El Programa de Asociación de Estados del Comando Europeo de Estados Unidos ( EUCOM SPP ), según su propia misión, es un programa de la Guardia Nacional que "vincula a los estados de Estados Unidos con países socios designados para ... apoyar los objetivos de cooperación de seguridad del comando ". [3] Actualmente, existen 22 asociaciones "con países de la ex Unión Soviética , Yugoslavia y del Pacto de Varsovia en el Área de Responsabilidad de la EUCOM". Al hacerse independientes tras la disolución de la Unión Soviética el 26 de diciembre de 1991, estos países solicitaron en breve el asesoramiento y la asistencia de los Estados Unidos para crear nuevas fuerzas de autodefensa.
Origen | 1993 |
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Autoridades | Título 10 (Fuerzas Armadas) ; Título 32 (Guardia Nacional) ; Auth de Defensa Nacional. actuar |
Países | 22 (2015) [1] |
Gastos de SPP | $ 4,57 millones (2015) [1] |
Eventos SPP | 308 (2015) [1] |
Naciones RSM | 19 (2017) [2] |
Tropas RSM | 2669 (2017) [2] |
Habían sido adquiridos por la Unión Soviética del Teatro Europeo de la Segunda Guerra Mundial . Las solicitudes comenzaron entre los estados bálticos , en particular Letonia , que se había acercado a la OTAN . Envió una delegación de cinco países miembros, incluido Estados Unidos, que eligió al Buró de la Guardia Nacional como el portavoz más apropiado, considerando que Letonia no podía permitirse un ejército permanente. EUCOM se convirtió así en el primero de los seis Comandos Combatientes geográficos que componen el "SPP global", y el NG, que está dividido en contingentes de tamaño estatal, se convirtió en el anfitrión de cada nueva fuerza nacional de tamaño estatal, por lo general, pero no necesariamente. , uno a uno, de forma totalmente voluntaria. Un país miembro debe comenzar solicitando la membresía. El primer programa de asociación fue con Letonia. [4]
Concepto de cooperación en materia de seguridad
Al intentar poner un nombre al tema de la asociación, el Departamento de Defensa llegó a la "cooperación en materia de seguridad". Aunque conserva su significado general en inglés, la frase se ha convertido en parte del vocabulario especializado del Departamento de Defensa y actualmente se considera un objetivo estratégico. [5] Sin embargo, en gran medida significa lo que sea que el Departamento de Defensa lo defina para aplicaciones específicas. En el caso de EUCOM, al vincular los Estados de EE. UU. Con países socios designados, el objetivo declarado del SPP es promover el acceso, mejorar las capacidades militares, mejorar la interoperabilidad y mejorar los principios de gobernanza responsable. [6] Además, el SPP tiene como objetivo apoyar varias áreas de interés potencial para el Congreso de los Estados Unidos, tales como:
- ayudando a prevenir estados fallidos y creando regiones estables
- mejorar las capacidades de los países socios para proteger a sus ciudadanos
- fortalecer las relaciones para facilitar el acceso y la interoperabilidad
- mejorar la conciencia cultural y las habilidades entre el personal militar de EE. UU.
- Fomentar la integración de las fuerzas de reserva y del componente activo en una "fuerza total".
Todas las actividades de EUCOM SPP se coordinan a través de los equipos de país de los embajadores de EE. UU., El Estado socio y otras agencias, según corresponda, para garantizar que el apoyo de la Guardia Nacional se adapte a los objetivos de EE. UU. Y del país. Específicamente, todas las actividades deben respaldar el Plan de Campaña de Teatro (TCP) de EUCOM, así como los planes de misiones individuales de los embajadores de EE. UU. En los países donde operan. [7] La naturaleza cívico-militar única de la Guardia Nacional permite la participación activa en una amplia gama de actividades de cooperación en materia de seguridad, tales como: [8]
- manejo de emergencias y respuesta a desastres
- seguridad fronteriza y portuaria
- liderazgo y desarrollo de suboficiales
- capacidades médicas
- seguridad economica
- protección de los recursos naturales
- operaciones de mantenimiento de la paz
- contrarrestar el tráfico
- contrarrestar la proliferación
- contraterrorismo
Historia
Con la disolución de la Unión Soviética en diciembre de 1991, surgió una oportunidad para las relaciones bilaterales con las 15 ex repúblicas soviéticas . Tales relaciones eran necesarias para mantener la estabilidad regional y asegurar el desarrollo de ejércitos controlados por civiles.
