La controversia sobre la vivienda de Wang Chau comprende una serie de eventos relacionados con un proyecto de vivienda en Wang Chau , distrito de Yuen Long , Hong Kong . Iniciado en 2012, el proyecto de vivienda tiene como objetivo desarrollar 17.000 unidades de vivienda pública en tres fases. [1] La Fase 1 se refiere al desarrollo continuo de 4.000 unidades en un sitio de "cinturón verde"; mientras que las fases 2 y 3 se refieren al plan diferido para construir el resto de las unidades objetivo en el sitio "brownfield". [2] El caso quedó bajo el escrutinio de los medios después de que el activista Eddie Chu Hoi-dick expresó su preocupación por una posible colusión entre el gobierno de Hong Kong, las empresas y los propietarios rurales en su campaña electoral. [3]
Estudio de planificación e ingeniería
En julio de 2012, la Autoridad de Vivienda de Hong Kong encargó a Ove Arup & Partners Hong Kong Limited (Arup) que realizara un estudio sobre la viabilidad del desarrollo de viviendas públicas de Wang Chau. [4] El estudio cubrió cuestiones de planificación, ingeniería y medio ambiente. Los resultados indicaron que era técnicamente factible desarrollar 17 000 pisos de viviendas públicas en Wang Chau. [5]
Grupo de trabajo y consulta
Grupo de trabajo presidido por el director ejecutivo
El director ejecutivo de Hong Kong , Leung Chun-ying, estableció un grupo de trabajo para discutir temas relacionados con el desarrollo de viviendas públicas en Queen's Hill y Wang Chau. El grupo de trabajo se reunió una vez el 27 de junio de 2013 [6] para debatir sobre el procedimiento legal, las consultas, las zonas industriales abandonadas y la protección del medio ambiente. [7] El Secretario de Finanzas, John Tsang, estuvo ausente de la reunión. [3]
Dos rondas de consultas informales antes de reducir el plan
El 16 de julio de 2013 y el 5 de septiembre de 2013, representantes del Departamento de Vivienda y del Departamento del Interior llevaron a cabo dos consultas oficiosas con los siguientes líderes rurales: [8]
- Presidente del Comité Rural de Ping Shan: Tsang Shu-wo
- Primer Vicepresidente del Comité Rural de Ping Shan: Tang Tat-sin
- Presidente del Consejo del Distrito de Yuen Long: Leung Che-cheung
- Miembro del consejo de distrito de la circunscripción en cuestión: Tang Hing-Ip
- Consejero especial de Heung Yee Kuk en representación de Ping Shan: Tang Chi-Keung
Después de ser informados sobre el plan de desarrollo propuesto para la construcción de 17.000 pisos de viviendas públicas en Wang Chau, [9] los representantes locales expresaron su preocupación por la necesidad de apoyo de infraestructura, el impacto en el medio ambiente y los problemas de las zonas abandonadas. [10]
A principios de enero de 2014, el Departamento de Vivienda propuso al Secretario de Transporte y Vivienda que el Desarrollo de Vivienda Wang Chau se llevara a cabo en fases, primero con la Fase 1 (desarrollo en el sitio del cinturón verde) y dejando las Fases 2 y 3 (desarrollo en marrón -cinturón) a períodos posteriores. [7] Esta propuesta fue aprobada por el Secretario, quien luego informó a los niveles superiores del Gobierno. [7]
Encuentro entre tres secretarias
El Director Ejecutivo presidió una reunión a la que asistieron los principales funcionarios del gobierno: Secretario de Finanzas, Secretario en Jefe y Secretario de Justicia el 27 de enero de 2014. Leung decidió aceptar la recomendación del Departamento de Vivienda de aplazar la segunda y tercera fases. [11]
Consulta después de reducir el plan
Dos rondas de consultas informales
Funcionarios del Departamento de Vivienda celebraron dos rondas de consultas informales el 12 de marzo de 2014 y el 17 de marzo de 2014 con líderes rurales de Yuen Long para explicar el objetivo ajustado. [12]
El secretario de Transporte y Vivienda , Anthony Cheung, dijo que "no se tomaron minutas de las consultas informales y el cabildeo con los representantes locales". [8]
Consulta formal
