La Ley de Comercio de 2021 (c. 10) es una ley del Parlamento del Reino Unido que prevé la aplicación de los acuerdos comerciales internacionales . Fue presentado a la Cámara de los Comunes el 19 de marzo de 2020 por la Secretaria de Estado de Comercio Internacional Liz Truss , y presentado a la Cámara de los Lores el 21 de julio de 2020 por Lord Grimstone de Boscobel . [2] [3] Recibió la aprobación real el 29 de abril de 2021. [3]
acto de Parlamento | |
Título largo | Una ley para establecer disposiciones sobre acuerdos comerciales internacionales; disponer la creación de la Autoridad de Remedios Comerciales y atribuirle funciones; para hacer provisiones sobre la Comisión de Comercio y Agricultura; y tomar disposiciones sobre la recopilación y divulgación de información relacionada con el comercio. |
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Citación | 2021 c.10 |
Presentado por | Elizabeth Truss ( Secretaria de Estado de Comercio Internacional ) ( Comunes ) Lord Grimstone de Boscobel ( Ministro de Estado de Inversiones ) ( Lores ) |
Extensión territorial | Reino Unido |
fechas | |
Asentimiento real | 29 de abril de 2021 |
Comienzo | 6 de mayo de 2021 (en parte) [1] |
Estado: legislación vigente | |
Historia de paso por el Parlamento | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
Resumen
La ley fue prometida en el manifiesto del partido Conservador de 2019 . [4]
La Ley fue diseñada "para tomar disposiciones sobre la implementación de acuerdos comerciales internacionales ; para establecer disposiciones sobre el establecimiento de la Autoridad de Remedios Comerciales y atribuirle funciones; y para establecer disposiciones sobre la recopilación y divulgación de información relacionada con el comercio". [2] [5]
Según Christopher Hope , la ley se diseñó para "consagrar en la ley el marco que permita al Reino Unido firmar acuerdos con otros países. También permitirá al gobierno refinanciar miles de millones de libras de acuerdos comerciales existentes que la UE ya tiene con terceros países." [4]
Enmiendas
En los comunes
En la tercera lectura
El proyecto de ley, todavía en forma de proyecto de ley, se leyó por tercera vez el 20 de julio de 2020. Cuatro enmiendas fueron negativas en este día: [6] [7] [8] MP Neil Parish , que preside Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales El Comité Selecto , estaba algo confundido de que "los ministros no aceptarían la enmienda (Djanogly) ya que el escrutinio garantizaría que se cumplan los compromisos" con la salud y el bienestar de los animales, la protección del medio ambiente y la seguridad e higiene de los alimentos. [6]
División | Propuesto por | Propuesta | Sí | Noes | Explicación |
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78 | Jonathan Djanogly | Aprobación parlamentaria de acuerdos comerciales | 263 | 326 | El Parlamento tendrá un "voto sí / no" sobre los objetivos de negociación y el proyecto de acuerdo final. Tal como están las cosas, ya no existe un veto parlamentario y aún no se ha establecido una relación formal con el comité de escrutinio. |
79 | Keir Starmer | Importación de productos agrícolas después del día de finalización del PI | 251 | 337 | Esta nueva cláusula establecería un requisito para que los productos agrícolas importados cumplan con las normas de salud y bienestar animal, medio ambiente, sanidad vegetal, seguridad alimentaria y otras normas que sean al menos tan altas como las que se aplican a los productos agrícolas producidos en el Reino Unido. |
80 | Keir Starmer | Acuerdos comerciales internacionales: servicios sanitarios o asistenciales | 251 | 340 | Esta enmienda tendría como objetivo proteger el NHS y los servicios de salud y atención financiados con fondos públicos en otras partes del Reino Unido de cualquier forma de control desde fuera del Reino Unido. |
81 | Stewart Hosie | Implementación de acuerdos comerciales internacionales | 244 | 345 | Esta enmienda garantizaría que se requiera el consentimiento de un gobierno descentralizado para las regulaciones bajo la sección 2 (1) si esas regulaciones contienen asuntos que están dentro de la competencia del gobierno descentralizado. |
En los señores
La enmienda Purvis
El 7 de diciembre de 2020, Lord Purvis de Tweed propuso la Enmienda 6 "para una mayor rendición de cuentas y transparencia de los acuerdos ... y (para) que los objetivos de negociación se presenten al Parlamento y sean aprobados por ambas Cámaras antes de que comiencen las conversaciones sobre posibles acuerdos comerciales". La enmienda Purvis pasó 308 "contenido" a 261 "no contenido". [9] [10]