El SPP se desarrolló a partir de la decisión del Comando Europeo de los EE. UU. De 1991 de establecer un Programa de Equipo de Contacto Conjunto en la Región Báltica con el componente de Reserva Soldados y Aviadores. Una propuesta posterior de la Oficina de la Guardia Nacional emparejó a los estados de EE. UU. Con tres naciones que emergen del antiguo bloque soviético (Letonia, Lituania y Estonia) y nació el SPP, que se convirtió en una herramienta clave de cooperación en materia de seguridad de EE. UU., Que facilitó la cooperación en todos los aspectos del ámbito civil-militar internacional. asuntos y fomentar los lazos entre pueblos a nivel estatal. [9]
Lo que provocó el programa fue una solicitud del gobierno letón de ayuda para desarrollar un ejército basado en el modelo ciudadano-soldado de la Guardia Nacional. El general del ejército Colin Powell , presidente del Estado Mayor Conjunto en ese momento, y el general del ejército John Shalikashvili , entonces comandante de la EUCOM, adoptaron el concepto como una forma de construir asociaciones con países no miembros de la OTAN en la región mientras establecían gobiernos democráticos y economías de mercado. . [10]
El Comando Europeo de los Estados Unidos (USEUCOM) tomó la iniciativa en este esfuerzo al establecer el Programa de Equipo de Contacto Conjunto (JCTP) en 1992. El JCTP estaba originalmente compuesto por personal de componente activo e incluía miembros de las fuerzas especiales debido a sus habilidades lingüísticas. Sin embargo, cuando el JCTP comenzó a involucrar a las naciones bálticas de Letonia, Estonia y Lituania, altos funcionarios de defensa insistieron en que el personal de la Guardia Nacional y la Reserva desempeñara un papel de liderazgo en cualquier equipo de enlace militar que opere en esos países, aparentemente en respuesta a esos gobiernos. deseo de establecer establecimientos de defensa centrados en las reservas y de apaciguar las preocupaciones rusas sobre la expansión de Estados Unidos en sus antiguos satélites. [11] “Estados Unidos estaba tratando de comprometerse con las antiguas naciones comunistas que estaban en el Pacto de Varsovia, y el uso de tropas en servicio activo podría haber sido un poco demasiado ofensivo para los rusos o la gente que estaba allí, así que la idea era use la pequeña huella de las tropas de la Guardia Nacional ”, dijo el Coronel de la Fuerza Aérea Joey Booher, Jefe de Asuntos Internacionales de la Oficina de la Guardia Nacional. [12]
En noviembre de 1992, el teniente general John Conaway , jefe de la Oficina de la Guardia Nacional, y el general de brigada Thomas Lennon, jefe del JCTP, visitaron los países bálticos. Unos meses después de su viaje, a principios de 1993, la Guardia Nacional inició las primeras asociaciones estatales: Maryland-Estonia, Michigan-Letonia y Pensilvania-Lituania. Más adelante en 1993 se propusieron asociaciones adicionales para Albania, Bielorrusia, Bulgaria, República Checa, Hungría, Kazajstán, Rumania, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania. El SPP ayudó al JCTP proporcionando personal adicional, financiamiento y acceso a personal militar de las comunidades de origen étnico de los EE. UU. Que a menudo tenían habilidades lingüísticas y culturales relevantes. [12]
En la actualidad, 21 estados de EE. UU. Están asociados con 22 países europeos. También existen dos relaciones bilaterales entre NGB e Israel, así como entre Minnesota y Noruega. [13]
Asociaciones actuales
El programa de asociación estatal EUCOM consta de 22 asociaciones estatales / nacionales. La siguiente es una lista de cada asociación con el año en que se formaron entre paréntesis. [14]
- Alabama / Rumania (1993)
- California / Ucrania (1993)
- Colorado / Eslovenia (1993)
- Georgia / Georgia (1994)
- Illinois / Polonia (1993)
- Indiana / Eslovaquia (1994)
- Iowa / Kosovo (2011)
- Kansas / Armenia (2003)
- Maine / Montenegro (2006)
- Maryland / Estonia (1993)
- Maryland / Bosnia (2003)
- Michigan / Letonia (1993)
- Minnesota / Croacia (1996)
- Nueva Jersey / Albania (2001)
- Carolina del Norte / Moldavia (1996)
- Ohio / Hungría (1993)
- Ohio / Serbia (2006)
- Oklahoma / Azerbaiyán (2003)
- Pensilvania / Lituania (1993)
- Tennessee / Bulgaria (1993)
- Texas, Nebraska / República Checa (1993)
- Vermont / Macedonia (1993)
Beneficios reclamados del SPP
En un informe de la Oficina de Responsabilidad del Gobierno de los Estados Unidos para los comités del Congreso publicado en mayo de 2012, las partes interesadas del programa de asociación estatal, incluidos los coordinadores del programa de asociación estatal , los oficiales de asuntos bilaterales y los oficiales del Comando de combate, mencionaron los beneficios del programa de la siguiente manera: [15]
Coordinadores del programa de asociación estatal | Oficiales de asuntos bilaterales | Oficiales de comandos combatientes | ||
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Además de lo anterior, EUCOM reclama los siguientes beneficios adicionales: [16]
- Debido a los desafíos fiscales y de seguridad, los Estados Unidos y las naciones aliadas deben desarrollar asociaciones sólidas basadas en la confianza y la longevidad. El valor del SPP es su capacidad para centrar la atención de una pequeña parte del Departamento de Defensa, una Guardia Nacional del Estado, con un solo país en apoyo de las políticas estadounidenses.