El 23 de mayo de 2014 y el 24 de junio de 2014 [13], el Departamento de Vivienda, en dos consultas formales, presentó el plan de desarrollo de viviendas públicas de Wang Chau al Comité Rural de Ping Shan y al Consejo del Distrito de Yuen Long, respectivamente. [14] La propuesta incluía el tamaño del sitio para el desarrollo, el número de unidades objetivo, la población estimada y otras instalaciones que se construirán. [13]
Los participantes en la reunión del 24 de junio de 2014 fueron:
- Miembros del consejo de distrito y funcionarios de la oficina del distrito de Yuen Long
- Departamento de Ingeniería y Desarrollo
- Oficina de educación
- Fuerza policial
- Departamento de Planificación
- Departamento de bienestar
- Departamento de Tierras
- Departamento de transporte
- Departamento de Vivienda [15]
Sin embargo, la propuesta solo incluyó el plan para construir 4,000 pisos públicos en el sitio del cinturón verde, sin referencia a ningún desarrollo planificado en los sitios del cinturón marrón. Los participantes debatieron sobre las obras de infraestructura necesarias para satisfacer las demandas del proyecto de desarrollo, [15] así como las modificaciones técnicas al Plan de Zonificación del Esquema de Ping Shan. [16] Algunos miembros del consejo de distrito expresaron preocupaciones con respecto a:
- la posible violación del principio de presunción contra el desarrollo en las zonas verdes;
- la capacidad de West Rail Line para satisfacer la creciente demanda de tráfico;
- el " fung shui " de los pueblos de los alrededores; y
- el entorno de vida de los residentes como resultado del aumento de la densidad de población. [10]
A pesar de estas preocupaciones, algunos apoyaron el proyecto y opinaron que podría satisfacer la fuerte demanda de vivienda del público. [10]
Apoyo del Consejo de Distrito
Los miembros del Comité Rural de Ping Shan y los miembros del Consejo del Distrito de Yuen Long estuvieron de acuerdo con el plan de desarrollo de Wang Chau. [4] A partir de entonces, el Consejo de Distrito aprobó el plan de desarrollo en el sitio del cinturón verde, pero muchos concejales criticaron al gobierno por no informarles sobre el plan para desarrollar los sitios del cinturón marrón. [17]
Renuencia hacia las fases 2 y 3
Un documento interno del gobierno, filtrado por Apple Daily, dijo que era "poco probable que el Departamento de Vivienda procediera" con las fases 2 y 3 debido a la oposición. [18]
Desalojo de aldeanos no indígenas
Aviso de desalojo
En septiembre de 2015, el Departamento de Tierras emitió cartas de desalojo y folletos de reasentamiento a 200 aldeanos no indígenas que residían en las tres aldeas, Wing Ning Tsuen , Fung Chi Tsuen y Yeung Uk Sun Tsuen , exigiéndoles que se mudaran antes de enero de 2018 [19]. El 11 de noviembre de 2016, se colocó un aviso formal de desalojo en las entradas de las aldeas durante la noche. [20] Frustrados por el aviso de desalojo, decenas de aldeanos realizaron una sentada de protesta en las entradas a las aldeas en un intento de bloquear el acceso de los funcionarios a las aldeas. [21]
El Consejo de Distrito procedió a los detalles del Departamento de Vivienda
El 21 de mayo de 2015, el Consejo del Distrito de Yuen Long en una reunión discutió sobre las obras de infraestructura propuestas por el Departamento de Ingeniería Civil y Desarrollo en la vía de acceso público para el proyecto Wang Chau. [13] El Documento de Discusión solo se refirió al objetivo de reducción de tamaño, las 4000 unidades de vivienda pública. [13]
Supuesta colusión
Plan presentado al Consejo Legislativo
En marzo de 2016, la Oficina de Desarrollo y la Oficina de Transporte y Vivienda presentaron el Plan más reciente para el desarrollo de viviendas públicas en Wang Chau al Panel de Desarrollo de LegCo. [22] Según el Plan, el Estudio P&E estimó que el desarrollo en Wang Chau "podría producir un total de 17,000 unidades de vivienda pública", [22] y declaró que la Autoridad de Vivienda planeaba "desarrollar primero la parte sur del sitio para alrededor de 4,000 unidades de vivienda pública "después de considerar" la prioridad general de desarrollo y el tiempo requerido para la limpieza de los ocupantes ilegales existentes, estructuras temporales, operaciones de zonas industriales abandonadas, etc. ". [22]