La enmienda McIntosh
También el 7 de diciembre de 2020, la baronesa McIntosh de Pickering propuso la Enmienda 7, para establecer la "Comisión de Comercio y Agricultura" permanente (a diferencia de la Comisión de Agricultura y Comercio temporal ) que habría establecido la entidad corporativa del mismo nombre, para mantener "estándares equivalentes a normas aplicadas en el Reino Unido en el momento de la importación de mercancías importadas en virtud de un acuerdo comercial entre el Reino Unido y cualquier otro estado ". Cuando presionó su enmienda frente a la oposición de Grimstone, fue "en desacuerdo" sin votación registrada. [10]
La enmienda Collins
El 7 de diciembre de 2020, Lord Collins de Highbury propuso la Enmienda 8 para la "determinación sobre el cumplimiento de las obligaciones internacionales y las acciones estatales". La enmienda Collins fue aprobada con 297 "contenidos" y 221 "no contenidos". [10]
La enmienda de Alton
En septiembre de 2020, el exlíder del Partido Conservador (ahora) Sir Iain Duncan Smith (IDS), quien está "convencido de que el gobierno chino estaba ' llevando a cabo la erradicación sistemática del pueblo uigur '", dijo que la Alianza Interparlamentaria sobre China había "propuesto una enmienda al proyecto de ley de comercio que establece que si se considera que un país está practicando un genocidio, los acuerdos comerciales con ese país no deberían mantenerse". [11]
En A Enero 2021 Daily Telegraph artículo de opinión IDS, que fue especialmente indignado por la "brutalidad organizada del Partido Comunista Chino ", felicitó a la Cámara de los lores en su modificación (propuesto por Lord Alton y apoyado por "un grupo de todos los partidos de colegas que incluyen al ex ministro del gabinete conservador Michael Forsyth , al ex jefe de los conservadores látigo Lord Blencathra , al ex presidente del partido conservador Eric Pickles y otros conservadores, junto con sus pares laboristas y muchos otros, incluido el ex juez de la Corte Suprema Lord Hope ") al proyecto de ley de comercio que "requeriría que el Reino Unido no comercia con regímenes genocidas . Es importante destacar que, dado que las Naciones Unidas se han mostrado incapaces de tomar tales decisiones, la determinación de si se ha producido un genocidio la tomaría el Tribunal Superior de Inglaterra y Gales ". [12]
En un artículo de noviembre de 2020, Juliet Samuel explicó que el gobierno del Reino Unido "(actualmente) no emite juicios sobre si se están produciendo genocidios o no. En cambio, subcontratamos ese juicio a la ONU y declaramos que todo es un asunto legal para la Corte Penal Internacional. . Por supuesto, remitir un caso a la CPI requiere una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU , por lo que cualquier estado con un veto, como Rusia o China , puede descartarlo. En efecto, la política del Reino Unido equivale a ignorar el problema. Esta enmienda otorgaría jurisdicción a nuestros jueces ". [13]
La enmienda Thornton
La enmienda 11 fue propuesta el 7 de diciembre de 2021 por la baronesa Thornton con respecto a "Acuerdos comerciales internacionales: servicios de procesamiento de datos de salud, asistenciales o financiados con fondos públicos y sistemas de TI en relación con la prestación de asistencia sanitaria". Pasó de 232 "contenido" a 143 "no contenido". [10]
La enmienda Kidron
Según un periodista del Daily Telegraph en un artículo sobre la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones , el 12 de enero de 2021 el Gobierno "sufrió una derrota en la Cámara de los Lores por una enmienda al proyecto de ley comercial, presentada por la baronesa Kidron , que impidió que los negociadores del Reino Unido firmar las disposiciones del tratado que brindan protección a los gigantes tecnológicos de Estados Unidos. La enmienda aún debe ser aprobada por los Comunes para que sea vinculante ". [14]
Bienes comunes: resultado de las enmiendas de los Lores