- En el año fiscal 2011, EUCOM llevó a cabo 287 eventos de SPP, casi una cuarta parte del total de 1209 eventos de EUCOM, a un costo de $ 3.8M. SPP es el mayor proveedor de fuerza no perteneciente a EUCOM para eventos en el AOR.
- A medida que las fuerzas estadounidenses con base permanente se reducen en Europa, las asociaciones aumentan en su importancia para la seguridad de los Estados Unidos, el continente europeo y sus vecinos.
- La Guardia Nacional está especialmente preparada para mantener la continuidad y fomentar relaciones estrechas y continuas porque los miembros de la Guardia generalmente permanecen en un estado a lo largo de su carrera. Esta continuidad de las relaciones genera una fe y una confianza duraderas.
- Las asociaciones han demostrado ser fundamentales para la creación y el mantenimiento de coaliciones internacionales para operaciones de contingencia en el extranjero. Las relaciones con el SPP han desempeñado un papel importante en el hecho de que las naciones amigas se unan y permanezcan en las coaliciones en Irak y Afganistán. Desde 2008 hasta finales de 2014, hasta 19 países SPP participaron en despliegues conjuntos de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) con sus estados socios de la Guardia Nacional. Dejó de estar operativa en diciembre de 2014, la ISAF era una misión en Afganistán, establecida por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en diciembre de 2001 mediante la Resolución 1386. Su objetivo principal era capacitar a las Fuerzas de Seguridad Nacional afganas (ANSF) y ayudar a Afganistán en la reconstrucción. instituciones gubernamentales clave. En 2013 participaban unos 87.000 soldados, 60.000 de Estados Unidos, 7700 del Reino Unido, 4400 de Alemania, unos 3000 de Italia y hasta 1200 de cada uno de los demás participantes, normalmente mucho menos. [17] La ISAF no era un programa de SPP, pero se animó al SPP a participar. Cuando terminó la crisis, la ISAF fue inmediatamente reemplazada por la Resolute Support Mission (RSM), una misión de la OTAN adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Continuaría asegurando al gobierno de Afganistán en el nivel reducido de 13.500 soldados. La mayoría de los estadounidenses y británicos se fueron a casa, pero quedaron unas 7000 tropas estadounidenses, y los 19 socios del SPP, unas 2700 personas.
- A medida que EUCOM busca desarrollar asociaciones de "toda la comunidad", el SPP fomenta este esfuerzo. Como organización comunitaria, la Guardia Nacional y sus ciudadanos soldados tienen experiencia en combinar los esfuerzos de entidades gubernamentales, académicos, ONG y empresas privadas para fomentar el crecimiento y la estabilidad regionales.
- Aprovechando las relaciones SPP, EUCOM contribuyó a la adhesión de 12 países de Europa Central y Oriental a la OTAN.
Pasos para nuevas asociaciones
- Nación solicita participación a través del embajador de EE. UU.