Supuesta colusión
En julio y agosto de 2016, Eddie Chu sacó a relucir el problema de Wang Chau durante su campaña para las elecciones de LegCo de 2016. [3] Chu dudaba que hubiera una colusión entre el gobierno, los propietarios, las empresas y las tríadas en la reducción del proyecto Wang Chau. . [3] Además, Chu criticó al gobierno por llevar a cabo discusiones informales con líderes rurales en lugar de realizar consultas públicas formales. [23]
Reunión con secretarias y prensa
Reunión entre Chu y funcionarios del gobierno
El 10 de septiembre de 2016, Leung Chun-ying y Eddie Chu tuvieron una conversación telefónica. [24] Según Chu, le pidió a Leung que explicara por qué el Gobierno abandonó el proyecto de vivienda pública en el terreno abandonado . [24] Leung respondió que instruiría al Secretario de Desarrollo Paul Chan Mo-po para que investigara el caso. [24]
El 15 de septiembre de 2016, Paul Chan y Authority Cheung se reunieron con Eddie Chu y Edward Yiu Chung-yim, legislador electo del sector arquitectónico para intercambiar opiniones sobre el proyecto de desarrollo de Wang Chau. [3] [23]
conferencia de prensa
El director ejecutivo (Leung Chun-ying), el secretario de finanzas (John Tsang), el secretario de la Oficina de Transporte y Vivienda (Anthony Cheung), el secretario interino de Desarrollo, el secretario permanente de Transporte y Vivienda y el subsecretario de Desarrollo hablaron sobre el proyecto de vivienda Wang Chau después de que documentos filtrados revelaran que el grupo de trabajo presidido por CE había entablado consultas informales con líderes rurales. [25]
Consultas informales con líder rural
Leung negó en absoluto cualquier compensación con las fuerzas rurales, citando partes del documento interno de que las 4000 unidades siempre han sido denominadas "fase uno" del proyecto Wang Chau, de los 17.000 apartamentos seleccionados. Aclaró que el gobierno buscó abordar el tema "Primero fácil y luego difícil", dado que el Estudio P&E mostró que las fases 2 y 3 requerían que el gobierno se ocupara de temas más complicados como la (1) contaminación y (2) el manejo. de operaciones industriales abandonadas. [26]
Equipo de tareas y "Reunión de los tres secretarios"
En defensa del grupo de trabajo y la "reunión de los tres secretarios", Leung describió el proyecto de vivienda Wang Chau como una "oportunidad muy rara para que el gobierno pueda construir un gran número de viviendas públicas", lo que justifica que se haga cargo de la tarea. fuerza. Agregó que era apropiado para él ayudar en la coordinación del trabajo, ya que el Secretario de Finanzas era el jefe del Comité Directivo de Abastecimiento de Tierras y supervisaba la Oficina de Desarrollo; mientras que el Secretario Jefe supervisó la Oficina de Transporte y Vivienda. [26]
La participación de Tsang en el proyecto Wang Chau
Tsang aceptó que se le había dicho al Comité Directivo que llevara a cabo discusiones detalladas sobre Queen's Hill y Wang Chau, pero negó la responsabilidad de la decisión de desarrollar Wang Chau en fases. [27]
Poderes especiales de LegCo bajo la Ordenanza de Poder y Privilegios (Cap 382)
El 18 de septiembre de 2016, 28 legisladores electos demócratas y localistas firmaron una carta abierta dirigida a Leung y a los ministros de desarrollo y vivienda. [1] La carta exigía explicaciones a los funcionarios y los instaba a realizar una consulta pública sobre el proyecto Wang Chau. [28]
El 22 de septiembre de 2016, Eddie Chu sugirió que los pandemócratas y los localistas deberían buscar invocar los poderes especiales de LegCo bajo la Ordenanza de Poderes y Privilegios (Cap 382) para investigar el proceso de toma de decisiones del gobierno detrás del plan de vivienda de Wang Chau. [1] [29] Starry Lee Wai-king, dijo que no consideró necesario invocar la Ordenanza, y que se pondría en contacto con el Secretario de Transporte y Vivienda para divulgar los documentos pertinentes. [29]