El 19 de enero de 2021, el orador recordó a los Comunes que el proyecto de ley era una cuestión de confianza, y luego el gobierno, que había optado por oponerse a todas las enmiendas de los Lores, evitó por poco una pérdida con respecto a la enmienda de Alton sobre genocidio por un margen de 319 a 308. Notable los rebeldes fueron Duncan Smith, David Davis , Damian Green , Tom Tugendhat , Tobias Ellwood , Caroline Nokes , Tracey Crouch , Jonathan Djanogly y Nusrat Ghani . En total, se rebelaron 33 miembros conservadores. Jeremy Hunt se abstuvo. El ministro de Comercio, Greg Hands, comentó que era "inaceptable y sin precedentes otorgar poderes a los tribunales para revocar los acuerdos comerciales acordados por los gobiernos electos". Duncan Smith propuso una enmienda "que le daría a los Comunes el derecho a debatir si los acuerdos comerciales pueden detenerse si se prueba el genocidio", pero no pudo forzar una votación al respecto. [15] [16] [17]
La Junta de Diputados de los Judíos Británicos estaba interesada en el asunto y dijo que "continuaremos haciendo campaña enérgica por la justicia para los uigures y apoyaremos la enmienda revisada (Duncan Smith) que se presentará en la Cámara de los Lores. tienen su día en la corte ". Se montó una campaña de Jewish News "instando a los parlamentarios a respaldar la enmienda", con un "editorial especial de primera plana impreso esta semana", en el que se les pedía "Alto al genocidio uigur". Ghani escribió: "Mensaje claro de @HouseofCommons de que no seremos espectadores del genocidio", mientras que Ellwood se quejó de que "no debería tener que rebelarme contra mi propio gobierno para apoyar la autoridad moral internacional". [dieciséis]
Señores enmiendas
El 3 de febrero, el ping-pong legislativo estuvo bien y verdaderamente unido y en la Cámara de los Lores el gobierno sufrió la derrota en tres nuevas enmiendas: [18]
- Lord Lansley "le daría al Parlamento la oportunidad de establecer términos de negociación para acuerdos comerciales".
- Lord Collins "obligaría a los ministros a informar sobre los derechos humanos antes de que se consideren acuerdos comerciales".
- En el texto de Lord Alton , "el Tribunal Superior tendría derecho a emitir un juicio preliminar sobre el genocidio y los ministros estarían obligados a tener un debate en el Parlamento si se determinara que se han producido tales abusos de derechos humanos".
Comentario
El editor de economía del Daily Telegraph , Jeremy Warner, opinó el 19 de enero de 2021 que "los grupos de presión no pueden dictar nuestra relación con China", [19] mientras que el comité editorial comentó el mismo día sobre el mismo tema que "fue solo hace cinco años que ( Chancellor del Tesoro ) George Osborne proclamó una era dorada de las relaciones entre China y el Reino Unido, y describió a este país como el 'mejor socio de Pekín en Occidente'. Dado el aplastamiento de la democracia en Hong Kong , China no fue transparente sobre los primeros días del COVID -19 , y su postura cada vez más belicosa contra Taiwán , tal optimismo ahora parece irremediablemente ingenuo ". [20]
En la misma fecha que se señaló como una votación de los Comunes sobre el Proyecto de Ley de Comercio, el diputado y presidente del Comité Selecto de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales, Neil Parish, argumentó en un artículo de opinión que "Nuestro Parlamento soberano debería tener un papel central" por " empoderar a los parlamentarios británicos para que examinen los acuerdos comerciales "para" alinearnos con otras naciones comerciales independientes que comparten nuestros valores ". Además, "los mejores acuerdos comerciales son aquellos que cuentan con apoyo democrático y se desarrollan en asociación con los parlamentarios, que pueden representar las preocupaciones de sus electores, incluidas las empresas locales brillantes". De hecho, Parish comentó que "estoy interesado en asegurar que los nuevos acuerdos comerciales protejan las normas alimentarias británicas y los intereses de los productores y consumidores británicos". [21]
Un editorial escrito el 3 de febrero de 2021 en el Daily Telegraph dijo que el gobierno "corre el riesgo de una rebelión conservadora más grande cuando la enmienda regrese a los Comunes" y señaló que los objetivos inmediatos de esta legislación incluirían no solo a China sino también a Israel "que presumiblemente es no lo que sus seguidores tienen en mente ". [22]
Referencias
- ^ "Reglamento de 2021 de la Ley de Comercio de 2021 (inicio n. ° 1 y disposición de vencimiento)" . Legislación.gov.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ a b "Ley de Comercio 2021" . parlamento.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ a b "Etapas de la Ley de Comercio 2021 - Proyectos de ley parlamentarios - Parlamento del Reino Unido" . facturas.parlamento.uk . Consultado el 9 de mayo de 2021 .