- Embajador de Estados Unidos respalda solicitud al Comandante Combatiente
- EUCOM garantiza que la solicitud de asociación se ajuste a los objetivos y la estrategia de EE. UU., Así como a la disponibilidad de fondos
- El comandante combatiente solicita la nominación estatal del Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional (NGB)
- Jefe, NGB, nomina al Estado a Comandante Combatiente
- El comandante combatiente respalda la nominación con memorandos al embajador y jefe de los EE. UU., NGB
- Comienza la interacción de la asociación
Autoridad legal
El SPP no tiene autoridad legal específica; más bien, las actividades de SPP se llevan a cabo actualmente bajo una o más autoridades del Título 10 (Fuerzas Armadas), el Título 32 (Guardia Nacional) y la Ley de Autorización de Defensa Nacional que están relacionadas con los tipos de misiones realizadas. Las principales autoridades que puede utilizar SPP son: [18]
- 10 USC 168 (Contactos de militares a militares y actividades comparables) Esta disposición otorga autoridad al Secretario de Defensa para financiar contactos de militares a militares “que están diseñados para fomentar una orientación democrática de los establecimientos de defensa y las fuerzas militares de otros países. "
- 10 USC 1051 (Programas de cooperación bilateral o regional). Esta disposición autoriza al Secretario de Defensa a pagar los viajes, dietas y gastos personales similares del personal de defensa de los países en desarrollo en relación con su asistencia a una conferencia, seminario o reunión similar bilateral o regional, con ciertas restricciones.
- 10 USC 1050 (Cooperación Latinoamericana). La Sección 1050 es similar a la Sección 1051, pero se aplica específicamente a los viajes, dietas y compensación especial de oficiales y estudiantes de países latinoamericanos y otros gastos que el Secretario considere necesarios para la cooperación latinoamericana.
- 10 USC 1050a (Cooperación africana). La Sección 1050a es casi idéntica a la Sección 1050, excepto que se aplica a los oficiales y estudiantes de las naciones africanas.
- 10 USC 2010 (Ejercicios combinados). Esta disposición autoriza al Secretario de Defensa, previa consulta con el Secretario de Estado, a pagar los gastos adicionales incurridos por un país en desarrollo como resultado directo de su participación en ejercicios militares bilaterales o multilaterales.
- 10 USC 401 (Asistencia humanitaria y cívica). Esta disposición autoriza al DOD a llevar a cabo actividades de asistencia cívica y humanitaria en las naciones anfitrionas junto con operaciones militares, si las actividades promueven los intereses de seguridad de ambas naciones y benefician las habilidades operativas de preparación del personal de las fuerzas armadas participantes.
- 10 USC 2561 (Asistencia humanitaria). Esta disposición autoriza el gasto de fondos de asistencia humanitaria para el transporte de socorro humanitario y otros fines humanitarios.
- 10 USC 2249c (Programa de becas de defensa regional para combatir el terrorismo (CTFP), que autoriza el uso de fondos para pagar los costos asociados con la asistencia de oficiales militares extranjeros, oficiales del ministerio de defensa o oficiales de seguridad en instituciones educativas militares de EE. UU., Centros regionales, conferencias, seminarios y en lugares civiles u otros programas de capacitación realizados en el marco de la CTFP.
- Ley de Autorización de Defensa Nacional, Sección 1206: autoridad para financiar eventos relacionados con la creación de capacidad de asociación.
- Programa cooperativo de reducción de amenazas: financiación relacionada con la prevención de la proliferación de armas y otras actividades.
Para los eventos de SPP realizados en el extranjero, los miembros de la Guardia Nacional se colocan en un estado de servicio por órdenes emitidas bajo la autoridad de 10 USC 12301. Para los eventos de SPP realizados dentro de los Estados Unidos, los miembros de la Guardia Nacional se colocan en un estado de servicio por órdenes emitidas bajo 32 USC 502. Esto permite que los miembros participantes reciban el pago y los beneficios militares adecuados.