Gobierno explicando el plan Wang Chau a LegCo
El 18 de octubre de 2016, el Gobierno presentó un documento [30] al Panel de LegCo sobre Vivienda para "proporcionar información sobre los antecedentes y el desarrollo más reciente del Desarrollo Wang Chau, incluidas las consideraciones y justificaciones de la decisión del Gobierno de llevar adelante el Desarrollo en fases ". [9] El Gobierno también hizo público el Informe del estudio de planificación e ingeniería de 2012. [31]
Desarrollos recientes
LegCo aprobó una moción no vinculante para suspender la financiación del proyecto Wang Chau
El 22 de noviembre de 2016, el Panel de Desarrollo del Consejo Legislativo aprobó una moción no vinculante (22-20) para separar la financiación para el Proyecto de Desarrollo Wang Chau de la de otras obras de capital en las asignaciones de bloque de fondos de reserva de obras de capital de HK $ 12,42 mil millones para año fiscal 2017-18. [32]
Puntos de vista de la sociedad sobre las prácticas del gobierno
Director ejecutivo como presidente del grupo de trabajo
A principios de septiembre de 2016, Leung Chun-ying insistió en que solo asumió un "papel mediador" [33] como presidente del grupo de trabajo. Sin embargo, Apple Daily informó que Leung solicitó que se estableciera el grupo de trabajo, y el papel del grupo de trabajo sería "considerar" y "aclarar" los detalles del plan de desarrollo, a diferencia de las afirmaciones de Leung de que el grupo de trabajo sirvió. como "organismo coordinador". [33]
Edward Yiu Chung-yim, criticó que las funciones del grupo de trabajo se superpusieran con las del comité directivo de suministro de tierras, lo que hizo dudar de la intención de Leung de manipular el proyecto de desarrollo de Wang Chau. [34] Por otro lado, el exsecretario de Vivienda, Planificación y Tierras Michael Suen Ming-yeung comentó que era normal que el Jefe del Ejecutivo estableciera un grupo de trabajo interdepartamental si lo consideraba necesario. [34]
"Cabildeo suave"
Según Anthony Cheung, ponerse en contacto con representantes locales a través de canales informales era "parte de los procedimientos normales en los proyectos de desarrollo de viviendas públicas para los que no se realizan consultas a gran escala". [35] El miembro del Consejo Ejecutivo Cheung Chi-kong estuvo de acuerdo en que el cabildeo suave es una parte necesaria de la política, [36] y dijo que el cabildeo suave es "sólo una forma informal de averiguar qué se puede negociar". Además, Tsang Shu-wo dijo que estaba agradecido por el esfuerzo de la Autoridad de Vivienda para comprometerse con diferentes partes interesadas y tener en cuenta los resultados de las consultas. [37]
Starry Lee Wai-king, miembro de LegCo y presidenta de la Alianza Democrática para el Mejoramiento y el Progreso de Hong Kong (DAB), dijo que el cabildeo suave era necesario pero no debería reemplazar las consultas formales. [38]
Por otro lado, el exsecretario jefe Anson Chan comentó, "fue un poco absurdo convencer al público de que el gobierno debería ceder ante un líder rural, que ocupa un sitio ilegal donde tiene un estacionamiento, y en su lugar desalojar a los residentes. de tres pueblos en el área del cinturón verde ". [39] Del mismo modo, Eddie Chu afirmó que el cabildeo suave significaba que los aldeanos afectados por los planes nunca fueron consultados [19] y que el proceso de planificación urbana debe democratizarse "especialmente hacia los débiles y los que no tienen voz". [38]
Retención de la tierra de New World Development adyacente al área de desarrollo
El gobierno también fue criticado por conspirar con las empresas, ya que Leung no recuperó un sitio de cinturón verde cercano propiedad de New World Development (NWD) para el proyecto de vivienda pública. [40] En respuesta, Leung negó cualquier transferencia de beneficios porque no sabía que NWD era dueño del sitio adyacente. [41]
Referencias
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enlaces externos
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