Hannigan nació en Vallejo, California . Sirvió en el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos de 1963 a 1966 y fue comisionado como capitán. En 1962, se graduó de la Universidad de Santa Clara . Se mudó a Fairfield, California y estaba en el negocio de bienes raíces. Sirvió en el Concejo Municipal de Fairfield de 1970 a 1974 y como alcalde de Fairfield de 1972 a 1974. Hannigan también sirvió en la Junta de Supervisores del Condado de Solano de 1974 a 1978 y se desempeñó como presidente de la junta de supervisores. Hannigan sirvió en la Asamblea del Estado de California del 4 de diciembre de 1978 al 30 de noviembre de 1996 y era demócrata . De 1999 a 2003, Hannigan se desempeñó como director de laDepartamento de Recursos Hídricos de California . [1] [2]
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