Sin embargo, algunos procesos informáticos utilizan tanto la comunicación pura como el procesamiento puro de datos. la FCCNo estaba muy seguro de cómo manejar estas situaciones y creó una tercera categoría conocida como híbridos. [3] Los casos híbridos se consideraron un área gris y la FCC planeó resolver estos servicios grises caso por caso. [8] La FCC determinó que si hay más comunicaciones, entonces fueron comunicaciones; si era más procesamiento de datos, entonces era procesamiento de datos. [4] Los casos híbridos se convirtieron en la ruina de Computer Inquires I, ya que no definía claramente las comunicaciones puras y de datos. [2]