Mecanismos de financiación
El financiamiento actual para las actividades del SPP incluye el pago y las asignaciones para los participantes de la Guardia Nacional, que normalmente son financiados por las cuentas del Personal de la Guardia Nacional Aérea y del Ejército de las asignaciones del DOD. Sin embargo, aquellos que prestan servicios en el extranjero a tiempo completo en apoyo del programa tienen su sueldo y asignaciones cubiertos por la cuenta del componente activo del Ejército o de la Fuerza Aérea. Otros costos importantes para SPP son los gastos relacionados con viajes, como transporte, alojamiento y comidas. Estos gastos pueden ser incurridos por personal de la Guardia Nacional o personal militar extranjero que participe en un evento de SPP. Dichos gastos relacionados con viajes generalmente se pagan con cargo a una de las cuentas de Operaciones y Mantenimiento (O&M), aunque algunos de los gastos de viaje del personal de la Guardia Nacional pueden pagarse con cargo a las cuentas de personal. Esta financiación de O&M ha fluido históricamente a SPP a través de una serie de programas y actividades: [18]
- Actividades tradicionales del comandante combatiente (TCA)
- División de Asuntos Internacionales de la Oficina de la Guardia Nacional
- Fondo de Iniciativa del Comandante Combatiente (CCIF)
- Fondo de la Iniciativa de Varsovia / Asociación para la Paz (WIF / PfP)
- Programa de becas para combatir el terrorismo (CFTP)
- Programa cooperativo de reducción de amenazas (CTR)
- Fondo de Iniciativa Regional de Asia y el Pacífico (APRI)
- Cooperación Latinoamericana (LATAM COOP)
- Asistencia humanitaria, en desastres y cívica en el extranjero (OHDCA)
- Creación de capacidad de socio (BPC)
- Asistencia humanitaria en el extranjero (OHA)
Ver también
- Programa de asociación estatal
Notas al pie
- ^ a b c "Informe anual al Congreso del año fiscal 2015 del programa de asociación estatal" (PDF) . Departamento de Defensa de los Estados Unidos de América. pag. 5.Debido a la publicación del informe al final del próximo año fiscal, es posible que no esté disponible para el público hasta el segundo año después del año nominal. Por lo tanto, es posible que el informe de 2017 no esté disponible hasta 2019, aunque el Congreso tiene los datos mucho antes.
- ^ a b "Misión de apoyo decidido (RSM): hechos y cifras clave" (PDF) . Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) / Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN). El 1 de mayo de 2017.
- ^ "Programa de Asociación Estatal EUCOM" . Programas de asociación . EUCOM . Consultado el 1 de octubre de 2017 .
- ^ Ulrich 1999 , págs. 60-62
- ^ Presidente del Estado Mayor Conjunto (23 de mayo de 2017). "Publicación conjunta 3-20: Cooperación en materia de seguridad" (PDF) . DoD. pag. I.
- ^ "Programa de asociación estatal de la Guardia Nacional" . EUCOM SPP. Archivado desde el original el 21 de enero de 2013 . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ "Programa de asociación estatal de la Guardia Nacional" . Comando Europeo de EE. UU. Archivado desde el original el 21 de enero de 2013 . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ "Áreas críticas de SPP" . Comando Europeo de EE. UU. Archivado desde el original el 21 de enero de 2013 . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ "La Guardia Nacional SPP" . La Guardia Nacional . Consultado el 25 de octubre de 2012 .
- ^ "El programa de asociación estatal de EUCOM se convierte en modelo global" . Departamento de Defensa de Estados Unidos . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ Kapp, Lawrence; Serafino, Nina M. (15 de agosto de 2011). El programa de asociación estatal de la Guardia Nacional: antecedentes, problemas y opciones para el Congreso (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. págs. 2-3.
- ^ a b "Uso de tropas en servicio activo en el SPP" . Departamento de Defensa de Estados Unidos . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ "Programa de asociación del estado de NG enfatiza la construcción de relaciones" . Guardia Nacional del Ejército. Archivado desde el original el 16 de diciembre de 2016 . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ "El programa de asociación estatal de la Guardia Nacional" . La Guardia Nacional . Consultado el 24 de octubre de 2012 .
- ^ US GAO (mayo de 2012). "PROGRAMA DE ASOCIACIÓN ESTATAL" (PDF) . Informe a los Comités del Congreso : 10.
- ^ "Beneficios reclamados de SPP en EUCOM" . Comando Europeo de EE. UU. Archivado desde el original el 12 de diciembre de 2012 . Consultado el 29 de octubre de 2012 .
- ^ "Fuerza internacional de asistencia para la seguridad (ISAF): hechos y cifras clave" (PDF) . Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) / Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN). 1 de agosto de 2013.
- ^ a b Kapp, Lawrence; Serafino, Nina M. (15 de agosto de 2011). El programa de asociación estatal de la Guardia Nacional: antecedentes, problemas y opciones para el Congreso (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. págs. 9-11.
Referencias
- Ulrich, Marybeth Peterson (1999). Democratización de los ejércitos comunistas: los casos de las fuerzas armadas checas y rusas . Ann Arbor: Prensa de la Universidad de Michigan.
enlaces externos
Articulos de noticias
- Sitio web del SPP de la Oficina de la Guardia Nacional
- Archivos de noticias del SPP de la Oficina de la Guardia Nacional
- Sitio web de EUCOM SPP
- Artículo de noticias del SPP del Departamento de Defensa
- Artículo de noticias del SPP de la Guardia Nacional del Ejército
- Artículo de noticias del SPP del ejército de EE. UU.
Vídeos de noticias
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