- ^ a b Hope, Christopher (19 de marzo de 2020). "Boris Johnson publica Trade Bill mientras el gobierno avanza con Brexit a pesar del coronavirus" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ "Orientación: Ley de Comercio" . gov.uk . Departamento de Comercio Internacional . Consultado el 16 de enero de 2021 .
- ^ a b Mikhailova, Anna (20 de julio de 2020). "Los parlamentarios votan en contra de la enmienda para definir acuerdos comerciales posteriores al Brexit" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ "Proyecto de ley comercial" . Hansard . 678 . 20 de julio de 2020.El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo la licencia Open Parliament License v3.0 . © Parlamento del Reino Unido.
- ^ "AVISOS DE MODIFICACIONES emitidas hasta el jueves 16 de julio de 2020 inclusive - FACTURA COMERCIAL" (PDF) . Consideración de proyecto de ley (etapa de informe) . 16 de julio de 2020.El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo la licencia Open Parliament License v3.0 . © Parlamento del Reino Unido.
- ^ Neilan, Catherine (7 de diciembre de 2020). "Boris Johnson se dirigirá a Bruselas para las conversaciones de última hora sobre el Brexit con Ursula von der Leyen" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ a b c d "Etapa de informe (primer día): lunes 7 de diciembre de 2020 entre las 14:32 y las 19:10" . Parlamento del Reino Unido. 7 de diciembre de 2020.
- ^ Sheridan, Danielle (29 de septiembre de 2020). "La relación comercial de Gran Bretaña con China 'bajo amenaza' después de la propuesta de genocidio uigur de los diputados" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ Duncan Smith, Iain (14 de enero de 2021). "El Gobierno debe hacer más para reprimir el comercio con China" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ Samuel, Juliet (28 de noviembre de 2020). "Se está gestando una nueva rebelión parlamentaria contra nuestra débil política hacia China" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ Wright, Mike (12 de enero de 2021). "Exclusivo: en línea daña las leyes en peligro de ser diluidas en las conversaciones comerciales de Estados Unidos, advirtió el Gobierno" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ Wright, Ben (19 de enero de 2021). "El gobierno ve por estrecho margen la revuelta conservadora sobre la ley de acuerdos comerciales contra el genocidio" . BBC.
- ^ a b "El gobierno sobrevive a la rebelión tory para derrotar la cláusula de genocidio por sólo 11 votos" . Noticias judías. 20 de enero de 2021.
- ^ Grylls, George (20 de enero de 2021). "Los rebeldes conservadores casi arruinan el acuerdo comercial con China" . Times Newspapers Limited.
- ^ Wilson, Sinead (3 de febrero de 2021). "Gobierno derrotado por Trade Bill en medio de preocupaciones de derechos humanos" . BBC.
- ^ Warner, Jeremy (19 de enero de 2021). "Los grupos de presión no pueden dictar nuestra relación con China" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ "Cómo tratar con China es ahora la cuestión clave que preocupa a Occidente" . Telegraph Media Group Limited. 19 de enero de 2021.
- ^ Parroquia, Neil (19 de enero de 2021). "El Brexit nos otorgó el control de los acuerdos comerciales; tenemos que aprovecharlo al máximo" . Telegraph Media Group Limited.
- ^ "El gobierno se enfrenta a un dilema sobre la presión para vincular el comercio con los derechos humanos" . Telegraph Media Group Limited. 3 de febrero de 2021.